XXX县电梯安全专项整治工作方案草稿.docx

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XXX县电梯安全专项整治工作方案草稿

XXX县电梯安全专项整治工作方案（草稿）

为确保全县电梯安全运行，有效遏制电梯事故的发生，确保人民群众生命财产安全，根据《自治州电梯安全专项整治工作方案》文件要求，结合我县实际，特制定XXX县电梯安全专项整治工作方案。

　　一、总体要求

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，深入贯彻《特种设备安全法》、《电梯使用管理与维护保养规则》等法律法规，以明确和落实电梯安全管理各方责任主体为重点，采取有力措施，强化电梯安全管理工作，促进我县电梯安全水平稳步提高。

　　二、整改目标

　　通过电梯安全专项整治，全面落实电梯安全各环节（规划设计、采购、制造、安装、改造、维修、使用、日常维护保养、检验检测等）主体责任，集中解决电梯安全存在的突出问题，进一步增强电梯管理工作责任，提高电梯使用单位、电梯物业管理部门和广大用户的安全意识，建立完善电梯安全管理体系和应急救援体系，强化电梯维护保养服务能力，提高检验检测质量控制水平，建立长效监管机制，实现电梯安全监管工作标准化、制度化、规范化，共同建设文明、有序、安全的乘梯用梯环境。

　　三、整治范围

（一）全县范围内在用电梯，包括乘客电梯、自动扶梯、自动人行道及载货电梯，重点是居民区、学校、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场、景区景点、车站等人员密集场所的在用电梯。

（二）重点整治电梯使用单位安全主体责任、监管部门安全监管责任、安装维保单位履职行为等。

　　四、整治内容

（一）加强电梯使用管理，落实使用安全主体责任

　　电梯使用单位为电梯使用管理责任主体，对电梯安全管理负责，要坚决消除“以保代管”的错误思想，做到“三落实、两有证、一检验、一预案”（即：

落实管理机构、责任人员、管理制度，有特种设备使用登记证、作业人员上岗证，依法进行定期检验，制定电梯应急预案）。

在电梯使用中必须做到以下几点：

　　1．设置电梯的安全管理机构或配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度。

　　2．电梯在使用前或投入使用后30日内向质监部门办理使用登记。

电梯停用1年以上，应当在30日内向质监部门办理停用手续。

在电梯《安全检验合格》标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。

未经定期检验或检验不合格电梯不得使用。

　　3．在电梯桥厢或出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志。

在乘客易于注意的显著位置张贴安全注意事项、警示标志、使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话。

　　4．负责与电梯维保单位签订维保合同，监督并配合电梯安装、改造、维修和维保工作。

　　5．确保电梯应急电话、应急报警装置保持有效畅通。

　　6．电梯出现故障或者发生异常情况时，及时组织全面检查，消除电梯事故隐患后，方可投入使用。

　　7．负责制定突发事件应急措施与救援预案，每年至少进行一次救援演练。

电梯发生困人等故障时，按应急救援预案组织应急救援，保护现场、采取措施、安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援及维修；发生事故时立即报告事故所在地的特种设备监管部门和对应的上级主管部门。

　　8．对电梯管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训。

　　9．负责落实电梯维护维修经费，确保足额到位、专款专用、及时结算，不得挪作他用。

10．负责对在用电梯进行电梯安全责任保险，降低和转化风险。

　　11．认真做好日常巡查工作。

（二）加强电梯安装、维修、改造单位的监督管理，落实电梯日常维护保养责任

　　电梯维保单位严格执行《特种设备安全法》、《电梯使用管理与维护保养规则》，对其维保电梯的安全性能负责，并进行维保责任承诺。

维保后电梯应当符合相应的安全技术规范，并处于正常运行状态。

维保单位必须做到以下几点：

　　1．电梯维保单位必须经特种设备监督管理部门许可，取得《特种设备安装改造维修许可证》方可从事电梯维护保养活动。

坚决杜绝取证单位对所承保的电梯进行分包、转包以及资质挂靠等行为。

　　2．严格执行《电梯使用管理与维护保养规则》，按规定的周期、规定的项目和安全质量要求进行维保。

根据所保养电梯使用特点，制订合理的维保计划与方案，在对电梯进行半月、季度、半年、年度维保时，维保现场必须保证2名持证维保人员。

严格执行维保技术规范，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，确保维保质量。

　　3．制定应急措施和救援预案，每年针对本单位维保的不同类别（类型）电梯，至少进行一次应急演练。

　　4．设立维保值班电话，保持24小时通讯畅通，作出及时到达故障现场的时效承诺，并在电梯轿厢内公布维保人员电话，接到电梯困人等故障报告后，维修人员应在30分钟内赶到现场进行施救及故障排除。

　　5．建立电梯的维保记录、故障情况记录和用户投诉记录，并归入电梯技术档案，档案至少保存4年。

　　6．协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案。

　　7．对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，并按照特种设备作业人员要求，取得具有电梯维修项目的《特种设备作业人员证》；培训和考核记录存档备查。

　　8．每年度至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据电梯使用状况情况决定，但不少于《电梯使用管理与维护保养规则》中要求的年度维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并向使用单位出具有自行检查和审核人员签字、加盖维保单位公章或其它专用章的自行检查记录或者报告。

　　9．安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检验。

　　10．发现电梯超期未检和重大事故隐患应及时告知电梯使用单位，并及时向当地质监部门报告。

　　（三）加强电梯检验工作质量的监督管理，落实检验把关责任

　　电梯检验机构对电梯检验工作质量负责，要加强质量保证体系建设，提升检验质量水平，提高检验工作效率。

电梯检验机构必须做到以下几点：

　　1．严格按照有关法律法规和安全技术规范要求开展电梯监督检验和定期检验工作，保证电梯检验工作质量。

　　2．严格按照承诺时间受理检验申请，安排检验工作，客观、公正、及时出具检验报告。

　　3．检验工作中发现电梯存在严重安全隐患及时向使用单位出具《检验意见通知书》，同时报告当地质监部门。

对定期检验到期前一个月未申请检验的使用单位，及时下发《特种设备检验催检通知书》，发现超期未检的要报告当地质监部门。

　　4．为电梯使用单位提供电梯安全管理方面的技术指导和帮助。

　　5．积极配合监管部门对电梯进行监督检查，认真进行以下技术把关检查：

（1）钢丝绳、制动器和其他转动部件是否完好；

（2）限速器、缓冲器、夹绳器是否符合要求；

　　（3）控制系统功能（特别是门机控制系统）是否正常，有无不明软故障；

　　（4）主要受力构件是否完好；

　　（5）电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警；

　　（6）机械制动器制动能力是否符合要求；

　　（7）各种安全保护装置是否齐全有效。

　（四）加强电梯安全的监督检查，落实监管责任

　　各有关电梯安全监管部门要按照职责完善电梯安全监管相关制度，建立监管工作机制，落实电梯监管责任。

建立质监、安监、住建等部门联席会议制度，协调解决电梯安全管理中遇到的重点、难点问题。

加强电梯采购、安装、使用、维修、改造、检验等环节的监督检查力度，严厉打击违法行为，规范工作行为，维护电梯安全秩序。

建立维保单位年度考核评定以及维保单位备案审查、电梯维保单位“黑名单”、电梯维保质量监督抽查等制度，强化对维保单位的监督管理。

逐步推行电梯使用单位安全标准化管理模式，将电梯安全管理纳入物业服务企业诚信体系和物业管理示范项目考核内容。

积极推行电梯安全责任保险，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会机制。

开展电梯安全知识宣传培训、电梯应急救援演练等活动，增强群众的安全防范意识。

推广引入先进管理方式，探索建立社会化电梯困人应急救援网络。

　　五、组织领导

　　为切实加强对电梯整治行动工作的领导，成立XXX县电梯安全专项整治工作领导小组。

成员如下：

　　组长：

县人民政府副县长

副组长：

县质监局党组书记、副局长

　县住房和城乡建设局局长

　　成员：

县质监局副局长

　县安监局副局长

　县住房和城乡建设局副局长

县文化体育广播影视局副局长

　　　　　　县教育局副局长

　　　　县卫生局副局长

　　　县旅游局副局长

　　　县工商局副局长

　　　　县经信委副主任

　　　　县公安消防大队副队长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，办公室主任由XX兼任，副主任由XXX、XXX（住建局副局长）兼任。

办公室具体负责此次专项整治的组织、协调、督查等工作。

　　各部门职责如下：

（一）县质监局：

牵头负责电梯安全整治工作；负责监督电梯使用单位做到“三落实、两有证、一检验、一预案”；负责严格查处电梯使用单位安全主体责任不落实、日常安全管理维护不负责、电梯维保单位维保行为不规范等行为；负责加强对电梯安装、改造、维修及维保单位的监督管理，严格查处无证及取证维保单位对所承保的电梯进行分包、转包以及资质挂靠等行为，对拒不落实安全主体责任，安装、改造、维修及维保行为不规范、不改正的单位列入黑名单，建议发证机关给予降级、暂停或取消其许可资质，适时清除出XXX县电梯安装、改造、维修及维保市场；负责电梯安全管理人员、操作人员的培训、考核发证工作。

（二）县安监局：

负责督促相关部门落实县党委提出的“党政同责、一岗双责”、“管行业负责管安全”的工作要求，组织协调各部门做好电梯安全监管工作。

　　（三）县住房和城乡建设局：

负责把关住宅房屋电梯的规划设计；负责监督工程监理单位对电梯机房、井道的土建施工及电梯安装过程严格按照有关技术规范进行监理；负责监督物业管理单位落实电梯安全管理主体责任，建立健全电梯安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度，解决居民小区因无物业管理单位造成电梯安全管理主体责任缺失等问题；负责督促物业管理单位落实好电梯的日常运行巡查、维护保养、应急救援等安全防范工作；负责解决处理居民小区电梯安全管理中的问题及困难，督促小区物业管理单位及时整改电梯安全隐患，协同配合质监部门开展电梯整治工作。

　　（四）县工商、教育、卫生、旅游、经信部门：

负责履行行业主管部门职责，分别协同配合质监部门对学校、医院、宾馆酒店、大型商场（超市）、景区景点、人员密集场所开展电梯安全专项整治工作；负责及时协调解决本行业、本领域电梯安全整治中存在的问题和困难；负责督促分管行业单位按时整改电梯安全隐患，确保合格验收；负责加强对电梯使用单位的日常安全监管，督促电梯使用单位落实安全管理主体责任，建立长效监管机制。

　　（五）消防部门：

负责协助做好电梯安全事故应急救援工作。

　　六、工作步骤

（一）动员部署，宣传培训阶段（2月15日—3月15日）。

研究制定专项整治方案，安排部署有关工作。

结合本地实际，成立专项整治领导小组，制定专项整治方案，落实整治任务。

采取各种有效形式对电梯整治对象进行宣传发动，通过广播、电视、报刊、微信、微博、手机短信等媒体广泛宣传电梯安全相关知识，动员、鼓励全社会广泛参与电梯使用、维保等方面的监督。

组织电梯使用单位、维保单位负责人及安全管理人员进行电梯安全知识培训，增强安全管理意识、规范安全管理行为、提高安全管理水平。

（二）摸底排查、落实整改阶段（2月25日—3月25日）。

由县质监局牵头，联合住建等相关行业主管部门，对全县所有电梯使用、维保单位进行全方位摸底排查，全面摸清电梯管理及运行情况、安全隐患情况，填写《XXX县电梯使用单位专整治检查情况表》、《电梯维保单位专项整治检查情况表》、《电梯安全管理信息一览表》。

对排查中发现的安全隐患问题，立即下达整改通知书，责令限期改正。

对存在严重安全隐患的使用单位、维保单位要依法立案查处。

电梯使用单位对责令改正的问题，要落实整改资金、整改责任人、整改期限和防范措施，确保按时完成整改。

电梯安装、改造、维修及维保单位要积极配合，全面消除事故隐患。

对一时无法整改到位的电梯，要采取有效的防范措施；对逾期不整改或整改不合格而继续使用的，要依法对电梯采取强制停用措施，并立案查处。

（三）总结验收阶段（3月25日—4月25日）。

全县电梯整治工作结束后，要认真总结工作经验和成效，查找不足和问题，分阶段向自治州电梯安全专项整治工作领导小组办公室（以下简称州电梯整治办）提交阶段工作小结。

整治工作结束后，提出长效管理工作措施并形成整治工作报告，于4月20日前书面报送州电梯整治办。

七、整治要求

（一）提高认识、加强领导。

电梯与百姓生活密切相关，社会关注度高。

保障电梯安全运行，事关百姓人身安全与社会和谐稳定。

各部门要高度重视、强化领导、落实责任、严格督查，确保整治实效。

（二）精心组织、严格整治。

要将电梯专项整治与隐患排查治理、打非治违行动等工作相结合，多方联动、齐抓共管、压茬推进。

对整治过程中发现的违法行为，要严格执法、严肃处理。

　　（三）强化宣传、共同监督。

要对本次电梯安全专项整治工作进行持续宣传，同时宣传电梯乘用安全常识、电梯困人后乘客正确应对措施等，提升群众安全意识，争取社会广泛支持，努力构建“企业主动管理、部门依法监察、检验技术把关、社会共同参与”的电梯安全管理工作新格局。

　　（四）完善机制、长效管理。

对专项整治的典型经验要及时、全面总结推广；对专项整治中发现的新情况、新问题要及时分析研究，探讨解决问题的对策和方法，不断完善电梯安全管理制度，逐步形成长效的动态监管机制。

附件：

1．XXX县电梯使用单位运营安全管理制度

2．XXX县电梯使用单位专项整治检查情况表

3．XXX县电梯维保单位专项整治检查情况表

4．XXX县电梯安全管理信息普查表