北部湾经济区石化产业发展的策略思考图文.docx
- 文档编号:30647955
- 上传时间:2023-08-18
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:26.59KB
北部湾经济区石化产业发展的策略思考图文.docx
《北部湾经济区石化产业发展的策略思考图文.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《北部湾经济区石化产业发展的策略思考图文.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
北部湾经济区石化产业发展的策略思考图文
2010年2月(第2期,总第154期
社会科学家
SoCIALSCIENTIST
Feb.’2.010
(No.2,GeneralNo.154
【经济新视野】
广西北部湾经济区石化产业发展的策略思考
高阳,顾跃
(中南大学商学院,湖南长沙410083
摘要:
面对国家政策的高度关注和大力支持以及经济发展的需要,广西北部湾经济区石化产业迎来了一个良好的发展契杌。
论文运用PEST和SWOT方法分析了广西北部湾经济区石化产业发展的基本情况,归纳了它的发展优势、劣势、机遇和威胁。
并在此基础上提出了对其发展应采取的策略,可为相关部门提供决策参考。
关键词:
广西北部湾经济区;石化产业;SWOT;发展策略
中图分类号:
F127文献标识码:
A文章编号:
1002—3240(201002_011枷4
北部湾经济区处于广西北部湾顶端的中心位置,主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域,同时包括玉林市、崇左市的交通和物流设施,海岸线长1595千米。
它是我国西部惟一沿海地区,面对经济发展的需要和国家政策的高度关注和大力支持,广西北部湾石化产业迎来了一个良好的发展契机【11。
如何利用较好的港口条件和南海丰富的油气资源,建设大型炼油基地,发展原油加工等石化产业,尽快形成石化产业链,加快沿海石化产业集群建设,是现在北部湾石化产业面临的重大机遇和挑战。
1.广西北部湾经济区石化产业现状及面临的形势
1.1PEST分析
根据PEST分析法,拟从对政策(Pokey、经济(Economy、社会(Society、技术(T”hnology这四个因素对广西北部湾经济区石化产业所面临的现状进行分析,对其发展采取相应的措施。
(1政策
随着经济全球化深入发展,全球和区域合作已经成为不可阻挡的时代潮流。
国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。
这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。
2009年5月1日国务院办公厅发布了《石化产业调整和振兴规划》,明确了石化炼油乙烯新项目布局,在石化产业向沿海地区集聚发展的同时,国家高度重视中西部地区石化产业的发展,密切关注石化下游产业向内地转移动态。
目前一批大型油气石化项目在北部湾沿岸相继开工建设或建成投产,其中最典型的就是北部湾千万吨级炼油项目。
该项目是国家“十一五”炼油发展规划项目、广西“十一五”重点建设项目,项目计划投资152亿元人民币,年计划加工原油1000万吨圈。
2008年《广西北部湾经济区发展规划》的实施,意味着国家将对广西北部湾经济区的开发开放给予更多、更大力度的政策支持。
而广西也将石油化工列入了重点支持产业。
广西决定利用北部湾经济区原料和成品进出运距短、成本低的优势,大力发展石油化工产业。
(2经济
实施西部大开发战略以来,北部湾经济区经济社会发展取得初步成就,人民生活水平明显提高,经济实力明显增强,经济总量占广西全区比重不断提高;基础设施建设取得重大进展,沿海港口吞吐能力超过8000万吨,集疏运条件逐步完善,西南出海大通道作用得到发挥;开放水平不断提高,与国内其他地区的经济合作日益深化,在面向东盟开放合作中的地位日益凸显。
但目前北部湾经济区总体经济实力还不强,工业化、城镇化水平较低,现代大工业少,高技术产业薄弱,经济要素分散,缺乏大型骨干企业和中心城市带动;港口规模不大,竞争力不强,集疏运交通设施依然滞后,快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善。
(3社会
北部湾位于中国南海西北部,是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部,以及越南东北部所围成的海域,即通常所说的“两国四方”。
广西北部湾经济区又处于北部湾顶端的中心位置,具有良好的港口条件,距中东原油产区近,接卸海外原油的运输成本低,成品油运往西部成本也低。
是布局大型石化基地的较佳选址。
据统计,中石油如果将海外份额原油运到中石油在北方的炼油基地大连加工,然后将成品油再运到西南地区
收稿日期:
2010-01-06
作者简介:
高阳(1943一,湖南望城人,教授,博士生导师,研究方向:
经济管理理论与建模,敏捷制造;顾跃(1959一,广西北流人,博士生,研究方向:
经济管理理论与建模。
114
来销售,将增加运输成本200元,吨。
因此,在北部湾建设石化企业,将大大降低原材料和石化产品的运输成本。
目前,国家正在规划石油战略储备油库的选址和布局,广西北部湾独特的优势,对于争取进入选址范围很有竞争力伪。
(4技术
我国石化产业还属资源开发型而非技术和资金型,科研投入和自主创新能力不足,产品附加值较低。
而广西北部湾石化产业的发展刚刚起步,产业基础薄弱,需要从外部引进较为成熟的技术。
限于国内的技术水平,石化产业建设的起步相对会比较困难。
国外石化产业技术水平相对成熟,要促进石化产业的顺利建设和发展,北部湾从国外引进先进技术是必然的,这将增加石化产业在发展初期的成本负担。
1.2SWOT分析
除了上面采用PEsT对北部湾经济区进行分析外,还拟采用SWOT分析模型归纳出该区石化产业发展的竞争力情况,如表1所示。
表l广西北部湾经济区石化产业SWoT分析情况
优势(1区位优势
良好的港口条件,距中东原油产区近,运输成本较低:
多个经济区交汇点.
(2资源优势
资潺丰富,状况良好,适合打造绿色油田;主打产业;木薯燃料乙醇。
(3产业优势
规模效应和聚集效应:
产业关联效果大.
劣势(1技术基础簿弱。
产业基础薄弱.产品附加值低,增加了石化产业初期成本.
(2管理机制不健全以及内部缺乏竞争.导致经营者缺乏积极性,组织结构没有很好的优化.
(3关键资源的对外依赖性高,特别是煤炭资源的进口,已达到全国同期煤炭进口总量的1/I.
(4自主创新能力较弱,科技资金严重投入不足.致使经济增长方式以粗放为主,及其不利于技
术密集型的石化产业.
(5人口与就业的压力巨大。
与人才紧缺的矛盾突出.
机遇(1政策环境好
可以同时享受四大优惠政策以及广西沿海开放和边境口岸开放的优惠政簧.
(2机遇迭加优势
。
两廊一圈”以及。
一轴两翼”的提出。
带来国际和区域合作的机会:
是中国东盟经济圈和中
国华南经济圈.西南经济圈的结合部.
(3工业基础设施日趋完善
(4市场潜力巨大
威胁(1油气生产威本高
由于科技的相对落后,油气勘探、开采的不确定性很高,进而造成油气成本高.
(2区域环境压力
城镇化工业化水平低,港口规模不大:
虽然我国石化人才不缺乏,但是北部湾石化产业起步晚,
发展滞后,导致人才储备不足.
(3国际市场竞争压力
东盟国家的资源和劳动密集型产业的竞争对北部湾石化发展产生了压力.
2.广西北部湾经济区石化产业发展的指导3.广西北部湾经济区石化产业的发展策略思想与规划目标
2.1指导思想
依托国家政策支持、港口优势以及现有产业基础,发展下游、介入中游、支持上游,不断推进优势资源转换战略,最大限度延伸石油化工产业链,推动广西北部湾经济区石化产业结构升级和跨越式发展。
坚持高起点,规模化、开放型,采用新技术,发展新品种,注重提高石化产业技术含量和深加工程度,采用多元化投资和开放式发展的模式,统筹兼顾、优势互补、吸引外资、共同发展。
2.2规划目标
充分利用区位优势,发展具有特色的石化产品,强化石油化工在北部湾经济中的地位。
充分利用石化资源,实现具有经济规模、技术先进的“上下游一体化的大石化产业”。
把北部湾经济区建成拥有石油炼制、生物化工、化肥及精细化学品等多元化的产业格局,进一步促进北部湾经济区的发展。
根据SWOT分析,要充分发挥北部湾石化产业发展的优势,转变劣势,把握好石化产业发展的机遇,规避风险和威胁,从而促进石化产业建设的顺利进行和产业内结构的优化,建议经济区石化产业应采用以下策略。
3.1合理布局,推进石化产业协调发展
从广西北部湾经济区石化产业发展分析可知,北部湾经济区在发展石化产业,增强经济实力等方面取得了一些成绩,为产业发展奠定了一定基础。
在此基础上,应对石化产业进行合理布局,落实石化产业链和主导产品,围绕产业链、主导产品积极发展关联产业,实现产业的协调发展。
(1以国家产业政策为指导,大力发展石化产业
争取国家和广西区政府对北部湾经济区石化产业发展的支持。
采用产业政策引导、税收优惠等具体措施,鼓励产业的发展,充分利用沿海资源,统筹区域经济协调发展,大力发展以石化为主导的产业结构,并与其它产业优化组合,相互促迸,共同发展。
】】5
(2依靠科技进步,不断加强主导产品的支柱地位
围绕主导产品,积极发展石化关联产业和新兴接续产业。
一是利用现有技术成果实现企业的根本性改造,大幅度降低产品的成本,提高产品的质量性能,促进产品多样化,增强竞争能力。
二是发展石化产品的后向加工,促进主导产业链延伸拉长,形成递进式的加工增值,获得增值效益。
三是对石化产品进行精细化、高新科技化开发。
使主导产业链向广度发展,形成扩展性的加工增值,获得高附加值。
四是实现利用较好的港12条件和南海丰富的油气资源,建设钦州大型炼油基地,发展原油加工等石化产业。
力争“十二五”建设石化产业链后续工程,形成沿海石化产业集群。
依托南宁化学工业基础,建设南宁精细化工基地。
五是积极争取国家支持,在国家重视中西部地区石化产业的发展,密切关注石化下游产业向内地转移动态的政策下,利用已有的基础和相对优势,根据区域需求增长情况适时开展产业布局,满足中西部经济发展对石化产品的要求。
3.2促进产业集聚,组建特色产业集群
提高广西北部湾经济区的石化产业集聚水平,不仅有利于提高整个区域内石化产业的产业竞争力,促进该区域的经济快速发展,还有利于其所依托的港口针对该集群的性质,发展专业性码头,加快货物的周转。
(1以工业园区模式推进石化产业聚集
我们从国内外的经验可以看到,世界上著名的石化企业都相对集中地布置在一个区域。
如美国墨西哥湾化工区,以休斯顿为中心,东至路易斯安那州,西达得克萨斯州,绵延483Ion海岸线,上百家公司在此建有生产装置,化工区产值占美国石油化工总产值的25%以上。
北部湾经济区石化产业的发展也应该实现工业园区的集中,有利于综合利用资源,集中展现上中下游一体化,减少中间环节,延伸产业链条,降低企业生产成本,提高经济效益;便于统一规划基础设施,如水、电、汽、风、公用气体、交通运输、通讯等,节约基础设施投资;这样也便于统一对工业”三废”进行集中治理,既利于环境保护,又可减少环保投资,节约治理费用,而且便于实行环保监测,有效降低社会治理成本;有利于大幅度减少易燃、易爆、有毒的石化物料的往返运输,不仅降低运输成本,而且消除了化工物料在运输过程中的不安全隐患网。
(2促进石化产业向园区集聚
在石化产业园区建设中首先要注意园区的目标定位,要使北部湾经济区的石化产业园成为全国石化产业科技研发中心、新产品生产中心和世界石化产业重要基地之一。
国际经验表明,石化产业园区要成为世界石化产业重要基地,必须有自己的科研优势和产品创新优势,形成新产品的研发中心,这样才能吸引更多的跨国企业在园区落户。
在园区内要实行国际通行管理运作模式,由目前单一的物业管理模式向集金融信贷、信息咨询、科研技术、物流服务等于一体的多元化方式的转变,扩大为企业服务的内容和范围,使产业园成为世界跨国公司在华投资的终点。
要加强对石化产业园区建设的规划。
坚持以国家产业规划为指导,以地方产业规划为补充,以石化产业结构调整为主线,以环境保护为重要内容,充分考虑产业园区的空间布局,加强园区基础配套设施建设,为建成世界一流石化产业园区打下基础。
要加强产业园区与周边区域相关产业的联动,扩大石化产业园对周边区域的产业辐射四。
石化产业园的目标定位决定了的许多中小企业分布于园区周边地区,只有促进园区内核心企业与园区中小企业相互补充和配套才能最大限度1】6发挥产业园的产业集聚和规模效应。
目前,广西已将加多个石化项目列入《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》中。
钦州市更推出了相应的石化项目的招商套餐,总投资达860亿元。
其中包括总投资额2.7亿元的苯乙烯生产项目、总投资额1.69亿元的油气库项目、总投资额12亿元的30万吨生物化工项目、总投资额23亿元的重油氢质化项目等等。
这些项目如果能完成,到时可实现工业总产值2000亿元。
这些项目均布局在钦州港经济开发区内,并专门规划出—个石化产业园,成为经济开发区的子园。
石化产业园规划面积20平方千米,具有6个功能区、5条产业链。
北部湾经济区应复制或扩大这一园区形式,形成园区发展效益。
3.3加大投资力度,投资政策向技术改造和重点项目倾斜对于石化重点项目,制定倾斜的投资政策,予以重点支持。
同时,引导资金,支持骨干企业的技术改造,鼓励企业进行内部挖潜,技术升级换代以及盘活存量资产。
对于新建项目,要充分论证,优化投资方案,加强管理,提高资金的利用率。
在重点项目设想中主要考虑依托现有企业,做大做强。
加大在石油化工方面的投入,建设目前市场缺口大的石化项目如聚丙烯等。
现有聚丙烯装置规模较小,生产通用聚丙烯竞争力较差,加强聚丙烯专用料的开发生产。
相关产业跟上来。
进一步完善现有产品系列,扩大规模,增加下游配套产品品种,提高附加值。
加大自身科研开发力度和与国内科研院所的交流联系,开发生产高新技术沥青产品合成树脂产品等。
以市场经济规律为准则,运用优胜劣汰的机制,采用兼并、收购、联合和转让的资本运营手段,推动资金、技术、资源向符合产业政策、对石化产业发展有重要意义和发展潜力较大的企业聚集,扶植优势企业、优势产品高速发展,提高产品的竞争力和市场占有率。
3.4制定地方优惠政策,拓宽招商引资渠道
利用资源、±地、交通运输、能源供应和政策优势吸引国内外投资者,在积极争取国家各种政策性贷款的同时,加大招商引资宣传,采取各种优惠政策,积极争取国内外资金。
(1加强产业规划对利用外资的引导
应从整个经济区的视角制定石化产业规划,明确各个区域的产业布局,以实现经济区有限资源的合理配置。
明确以石化产业为首的主导产业和重点产业链,细化产业链项目,建立相应的招商项目库,以强化石化项目招商工作,扩大融资途径。
(2培植园区特色,吸引投资
广西北部湾经济区应加快石化产业园区的整合,结合石化产业发展的实际,重新定位和规划,形成“一业特强、多业并存”的发展格局,培植园区特色,力争形成一批市场集中、产业集聚、企业集群和人才集合的石化专业特色区域,以吸引客商。
(3启动民间投资,拓宽资金来源
积极探索运用财政贴息等方式支持民间投资,充分发展财政税收等经济杠杆的作用,影响其他投资主体的行为。
大力推进股份制和股份合作制,选择一些重点石化企业,优先安排债券发行,吸收社会闲散资金。
同时,采取多种方式,拓宽资金来源渠道。
加强与银行的合作,充分发掘资金潜力;通过与国内外石化企业、分包商等机构和组织的合作,有效转移和分散资金压力;学习借鉴国内外融资模式,以项目融资为主要形式,通过运作TOT(转让一经营一转让、BOT(兴建一经营一移交1、ABS(资产证券化等进行融资旧;通过金融信托机构发行项目债券进行融资,条件成熟时积极寻求上市。
3.5加大科技创新力,加快人才培养,促进石化产业升级应指出的是,广西北部湾经济区石化产业的发展,科学技术和人力资源是关键。
要大力开发具有自主知识产权的核心技术,引进石化产业相关人才,形成石化产业的核心竞争力,以促进该经济区石化产业的快速发展。
(1坚持市场导向,优化产品结构
一是突出高技术、高附加值、高竞争力的特点,以提高经济效益和竞争力为根本目的,在发展石化产业的同时,依靠科技进步,按照市场竞争力强、产业关联度高、科技含量高、经济效益好、带动作用强的标准,力争发展一批国内空白或进口替代的石化产品。
特别是发展乙烯下游产品,可结合北部湾1000万吨级炼油项目大力发展国内紧缺的乙烯下游精细化工产品,例如乙烯、乙醇胺等。
通过产品结构的调整,突出核心业务,实现经济增长方式的转变,使石化行业的大型企业集团初步具备与国际大企业抗衡的能力。
二是从参与国际国内分工角度来说,要坚持加工配套和精细产品生产两条腿走路,主动参与国际石化产业分工体系。
中国是发展中国家,中国的劳动力成本和市场优势决定了中国将成为国际石化产业转移的重要目标地之一,而为世界石化跨国公司作配套生产和加工服务在相当一段时期内将是我国石化产业参与国际分工的重要途径。
北部湾石化产业的良好产业基础、区位优势为北部湾石化产业的加工贸易创造了条件,但北部湾石化业决不能仅仅满足于为国外公司配套报务,要在产品精细化研究和生产上下功夫,创造自己的产品品牌。
三是加大经济区内石化产业的科技创新力度,转变石化产业发展方式,提高发展质量。
摆脱石化产业以扩大规模为主的粗放式发展,要充分发挥石化产业人才与科技优势,加大科技创新和成果转化力度,改变产业发展模式,降低产业发展对环境的污染度和对能源与资源消耗度。
四是培育新兴产业、实现石化产业升级。
精细化工和化工新材料属于高新技术领域,发达国家曾长期对我国实行技术封锁。
改革开放以来尤其是近几年这种状况有所改变,国外公司对技术转让的态度有所松动,并对在华投资越来越积极。
因此,北部湾经济区应抓住我国石化产业在加入WTO后再一次快速发展的机会,加大精细化工和化工新材料的投入。
(2加快人才培养,促进科技创新
北部湾经济区石化人才比较缺乏,要实现该经济区石化产业的发展,就必须重视石化人才的培养和人力资源的开发,应结合重点石化企业、重点项目对优秀人才进行重点培养和引进。
在人力资源配置上借鉴国内通行做法,建立和完善相应的参考文献:
…1莫艳萍.广西沿海石化产业拟定发展五大重点[N】.广西日报。
2008—08一06(001.
f21袁宏明.权威解读石化产业调整和振兴规划U】.中国投资,2009,(5.
f31包学雄,沈家共.新型工业化道路与广西跨越式发展问题探析Ⅱ1创新,2007.(4:
47-51.
『41徐惟兴.建设化工园区发展我国石化工业U】.中国工程咨吸引人才、留住人才的政策和配套措施,积极引进高素质人才。
采取长期聘用、短期聘请等多种方式,引进熟悉化工生产的专业人才、招商引资人才、精通业务和管理的复合型人才,重点培养和选拔一批高水平的石化产业技术和管理人才,为广西北部湾经济区石化产业的发展提供人才支撑。
3.6发展循环经济,坚持石化产业的可持续发展
广西北部湾经济区要把石化产业与可持续发展有机地结合起来,坚持科学发展观,确保石化产业发展与经济社会和环境相协调,拟采取以下策略:
(1实施限量排放,严格控制污染
防止污染和减少废弃物排放。
控制和综合治理污染源,是改善环境质量的根本。
应按照清洁生产的要求,搞好石化企业生产过程中污染全过程控制,实施技术改造,调整产品结构。
要采用先进的生产工艺和设备,大幅减少污染物排放量,实现清洁生产。
坚持“谁污染、谁治理”的原则,加大污染企业的改造、搬迁和转移力度,将污染治理与企业技术升级结合起来。
积极贯彻落实《环境影响评价法》,严把石化项目环境影响评价关,对石化建设项目要进行环境影响评价和后评估,控制新增污染源,凡是环保不达标的一律不许进行建设。
(2发展循环经济,促进产业环保化
以实施清洁生产和推行IS014000环境管理标准为切入点,促进石化企业采用先进的清洁生产技术和污染治理技术,通过技术改造不断提高清洁生产水平;通过能源的梯级利用、石化产业废物的资源化利用等措施降低污染排放量,以物料的循环利用替代末端治理,在降低污染排放的同时提高经济收益;力争实现使产品在生产过程中对环境无害或损害最低化;此外,石化企业应从主要污染因子管理、能源管理、污染治理、资源回收利用、环境监测、信息管理、紧急事故的预防与处理等方面入手,建立企业绿色管理体系,减少企业在生产及过程中各项活动所造成的环境污染,最大限度地节约资源m。
(3加大投入力度,建立环保投入体系
广西北部湾经济区应采取有效措施引导和鼓励石化企业增加环保投入,制定各种优惠政策,鼓励石化企业在治理污染方面增加投资建立相应的考核检查制度。
加强对排污收费的征收、使用和管理,保证排污资金按规定用于污染防治。
同时,还应重视采用清洁材料和清洁工艺的技术研究,从根本上消除污染源。
应有效使用资源,对石化产品进行深度开发,实现废物减量化、无害化和资源化,使广西北部湾经济区的环境效益与经济效益协调发展。
询,2002,(10:
45—46.
【5】刘乃全.产业聚集理论及其发展0】.上海财经大学学掘叶200甜1(2:
22—28.
【6】张启智,严存宝.城市公共基础设施授融资方式选择【M1.中国金融出版社,2008,(1.
f71王刚.中石化股份天津分公司HSE管理体系与质量管理体系整合的实践研究Ⅱ1.天津大学,2004.
[责任编校:
黄晓伟]117
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 北部湾 经济区 石化 产业 发展 策略 思考 图文