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残疾人宣传工作宣讲教材
残疾人事业宣传工作宣讲教材
宣传文体部是市残联的业务职能部门,其主要职责是:
组织拟定并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划,宣传国家、省和我市发展残疾人事业的方针、政策;协调有关部门,提供残疾人特需读物和精神文化产品,推动残疾人的信息交流无障碍协调工作;开展残疾人文化、艺术活动;管理和发展残疾人体育;指导残疾人事业新闻宣传促进会、残疾人体育协会的工作。
一、残疾人事业宣传工作
(一)概述
1、残疾人事业宣传工作概念
残疾人事业宣传工作是党的宣传工作和社会主义精神文明建设的重要组成部分,也是残疾人事业工作的组成部分,是推动残疾人事业可持续发展不可或缺的软环境建设,是广大残疾人平等参与社会生活的迫切需求,是保障残联中心任务和各项工作顺利实施的人心基础,是事业成就和残联社会形象的生动展示,是体现改革开放和社会文明进步的重要工作。
2、残疾人事业宣传工作的作用
做好残疾人事业宣传工作,对于促进残疾人事业发展,争取党政领导的重视,各有关部门的配合,社会各界的支持,扩大残疾人工作的影响,鼓舞从事残疾人事业的工作人员更好地完成自身肩负的任务,激励残疾人自强自立,奋发拼搏,满腔热情地为社会多做贡献,都会起到十分重要的作用。
——宣传工作是残疾人事业的先锋,是残疾人事业的窗口和形象工程。
我们都知道,残疾人事业在我国是一个刚刚起步并正在发展中的新兴事业,残疾人的工作领域在逐年拓展,社会了解残疾人、残疾人事业和残联的各项业务工作主要凭借宣传这个渠道来感知、认知。
许多人特别是有的领导,对残疾人感知不是不理解,而是不了解,不是不重视,而是不认识,只要我们宣传感知做好了,使他们对残疾人工作认识了,了解了,他们对残疾人工作就一定会高看一眼、厚爱一层。
因此,残疾人事业宣传工作对残疾人事业的发展起先导和保证作用,它是残疾人事业的神经中枢,是先行官。
实践证明,哪个县(区)抓住了宣传这条命脉,哪里的残疾人工作就能得到领导的重视和社会各界的大力支持,事业就会迅速发展,就会取得显著的工作成绩。
——抓好残疾人事业宣传工作,对营造有利于残疾人事业发展的社会舆论环境有着重要的作用。
二十几年来。
我市残疾人事业宣传工作在党组和理事会的领导下,依托各级残疾人事业新闻宣传促进会和各类媒体,紧紧围绕残联的中心工作,以重大活动为契机,通过新闻媒体大张旗鼓的宣传残疾人事业,形成了规模效应。
通过各种形式的宣传手段,社会对残疾人观念发生了深刻的变化,残疾人参与社会生活的环境大为改善,一个有利于残疾人事业可持续、稳定、健康发展的良好的舆论氛围和环境正在逐步形成,这些宣传工作,使我市残疾人事业有了长足的发展。
——宣传工作是组织与架设理解、关心、支持残疾人事业的纽带和桥梁。
我们可以回顾一下,从残疾人事业初创到今天获得历史性的成就无不是这样。
在残疾人事业发展的进程中,宣传工作始终是作为一项基础性、全局性、具有长远意义的重要工作来抓的。
历年的“全国助残日”、自强与扶残先进典型、惠及广大残疾人的各项民心工程、残疾人事业20年成果等的宣传,一次次证明了这一点。
残疾人事业发展的每一步,都是在开拓中宣传,在宣传中开拓的。
(二)内容
1、宣传党和国家及领导人有关残疾人事业的方针政策
我们党和政府历来重视和支持残疾人事业,二十几年来,着手制定了一系列有关残疾人事业的方针政策。
如国务院批准实施的“五年工作纲要”,国家教委发布的《关于发展特殊教育的若干意见》,民政部等14个部门下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》的通知等;还有邓小平、江泽民、朱镕基、胡锦涛等党和国家领导人的讲话,这一系列的方针、政策和残疾人事业理论及观点都是残疾人事业宣传工作的主要内容。
2、宣传国家有关残疾人事业的法律及地方性法规
我国政府一贯重视残疾人问题,1991年国家制定颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》之后,一系列法律、法规、规章和地方性法规也相继出台。
这些法律的制定、审议通过以及实施是一个综合的巨大的社会宣传工程,对于维护残疾人合法权益,促进和发展残疾人事业具有极其重要的作用。
3、宣传残疾人事业的发展现状
残疾人事业是社会主义事业的一部分。
党和政府十分关心残疾人,采取了一系列切实有效的措施发展残疾人事业。
颁布了残疾人保障法,制定了残疾人事业的三个五年纲要,出台了推进残疾人事业发展的意见,建立了政府协调机构和各级残疾人组织,在全社会开展了多种形式的助残活动。
残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业等成绩显著,文化体育日益发展,生活福利和社会环境不断改善,广大残疾人克服重重困难,积极参与社会生活,创造了美好人生,为社会做出了积极贡献,这些体现了我国社会主义制度的优越性和人权保障的广泛性、公平性和真实性,展示了我国残疾人事业在党和政府的关怀下取得了丰硕成果,弘扬了人道主义,激发广大残疾人的自强精神。
同时也要借助媒体,报道残疾人事业的阶段性热点、难点问题,维护残疾人的合法权益,呼吁政府重视,社会给予支持和帮助。
4、反映残疾人的生活、学习、工作情况
残疾人是一个特殊困难的群体,他们要摆脱贫困,需要善意的关怀与真诚的帮助。
因此,帮助残疾人共享幸福与美好,是我们宣传工作者义不容辞的神圣职责。
宣传工作就是要实事求是的反映疾人在康复、就业、教育、生活状况等方面存在的困难和问题,以《保障法》为依据,把残疾人当作兄弟姐妹,倾听他们的呼声,急他们之所急想他们之所想,帮他们之所需,积极探索解决残疾人问题的宣传途径和方法,促进残疾人状况进一步改善。
5、宣传人道主义和社会各界扶残助残先进事迹
扶残济困是中华民族的传统美德。
随着社会的文明进步,这种美德得到进一步发扬光大。
各级党政军领导每逢“全国助残日”和一些重大节日,纷纷走进残疾人家庭,送去党和政府的温暖。
社会各单位、广大人民群众,以人道主义精神和高尚的道德情操,满腔热情地支持、帮助残疾人,广泛开展多种形式的助残活动。
“青年志愿者助残”、“红领巾助残”、“警民共建”等活动长盛不衰,充满生机和活力,涌现出一大批心中装着残疾人,竭诚帮助残疾人,常年坚持向残疾人倾情施爱,无私奉献的先进集体和个人。
宣传工作就是要弘扬这种扶残助残的美德,倡导全社会都来关心、帮助残疾人,支持残疾人事业。
6、宣传新残疾人观及残疾人先进典型
新残疾人观最本质、最扼要的是,它把残疾人看成是能够参与社会财富创造的同健全人一样具有公民权利的人。
宣传新的残疾人观就要多宣传残疾人先进典型群体。
先进典型是榜样,是模范,榜样的力量是无穷的。
残疾人先进典型的事迹能给人们以启迪,震撼人。
宣传工作就是要树立和宣传自强典型,以典型来激励、感召社会,体现充分平等的残疾人观,积极进取的残疾人观,推动社会的文明与进步。
7、推动电视信息交流无障碍建设
电视信息无障碍建设是听力语言残疾人参与社会生活的基本要求,也是他们了解政策,获取信息的重要途径。
市级以上电视台开办手语节目及加配字幕的电视信息无障碍建设,可以为听力语言残疾平等参与社会生活,共享社会文明成果创造条件,还可使社会通过这种传媒形式,更好地了解、关心、支持残疾人事业。
这是我们残联的宣传窗口,是社会文明进步的体现。
(三)如何做好宣传工作
在新时期的残疾人事业发展过程中,如何使宣传工作,顺应大势,更好的服务全局,在具体的工作中,应做到:
1、知晓残疾人事业宣传工作的特点
残疾人宣传工作的性质,决定了残疾人事业宣传工作的特点:
——对象的多层次性。
残疾人事业宣传工作的对象十分广泛,几乎涉及全社会,包括了城乡各行业、政府各部门、各团体,既有残疾人和残疾人的亲朋好友,也有与残疾人没有直接关系的健全人。
因此,残疾人事业宣传工作既要求具有面向全社会的普遍性,又要求具有面向不同层次的特指性,只有做到因地制宜,寓一般宣传教育于个别之中,才能达到预期的目的。
——涉及的广泛性。
残疾人虽然散处于社会的不同领域和层面,但从某种意义上说,残疾人群体也可以说是一个小社会。
健全人有的问题残疾人都有,健全人没有的问题残疾人也会有。
他们与健全人共有的问题,如劳动就业、教育培训、文化娱乐、生活安排等,由于自身存在着功能障碍,在认识世界、适应环境、生活自理、经济自立和社会交往等方面都受到不同程度的不利影响,因而解决起来会比健全人困难得多。
至于医疗康复、特殊教育等残疾人特有的问题,解决的难度就更大了。
因而,残疾人间题的解决,非常需要通过宣传,争取全社会的关注。
从这一意义上说,残疾人问题的广泛性,决定了残疾人事业宣传工作的广泛性。
——内容的可承受性。
残疾人事业的发展是随着社会发展而进步的,是受社会经济发展水平的制约和影响的。
因此,宣传残疾人事业,就一定要注意社会经济和多数人心理的承受能力。
要做到宣传内容的可承受性,就要考虑残疾人事业宣传工作必须与社会经济发展水平相适应,既不能超前,也不能滞后,还要考虑地域的差异,从市情、县(区)情出发,实事求是,既不能就高不就低,也不能就低不就高,搞一刀切,要考虑社会的一般水平,参照健全人的普遍状况,不能过分强调照顾,更不能容忍社会上残存的对残疾人的歧视与偏见。
恰如其分的宣传标准,能够促使残疾人在事实上,成为社会平等的一员,享有全面参与社会生活的权利,共享社会物质文化成果。
——角度的双向性。
残疾人事业宣传工作之所以不同于一般性的宣传工作,在于宣传角度的双向性。
既要向社会宣传,又要向残疾人宣传,更要在社会和残疾人之间架起理解的桥梁。
一方面要把残疾人渴求理解、渴求奉献的心愿传递给社会,把残疾人热爱党、热爱社会主义的政治觉悟与艰苦奋斗、顽强拼搏精神风貌展示给社会。
另一方面,也要向残疾人深入宣传党和政府对残疾人的关怀、爱护和支持,社会各界扶残助残的先进事迹,以进一步激励残疾人。
通过这两个方面的宣传,来收事半功倍之效。
2、了解残疾人事业宣传工作的形式
——借助新闻媒体和互联网络开展宣传
——通过残疾人文艺体育活动开展宣传
——举办残疾人书画、摄影等艺术作品展开展宣传
——组织各种报告会、座谈会、联谊会开展宣传
——通过各种重大会议、残疾人节日、助残活动及执法检查等开展宣传
3、掌握残疾人事业宣传工作的方法
——抓新闻媒体和网络,通过较广阔的覆盖面,造成正确的社会舆论。
具体的讲就是:
让、挤、活、恒四个字。
让,就是在新闻媒体宣传党和政府的重大任务和重要事件的高峰期,得主动让开,因为这时即使争得一席之地,也不易引起社会的重视;挤,就是在高峰期以后,要尽快地将我们的宣传挤进去,这时不仅有可能,而且宣传效果也好;活,就是宣传报道一定要生动活泼,形象性、直观性、感染性强,同时,不拘泥宣传形式,能上哪一种或哪几种宣传形式都行;恒,就是要持之以恒,使这方面宣传报道能经常与群众见面。
我们近几年在省级以上的报刊、电台、电视台都开辟了残疾人事业宣传专栏或节目,较好的实现了“借媒体之力,传残联之声,保残疾人之力”。
在宣传手段上,还要向信息化迈进,要切实加强互联网上的宣传,作用,增强网络宣传意识,加快网站建设,增加信息量,扩大覆盖面,提高质量,逐步将这项高科技无障碍信息传递的工作手段进一步普及和推广,必然对弘扬人道主义,促进残疾人事业的发展起到极大的促进作用。
——抓活动项目。
围绕中心任务和工作,抓住时机,有计划地组织开展一些较大的活动,以活动为载体,开展集中性的宣传,造成声势,打深烙印,给人们留下难忘的印象。
近几年来,仅省残联出面举办或承办的残疾人大型活动项目就有几十次,及时广泛地对这些活动进行宣传报道,每次都收到了良好的宣传效果。
——抓情报沟通,通过请示汇报,信息交流,主动争取党委、政府的支持和有关部门的配合。
或直接接触,请示汇报;或通报情况,宣传政策,或恭请光临有关会议和活动,出面讲话;或请领导同志发贺信、写文章等来扩大影响。
——抓“热点”“难点”问题,短、新、快的形式搞好宣传。
残疾人事业的发展滞后于社会经济发展水平.由于这个原因,对残疾人的歧视与偏见在社会上仍然不同程度地存在着。
作为残疾人的代言人(残联)理应为残疾人去呼吁、去宣传,为其平等地参与社会生活创造条件。
对此,应该敏锐地捕捉“热点”、“难点”问题,及时地宣传爱国主义、人道主义大主题。
——组织富有特殊感召力的文艺体育活动,搭建社会宣传的平台。
定期举办富有感召力的残疾人文化、体育、技能比赛等活动,充分展示残疾人的特殊艺术、体育才华和劳动技能,表现残疾人顽强拼搏,奋发向上的精神风貌,往往能在社会上掀起很大的反响,这种形式的宣传,是更加形象、具体的宣传,其影响的深度和广度相当大且久远。
——发挥残疾人自身具有的特殊宣传作用,感召社会。
在开展宣传工作中,必须讲究艺术性,要让全社会接受我们的宣传,还应注意发挥残疾人本身具有的特殊宣传作用,让他们现身说法,必然能动之以情,听者、观者也能晓之以理。
——建立纵向、横向结合的宣传网络。
要在残疾人和残疾人事业工作者中建立健全一支有较高素质的新闻宣传工作者队伍,上上下下形成一个宣传网络,便可及时、准确地报道残疾人事业。
必须把残疾人事业的宣传工作纳入整个宣传工作主渠道中去,在大众传播媒体中占有位置。
要以省市为依托,县(区)为基础,逐步延伸到乡(镇)、社区,形成纵横交错、覆盖面广的宣传网络。
——充分发挥残疾人事业新闻宣传促进会在残疾人事业新闻宣传工作中的指导、协调作用。
配合中心工作,组织动员残疾人事业“新促会”成员深入生活,熟悉了解残疾人和残疾人事业,采写反映残疾人,残疾人事业的优秀稿件,广为传播,感染社会,使残疾人和残疾人事业受到真心实意的关心、支持和帮助。
通过认真组织开展广播节目展播、奋发文明进步奖、好新闻奖评选等多种形式的评比、表彰活动,既推动新闻宣传工作,又从中发现宣传精品,从而极大地鼓舞、激发广大新闻工作者参与残疾人事业宣传的积极性、创造性。
——采取社会化工作方式,开拓宣传工作。
要做好宣传工作,宣文部几个人是不够的。
残疾人群体的特殊性,构成的复杂性,分布的普遍性,需求的多样性,参与社会生活的全面性,涉及工作领域的广泛性等诸多因素,决定了残疾人事业有很强的社会性。
因此,它的宣传工作必须坚持社会化工作方式,不能走封闭、孤立、一家包揽的路子。
除发挥“新促会”、特艺会、残疾人体育协会三个组织的宣传作用外;还要以党委宣传部、民政、文化、卫生、工、青、妇等部门为依托,营造良好的宣传氛围。
这种社会化工作方式,既弥补了宣文部人员力量不足的欠缺,又调动了各方面的积极因素,扩大了残疾人事业的影响,这是做好宣传工作的一条十分重要的途径。
——内外宣传工作要在“导”字上做文章。
内外宣传工作要定位准确,导向正确,才能更好地唱响主旋律,打好主动仗。
一是要围绕中心工作,引导舆论方向。
要按照稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,积极宣传残疾人事业取得的新突破和各项工作的新举措,让社会充分了解残疾人事业,理解并贯彻党和政府有关残疾人事业的重大决策,不断增强做好残疾人工作的信心和决心,达到鼓舞士气、搞旺人气的目的。
二是外宣工作必须开阔视野,打破常规,主动出击。
同时,还必须摆脱仅仅依托传统媒体开展宣传的束缚,注重拓展网络新闻宣传领域,充分利用现有政府网站的硬件资源,建立自己的主页,开设各类特色栏目,及时发送信息和新闻。
要充分调动基层通讯员及新闻工作者的积极性,出精品、出名篇、出好新闻,通过精心策划,向上向外宣传,在外宣工作的竞争中,打出一条属于自己的通道来
4、把握残疾人事业宣传的原则
残疾人工作的综合性很强,关联的方面很多,因此,要做好残疾人事业的宣传工作,应该把握如下几条原则:
——把握好部分与全局的原则。
残疾人事业宣传工作是党和政府整个宣传工作的一个重要组成部分。
理顺这部分与全局的关系,残疾人事业宣传工作才能顺利进行,这也是我们通常所说的“纳入大盘”。
只有这样;才能找准位置,把残疾人事业宣传置于党和政府宣传工作中心任务的统率之下,从而保证残疾人、残疾人事业宣传工作沿着正确的政治方向前进,不断提高残疾人事业宣传工作的效益。
——把握好重点与一般的原则。
残疾人宣传工作就其重点来说,一般有两种情况:
一种情况是必须一贯坚持的,那就是必须以党的领导、社会主义、爱国主义和人道主义的宣传为统率,为先导,并将其贯穿始终。
发展残疾人事业,是社会义不容辞的责任,也是社会进步与人类文明的标志。
现在看来,无论是企事业、机关、社区、社团、邻里都有一些热心公益的人,只要加以引导,将群众的积极性调动起来,并给予一定的条件,他们就能成为宣传、推动残疾人事业的可靠力量。
这样做,既能达到残疾人宣传工作的目的,又能体现残联半官半民的性质和社会化管理的要求。
还有另一种情况是发展并变化的,既残疾人事业宣传必须同残联确定的重点工作相结合,要在一定的阶段、一定的范围随着残疾人事业的发展变化而转移。
比如;在一段时间里,我们就把残疾人三项康复工作作为整个残疾人事业的重点。
当这一工作告一段落时,残疾人事业宣传工作的重点就要转移到其它工作方面去。
,现在,我们的工作重点就是残疾人两个体系建设,很显然,把握了残疾人宣传的重点和一般的原则,才能把宣传的工作溶于大局,溶于社会,也才可能将我们的工作挤上位、排上队。
——处理好主流与支流的关系。
残疾人事业宣传工作,必须坚持宣传主流。
从残疾人事业宣传工作的实际情况看,宣传主流是宣传工作职能的要求,是残疾人事业宣传工作一条成功的经验。
二十几年来,我们对党的领导、社会主义、爱国主义和人道主义的宣传,对推进残疾人事业的重要意义和所取得成就的宣传,对依法按比例安排残疾人就业的宣传,对残疾人康复医疗、扶贫、教育、文体活动的宣传,对残疾人先进典型和扶残助残先进典型的宣传,都已经收到良好的宣传效果,对全市残疾人事业发展起到了积极的推动作用。
在宣传工作中,理顺主流和支流的关系,就能因势利导,掌握主动权,充分调动积极因素,从而用正确的舆论导向不断促进残疾人事业的发展。
——把握针对性的原则。
残疾人事业宣传工作具有很强的群众性,既要有群众观点,又要紧密联系群众,深入调查研究,随时掌握群众的思想脉搏,了解社会各阶层的心态,特别是各类残疾人的心理特征,听取他们的意见和呼声,并据此改进残疾人宣传工作,从而增强宣传的针对性。
——注重质量和效果。
残疾人宣传工作要避免流于形式,偏重活动的倾向,要与残联的各项中心工作和重点任务结合起来,自觉地把主攻方向纳入到残疾人事业的大局,与有关部门加强协调和联系,共商宣传大计,并协助业务部门,增强宣传意识,发挥舆论先行和把握导向的重要作用。
要注意掌握工作的节奏,活动不可安排得太满,要注重质量和效果,突出精品意识,防止刮风和浮躁的问题。
各地宣传部门一定要加强联系,通报信息,掌握态势,有的放矢地予以指导,尽可能地为各地开展工作创造条件,提供方便。
宣传工作突发性事件多,要有前瞻性和战略眼光,安排工作一定要留有余地,要分类指导,避免简单化,一刀切的倾向。
——要体现时代性、把握规律性、富于创造性.残疾人宣传工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的伟大旗帜,着眼于服务全党全国工作大局,着眼于促进广大残疾人的全面进步和发展,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,坚持贴近实际、贴近生活、贴近残疾人,引导和激励广大残疾人为全面实现小康社会的宏伟目标而团结奋斗。
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