有关住房问题调研报告.docx
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有关住房问题调研报告
有关住房问题调研报告
调研题目:
轻工学院10级英语3班第一组
关于住房问题的调研
调研单位:
轻工学院10级英语3班第一组
实践者:
唐海颖201015310318
刘硕201015310320
党春霞201015310312
刘璐璐201015310307
王鹤鸣201015310302
院别:
河北联合大学轻工学院
年级:
2010级英语3班
实践地点:
唐山市各小区
实践天数:
14天
实践目的:
目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题,是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映,也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。
为了调查房地产行业现在的情况及未来的形势并提高实践调研能力。
.
报告日期:
2010年11月20日
一、实践背景---------------------------3
二、实践目的---------------------------3
三、实践内容及报告------------------3
(一)报告内容--------------------------3
(二)原因分析--------------------------5
(三)合理对策--------------------------6
四、实践总结--------------------9
附录1:
调研问卷----------------------10
附录2:
最新相关信息----------------12
附录3:
实践分工----------------------14
一、实践背景
去年,一部电视连续剧《蜗居》红遍荧屏。
因为该影片折射了当今社会的住房难,买房难的问题。
当然,人们很难关注到住房背后的社会问题,或者去更深入的思考它。
近些年来,由于政府的大力推动,房地产业得到了很大的发展,同时带动整个国民经济的发展.然而,在发展的过程中,出现不少问题,其中住房问题尤为显著。
可以说没有任何一个国家的人比得上中国人更关注住房问题。
二、实践目的
目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题,是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映,也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。
为了调查房地产行业现在的情况及未来的形势并提高实践调研能力。
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三、实践内容及报告
2011年11月5日,我们小组成员来到唐山市各小区内进行第一步的问卷调查。
经过连续很多天的发放问卷,收集问卷,整理问卷以及汇总信息,整理报告如下。
(一)
目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题,是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映,也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。
住房问题主要表现在以下几个方面:
Ø商品房价格上涨过快。
近几年,我国的商品房房价上涨很快,价格居高不下。
现在的房价对大多数老百姓来说,是相当高的。
所以现在有很多人买不起房,在很多城市里面,出现了蚁族和蜗居。
Ø房地产开发投资增速加快,但商品住房市场有效供应不足,中小套型住房供不应求。
商品房有效供应不足,一,与一些开发商取得土地后,没有按期开发有关;二,与二手房交易和租赁市场不活跃有关;三,与调整供应结构缓慢有关。
Ø中等以及中低收入家庭住房问题凸显。
目前,这部分家庭享受保障性住房资格不够,商品住房价格支付不起,二手房选择的余地有限,政府还缺少有效的政策支持,尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市,此矛盾十分突出,应该引起政府和市场的高度重视
Ø房价快速上涨,特别是大中城市房价涨幅过大,新建的中小户型住房供给严重不足;二手房市场和租赁市场发育缓慢;住房市场秩序比较混乱。
Ø住房保障覆盖面小,措施不到位,有些保障制度设计不合理,由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。
Ø住房市场宏观调控困难重重,调控政策尚未达到预期目标。
中国最突出的住房问题发生在城市,老百姓最怨声载道的正是“买不起”城里的房子。
农村是“建不起”,而城市是“买不起”。
与部分其他国家相比,中国城市居民收入的确偏低,然而就国内而言,城市居民收入已经远远高于农村居民收入,因此,我们不能把城市住房问题也归结于收入太低——这是因素之一,却不是主因。
城市住房问题纠结在“高房价”上,而推动城市房价高企的最主要社会因素,无论是政府、学者、开发商、还是普通百姓,都绕不过“城市化”三个字。
城市化浪潮造成人口向城市高度集中,而城市土地供应量根本无法满足急剧膨胀的城市人口,这才有了“高房价”。
中国在1949年后逐渐形成一种被称为福利分房的制度,一直实施到住房制度改革前。
相当部分职工工作一辈子,终于分到一间或一套住房,也有少数人员分到了相对宽敞的住房。
在这种制度下大体保障了城市居民低水平的住房需求。
其政策含义是有条件的机关、事业、企业单位应该为其职工提供最低限度或达标的住房。
1998年停止福利分房,实施住房制度改革,住房商品化,同时推行住房公积金等办法。
住房制度改革推出后,少数有条件的单位以市场价购买住房(或自建住房),然后以本单位自有公房名义,按房改有关规定出售给职工。
一方面,有条件的人员通过不同途径,享受到了不只一次的公有住房出售的利益,同时享受住房公积金和住房补贴;另一方面,有相当部分从未分配到住房的老职工,因为遭遇下岗等原因,既没有得到住房补贴,也未享受到住房公积金待遇,只能承受负利益(需自己出钱租房居住)。
尽管近两年政府密集出台了强化和规范廉住房和经济适用住房政策,逐步解决住房困难户的需求,但在政策思想上欠周延。
由此看来,住房制度改革既奠定了房地产业大发展的基础,但也造成了巨大的分配不公。
综上,就住房问题,我认为严谨的表述应当是这样的:
由于我们国家农村居民收入过低,所以造成农村住房问题;由于我们国家正处于城市化进程中,进城人口多,城市土地供应量跟不上,所以造成城市住房问题。
(二)原因分析
我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的,其背景和影响因素比较复杂,是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。
一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增
增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加,促使我国城镇居民住房需求集中释放,导致住房领域各种矛盾凸显。
二是我国住房市场发育时间短、水平低,市场机制和规则尚不健全、不完善,市场的基础设施和制度建设还比较落后。
同时,对政府在住房领域职责的认识尚不清晰,也影响了政府住房保障措施的实施。
三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响,也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。
四是随着收入增长产生的真实需求。
随着经济持续增长,人均可支配收入增加,产生了对住房升级换代、改善居住条件的需求。
五是城市化进程拉动住房需求增长。
城市人口增长过程中会出现大量新婚家庭,这些新婚家庭需要住房,这必然会引起对城市住房需求的增长。
另外,在城市发展过程中,旧城改造产生了对住房的大量被动需求。
六是人口增加带动住房需求增长。
预计我国人口数量将在一个较长时期内继续保持增长势头, 到本世纪中叶将达到16亿人口,年平均净增加1000万人以上,大量增长的婚育家庭将对住房产生巨大需求。
七是住房制度改革释放大量需求。
1998年住房分配货币化改革以来,大量住房需求被释放出来,推动房价上涨。
随着新的住房制度的建立,从旧体制中所释放的需求已经达到极限,但是已售公有住房二级市场的开放将会促进新的住房需求增长
八是传统消费习惯导致住房需求增长。
传统观念认为房产是最持久的且可以传承的财产。
在这种观念下,人们往往倾向于购房置业,宁买不租。
追求住房的一步到位。
而一个民族的消费习惯在短时间内是很难改变的,所以在传统习惯的作用下,我国住房需求被进一步扩大。
不合理因素:
Ø1.收入差距过大导致投资需求旺盛。
收入差距扩大是造成房地产投资需求旺盛的重要原因。
按照国际经验,当人均GDP从1000美元向3000美元迈进时,往往是产业结构剧烈调整、分配矛盾加剧的时期。
收入差距的扩大使消费支出的增加幅度下降,更多收入被用来投资。
而房地产作为一种良好的投资品种吸引大量社会剩余资金进入房地产市场。
Ø2.房地产开发模式存在缺陷。
目前国内房地产开发模式基本可归纳如下:
开发商筹措资金并通过招拍挂取得土地使用权、以在建工程或者土地使用权抵押向银行贷款、施工建房、(预)销售回笼资金(偿还贷款或者为下一轮开发融资)、进入下一个开发循环。
同时,政府垄断土地一级市场,依靠土地出让收入进行城市基础设施建设,并通过市政基础设施的不断完善来提升区域内的土地价值,谋取更大的土地收入。
Ø 在这种开发模式下,银行、房地产商、地方政府构成了牢固的相互依存的利益三角关系。
地方政府要获取城市建设资金必须增加土地出让收入, 而土地出让收入的增加依赖于房地产开发规模的扩大(从而对土地有更大需求),而房地产开发规模的扩大又主要依赖于融资(主要是银行抵押贷款和预(租)售款)规模以及土地储备规模的增长,而融资的增长则依赖于房价的上涨。
房价上涨可为开发商带来更多融资,银行债权保障更充分,也可以增加地方政府土地出让收入,因此,房价上涨是各方利益主体的内在要求,是维系这种房地产开发模式存在下去的原动力。
正是在各方利益主体的推动下,房价不断上涨。
Ø3.投资渠道不畅凸现房地产的投资价值。
在一定程度上,房价上涨是因为投资渠道不畅造成的。
大量社会剩余资金争夺有限的投资机会,其中一些资金投入房地产市场,导致房价短期内大幅度上涨。
Ø4.住房社会保障体系不完善。
住房是最基本的必需的生活条件之一,低收入家庭住房应该纳入社会保障体系而不应该由市场解决。
目前我国住房保障体系主要由面向中低收入家庭的经济适用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房体系构成。
但是住房保障覆盖面低,供给规模小,分配过程不透明、房价高、建筑质量差以及市政配套设施不全等,影响了住房保障效果。
大量应该享受住房保障的家庭并没有被纳入住房保障体系从而被迫推向市场,这既加重了低收入家庭的生活负担,又人为地扩大了房地产市场需求,加剧了供求矛盾。
通过以上分析可以看到,房价上涨有长期趋势性。
但是近几年影响房价异常增长的因素已经脱离了市场层面。
政府应该有责任来稳定房地产市场,防止房地产市场不健康发展,影响民生。
但是,政府调控必须明确三点,
其一,房价上涨长期趋势不可逆转,因为房价上涨有坚实的基本面因素的支撑。
调控目的在于控制房价上涨速度以及限制房价波动幅度。
其二,房价调控是一个长期过程,这是因为引起房价持续上涨的制度因素与整个经济发展阶段和经济结构有直接关系,短期内不能得到根本改观。
其三,房价调控不应该仅仅停留在市场层面,而应该标本兼治,着手调整引起房地产过度投资的制度基础,即通过缩小收入差距、完善投资环境包括信用环境和司法环境、转变房地产开发和城市开发模式、完善住房社会保障体系。
(三)合理对策
认真研究分析问题所在,不断完善经济适用住房政策,对我国居民住房问题的解决和房地产市场乃至整个国民经济的健康发展都具有极为重要的意义。
经过分析,我们觉得有以下几点可行措施:
Ø加强税收调节。
许多国家通过税收政策来抑制房地产投资,例如韩国政府为了为抑制住宅投机现象,2006年11月将转让第二套以上住宅的交易税从9%至36%提高到50%。
对非自住的土地的交易征收60%的交易税。
Ø转变城市开发模式。
面对城市开发资金的瓶颈,地方政府不得不选择把土地出让收入作为城市建设资金的主要来源,为此,地方政府自然会加大对房地产介入力度,甚至进行房地产托市。
为了削弱地方政府过度依赖土地收入的状况,可以考虑将土地出让金的收取方式由是一次性收取改为“年租制”,即分为几十年收取,这样在很大程度上可避免地方政府行为的短期化,达到降低房价的目的。
Ø拓展投资渠道,完善投资环境。
一方面要放松金融管制,鼓励金融创新,为市场提供更多投资机会,分流房地产市场的投资压力,比如通过发行住房抵押贷款证券、建立房地产投资信托基金等,让投资实物房地产行为转向购买虚拟房地产,可部分缓解对房地产的需求压力,满足投资者分享房地产增值收益的需要,同时社会资金通过购买房地产证券进而间接流入房地产开发,又可以增加房地产供给。
另一方面,要净化信用环境和司法环境,充分保护私有产权,树立投资者信心,鼓励长期投资,包括股权、债权投资。
这样才能够把拥塞在资产市场上的社会剩余资金分流出来,减轻房地产市场和股票市场压力。
Ø完善社会保障性质的经济适用住房和廉租房体系。
针对当前经济实用房建设中暴露的问题,建议对经济适用住房和廉租房建设实行代建制,房源要控制在政府手中,而不是完全由开发商来建设和销售,严格控制开发成本。
加强监督和信息披露,保证住房分配过程公开透明。
改变经济适用住房只售不租的做法,一部分可以作为廉租房出租给为低收入家庭,大部分可以成本价出售。
这样可以在一定程度上缓解住房需求压力,缩小收入差距。
同时也改变市场预期,达到调控房价的目的
Ø科学评估“中低收入家庭”经济状况,正确引导住房消费需求的有效增长
从理论上说,家庭总收入应包括家庭总资产和现期收入两部分。
家庭总资产可以用家庭拥有的不动产与金融资产的价值来衡量,具体包括家庭在银行、合作社、邮局等的存款、股票、国库券、公积金等有价证券和其他投资,以及自己居住的房产和其他不动产的产权价值;现期收入应指家庭所有成员的工资收入(第一、二职业收入)和其他工资外收入(如社会保障津贴等)。
因此,要衡量判断一个特定家庭收入水平必须综合考虑这两部分因素。
当然,科学评估“中低收入家庭”涉及到整个社会分配制度的运作、监控机制,要完善这些机制在短期是难以实现的。
但是,尽管如此,我们还是应该创造条件,积极向这个方向努力,力求逐步准确、科学地对“中低收入家庭”进行评估,以完善住房市场流通体制,提升住宅产业发展的整体效益水平。
一是应尽快建立个人收入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联系,准确掌握家庭收入情况,建立家庭收入档案,严格审查、登记,并实行动态管理,切实保障中低收入家庭的利益。
二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制,改变中、低收入一勺烩的局面,提高政府住房政策的针对性。
严格控制经济适用住房的标准,使中等偏低收入家庭成员真正成为政府补贴的享受主体。
三是积极引导居民树立正确的消费观念,提倡有能力的居民应从市场上去实现“各尽所能,各居其屋”。
国外成功经验亦表明,住房问题的解决不可能一蹴而就。
因此,政策补贴作为一种稀缺资源,只能用在最需要发挥效用的地方。
在我国目前中央与地方财政均十分有限的情况下,有必要建立起效率优先兼顾公平的各类收入阶层消费需求的分流机制。
Ø严格规范住房的价格构成,确定其合理的定位
Ø应强化价格审核制度,建立住房成本约束机制,严格限制一些开发商低价获得土地,高价销售房子,赚取额外利润。
适度地确定住房的建设规模,提高城市发展的动态社会效益
Ø合理调整住房建设中的政府职能,充分运用市场机制调节住房供求关系
解决向中低收入家庭的住房供应,让中低收入家庭有房可买问题,是各国政府住房管理的主要职能。
目前,在一些城市,符合条件的中低收入家庭必须通过摇号轮候几年才能买到住房,这既反映了近几年我国较成功地启动了个人住房消费,也反映出这些地方房地产开发的结构性问题。
因此,需要对此进行改革,合理调整政府职能,充分运用市场机制调节经济适用住房的开发模式和供求关系。
一是政府应给予一定的政策倾斜;
二是地方政府应尽快建立和完善房改金融业务的方针和政策;
三是政府应有效运作住房金融,提高居民的支付能力,形成与供给相适应的有效需求,解决房改与住房发展的燃眉之急。
Ø以廉租住房制度为核心完善住房保障制度。
在强化各级政府住房保障责任和明确保障标准的前提下,具体保障方式应允许地方政府根据各地实际情况自主选择。
强化各级政府实施住房保障的责任,确保土地、资金和优惠政策落实到位。
。
建立和完善相关法规体系,使住房保障的主体、责任、实施方式、保障标准等问题都能有法可依、有章可循。
Ø进一步加强和改善住房市场的宏观调控。
增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度。
规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。
盘活住房租赁市场。
抑制投机性购房。
完善商品房预售制度。
对于中小套型住房,在财税、土地、信贷政策上予以优惠,使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合。
Ø完善住房供应体系、规范市场秩序。
应尽快着手研究和起草《住宅法》,对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理,以及住房保障制度等予以法律规定,作为规范市场的基础法律。
政府各职能部门还应明确各自的市场监管职责。
完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。
加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
Ø对从未分到房的老职工给予适当的补贴,可采用以工龄为主要根据,发给住房消费券。
Ø对不止一次分到房的给予清理,按照普惠但不特殊的原则,退出多享受的住房分配利益。
Ø考虑与现有制度对接,从扩大经济适用房覆盖面着手,逐步达到普惠目标。
即原则上所有买不起商品房的城市居民都可有步骤地享受购买经济适用房的权益。
Ø新生代农民工在购买经适房享受城市社会保障后,若其在农村老家还有宅基地自留地的,视实际情况以适当方式交回集体。
此外,政府还应严格控制土地供应总量,统筹考虑城市的住房政策、住房改革、住房资金、住房建设、住房分配、住房市场和监督制约机制等问题,并建立相应的法律体系。
四、实践总结
新加坡的经验值得吸收借鉴。
新加坡建国时间比中国晚,但建屋局已经成立50年了,今年将建第100万间组屋(2009年新加坡公民和永久居民374万人,家庭平均人数3.5人),百分之八十以上的家庭均能买得起组屋。
在新加坡“我们去申请组屋吧”已经成了温馨浪漫的话语,这意味着这一对青年即将登上婚姻的殿堂。
组屋已经上升到国家认同、公民风貌的“组屋精神”。
承认公民平等拥有几平方米自住用房土地使用权不是扶贫、不是恩赐,而是社会主义全民所有制优越性的体现。
破解中国住房问题的新思路,就是全面落实公民基本住房保障的普惠性,一揽子解决住房问题的分配不公(为建国以来最大的分配不公),在回归全民所有制的基础上,建立新的身份和国家认同。
总之,政府职能部门的主要责任应该是搞好服务,加强监管力度,促使开发企业发挥技术优势、规模优势、竞争优势、降低开发成本,提高开发质量,在满足社会住房消费需求的基础上,增强企业的内部收益,上缴更多的税收,最终达到既增强企业开发实力又提升住房开发国家收益水平的根本目的。
只有这样,才能在住房建设开发领域完善社会主义市场经济体制,促使住宅产业的可持续发展,成为国家经济建设中源源不断、最稳定最有活力的经济增长点。
附录一调研问卷
尊敬的先生/女士:
您好!
我们是河北联合大学轻工学院的学生,本次调查的目的是为了调查房地产行业现在的情况及未来的形势.为了很好地进行调查,我们很需要您能够提供此方面的意见,只要它能够真实地反应您的想法,对我们是一个很大的帮助.调查资料所涉及您的个人信息,我们将完全保密.谢谢您在百忙之中抽出的时间,对您的帮助我们深表感谢!
(一)住房现状
1.您现在住房的户型是
A.两室一厅B.三室一厅C.三室两厅D.四室两厅E.其它
2.您现在住房的面积是
A.70?
以下B.71-90?
C.91-110?
D.111-130?
3.您现在住房来源是
A.商品房B.自租C.单位福利房D.经济适用房E.其它
(二)住房需求
4.您打算在最近
A.半年~一年B.两年C.三年D.更久内买房?
(若不买房,请直接跳转第九题)
5.您若购房,购房的主要原因是
A.结婚用房B.先有住房太小C.想有一所自己的房子D.现在住宅地址不好E.现在住宅结构不好F.现在住宅不够大G.投资H.其它
6.您购买商品房,打算选什么户型?
B.两室一厅B.三室一厅C.三室两厅D.四室两厅E.其它
7.您若购买商品房,您打算买多大面积(建筑面积)
A.60-69?
B.70-79?
C.80-89?
D.90-99?
E.100-110?
F.110?
以上
8.您打算购买的住宅类型是
A.高层住宅B.小高层住宅C.多层住宅(有电梯)D.多层住宅(无电梯)
9.您认为住宅最重要的条件是什么?
A.质量B.宽敞程度C.舒适D.方便E.安静
10.请您对住宅选出您的偏好顺序
A.南北对流B.朝南C.朝北D.东西向E.朝西
其次最喜欢不喜欢
11.您希望小区有哪些配套设施?
(多选)
A.运动场所B.健身器材C.诊所D.幼儿园E.超级市场F.美容G.休闲娱乐H.其它
12.您希望物业服务的类型是
A.公共服务B.专门服务C.特约服务
13.买房时,下列哪一项是您最注意的条件?
A.单位价格B.内部格局C.物业管理D.交通便利E.付款方式小区绿化周边公共配套设施(学校,意愿,超市等)小区周边人气
14.您更希望那些生活设施在小区周边?
学校百货超市银行酒店饭馆税务邮政电信
15.您希望买的住房装修标准如何?
全毛坯提供一般装修
厨卫高档装修,其他毛坯
发展商提供多种套餐买家选择,另付装修费精装修
16.您理想客厅的面积是多大?
10-15?
16-20?
21-25?
26-30?
17.您理想的卧室是多大面积?
8-10?
11-12?
13-14?
15?
以上
18.您若购置商品房,所承受的总价是
20万以下20-25万25-30万30-40万40万以上
19.您所能承受的单价是
2000-39994000-49995000-59996000-79998000或以上
20.您获得房产广告的主要来源
电视广告广播电视报收音机广播朋友介绍路边户外媒体其他
21.您对2009年我省房地产市场发展的看法是:
(单选)
乐观,随着国家"救市"措施的逐步出台,房地产市场将逐渐回暖一般,房地产市场将止跌企稳
悲观,受宏观经济影响,房地产市场将继续下滑
其它
22.近一段时间,房地产投资需求萎缩,销售市场持续低迷.您认为原因是:
(可多选)
房价偏高,老百姓买不起市场饱和,供大于求对房价下跌预期,购买者观望
经济形势不乐观,消费者无购买欲望
房地产供给结构不合理
其它
23.有人提出,政府要保房地产市场,但不要保房价.您的观点是:
(单选)
赞成反对说不清
24.您认为政府在促进房地产市场健康发展方面应在哪些方面着力?
(可多选)
加大保障性住房建设力度
进一步鼓励普通商品住房消费
支持房地产开发企业积极应对市场变化
落实地方政府职责,因地制宜解决其他住房困难群体住房问题
加强房地产市场监测
积极营造良好的舆论氛围
其它
25.您认为政府应该加大哪些措施来推进保障性住房建设?
(可多选)
健全廉租住房制度,加快廉租住房建设
加大城乡居民危旧房改造力度
加强经济适用住房的建设
多渠道筹集建设资金,增加保障性住房供给
开展住房公积金闲置资金用于经济适用住房建设试点工作
加强监管,完善保障性住房建设机制
其它
附录二最新相关信息
房价拐点初现楼市降价潮蔓延全国
据新华社11月18日消息,统计局公布的10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况,环比下降的城市已经高达34个。
全国房价大面积停涨回落的趋势越来越明显,楼市拐点已经出现,楼市降价潮蔓延全国。
北京中原地
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