气象灾害应急预案.docx
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气象灾害应急预案
东莞市XXX工程公司管理标准
气象灾害应急预案
(2013版)
批准:
审核:
初审:
编制:
发布
东莞市XXX工程公司发布
气象灾害应急预案
1目的和适用范围
1.1编制目的
为完善东莞市XXX工程公司(以下简称公司)应急管理体系,促进应急管理工作制度化、规范化,提高气象灾害指挥及处置能力,保证抢险救灾工作有序开展,避免人身伤亡,减少财产损失,并与上下级应急指挥有机衔接,结合公司实际情况,特制定本应急预案。
1.2适用范围
本预案适用于东莞市XXX工程公司管辖范围内的台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、雷雨、结冰、冰雹及其衍生灾害对公司造成影响的应急预防和处置工作。
2工作原则
2.1以人为本,减少危害,以保障员工的生命安全。
最大程度地预防和减少气象灾害所造成的财物损失作为首要任务。
坚持统一领导,分级负责,互相配合的原则;坚持依靠科技进步,重视队伍建设,共享信息的原则;坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。
全面提升本公司处置气象灾害的能力和水平。
2.1当上级单位或市政府宣布启动应急预案并作为应急处置的主体后,本预案作为子预案执行。
3应急管理机构
4预警预防行动
4.1预警分级
按气象灾害表现形式、可能造成的危害、持续时间等分为四个预警级别(见附件1),由高到低依次为:
Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)预警。
4.2预警监测
质安部负责气象预警信号和天气动态预报信息的收集,密切与有关部门进行沟通,及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息。
预警信息包括:
类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项和发布机关等。
主要来源和信息收集部门如下:
(1)接收东莞供电局发出的气象灾害预警信息;
(2)接收市三防指挥部发出最新风情、汛情、气象、天气预报等信息;
(3)通过东莞气象局网站()、电话(076-22457107)或电台收集各级气象部门发布的“台风预警”、“暴雨预警”、“雷雨大风”等信息。
4.3预警发布及行动
4.3.1预警信息报告
当预警等级达到Ⅳ级或以上时,经质安部对气象灾害初步定性后(要求收到相关信息后30分钟内作出判断),填写《预警信息发布通知单》(见附件2)。
由办公室确认并通过OA、信息或电子通信平台等方式发送到公司全体成员及各分包商联系人。
4.3.2预警信息内容
向外发包的预警信息内容包括:
预警级别、预警类型、防范措施等。
4.3.3预警信息跟踪
预警发布后,质安部密切关注气象预警信号和天气动态最新情况,并及时向领导小组汇报情况,直至预警解除。
4.4预警级别更改
在灾害过程中,由于不确定因素,根据质安部对气象监测,当预警级别变更持续3小时以上,质安部可对预警级别进行更改。
4.5预警措施
(1)预警发布后,公司全体人员应保持通信畅通,手机24小时开机,针对可能发生的突发性灾害及其衍生灾害,及时采取有效的防范和应对措施,做好随时启动应急响应的准备工作。
(2)质安部加强预警监测,及时获取最新的预警信息,做好预警变更管理工作。
(3)办公室确保应急物资处于正常使用状态。
(4)Ⅰ级预警启动后,工程部确保公司应急队伍进入待命状态。
(5)项目部根据情况,做好相关防护措施,对可能受影响的现场开展针对性的检查和整治。
(6)必要时工作小组率相关职能部门亲赴现场进行指挥工作。
4.6预警解除
预警信息发布后,当灾害威胁已解除后,质安部向办公室提出预警解除要求并填写《预警信息发布通知单》(见附件2),经办公室确认后发布解除预警信息。
5应急响应与处置
5.1应急响应分级
与预警级别相对应,应急响应由高到低依次为:
I级、II级、III级和IV级四级响应。
5.2应急响应行动
5.2.1应急响应当高级响应启动时,应包括低级响应的全部内容。
5.2.2III、IV级响应
由工程项目部牵头指挥,部署防灾害工作。
(1)现场工地确保应急救援的时效性,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(2)现场负责人必须实行统一指挥和协调,必须在30分钟内对险情作出判断。
(3)现场负责人应督促施工人员检查所有设施的防雨、防风措施是否有效,建筑物的门、窗等是否关好。
加固脚手架、板房等户外临时设施,防止因外力等因素造成危害。
(4)对高空作业、带电作业、临近滑坡危险场所、深基坑作业、户外作业、起吊作业等应进行风险分析,必要时部分或全部停止施工。
(5)对执行作业任务的员工,应提醒其警惕,采取适当的防范措施。
(6)对现场排水系统进行疏通,如有必要使用潜水泵进行抽水,并注意选定的排水点,避免造成其他不必要的影响。
(7)必要时使用沙包,防止雷暴雨等对施工现场造成进一步扩大及蔓延。
(8)查看作业现场临时用电设施、用电设备是否有浸没的危险,必要时切断电源(包括直流电源),以防损坏设备或漏电伤人。
(9)高温条件下作业和高温长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要防暑降温措施,尽量避免长时间的太阳直射,必要时应轮换休息,以免中暑。
(10)高温条件下注意消防安全,现场负责人应检查易燃易爆物品状态是否安全,必要时应采取降温措施。
(11)下雨天气,驾驶人员应注意低洼积水区域,防止水浸车辆,必要时应绕路行驶。
(12)能见度较低时,驾驶人员必须打开车头大灯,保持良好精神状态,注意与前方车辆保持足够的距离。
(13)经现场负责人对险情判断后,要求上级支援的,由公司工程部统筹,相关职能部门必须积极配合。
(14)根据上级单位或市政府发布的III、IV预案进行应急响应。
5.2.3II级响应
由工程部牵头指挥,部署防灾害工作。
(1)当启动冰雹橙色预警信号时,户外施工人员应立即到安全的地方暂避。
(2)当启动雷雨橙色预警信号时,户外施工人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内,远离门窗、电线、水管、建筑物外墙、电子设备系统和易导电的物体,不要在树下、电杆下、塔吊下避雨。
在空旷场地不宜高举物体。
(3)应当注意防范因用电量过高,以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。
(4)低洼地带应准备沙包,防止水浸施工场地或设备。
(5)当启动冰雹橙色预警、雷雨橙色预警或台风橙色预警信号时,应停止高空作业、带电作业、吊装作业、深基坑作业,远离滑坡危险场所。
(6)根据上级单位或市政府发布的II级响应预案,做好防大风、防寒潮、防暴雨、防高温、防道路结冰、防森里火险应急响应。
(7)经现场负责人对险情判断后,要求上级支援的,由工作小组统筹,相关职能部门必须积极配合。
5.2.4I级响应
由工作小组牵头指挥,部署防灾害工作。
(1)驾驶人员根据环境条件采取合理行驶方式,并尽快寻找安全停放区域停靠。
(2)当启动冰雹红色预警信号时,户外如有易损易坏设备,应妥善保护或移至室内存放。
(3)高温预警时,应暂停户外长时间作业。
(4)公司应急队伍应做好随时集合出发的准备。
(5)根据实际情况,工程部可安排专人值守,直至险情消失。
(6)根据上级单位或市政府发布的I级响应预案,做好防大风、防寒潮、防暴雨、防高温、防道路结冰、防森林火险应急响应。
(7)经现场负责人对险情判断后,要求上级支援的,由工作小组统筹,相关职能部门必须积极配合。
5.3应急通信方式
每年3月份由质安部更新和发布应急工作相关机构人员联系电话(见附件3)。
参与应急管理的相关分包商负责人应当保证通信畅通,实行24小时待班制度。
5.4调查与评估
当现场负责人对险情判断后要求上级支援的,对应急管理调查、评估由发生地施工负责人会同质安部相关人员负责调查以及核实。
5.4书面报告
应急终止后,经上级支援或已造成人员伤亡、财产损失的,项目负责人3天内补填《应急响应信息报告单》(附件4),并报质安部备案,资料保存不少于3年。
5.5应急响应终止
(1)当应急管理结束后,由质安部向办公室提出预警解除要求,经办公室确认后实施解除。
(2)I级响应行动在收到公司解除预警的信息后由工作小组决定终止。
(3)II级响应行动在收到公司解除预警的信息后由工程部决定终止。
(4)III、IV级响应行动在收到公司解除预警的信息后由项目部决定终止。
5.6后期处置
5.6.1检查消缺
5.6.2对受损设备、设施进行修复维护工作。
5.6.3根据物资、材料、备品备件的消耗情况,适时补充。
5.6.4应急处置总结,在应急响应结束后,应及时做好应急处置总结。
5.7应急保障
严格按照《应急物资管理办法》和《应急队伍管理办法》执行,建立应急抢修队伍名单和应急物资清单。
公司应急管理所需资金应纳入年度预算管理,应对突发事件所发生的费用由财务保障。
5.8其它
根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其它保障的具体措施。
6培训和演练
6.1培训
按分级负责原则,公司定期组织内部及现场防灾知识培训,培训内容可包括热带气旋知识、防风防汛知识、上级文件要求和气象灾害预案等,培训可通过会议宣贯、专家讲解、学习讨论等多种形式开展。
6.2演练
6.2.1公司定期组织防灾减灾联合应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力,及时完善应急预案。
6.2.2防灾减灾演练的形式可以分为桌面演练、功能演练和全面演练。
6.2.3防灾减灾应急演练内容主要针对公司工程项目受台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、雷雨、结冰、冰雹及其衍生灾害出现险情或造成事故时,应急信息报送、应急队伍集合、事故抢险、抢险队伍间配合、人员撤退等程序和方法的演练。
7附录及使用表格
7.1附件1:
《预警级别划分标准》
7.2附件2:
《预警信息发布通知书》
7.3附件3:
《应急管理机构人员通讯录》
7.4附件4:
《应急响应信息报告单》
8附加说明
8.1原2012年6月8日发布的《防风防汛应急预案(2012年版)》A0版作废。
8.2本制度由质安部负责解释、监督和修订。
8.3本预案从2013年4月2起正式实施。
附件1:
预警级别划分标准
名称
图案
含义
I级
台风红色预警信号
12小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并可能持续。
暴雨红色预警信号
在过去的3小时,本地降雨量已达100毫米以上,且降雨可能持续。
高温红色预警信号
天气酷热。
一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。
寒冷红色预警信号
预计因北方冷空气侵袭,本市最低气温将降到0℃以下。
大雾红色预警信号
2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾,或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
雷雨大风红色预警信号
2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12以上并伴有强雷电,且可能持续。
道路结冰红色预警信号
2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
冰雹红色预警信号
2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大,并可能造成重雹灾。
森林火险红色预警信号
森林火险等级为五级。
极度危险,林内可燃物极易燃烧,森林火灾极易发生,火势蔓延速度极快。
II级
台风橙色预警信号
12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为10~11级,或阵风11~12级并可能持续
暴雨橙色预警信号
在过去的3小时,本地降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。
高温橙色预警信号
天气炎热。
一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上
寒冷橙色预警信号
预计因北方冷空气侵袭,本市最低气温将降到5℃以下。
大雾橙色预警信号
6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾,或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
雷雨大风橙色预警信号
2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上,并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力为10—11级,或阵风11—12级并伴有强雷电,且可能持续。
道路结冰橙色预警信号
6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
冰雹橙色预警信号
6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气,并可能造成雹灾。
森林火险橙色预警信号
森林火险等级为四级。
高度危险,林内可燃物容易燃烧,森林火灾容易发生,火势蔓延速度快。
III级
台风黄色预警信号
24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为8~9级,或阵风9~10级并可能持续。
暴雨黄色预警信号
6小时内本地将可能有暴雨发生,或者强降水将可能持续。
高温黄色预警信号
天气闷热。
一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。
寒冷黄色预警信号
预计因北方冷空气侵袭,本市气温在24小时内急剧下降10℃以上,或日平均气温维持在12℃以下。
大雾黄色预警信号
12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾,或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
雷雨大风黄色预警信号
6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级,或阵风9—10级并伴有强雷电,且可能持续
道路结冰黄色预警信号
12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
森林火险黄色预警信号
森林火险等级为三级。
中度危险,林内可燃物较易燃烧,森林火灾较易发生。
IV级
台风蓝色预警信号
24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为6~7级,或阵风7~8级并可能持续。
雷雨大风预警信号
6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达到6级以上,或阵风7级以上并伴有雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力已达到6—7级,或阵风7—8级并伴有雷电,且可能持续。
附件2:
预警信息发布通知书
预警事由
类别
级别
范围
报告部门
经办人
预警信息发布时间
防范措施
□公司全体人员应保持通信畅通,手机24小时开机;
□施工现场紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物加固;
□户外作业人员应采取适当的防范措施;
□应急队伍启动应急响应的准备工作;
□可能引发的山洪、泥石流、滑坡等灾害的施工现场,避免在临近区域逗留;
□切断可能受到险情影响的施工临时交、直流电源;
□对可能积水或低洼地区做好防汛工作;
□在保证安全的情况下,自查自纠可能存在安全隐患的施工现场;
□持续高温,室内保持通风,户外注意做好防暑降温工作,保障充足的饮用水;
□能见度较低时,驾驶人员应该打开车头大灯,行驶过程中与前方车辆保持足够的安全车距;
□雷雨天气时,不要在树下、电杆下、塔吊下避雨,在空旷场地不宜高举物体;
□在建工程注意围挡、脚手架、板房等临建设施防风加固工作;
□冰雹天气,避免在空旷地方逗留;
□停止一切起重吊装作业;□远离滑坡危险区域;
□停止高空作业;□停止深基坑作业;
□停止带电作业;□停止一切输电线路作业;
□停止一切户外施工作业;□停止所有现场施工作业。
其他:
质安部意见
签字:
年月日
办公室意见
签字:
年月日
预警解除
已启动应急响应□预警解除□
备注
注:
(1)所属于部门专责以上可以签订意见.
(2)当所属部门负责人不能及时签字,可通过电话联系经批准后,先于执行预警信息发布。
附件3
附件4
应急响应信息报告单
填报时间:
年月日
申请项目部
项目负责人
灾害类型
响应级别
事件简题
事件发生时间
年月日时分秒
1、事件发生、扩大和应急救援处理的简要情况:
2、原因判断:
3、事件后果(伤亡情况、影响范围、设备损坏或可能造成不良社会影响等)的初步估计:
质安部意见
签字:
年月日
备注
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