党支部标准化规范化建设手册.docx

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党支部标准化规范化建设手册

党支部标准化规范化工作手册

（试行）

规范化党支部工作内容

一、党支部的主要任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、

上级党组织和本级党组织的决议。

2、与行政班子共同解决本单位各项业务工作中的重要问题，保

证完成本单位所担负和确定的各项任务，积极为本单位发展出谋献

策。

3、加强班子自身建设，加强和改进新形势下党组织的工作和活

动的方式方法，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

4、围绕党在各个时期的中心工作，深入开展多种形式的“创先争

优”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、加强对党员的教育、管理和监督。

提高党员素质，增强党性，

监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

6、组织好政治理论、科学文化、业务知识的学习。

7、加强党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员工作，

发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

8、加强思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，建设“四有”

干部职工队伍。

9、加强四个文明建设，认真组织各项活动并取得成效。

10、加强对本单位群团组织的领导，支持这些组织依照法律和各

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自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用。

11、主动加强与辖区单位党组织的沟通联系，密切联系群众，维

护群众的正当权利，鼓励和支持群众在鹿城改革、发展和稳定中贡献

自己的聪明才智,促进全镇各级党组织协调发展。

12、负责实施对党员的监督，执行党的纪律，加强本单位党风廉

政建设，对违反党章有关规定的党员进行处理。

痕迹要求：

党建工作计划（上报）、半年（一年）工作总结（上

报）、学习记录、学习心得体会（农村、社区党支部至少“两委”班子成

员每人1年不少于2篇）、调研文章（每年上报1至2篇）、党建信息

（每月不少于1篇）、其他需要上报的材料。

二、党支部书记的基本工作职责

1、负责召集、主持支部委员会和党员大会，传达贯彻上级党组

织的决议和指示，讨论研究本单位四个文明建设中的重要问题，并负

责检查贯彻落实的情况。

2、组织班子学习，按时召开民主生活会，抓好班子的自身建设。

3、积极配合行政主要领导，完成好经济建设等各项工作任务。

4、积极研究和探索做好新形势下党支部工作的方法和途径，不

断提高党支部的工作水平。

5、抓好党员的教育、管理和监督。

6、密切联系群众，经常了解掌握党员队伍的思想状况，做好经

常性的思想政治工作。

7、协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积

极性。

三、基本工作制度

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（一）党支部组织工作制度

1、“三会一课”制度

支部党员大会

支部党员大会原则上每三个月至少要召开一次，根据需要也可以

随时召开或增减，它的主要任务是：

①传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、

指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施。

②定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作

进行审查和监督。

③讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处

分。

④选举支部委员会和出席上级党代会的代表。

⑤讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

会前

要做好充分准备，议题要明确，中心要突出，并将会议内容、要求等

通知全体党员。

⑥会议中要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议

题，认真开展讨论，党员要从党的事业出发，实事求是，积极发表意

见，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。

决议必须经

本支部正式党员的半数以上通过，方能生效。

对于经过讨论还不能统

一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，下次会议再

议，必要时可以报告上级党组织。

⑦党员大会形成决议后，支委会尤其是支部书记要坚决带头贯

彻，认真实施，并于下次党员大会上报告。

召开支部党员大会的一般程序

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（1）会前准备会（支委会）

①根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部党员大会的议

题、时间、地点；

②将会议的议题、时间、地点和要求通知全体党员。

（2）统计到会人数（支部委员）统计到会人数（告知书记），并负

责做好会议记录

（3）宣布开会（主持人：

支部书记）

①宣布开会；

②提出议题。

（4）开展讨论会（全体党员）

全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。

（5）形成决定（大会）

①要对议题形成决议时，书记提请与会党员表决，以少数服从多

数的原则形成决议；

②支部委员统计并宣布表决结果，作好记录

（6）宣布闭会（主持人：

支部书记）

作好会议记录的整理归档

支部委员会议

支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执

行党的路线、方针、政策、上级指示和支部党员大会的决议；教育管

理党员，搞好支部自身的建设；进行思想政治工作，领导群众组织的

工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，

以及监督保证经济、行政工作的正确方向和任务的完成。

（1）支部委员会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召

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开或增减，会议的主要内容是：

①按照规定，需要提交党员大会讨论决定的问题，贯彻上级党组

织和本支部党员大会决议的组织实施意见；

②支部年、季、月度工作计划、总结、报告；

③对生产、经营、行政工作的保证、监督措施；

④党组织自身建设的措施；

⑤党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作的措施；

⑥群众组织工作的问题；

⑦传达上级党组织的指示、决定以及本支部需要讨论的问题。

（2）会前要做好准备，确定议题，就讨论研究的问题通知各委

员准备意见可提出方案，会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在

民主的基础上集中。

（3）支委会实行民主集中制和集体领导的制度，书记不能搞“一

言堂”，讨论决定问题实行少数服从多数的原则。

会上遇到重要意见分

歧时，不要匆忙作决定，应当通过调查研究，反复讨论，统一认识，

然后再作决定。

（4）决议之后，要按照分工负责的精神，支委分头组织落实，

支部书记负责全面的检查督促，并按制度向党员大会和上级党组织报

告工作。

召开支部委员会的一般程序

（1）会前准备（支部书记）

①按照上级指示精神和本单位的实际情况确定议题，准备初步意

见和方案；

②时间地点和议题通知各委员。

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（2）宣布开会（支部书记）

①向与会人员讲明议题和讨论要求；

②支部委员负责会议记录。

（3）展开讨论（支部委员）

围绕议题，充分发表自已的意见。

（4）适时归纳（支部书记）

在各位委员充分讨论，发表意见后，归纳正确的意见。

（5）形成决议（支委会）

在需要对议题形成决定时，到会人员超过支委半数时，由支部书

记提出表决，按少数服从多数的原则做出决定。

（6）明确分工（支部委员）

①具体落实支委会的决定，要做好明确分工；

②闭会。

③支部委员整理记录归档。

党小组会

党小组会原则上每月召开一次，可根据工作需要和实际情况确定

或增减。

党小组会的主要内容是：

①组织党员学习党的路线、方针政策、政治理论、党的基本知识

以及科学文化知识；

②定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党

员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。

③检查党员执行党的决议，宣传党的路线、方针、政策，做好思

想政治工作情况，向支委反映党员、职工的要求以及关心职工的物质

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文化生活；

④协助支部做好党员民主评议及鉴定，培养入党积极分子，接受

新党员和预备党员的教育、考察和转正工作；

⑤听取党员的思想、工作、学习、纪律和作风的汇报，并及时向

支部汇报。

⑥组织党小组的党员积极贯彻支部的决议，发挥党员在学校三个

文明建设中的先锋模范作用。

召开党小组会的一般程序

（1）会前准备（党小组长）

①根据支部安排和小组实际，确定会议内容，开会时间和地点；

②将有关要求提前通知党员；

③准备有关资料。

（2）召开党小组会（党小组）

①学习上级有关文件、要求；

②党员汇报思想、工作情况；

③围绕会议内容开展讨论；

④开展批评与自我批评；

⑤有必要时进行民主表决；

⑥分析群众思想。

（3）归纳小结（党小组长）

①党小组长收集有关情况；

②归纳、总结会议情况；

③形成文字材料。

（4）向党支部汇报（党小组长）

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将有关会议情况向党支部汇报。

（5）整理资料（党小组长）

党课

上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政

策以及其他经常性教育的主要形式，是提高党员政治素质的重要环

节。

（1）党课每半年至少进行一次。

（2）党课的内容，要根据党在不同时期的中心任务和要求进行

安排。

当前，要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，

对党员进行党的宗旨的教育，以提高党员的政治思想素质和理论素

养，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

（3）党课教育内容由支部统一安排。

（4）为了提高党课的质量，支部应指定专人，联系实际，认真

备课，可以采取多种形式开展讨论，如中心发言，专题讨论、演讲以

及作业、测验、知识竞赛等形式，帮助党员加深对学习内容的理解。

痕迹要求：

党员大会、支委会、党课使用上级党委配发的《党支

部工作记录簿》，要记录清楚会议的时间、地点、主持人、记录人、

参加人数、缺席人数及原因、会议的主要内容、党课讲话稿和具体内

容。

记录字迹要清楚，一律用碳素墨水或蓝黑墨水书写。

党小组会由

各支部准备统一记录本，由党小组长负责记录。

2、民主生活会制度

认真坚持民主生活会制度。

党支部每半年、党小组每季度召开一

次民主生活会，遇到特殊情况可随时召开。

要认真开展批评与自我批

评，沟通思想，化解矛盾，增进团结，增强民主生活会的思想性、针

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对性和实效性，不断提高民主生活会的质量。

村（社区）党支部按照

《楚雄市村级班子履职情况评议分析会议制度（试行）》（市党办通

[2004]21号）执行。

痕迹要求：

书面报告会前准备情况（议题、参会范围、召开日期）、

班子及成员履职情况总结、会议过程、征求意见汇总情况、会议中查

找出来的主要问题、整改措施和会后工作落实情况。

3、民主评议党员制度

民主评议党员每年进行一次。

评议内容按上级党组织安排并根据

当前形势和任务对党员的要求来确定。

评议过程包括学习教育、自我

评价、党内评议（党外征求意见）、组织鉴定和总结整改等环节。

对

党员评议要坚持党员标准，要客观、公正、全面、准确。

评议结果分

优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。

民主评议党员工作程序

（1）学习教育（党支部）

①组织学习《党章》、《准则》和上级有关文件；

②对党员进行党员标准的教育，并与理想宗旨教育、党规党纪教

育、勤政廉政教育等结合起来。

（2）自我评价（党员本人）

每个党员本着实事求是的精神，对照党员标准、条件和评比细则，

在党小组会或支部大会上，总结一年来思想、工作和学习情况，一分

为二，肯定成绩，找出问题，制定改进措施。

（3）党内评议（全体党员）

召开党小组会或支部大会，在党员自评的基础上，认真地开展批

评与自我批评，肯定成绩，指出缺点和不足，提出要求，对党的员的

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表现做也实事求是的评议。

（4）群众评议

选择公道正派，敢于发表意见的群众代表评议委员，采取座谈会、

个别谈话、定量测评等方法，听取群众对党员的反映，并将党内外群

众的主要意见及时反馈给党员本人。

（5）调查核实

①召开支委扩大会，听取党员自评、互评和群众评议情况，对反

映出来的党员问题进行调查核实，形成事实材料；

②组织党员填写《民主评议党员登记表》。

（6）组织考察

支委会根据评议和调查对党员进行综合分析，做出书面鉴定，对

被大多数党员和非党群众评为不合格的党员，提出初步处置意见，报

上级党组织预审，并将党内外评议意见和组织考察意见与本人见面。

（7）不合格党员的材料预审

根据党支部上报的不合格党员的材料和处理意见，进行认真审

核，重点把握事实是否清楚，理由是否充分，处理是否恰当，并将预

审意见反馈给党支部。

（8）党员大会

①报告民主评议党员的情况；

②推荐优秀党员；

③讨论对违纪党员的处理意见；

④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处置不合

格党员登记表》。

（9）向上级报告评议情况

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①报告民主评议党员的情况；

②推荐优秀党员；

③讨论对违纪党员的处理意见；

④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处置不合

格党员登记表》。

（10）审批（党委）

①审定优秀党员名单；

②审阅不合格党员及违记党员处理报告和其他有关材料，逐个进

行认真讨论后审批。

领导干部还要按干部管理权限上报审批。

（11）总结整改（党委或党支部）

①总结民主评议党员工作；

②分析党建工作中存在的问题，研究整改措施，建立和健全各项

规章制度；

③宣布处理不合格党员的决定。

（12）归档（党支部）

经党组织审查盖章后的下列材料归入本人档案：

①《民主评议党员登记表》；

②《处置不合格党员登记表》及主要事实依据材料

③《优秀党员登记表》及主要事迹材料。

痕迹要求：

评议记录、党委下发文件（附表册上报）、评议工作

总结（上报）。

4、党支部换届选举制度

根据《党章》和上级有关规定，基层党支部每三年进行一次改选

换届。

进行选举时，实行差额选举，无记名投票的表决方式，有选举

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权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四会议有效，被选举人获

得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数以上才能当选。

在不到换

届改选期间，支部委员有缺额时要及时补选，或由上级党组织任命。

基层党支部换届选举工作的程序

（1）决定换届（党委）

①党支部委员会每届任期三年，任期届满后及时换届；②做好换

届选举的决定。

（2）向上级党委请示（党委）

书面报告内容：

①换届的理由及时间；②下届党支部委员会成员

名额；③选举办法和差额的比例。

（3）审查并下发批复（党委）

①审查换届理由是否充分，时间安排是否得当；委员和书记名额

是否合理；选取举办法是否符合《党章》规定；②下发批复，同意召

开党员大会换届选举。

（4）召开支委会或扩大会（支委会）

①集体总结本届党支部的工作；②讨论下届支部委员会班子的初

步人选；③将初步人选向上级党委汇报，并征得原则同意。

（5）做好换届等工作（党支部）

①成立换届筹备小组；②起草工作报告；③拟定具体日期安排；

④拟定选举方法（草案）。

（6）召开支委会或支委扩大会（支委会）

①讨论并修改工作报告；②听取筹备工作小组汇报筹备工作情

况；③研究决定换届的日期、议程等有关事

（7）对党员进行换届教育（支部大会）

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①讲清换届改选的意义、计划安排和要求；②组织党员学习《党

章》、《准则》的有关部分。

（8）召开全体党员大会（支部大会）

①致开幕词；②通过会议议程；③党支部书记作工作报告。

（9）党员讨论工作报告（全体党员）

①讨论工作报告；②提出修改意见。

（10）党支部扩大会（党支部）

①听取各党小组对工作报告意见,并修改工作报告；②布置酝酿讨

论候选人的工作。

（11）酝酿讨论候选人（党支部或党小组））

①讨论选举办法（草案）；②酝酿候选人建议名单（候选人可自

下而上的提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名

单）；

（12）党支部委员会会议（党支部）

①听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况汇报；②确定候选人

名单（含不少于20%的差额）；③修改选举办法。

（13）党员大会选举（主持人）

①通告选举办法；②通过监票人；③按选举程序进行选举；④宣

布选举结果。

（14）召开第一次支委会（召集人）

①由上级党组织指定召集人；②无记名投票选举党支部书记；③

讨论各委员的具体分工。

（15）向上级党委报告改选情况（党支部）

报告内容：

①换届改选概况；②当选的党支部委员、支部书记名

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单以及每个人的得票数。

（16）审批（上级党委）

①经集体讨论后下发关于报批单位的党支部书记的批复；②将批

复报上一级党委备案。

（17）归档（党支部）

①有关改选的资料；②上级党委的批复。

痕迹要求：

相关记录、请示及文件。

（二）党员教育和管理制度

1、党支部要建好党员活动室和党员电化教育播放点，加强对党

员的教育，组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识，提高思想

政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自己经济社会发展中的作

用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

痕迹要求：

有一间党员活动室、有“党员活动室”牌子、有一面党

旗、有一定数量的桌椅、有制度上墙、有一批电教设备、有一批党报

党刊、有《党员电化教育记录簿》（一个季度不少于一次）、有电化教

育心得体会。

2、加强对党员组织关系的管理。

①建好党员档案；②把每个党员编入党支部过组织生活。

党支部

每学期至少分析一次党员的工作、学习、生活情况，掌握党员思想动

态，做好党员的日常管理。

对外出时间较长的党员（时间超过3个

月），党支部要采取一定方式及时向他们传达党组织指示精神和党支

部决议，党员外出超过半年的要转临时组织关系，半年以内的要带党

员证明信。

对年老多病、行动不便的离退休党员，不勉强他们参加组

织生活，党组织可指定党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精

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神，并反映他们的意见和要求；③党员外出务工、经商等，必须先向

支部报告时间、地点、活动项目及流动范围。

外出时间半年以上的转

正式关系，不足半年的转临时关系，无固定地点，未转组织关系的党

员，每季度向支部汇报一次思想、学习、工作情况，并根据自己收入

按比例交足党费。

痕迹要求：

有党员花名册（半年核对一次）、有流动党员登记表

（上报）。

3、加强对党费的收缴和管理。

新入党的党员，应在镇党委批准

为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。

党员交纳党费，以月工资收入（税后）为基数按比例交纳，具体按中共

中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》

执行（市组发[2008]3号《关于转发中组部<关于中国共产党党费收缴、

使用和管理的规定>及省委组织部、州委组织部贯彻意见的通知》）。

党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交镇党委,每季度

公布一次党费交纳情况。

痕迹要求：

党费测算、收缴、公示记录。

4、组织发展制度。

抓好支委“一带一”制度的落实，努力建设一支

数量相当、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，打牢发展党员

工作的基础。

制度党员发展计划，认真培养和考察入党积极分子，做

到季考核、年调整。

严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重

发展”的方针和有关规定发展党员，履行入党程序和手续，实行公示制

和责任追究制，把好新党员质量关。

加强对预备党员的教育和考察，

按期讨论他们的转正问题。

根据鹿城镇实际，原则上“七一”、新年各讨论发展一次党员。

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发展党员工作程序

（1）向党支部递交入党申请书（申请人）

①本人自愿向党组织提出申请；②对于团支部推荐的入党对象和

未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的骨干，应吸收他们参

加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请

（2）建立登记簿（党支部）

对于申请入党的同志，党支部要建立登记簿，列入培养计划，经

常对他们进行教育。

（3）确定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的同志，要经小组提

名，党支部讨论确定为积极分子，并确定二名正式党员为培养联系人。

（4）填写《入党积极分子培养考察登记簿》（党支部）

对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《入党

积极分子培养考察登记簿》，交党支部统一保存。

（5）培养教育（党支部）

①建立积极分子自学小组；②组织他们听党课或参加培训班；③

吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动；

④交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。

（6）定期考察（党支部党小组培养人）

对入党积极分子，党支部还要定期进行考察，由培养人每半年考

察一次，填写到《入党积极分子培养考察登记簿》上，并由党小组、

党支部签署意见。

（7）确定并上报发展计划

对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通

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过座谈了解等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，

重点进行培养教育，发展计划经党委审查后报上级党委备案。

（8）参加党委组织的培训

对于经过一年以上培养教育、考察的入党积极分子，党支部要组

织他们参加上级党委组织的党的基本知识短期培训班，没有经过培训

的，原则上不能发展。

（9）确定发展对象

对于经过一年以上培养、考察培训成绩合格，基本具备党员条件

的入党积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论

确定为发展对象，并在本单位进行公示（7天）。

（10）政审（党支部）

政治审查内容：

①申请人的政治历史情况；②申请人对党的十一

届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现；③申请人在工作、

生活、学习中的表现；④家庭直系亲属主要社会关系情况。

政审的办

法，必要的函调和外调以及档案审查。

（11）向党委（党总支）报告（党支部）

对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，

负责任地向上级组织报告发展对象情况，包括个人档案，政审材料，

党内外群众意见《入党积极分子培养考察登记簿》考察综合意见，支

委会讨论意见和发展对象的思想汇报，是团员的应有团组织推荐意

见。

（12）预审（党委组织部门）

预审要求：

①审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背有

关发展党员规定的地方；②支部填写并上报《楚雄州发展中国共产党

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员预审登记表》；③经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志

愿书》。

（13）填写《入党志愿书》（申请人介绍人）

培养人向发展对象解释志愿书中的各项内容。

志愿书一般由申请

人亲自填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂

改，志愿书填写后，由党支部审阅。

（14）召开接收预备党员大会（党支部）

接收预备党员的党员大会的内容：

①申请人读《入党申请书》；

②介绍人介绍培养经过，并发表意见；③支委会发表意见；④大会讨

论；⑤党员表决，做出决定。

（15）填写党支部决议上报党委（党小组或党支部）

填写支部决议时应注意应到和实到正式党员、预备党员人数，同

意和不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章，有党支

部的单位须经党总支审议签署意见后，15天内上报党委。

表决同意

人数必须超过应到会有表决权正式党员半数方能通过。

（16）召开党内外群众座谈会（党组织负责人）

座谈前认真审阅发展对象的《入党志愿书》及有关资料，座谈对

象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众、座谈内容为发展对象

的政治品质，思想觉悟，工作表现，培养情况，有时要找个别人员进

行单独了解，是团员应向团组织征求意见

（17）与发展对象谈话（挂点领导、党委组织员）

着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的

基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要

求和希望，谈话后应认真负责填写谈话情况和谈话人意见。

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（18）召开党委会审批（党委