住宿宾馆改制方案.docx
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住宿宾馆改制方案.docx
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住宿宾馆改制方案
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根据国家有关法律、法规和市人民政府[1998]52号文件和[2001]79号文件精神,为进一步促进体制创新,深化企业改革,适应社会主义市场经济的发展,增强企业竞争能力,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,根据市政府的统一部署,制定本方案。
1.企业概况
1.1历史沿革及概况
宾馆成立于1994年4月,系国有企业。
原隶属于玻璃纸厂。
1996
年,因该厂破产,市轻工业局(后改为市轻工业总公司)以安置分流玻璃纸厂全部离退休职工和37岁以上的在册职工为条件接受了宾馆。
2002年1月,因机构改革,划归为市经济贸易委员会管辖。
注册地址:
振工街24号
总经理:
注册资金:
183万元
经营范围:
主要经营:
住宿
兼营:
中餐、写字间出租、经销副食品、日用杂品、零售烟酒、房屋出租、洗浴、美容美发
1.2人员情况
离岗50人
其中:
离休8人,退休256人(含退职2人)
1人
1.3经营设施和项目
宾馆是集客房、餐饮、桑拿、物业于一体的综合性宾馆,系涉外服务宾馆。
其主要资产为建筑物,系前玻璃纸厂的办公楼和厂房,分别建于解放前至80年代。
阳光宾馆部分将之分别改造为客房、餐厅、桑拿、写字间,大部分厂房未改造,继续作为厂房对外出租使用。
主要经营能力和设施:
客房:
有双标间82套;
简易间6套;
容纳100余人的多功能会议室。
餐饮:
一楼可容纳100余人就餐;
二搂有大包间7个,可容纳70余人就餐。
桑拿:
设有男女浴室、蒸气房、麻将室17间、娱乐室2间、美容美发室和能容纳96人的400余平方米的休闲大厅,设备齐全。
物业:
目前的实际出租面积达6203平方米,
其中:
厂房出租5427平方米,写字间出租776平方米。
1.4企业财务状况
截止2002年2月28日,企业账面资产总额13,805,241元,其中:
流动资产616,593元,固定资产净值9,493,478元;
企业账面负债总额:
8,412,410元;
净资产:
5,392,431元;
资产负债率:
61%。
土地面积12900平方米,建筑面积15016.19平方米.
土地四至范围:
东至振工街;
西至玻璃厂;
南至玻璃厂;
北至柴油机厂铸造车间
1.5经营情况
宾馆营业初期,适逢小平南巡讲话不久,全市乃至全国处于建设性投资高潮中,带动社会消费能力增长,加之当时酒店服务业竞争不是很激烈,宾馆营业额较为理想。
1998年以后,市场变化较大,造成营业额大幅下滑,企业亏损较为严重。
1995—2001年阳光宾馆的销售收入情况统计见表1.5-1。
亏损原因如下:
✧包袱沉重
宾馆由于接收安置了破产企业厂的离退休职工170余人和37岁以上在册职工250余人(现仍有离退休职工264人,在职职工78人,其中大龄和老弱病残50人),每年仅离退休职工医疗费及取暖费就需要近20万元。
同时,在1994至1996年玻璃纸厂破产期间,宾馆承担了很多破产费用,致使企业难以盈利。
✧投资决策失误
宾馆于1999年获得厂房出租一次性收入200万元。
受当时投资多元化、业务相互配套和桑拿热形势的影响,轻工总公司和企业班子共同决定投资桑拿业。
项目建成后,由于多种原因,工程预算超资,经营效果与所期相差甚远,导致投资款回收遥遥无期,甚至工程垫支款也无法偿还。
也丧失了为企业主营业务—客房业务的更新改造机会和条件。
不仅新的业务增长点未能建立,同时客房业务竞争力逐步下滑。
✧管理人员业务水平不高
企业现有管理人员多从玻璃纸厂调入,长期工作在工业企业,转岗餐饮服务业存在业务素质和管理经验不够等许多问题。
✧体制问题
在投资决策、经营方式、分配制度、人事制度、用工制度、绩效考核、责任制度等方面,现有体制束缚了企业的经营和发展,限制了员工积极性的发挥,尤其是对阳光宾馆这样一个餐饮服务业企业而言。
✧改造不足,竞争力下降
宾馆开业至今,未有盈利,积累不足,客房营业设施8年来未曾更新改造,设施陈旧、简陋,加之服务水平不高、服务不到位,在竞争中处于不利地位,导致客源减少,入住率低,从而影响宾馆的收入。
1.6改制必要性
1.6.1转换企业管理体制、建立现代企业制度的需要;
宾馆目前的管理体制远不能适应市场发展的需要,产权不清,责任不明,没有人对决策失误负责,任由企业亏损,不利于国有资产安全运营。
通过改制,可做到产权明晰,真正有人对宾馆的资产负责,以此形成有利于宾馆焕发生机的产权制度。
宾馆属于服务行业,规模小,档次低,经营风险较大。
原有国有企业经营模式在决策体制、管理制度、分配制度、用人制度等方面严重束缚了企业和职工的工作积极性、创造性,忽视企业和职工的利益。
只有改变现行的产权制度,才能从根本上转换企业经营机制。
宾馆开业以来始终亏损,由于积累不足,企业自我发展能力差,业内竞争力弱。
改制后,经营者有了自主经营的权利,自由发展的空间变大,可根据市场外部环境和自身的经营实力选择可行的经营方案,不断增加积累,增强自我发展能力。
通过建立现代产权制度,明确利益关系,为企业建立目标、权利、责任、义务、绩效相适应的科学管理制度打下基础,改革人事制度、分配制度、用工制度,
将企业战略、管理目标、方法、手段建立在有利于股东利益、有利于企业发展的基础上。
阳光宾馆资产主要是遗留下来的破旧厂房,年久失修。
企业现将其转换用途使用,但无力改造,加速了资产劣化速度,资产质量低,加之经营不善,连年亏损,不利于国有资产保值。
国有资产及时退出,防止其进一步流失。
2.企业改制领导小组
负责人:
3.改制原则
3.1国有资产退出
宾馆所占有的国有资产全部退出,由经营者出资购买。
3.2建立现代企业制度
建立以经营者出资作为股东的有限责任公司,做到产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理。
3.3企业自我生存、自我约束、自我发展
市场化运作。
从企业利益出发,根据市场需要决定企业发展战略和目标,按市场原则决定企业的行为方式,以此来寻求企业自我发展之路。
3.4保护国家、企业、职工各方合法权益
在产权制度改革过程中,确保国有资产不在产权改革过程中流失,保护职工的应得利益,使企业通过改革获得发展的机遇。
4.改制思路
改变企业国有产权制度,国有资产全部退出,由主要经营者出资购买国有净资产投入部分,形成经营者持股的宾馆有限责任公司。
4.1国有资产处置
4.1.1国有资产处置范围和金额
✧企业财产清查
企业对2002年2月28日的所有资产进行清查,本次财产清查结果如下(财产清查结果需以审计报告为准):
✧企业改制财产预估
企业对本次可纳入改制范围的资产进行了预估,企业对资产的预估值如下(资产评估价值需以资产评估报告为准),清查调整预估明细详见附表1。
对改制资产预估价值的说明:
1固定资产中清查调整后的房屋原值为15,072,411元,累计折旧为7,134,803元,净值为7,937,608元,预估价值为12,725,740元,房屋预估价值明细详见附表(3);
2固定资产中清查调整后的设备原值为2,852,918元,累计折旧为1,438,202元,净值为1,414,716元,预估价值为12,725,740元;
3固定资产中清查调整后的报废设备的原值为307,979元,累计折旧为225,992元,净值为81,987元,预估价值为零,报废设备明细详见附表(4);
4无形资产中的土地使用权,企业账面金额1,843,000元,为清产核资时作价入账,不能被改制后企业所拥有。
✧需承担的负债
需承担的负债金额为6,705,810元。
✧清查调整预估后的国有资产净资产价值7,621,740元。
✧国有资产处置比例
拟对全部国有资产处置。
4.1.2企业主管部门及改制审批机构
市经济贸易委员会经贸委。
4.1.3改制资产价格
国有资产处置额(以评估报告结果为准):
7,621,740元。
4.2人员安置
根据有关文件精神,阳光宾馆全部在册员工、离岗、及离退休等人员与供养人员等,由改制后企业接受安置和管理,安置费从出让净资产中抵扣。
在岗、离岗、离退休人员安置费见表4.2-1。
在册、离岗、离退休人员安置费
一览表
改制前、后人员构成对表
4.3债务安排
企业改制后将承担以下主要债务事项:
4.4处置价格
国有资产处置额(以评估报告结果为准):
7,621,740元
扣除:
在册、离退休、供养及遗属人员安置费:
5,908,000元
处置价格预估值为:
1,713,740元
4.5产权处置
出让方:
市经贸委
受让方:
新股东等经营者
买方:
宾馆主要经营者全部一次性买断,具体比例如下:
姓名
金额
持股比例(%)
全体买方全部一次性购买全部资产。
具体依产权转让合同办理。
4.6改制后企业法人治理结构
企业将改制为投资主体多元化的有限责任公司。
按照《公司法》的有关规定,由股东(出资方)组成股东会,设立董事会、经理和监事会。
公司重大事项的决策权、经营管理权、日常生产经营活动执行权、监督权,分别由股东会、董事会、经理、监事会来行使,形成责权明确、相互监督、相互制衡的企业法人治理结构,有利于建立科学、合理的企业内部管理机制。
4.7政策要求
根据有关文件精神或“一事一议”原则,需政府帮助解决的事项,主要如下:
阳光宾馆因离退休职工与在职职工比例严重失调,市劳动保险公司未给离退休人员办理医疗保险统筹手续,企业为此承担并已经承担了沉重负担,这种体制转换时期遗留下来的问题,如继续由改制后的企业承担,将不利于企业的发展。
4.7.2落实改制后各类人员的安置费用
离休人员
改制后,8名离休人员将按有关规定,由改制后企业管理,安置费用从出让净资产中抵扣预留,计68.8万元(安置标准为8.6万元/人)。
退休人员和退职人员
254名退休人员和2名退职人员由受让方按有关规定从出让净资产中抵扣预留,计384万元(安置标准安1.5万元/人)。
13名遗属和1名供养人员由受让企业继续管理。
其安置费用21万元
(安置标准为1.5万元/人)由受让企业从预留安置费中支付。
78名在职职工留在企业工作的,将与受让企业重签五年及以上期限劳动合同。
合同期满后,实行双向选择。
解除劳动关系的,应按国家有关规定的法律法规和合同约定对员工进行补偿,每人预留的安置费为1.5万元;拟自谋职业或确因受让企业的生产经营原因无法安置的,由受让企业一次性以现金将每人1.5万元的安置费支付给本人;被解除或终止合同的员工,按国家有关规定享有失业保险待遇。
4.8改制后企业业务计划草案(附)
4.9改制后企业财务计划草案(附)
5.改制程序
5.1制定改制方案
5.1.2成立改制领导小组,明确改制任务
5.1.3清查财产和人员
清查人员
在岗人员
离岗人员
离、退休人员
供养直系亲属等
清查财产
✧对各类资产全面清查(在帐和不在帐)登记造册。
✧以下清查需列明细
损失资产
呆坏帐务
超支基金(工资、福利、公积金、公益金)
欠付工资及福利费
欠统筹
欠税、欠费
土地
房屋
5.1.4确定账面资产净值
5.2前期准备阶段
5.2.1发动职工,统一认识
5.2.2财务审计
如有待处理之不良资产,需经市财政部门审批。
5.2.3资产评估
资产评估报告报是财政部门核准或备案。
5.2.4制定员工安置方案
5.3资产交易
5.3.1同出让方(市经贸委)商谈、制定产权转让合同,经政府改制部门同意
5.3.2产权转让合同经市政府改制部门同意
5.3.3交易双方签定产权交易合同
5.3.4按产权交易合同办理有关手续
5.4组建新公司-大连阳光宾馆有限责任公司
5.4.1召开股东会,通过《公司章程》,选举董事、监事,成立董事会、监事会。
5.4.2召开董事会、监事会,选举董事长、监事会召集人,产生经理人员。
5.4.3办理企业变更工商登记手续,公司成立。
5.4.4办理产权变更鉴证手续,股权登记手续、税务代理、变更及债权债务转移手续,公司具备营业条件。
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