教材C网行业应用警务E通.docx
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教材C网行业应用警务E通
警务e通
行业信息化特点
江苏省公安系统现有在编警员约8万人,辅警人员按照1:
2.5的情况估算,共有约20万人,治安警、交巡警、辅警三警种共约17万人,存量市场十分巨大。
省内行业应用平台移动提供的占大多数,而且以地市为应用单位,技术上不兼容其它技术体制,制造排他的技术壁垒,公安也是移动的多年合作伙伴。
电信集团的一些产品缺乏大规模应用的实例,在压力测试下、多种终端测试下、多种业务平台测试下都是空缺;
电信缺乏对客户需求专业化理解的合作伙伴。
没有通盘考虑的警务e通产品,可复制性不大
使用我们公司手机的不到十分之一,手机热装冷用,并且都是低端的cdma的手机,手机芯片一致性差,行业应用可开发空间不大。
信息化应用需求
集中精力针对辅警、治安警察、交通警察这三个人数占大多数的警种,解决他们的信息查询、信息采集、语音通信等基本需求,用差异化手段解决拓展基础客户群实现规模发展的问题。
辅警:
协助警察做些道路巡逻、现场情况勘察、现场围堵设卡、证据采集等辅助工作。
交警信息查询:
机动车辆信息的查询:
号牌号码、机动车所有人、机动车类型等信息;驾驶人员基本信息查询:
驾驶人员基本信息包括:
姓名、驾驶证号、驾驶证有效期等信息;违法历史记录信息查询:
处罚决定书编号、姓名、档案编号、身份证号、违法地点等信息;记分信息查询:
姓名、档案编号、身份证号、累计记分、一个周期内的扣分情况等信息;“电子警察”信息查询:
车牌号码、车辆类型、车辆所有人、违法地点、日期、次数等信息;交通肇事逃逸人员、车辆信息及协查通报信息查询:
逃逸人员、车辆等基本信息。
交警信息采集:
警务现场执法包括现场处理记录回传和现场拍照回传。
具体来讲,交警在现场执法过程中,将现场的处置文字记录,如罚单情况、违章信息等发送到派出所指挥中心的数据库中。
或者将现场用手机采集的肇事现场、车牌等的图片(例如,GIF、JPG、3GP文件)信息上传到派出所指挥中心。
治安警察信息查询:
常(暂)住人口、在逃、嫌疑人员信息查询:
姓名、族别、性别、出生日期、身份证号、照片和其他必要信息;事件查询:
治安案件、刑事案件;法律法规查询。
治安警察信息采集:
治安巡警将现场的处置文字记录,如案件信息及时记录发送到派出所指挥中心的数据库中。
或者将现场用手机采集的打架斗殴,嫌疑犯等的图片(例如,GIF、JPG、3GP文件)信息上传到派出所指挥
解决方案功能说明:
警务e通解决方案目前在全国种类繁多,功能强弱也有很大的不同。
江苏电信坚持为客户服务的最终要旨,首先,解决方案的选取应该以满足客户的要求为第一选择,各地公安部门要求选择什么样的解决方案,我们都应该尽全力满足;
第二、为了及时地、全面地获取公安金盾八大库的资料,增多、增强警务e通的功能,也为了节省投资,省公司建议以市为建设单位选择公安部认可的三种系统建设模式(详见下节),公司建议选择的SI合作伙伴是西安联合信息、北京思路华清;第三、省公司也正在与省公安厅、集团公司、SI合作伙伴、兄弟省分公司积极调研、分析探讨,力图探索出投资少、见效快、可复制的警务e通解决方案,希望各市分公司积极支持。
技术实现方案
警务e通总体原则主要基于以下几点:
开放性:
在主机系统、网络平台、数据库系统的选型上,在应用软件的设计开发上均使用目前国际上成熟、先进的技术,采用符合开放性国际标准和规范的开发运行平台;系统是一个开放系统,以简洁、良好、一致的处理方式和其他外围系统,以及企业外部相关系统进行数据交换。
系统内部也是一个开放的系统,保证在系统运行不受影响的前提下实现系统内部模块的更新和替换,即使这些模块是用全新技术开发实现的。
先进性:
在进行系统分析设计时,采用面向对象的系统分析设计方法进行设计;采用组件的系统设计开发方法进行应用软件系统详细设计和程序开发。
灵活性:
采用工作流、参数化、插件化及公式化等先进技术,支持灵活多变的功能设置;系统充分考虑操作人员的使用习惯,为操作人员提供灵活的操作。
可靠性和安全性:
采取多种安全机制,从多方面进行可靠性和安全性的考虑,对核心数据进行加密存储和传输。
高效性:
整个系统必须具有较高的运营效率,从网络、硬件、软件产品的选型上确保系统上的高效性,针对不同的处理逻辑采用不同的先进技术和优化策略。
规范性和统一性:
系统满足国家、集团公司、企业等制定的相关规范的要求。
统一领导,统一规划,统一标准:
在省公安的统一领导下,用科学的理论和系统的方法统一规划、统一标准。
遵循安全要求:
建设系统符合《公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书》的相关安全要求,并通过管理手段来弥补技术手段的不足之处,通过技术手段来加强安全管理
逐步完善,分步实施:
以实现省公安厅及各地市公安信息移动应用为目标,以应用带发展,以效益促应用,逐步实现公安信息移动应用的各种功能。
实用性,先进性,经济性:
选择先进成熟的技术、系统与产品,节约资金,满足当前和未来的实用性要求。
系统建设模式
A模式:
移动应用所需的数据放在移动接入区内,移动终端只能访问移动接入区内的数据,移动接入区数据通过数据同步更新机制完成数据更新;该模式有较好的系统响应性能,但由于移动接入区内数据库和公安信息网内数据库之间要通过网络安全隔离设备定时刷新、同步,所以数据的新鲜度和应用范围受到影响。
如下图:
A模式结构图
A模式将数据同步服务器放在公安网内,省厅和地市的数据同步服务器对应省厅数据库和地市数据库,通过同步更新机制完成数据更新,部署在移动接入区(公安网之外)的应用服务器通过隔离网闸访问位于公安内网的数据同步服务器获得数据服务。
B模式:
移动应用所需的数据放在公安信息网内,移动终端通过访问移动接入区内的应用代理服务器,获得数据服务,应用代理服务器通过网络隔离设备访问公安信息网。
该模式提供信息的新鲜度比较高,应用范围广,它实时获取公安信息网内的数据,通过移动终端采集到的业务数据也能够及时提交到公安信息网内数据库,但由于所有请求和结果都要通过中间的代理服务器和网络安全隔离设备转发,所以,对系统的响应性能有影响。
如下图:
B模式结构图
B模式将数据同步服务器放在公安网内移动接入区,省厅和地市的数据同步服务器对应省厅数据库和地市数据库,通过同步更新机制将安全度要求不高的数据进行同步,相应应用请求可在移动接入区(外网)直接获取数据服务。
安全等级较高的敏感信息仍然放在公安内网的数据库,不进行数据同步,需要通过隔离网闸访问内网才能获取数据服务。
混合模式(推荐):
在混合模式下,大部分要经常访问且信息安全度不高的概要信息存放在外网上,一般的数据访问在接入区(外网)上进行,安全等级较高的敏感信息放在公安信息网(内网)。
根据公安部公网移动数据接入的要求,系统一般不采用直接访问模式,随着移动接入系统的试点完善和系统的安全措施的逐步提高,系统可分级采用间接、改进的间接、混合以及直接访问模式,最终实现公安信息网的全功能范围内移动延伸,实现移动办公。
平台采用接混合的应用模式,既保证了信息的新鲜度,也保证了数据的安全性。
混合访问是根据策略库,通过任务调度,由移动接入服务提供支持的,系统建立了可随时配置的访问策略库,根据具体访问需求,移动接入服务基于策略库决定访问缓冲数据库(间接方式)还是访问综合数据中心,并做出相应的服务调度。
图中第一层是公安信息移动应用的使用者,所使用移动设备包括PDA、手机、笔记本电脑等各种移动终端设备。
图中第二层是移动通信网络,即中国联通的GPRS或WCDMA网络。
图中第三层是移动接入服务平台,它负责移动终端的安全接入,同时将移动终端的访问请求传递到应用服务平台。
图中第四层是放在移动接入区内的移动应用服务平台,负责处理来自移动接入平台的移动应用请求。
图中第五层是网络安全隔离层,它使得公安信息网与移动接入区在任何一个时刻都不会直接连接。
图中第六层是放在公安信息网内的移动应用服务平台和移动数据同步模块。
移动应用服务平台响应并处理来自移动接入平台的移动应用请求,移动数据同步模块向外网移动应用数据库提供数据。
图中第七层是应用支撑平台,它是面向应用程序的,为应用系统提供运行环境。
图中第八层是系统运行环境,包括计算机网络、主机、数据库、应用中间件环境等,它为公安信息移动接入及应用系统提供了物理上的保证。
图中其它部分分别为安全保障体系、运行管理体系和标准规范体系,它们始终贯穿于该图的各个层面。
对各层面的访问操作、运行管理、开发设计进行有效的控制和规范,保证和维护各个层次正常有序地工作。
SI介绍
1、辅警巡查,推荐合作SI上海理想软件公司
项目目标:
“无线数字巡防”平台在现有警力优先的情况下充分整合社会力量参与巡防工作,能够根据当前各处的治安情况动态的进行警力巡防部署做到有的放矢,同时做到对上街巡逻的所有人员能够GPS定位做到实时跟踪管理,针对各种突发事件进行迅速警力调度和部署,可以极大程度的提升社会治安的管理水平。
系统主要将实现以下主要目标:
⏹巡逻防控的可视化:
通过电子地图,从全区宏观情况到具体街巷的巡逻工作状况和警力分布情况能够得到快速、全面、真实的反映。
⏹指挥导警的精确化:
实现了实时、实人、实车的位置跟踪、定位。
根据上报事件类型,可做到准确、快速指令巡逻队员的调度并处理。
此外,打破了以往以块为主,各为一体的区域防守格局,实现了全区范围内的扁平化指挥调度,应急联动中心、辖区派出所两级巡防管理部门由此实现了对巡逻工作的全面操控。
⏹勤务监督的实时化:
形成了以科技手段进行实时、实效检查为主,人工检查为辅的工作模式转变。
从而促成了检查监督的有效化、标准化、客观化,巡防工作的质量明显提升。
⏹决策支撑的精准化:
通过数字巡防系统的可以准确发现该类事件的频发性、区域密度性,可得出对应的统计数据为下阶段工作任务重心转变提供精准化数据支撑。
项目建设内容
(1)依托手机终端和车载终端,建设为辅警、便衣以及民警服务的终端应用。
主要包含签到签退、呼叫对讲、情报采集、信息接收、综合查询和系统管理。
(2)依托闵行区现有警用地理信息地图(GIS),建设全区统一巡防指挥调度系统。
主要包含警力分布查看、巡逻路线查看、信息发布、围堵设卡、案件上报、巡逻排班、辅警考勤管理巡防提醒和人员管理。
(3)以集中式部署为原则组建数字巡防项目的硬件环境。
(4)依托现有的闵行区政务外网和公安专网,实现互联互通。
网络部分将包含整合闵行区政务外网和互联网(中国电信CDMA移动网络)。
在建设的工作实践中,我们发现,传统的巡防大队巡线、派出所巡区的巡防模式存在一定的弊端:
使全区巡防力量分散、缺乏互动,且容易出现重复使用巡防警力、浪费资源的情况。
因此,本项目将巡防机制改革作为全面改革治安防控模式的工作重点,将巡防大队和派出所巡防警力有机结合在一起,推动整体巡防,最大限度提升用警率。
2、交巡警,推荐合作SI西安联合信息、北京思路华清
注册资金5000余万元,具良好经营记录,并有能力严格执行合同,电信运营商的深层次合作伙伴,完善的商业经营模式.目前正在实施的警务e通项目陕西安康、渭南、杨凌等5市、四川省宜宾市等9市。
该功能模块主要包括违法处理、电子警察、简易事故处理、车管业务以及现场告知、现场打印等功能。
系统支持拍照取证以及利用便携式微型打印机现场快速打印出交通管理处罚通知书,可满足一线执行交通管理的民警实现多种业务的自动化处理的目标,大大提高违章处理的速度和效率,规范执法行为。
违法处理
交管违法处理功能主要包含简易程序违法处理、强制措施违法处理、非机动车违法处理及数据上传功能。
简易程序违法处理
简易程序违法处理是对简单交通违法行为的录入及简易处理(如罚款、扣分、现场告知等)。
简易程序违法处理录入的内容包括:
罚单编号、证件类型、证件号码、车牌号码、号牌种类、违章地点、违章行为、违章扣分、交款方式等,内容录入完毕以后系统询问用户是否打印单据。
强制措施违法处理
强制措施违法处理是指一些需要进行强制措施处理的交通违法事件的处理。
强制程序违法处理录入的内容包括:
凭证编号、证件类型、证件号码、车牌号码、号牌种类、违章地点、违章行为、强制措施类型,内容录入完毕以后应有提示,询问用户是否打印单据。
系统支持蓝牙无线打印功能,可打印《当场处罚决定书》及《强制措施凭证》等处罚单据。
非机动车违法处理
非机动车违法处理功能可实现对各种非机动车违法行为进行录入及罚款处理。
录入内容可包含:
人员证件号码、姓名、证件类别、交通方式、违法路段、违章行为条款代码、罚款金额、缴费方式等。
录入确认后,可当场打印罚单。
数据上传
数据上传功能实现了可将离线时警员所采集到的信息上传至服务器进行录入等处理。
电子警察信息
电子警察信息处理是指对违章泊车录入功能。
违章泊车是对各种违章停放车辆的行为进行录入。
录入的内容有:
录入人基本信息、违章路段信息、车辆基本信息,车辆违法信息以及对车辆进行现场拍照取证上传。
电子警察信息
电子警察信息处理是指对违章泊车录入功能。
违章泊车是对各种违章停放车辆的行为进行录入。
录入的内容有:
录入人基本信息、违章路段信息、车辆基本信息,车辆违法信息以及对车辆进行现场拍照取证上传。
警务日志
点击警务日志,输入警务日志信息,例如区域、交通状况等,然后点击【提交】,提交警务日志信息。
勤务管理
点击执法类型菜单的勤务管理,进入勤务管理拍摄页面,输入拍摄地点和勤务类型,点击立即拍摄进入拍照功能。
3、治安警,推荐合作SI北京思路华清、西安联合信息
北京思路华清信息技术有限公司是在北京中关村高新技术园区注册的高新技术企业,注册资本1000万元,是国家认证的软件企业。
公安部认可:
和公安部第一研究所、中国电信北京研究院共同合作完成基于BREW终端移动警务安全专项课题;
10年经验:
10年市场调研、10年产品开发、10年售后服务、10年公安部门接触、10年运营商合作;
43家成功案例:
产品遍及10余省;全警种覆盖:
综合考虑,统一建设,降低成本;多终端设备适配:
MOBILE\BREW\KJAVA\WAP方式展现。
已实现的功能:
“警务e通”提供的查询数据包括:
●人员信息查询
Ø全国在逃人员信息查询
Ø常住人口信息查询
Ø暂住人口信息查询
Ø嫌疑人员信息查询
Ø出租房主信息查询
Ø重点人口信息查询
Ø失踪人员信息查询
Ø监管人员信息查询
Ø工作对象信息查询
Ø违法人员信息查询
Ø从业人员信息查询
●物品信息查询
Ø一般物品信息查询
Ø出租房屋信息查询
Ø自行车信息查询
Ø被盗自行车信息查询
Ø被盗车辆信息查询
●案件信息查询
Ø治安案件信息查询
Ø刑事案件信息查询
Ø警情信息查询
●机构信息查询
Ø辖区单位信息查询
Ø公共场所信息查询
Ø内保单位信息查询
Ø民爆单位信息查询
Ø枪支单位信息查询
Ø剧毒化学品单位信息查询
Ø涉外单位信息查询
Ø涉案单位信息查询
Ø特种行业信息查询
●交通管理信息查询
Ø机动车辆信息查询
Ø驾驶员信息查询
Ø驾驶员违章信息查询
●其他公安内部信息查询
输入的查询条件包括姓名、条码、证件号码、身份证号码或者车牌号码等,系统应能够返回人员、车辆的详细信息及其彩色照片。
此外,警务现场执法还包括出租户身份证查验、犯罪嫌疑人指纹采集和比对、小型旅店业管理等应用场景,针对这些警务现场执法工作,也需要利用无线警务平台提供必要的通信支持。
特别是在刑事侦查的犯罪现场进行指纹采集和比对工作,如果能够利用移动信息网络及时地把现场采集结果和指纹业务数据库中的信息进行比对,破案的工作效率将成指数地提高。
基层民警根据需要,需要随时更新居民户籍资料。
当前公安信息化中户籍资料更新相对滞后,带来很大的不便。
在巡查的过程中,管区民警可以根据最新的资料进行户籍的随时更新,系统记录更新情况,经过有效人工干预核实之后进行户籍更新。
取证上报包括如下功能:
Ø暂住人口信息采集
Ø出租房屋信息采集
Ø可疑人员信息采集
Ø特殊行业信息采集
警务信息发布包含如下功能:
Ø警务报道
Ø协查通报
Ø机构动态
Ø通知通告
警务位置功能:
通过各种商用通信和定位信息网络能够提供公安干警和车辆的位置信息。
警员的无线终端以及安装在车辆上的车载定位通讯设备,通过运营上的无线商用网络,可以实时获取到移动终端的位置信息。
位置信息可以通过移动终端直观的表现(终端支持矢量地理信息显示),也可以通过文字的形式描述位置信息(主要是通过地标描述)。
在指挥中心可以完全直观的表现移动终端的位置信息。
位置信息可以通过多种方式(主要看终端的支持情况)提供给移动终端,在指挥中心主要是通过矢量地理信息(电子地图)直观的表现出来。
“警务e通”的建设内容如下图虚线框中的部分:
警务e通商务模式
一、资费结构
产品
资费说明
备注
举例
手机终端
根据赠送终端价格不同,月消费额也有所不同,计算公式如下:
终端月保底消费额=终端金额/补贴系数/协议期
原则上补贴系数应小于等于45%,协议期一般为24个月,特殊情况延长需另行申请。
无锡警务通:
80元/月,具体如下:
警务通包:
25元/月,包括10元包100M内部流量。
10元手机维护费(电信赠送),15元包1500分钟网内省内通话。
语音包:
55元。
包350分钟本地主叫长市话通话时长。
含公安彩铃、来显。
由电信全额送天翼工作手机包10元功能费,享受“天翼”政府工作手机优惠:
警务通手机在省内拨打无锡范围内所有党政机关办公电话800分钟免费时长。
Ø每部电信天翼警务通每月赠送WLAN上网时长1800分钟。
流量套餐
根据应用需求选择合适流量,打开一个手机专用网页(通常网址以WAP开头)需要4K~50K,打开普通网页(通常网址以WWW开头)需要10K~300K。
下载一张图片(格式JPG,大小为100万像素以内)需要20K~200K,下载办公软件需要50KB~1.5MB,下载PDF文件1MB~6MB,在线视频一小时要20MB~50MB。
如有PTT功能,建议500M以上流量套餐。
行业应用系统开发
开发成本总费用=设备费用+软件费用+行业应用系统集成费用+电路月租费用+基本的维护费用(估算)
分摊后平台月功能费=开发成本总费用/协议月数/手机数
主要由系统软件、终端软件、硬件投资、系统集成、后续服务等构成
二、合作模式及策略
公安行业客户由于行业特殊性,通常地市公安已有有合作紧密的系统集成商,甚至建有成熟平台,合作中将主要采用客户主导的模式,我方应积极将公安的SI吸纳为合作伙伴开展多方合作。
中国电信
行业应用合作伙伴(SI)
公安部门
职责分工
1、为公安执法用户提供专用CDMA网络集团号段,VPDN专线
2、通过预存话费送手机、承诺在网年限、或终端补贴,
3、负责移动警务专用加密卡的采购。
4、提供收费渠道、并负责和SI按期进行费用结算
5、提供其他的语言服务、增值业务服务等
1、负责应用平台软硬件的开发、建设和维护
2、负责平台的售后服务、升级改进服务
1、负责系统建设投资,全部系统包括安全接入系统及应用系统,
2、系统平台的软硬件归属公安;
3、公安向电信租赁网络通道。
利益定位
1、VPDN数据通信费及通话费
2、通过保底收回终端补贴成本
3、长期稳固的客户关系
平台开发与建设服务费用,(由公安支付或与电信分成)
向电信支付相关通道费用、通信费用和终端分摊保底费用。
项目推进
一、总体原则
巩固原有政务及监管执法应用市场,深化原有应用,实现规模推广,同时进行新的市场培育
面向政务及监管执法应用行业客户市场,实施先圈地扩大客户规模、再深入推广扩大用户量的发展策略。
依靠高层突破、纵向一体化协同突破、规模复制突破相结合的方式快速突破政务及监管执法行业应用市场,待客户签约入网后,再通过二次营销逐步扩展用户数量。
二、警务e通行业应用推广策略和路径
(一)省层面
1、客户巩固:
积极拜访公安厅,提供警务e通实施方案,推动省厅应用和标准建设组织各市已开通客户回访活动,对各市调查回访情况进行评估
2、深化提升:
优化完善产品功能,加强规范警务移动执法系统终端的应用收集终端适配需求,制定终端适配流程和计划,协调合作伙伴按季开展终端安全适配工作
3、应用推广:
挖掘新用户群体的需求,针对辅警开发数字巡防产品,针对公安消防官兵开发消防执法系统,推进新产品落地应用及评估
4、市场培育:
挖掘面向民警及其监管对象的新应用,如民警执法监督系统、娱乐从业人员管理系统等对各市上报的公安行业新应用进行评估推广
(二)市公司层面
1、客户巩固:
加强与当地公安部门的沟通,做好客户关怀;对于已经开通的用户开展客户调查回访活动,了解存在的问题和客户满意度,挖掘新的应用需求;对合同即将到期的客户做好合同续签和终端更新工作
2、深化提升:
收集客户需求,积极上报;上报终端需求,协助提供终端,配合终端适配
3、应用推广:
积极和客户沟通,针对有需求的客户提供数字巡防产品或消防执法系统产品
4、市场培育:
根据本地公安特色需求,积极自主研发推广本地公安行业应用解决方案和产品,成功案例及时共享。
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