如何编制监理规划细则审查施组.docx

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如何编制监理规划细则审查施组

如何编制监理规划、监理实施细则以及

审查施工组织设计（方案）

一、编制工程监理规划

1、依据监理依据，由项目总监理工程师编制监理规划，由监理公司总工审批，并报建设单位批准。

2、监理规划的主要内容包括：

⑴、工程概况：

包括：

工程名称

建设规模

工程等级

投资规模

工程特点结构形式

建设单位

设计单位

施工单位

地质勘察单位

监理单位

监督单位或机构

开工竣工时间等。

⑵、监理依据。

⑶、监理工作范围，依据委托监理合同编制。

⑷、工程项目控制目标，包括质量目标和进度目标。

⑸、对质量、进度目标的控制措施，依制监理为完成目标细化编制监理对施工前的准备，施工阶段，工程中间检查，工程的验收对违规施工行为，质量缺陷和事故的处理等采取措施。

⑹、合同管理措施。

⑺、信息管理措施。

⑻、安全管理措施。

⑼、监理协调工作。

⑽、项目监理部组织机构的人员配备。

⑾、监理工作程序。

⑿、监理工作制度。

⒀、监理设施的配置。

工程监理措施必须明确监理控制方法和采取的手段，一般包括如下内容：

开工前的准备阶段：

参加第一次工地会议，监理交底，熟悉图纸审查施工组织设计，审查分包单位资质，审查施工单位项目部人员的资质，审查计量测量仪器设备，编制规划细则，审查主要进场原材料等，审批开工申请等措施。

施工阶段：

事前控制：

审查供货单位资质

审查材质

审查相关方案等措施。

事中控制：

施工过程中质量控制及抽查、检查、旁站措施，明确监理在质量控制中采取监理通知，要求整改后回复，工程暂停令等措施及监理报告制度，检验批分项工程子分部工程的报验和验收措施等。

安全管理措施主要包括：

审查施工组织设计

审查持证上岗

审批专项技术方案

基础设施的安装

安全相关设备的安装

个人行为管理等措施。

监理规划一旦经批准应放置监理部，监理人员要熟悉并在监理工作中采用和运用，指导监理工作。

二、如何编制各专业监理实施细则

监理实施细则应依据各种监理依据，在全面熟悉施工图后，根据相关规范规程、地方标准等，由专业监理进行编制并由总监理工程师批准。

①、专业监理实施细则的编制过程是监理学习的过程，是专业监理全面了解设计意图，学习和掌握施工验收规范及工程的过程，也可以根据工程实际情况系统屡顺和确定监理控制要点和明确质量控制目标值，是专业监理心理准备、思想准备管理质量控制的一种事前储备，为此凡是专业监理，都应该自己编制和练习编制本专业的监理实施细则

②、监理实施细则最少包括以下主要内容：

1、专业工程的特点。

2、监理工作的流程：

应按施工和质量控制的顺序，编制监理工作流程。

3、监理质量控制要点及工程验收目标值：

确定明确的检查要点和根据规范编制明确质量验收目标值。

4、监理工作的方法及措施：

根据各分项工程的特点，确定事前、事中和事后质量控制，检查、检验及旁站、见证取样、复试、试验、实体检测等监理工作方法和措施与监理规划中的措施不同。

③、分部工程、分项工程监理质量控制要点：

监理工程师在施工前确定明确的质量控制要点，分清主次，把直接关系到结构安全、使用功能，便于装饰装修及使用安全、环境保护等及业主最敏感的质量控制要点作为要点中的重点进行严格控制，切记不得避重就轻，而忽视强制性条文和主控制项目严格控制。

监理人员一旦确定了控制要点，可根据工程施工顺序和重要程度编排连线作为监理控制流程，分清事前、事中、事后控制顺序和检验要点就能有条有理地有力度的进行质量控制。

专业监理可根据确定的质量控制要点，根据规范和设计文件，完善质量控制目标值即达到的合格标准，来编制较细化的监理实施细则，为全面质量控制，采取的方法和措施进行明确，应该能编制一套细则来指导自己的工作。

作为专业监理应明确和熟记质量控制要点并随时核查质量控制目标值，不但能够正确开展质量控制、检查、验收工作，又能不断地提高自己质量控制能力。

编制细则应量化，使用规范条款必须准确，选择标准要准确，对于质量控制目标值一定采取数据说话，才能控制好工程质量，为此监理确定的检查检验方法必须符合规范要求。

三、如何审查施工组织设计（施工方案）

1、开工前项目经理部对承包单位编制的施工组织设计进行审查它是施工单位在施工过程中指导性文件，是监理工作的重要依据，并经建设单位确认。

2、施工组织设计中各项施工作业方案应经相关专业监理进行审查并签署审查意见，项目总监理工程师根据专业监理审查意见并且重新审查并提出审查意见。

对于施工组织设计审查，对于施工方案，安全措施不全面其方案措施无法保证质量安全时，除提出意见并要求重新编制或补充编制，但已报施工组织设计留在监理部，但重新补充编制再报审批准后，留新退旧。

3、施工组织设计应审查如下内容：

（1）承包单位的审批手续：

施工组织设计编制完成，必须经总包单位的技术、安全、材料供应等科室审批签定盖章后，由总工批准，并加盖公章，无审批手续的监理机构不予审查。

（2）施工总平面图布置：

（临时设施方案）施工总平面布置图，绘制必须明确、详细，材料堆放地，加工区机械定位，场区道路，文明设施，消防，电缆敷设位置，水管场区排水设施，地下水井位置，围档等必须标明尺寸，布置图绘制标准，如原有设施，只要在场区内也应标明。

审查时注意材料堆放地应便于运输和使用，砂石便于计量，加工区应远离建筑物，具有安全距离，塔吊位置便于使用，且旋转半径内不得有危险物如高压线等。

（3）审查工期安排及劳动力的配置计划。

主要审查工期安排必须符合合同约定，根据工程部位、阶段时间安排必须合理，不但考虑施工进度，也要考虑技术和组织间歇时间，根据总工期，施工计划安排一定避免前期安排松，后期安排紧，一旦出现异常情况，就会直接影响总工期目标实现，对施工单位对开发商都会造成损失。

（4）审查承包单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，这是监理对施工组织设计的一大重点，总包单位管理和保证体系健全，才能保证工程施工质量，监理才能在施工单位完全自检，互相的基础上进行工程验收，工程材料验收，才能使质量得到有效控制。

审查管理和保证体系是否健全，施工组织设计中，现场的质量管理应体现施工过程能够由班组认真自检，相关检验批完工后质检员认真自检，各工种之间有严格的交接检验后，向监理机构提交报验，从上到下形成一个管理网，分别落实到个人。

审查技术管理体系，应有技术管理框图，从公司技术科、项目经理部技术负责，放线员及各专业技术负责人，从上到下分工明确，各负其责。

审查质量保证体系，体现对工程形成过程，保证工程质量，从材料进场验收到堆放使用，从材料现场加工到使用，从机械投放符合工程实际等方面有一套管理机构。

（5）主要施工作业方案和施工工艺流程：

主要审查施工组织设计中必须根据设计文件和相关规范合理施工编制的各分项工程施工方案，方案应全面细致具有可靠性，能保证工程质量和安全施工。

主要施工作业方案应包括，根据桩基础施工作业方案，地基开挖施工方案钢筋砼施工方案，模板工程施工方案，砼工程施工方案，砌筑工程施工方案，内外墙抹灰工程施工方案，地面工程施工方案，屋面防水工程施工方案，门窗工程施工方案，节能专项施工方案。

（6）审查质量保证措施：

着重审查施工单位为保证工程质量，体现现场质量管理检查措施，材料进场验收措施，现场材料堆放，成品堆放及防乱防损坏措施，测量技术复核措施，现场计量控制措施，质量检测试件试块取样措施，质量预控措施，成品保护措施，技术操作人员投入保证措施和质量检验检测措施等。

（7）审查安全、环保、消防和文明施工措施：

安全措施应审查各项施工方案中有明确安全技术措施，主要包括预防高空坠落，机械伤害，防碰伤，防触电等安全技术措施。

环保措施，应审查有可行的防噪音措施以及密目网、砂、石围档和占盖、运输车辆的占盖和防洒漏，场区道路硬化，水泥棚搭设，搅拌机棚围档等防尘措施。

消防设施配备齐全，施工现场的木工加工棚，生活区等有易燃易爆场所均有消防设备或用品。

文明施工措施：

应有五牌一图场区围档，安全标识牌，材料堆放管理，生活区卫生管理，食堂卫生管理，建筑垃圾堆放及外运等文明施工措施。

（8）冬雨季施工方案和措施：

审查施工组织设计，认真全面审查，发现不全面的问题作好记录，尤其是对各项施工方案的审查，对于有些方案不完善，或该方案不能保证工程质量和安全要求，应以书面形式提出改进具体意见，要求施工单位及时补充，并履行再报审手续。

（9）审查专项安全技术方案：

施工组织设计中应有完整的可行的，又能完成过程和设施进行安全生产的专项安全技术方案，包括模板安装与拆除，脚手架搭设与拆除，大型机械的安装与拆除，安全用电施工组织设计，及应急预案等安全专项技术方案。

（10）审查施工单位项目管理人员的资质和特工种上岗证：

在工程开工前，项目监理机构应对施工单位的质量员、资料员、材料员、安全员和工长的上岗证原件认真审查，并且着重审查其证件在有效时间之内超过允许有效期限为无效，不够资格，不予签认，确认符合资格的退原件留印件。

对于工程中涉及的电工、电气焊工、钢筋机械连接工、防水工等特种的上岗证审查，审原件，留印件，审查有效期，超期视为无证。

项目管理机构的管理人员的强弱直接关系到工程质量的管理水平高低，严格控制冒名顶替，是监理控制的重点，一旦项目部管理人员不具备资质管理他的签字就会对责任行为打折扣，其监理会负全部责任，为此对施工单位管理人员资格的审查和对号就位控制不得随意更换，防止不符合管理资格人员参加管理，是监理预控的重点工作，对于外省市取证人员参加管理时，应有总包单位的委托授权

（11）审查分包单位资质和材料供应单位的资质：

监理机构对防水工程、门窗工程、桩基工程、细部工程等分包单位资质进行审查，并了解其业绩情况，对于甲方指定分包单位，也要进行审查确认，不能进场施工的提出审查意见，对于甲方不经监理审查直接批准进场的分包单位，监理机构可用联系单的方式要求变更或保留意见，对于工程委托的试验室，也视为分包单位进行资质审查。

工程中使用的各种建筑材料的供货单位或生产厂家的资质也应进行审查。

项目监理部应对以下项目进行审查：

企业资质等级和营业执照证书。

特殊行业施工许可证。

安全施工资格证书。

外地企业在黔施工的备案证明文件。

专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

分包单位的企业资质等级和营业执照证书和业绩证明材料。

供货厂家的资质证书，营业执照，产品安全认证证书（包括安全备案证书）。

委托试验单位资质证书，营业执照和试验业务范围。

（12）施工测量与定位放线验收：

监理工程师应审查承包单位专职测量人员的岗位证书，审查测量设备仪器的检定证书。

监理人员应对定位放线、审查、检验以下内容：

施工测量方案

红线桩的校核成果

水准点引测成果

施工场地设置的平面坐标控制网及高程控制网

对红线桩水准点控制桩的保护措施

全面复核建筑物定位相关尺寸距离

单一建筑物或相临建筑物的距离

确定完全符合总平面图设计，可判定施工测量定位放线合格。

（13）检查开工条件，审批开工申请：

项目监理部接到承包单位的开工申请后，应对以下主要内容进行核查，签署监理意见，并经建设单位确认。

批准开工具备的条件：

已取得政府主管部门颁发的施工许可证。

承包单位现场质量、技术管理和保证体系已获审查确认。

施工组织设计（方案）已获审查确认。

分包单位资质资格已审查确认。

测量放线控制成果及保护措施已验收合格。

施工现场管理人员已到位，机具、施工作业人员已进场，主要工程材料已落实。

进场的道路及水电通道等已满足开工要求。

上述条件具备经确认监理机构可批准开工申请，否则不予批准。

开工前的准备工作是监理预控的重点，应认真地逐项审查、监督落实，施工质量进度、安全管理工作在工程中体现管理力度，必须保证承包单位具有一整套管理手段和措施，施工有一个认真负责的管理机构，有可靠的优质材料来源等，才能保证质量控制具有可靠性，监理的工作方法措施才能顺利实施，才能发挥监理工作的力度。

（14）工程施工阶段的安全监理

安全监理的任务：

审查承包单位的安全生产资质。

审查承包单位的安全施工组织设计及施工组织设计及施工方案中的安全措施符合工程建设标准强制性条文的要求。

监督施工过程符合有关安全生产强制性标准的要求。

安全事故的报告与处理。

安全监理应遵循安全生产“谁主管谁负责”的原则，总监理工程师对项目监理部的安全监理工作负总责，实行安全监理并不能减免建设单位、勘察设计单位和承包单位应负的安全责任，《条例》中都有明确规定。

安全监理应坚持“安全第一、预防为主”的方针，监控创造良好安全生产环境。

项目监理部应要求承包单位建设工程项目安全管理机构，项目经理是承包方安全管理工作总负责，对总包工程还应要求总包单位建立对分包单位安全生产管理制度，只有督促总包单位有健全管理机构，以自身加强安全生产管理，才能保证安全监理工作开展顺利。

施工准备阶段的安全监理内容和措施：

监理机构进场后必须要求工程建设单位提供以下文件和材料。

施工现场及毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信、广播电视、排水等地下设施，管线资料和地质水文资料，提供相临建筑物构筑物的基础及地下工程有关资料。

对拆改、重新装修工程，如设计建筑主体和承重结构变动或荷载发生变化时，原设计单位或具有相应资质等级的设计单位的设计文件，对结构的安全性进行鉴定和认定。

其它应提供的安全措施资料。

项目监理部根据建设工程的特点，应向勘察设计单位要求提供以下文件：

1涉及施工安全的重点部位和环节的设计说明或指导意见。

2针对所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构建设工程，提出保障施工作业人员和预防生产安全事故的措施和建议。

项目监理部必须要求承包单位（及其施工分包单位）提供以下文件：

相关资质证明文件包括：

资质证书和安全生产许可证。

承担下列特种作业的施工，应提供企业专项资质证书及专项安全生产许可证。

安装、拆卸起重机械设备（包括塔吊物料提升机）。

整体提升脚手架，模板等自升式架设工程。

项目监理部安全生产组织机构及负责人名单，并附项目负责人现场专职安全生产管理人员的资质证书及天津市建设行政主管部门核发的安全教育培训合格证书（指项目经理、安全员等）。

特种作业人员的作业操作资格证书，包括资质证书、上岗证书、安全培训证书等。

特种作业人员除在质量控制方面的防水工，钢筋机械连接工还包括：

1、垂直运输机械作业人员。

2、垂直运输界限写安装和拆卸人员。

3、起重信号工。

4、登高架设作业人员。

5、电工。

⑹、电气焊工等。

承包单位提供施工组织设计（包括安全措施及安全生产内容）及模板安装、拆除，脚手架，垂直运输机械安装专项安全施工措施，用电安全组织设计等文件。

承包单位向建设行政主管部门办理的《施工起重机械登记表》复印件，并附承包单位填报《施工机械、机具、措施自检表》向项目监理部备案。

总监理工程师应组织监理人员对施工组织设计（安全生产篇及措施）及专项安全技术方案的审查，审查的内容应包括以下内容：

施工组织设计和专项技术方案，必须有其安全生产管理部门（安全科）负责人的审核签字，并加盖公章。

审查一般应包括以下内容：

安全管理，质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

施工安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况。

起重机械设备，施工机具和电气设备等设置的配置情况。

专项安全施工技术方案（包括模板、脚手架、垂直机械拆装、用电施工组织设计）。

施工组织设计中各项施工方案的安全技术措施。

冬雨季施工方案的制定情况。

事故应急救援预案的制定情况。

施工总平面，临时设施的设置位置以及施工现场加工操作场地、道路排污、排水、防火措施，文明施工设施等，包括隔离设施，材料堆放位置等。

施工总平面，应标明临时线路走向，埋设位置，有平面图和供电系统图，配电箱位置。

审查施工安全技术措施应符合工程建设标准强制性条文和现场实际的要求，对于经审查认为安全措施不利、不符合工程实际或有违反工程建设标准强制性条文应以书面形式提出审查意见，要求补充或修改并要求二次报审查，审查意见承包单位接收时应签字。

施工措施涉及结构安全和稳定性的，承包单位应提供有关安全验收记录或有关专家论证结论。

工程开工前，项目监理部应查验承包单位组织机构进场到位情况和对施工有关人员的上岗前的安全技术培训记录。

项目监理部应编制安全监理实施细则。

在工地第一次会议上作好安全监理交底，明确措施和方法，明确监理的分工。