政府工作报告全文解读.docx
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政府工作报告全文解读
2014政府工作报告全文解读
2014-03-05来源:
凤凰网
汪玉凯:
这次政府工作报告和往年有很大的不一样。
这是这届政府的第一个报告,拿出第一个答卷,接受社会的检验,接受老百姓的检验。
第二个这次报告主要在三中全会做了顶层设计全面深化改革决定。
主持人:
是一个回应。
汪玉凯:
这个顶层设计全面改革决定,深刻影响着这次政府工作报告,2014年的工作很多和三中全会的全面改革决定要相配合的。
三中全会改革要通过政府工作来落实。
所以政府报告,特别是部署2014年工作的时候,很多都和三中全会息息相关。
汪玉凯:
世界复苏缓慢、中国经济下行压力增大、自然灾害频繁、社会矛盾频出。
在这样的环境下,去年一年新的一届中央领导人励精图治,也取得了很大的成就。
我觉得他对形势的判断还是比较准确的。
尽管08年金融危机以后,当时以中国为代表的国家还是比较疯狂的。
09年最困难的时候,当时西方国家的经济基本上都是负增长。
现在的情况好像慢慢反转过来了。
以欧美发达国家为代表的西方发达国家的经济正在复苏,尽管复苏比较缓慢,但是复苏的趋势还是明显的。
以中国为代表的金砖国家反倒遇到了一些困难,从去年以来,我们经济下行压力很大。
去年下到了7.7%,尽管7.7%和CPI的2.6%还在预期之内。
但是应该说经济下行的压力还是比较危险的。
在我看来,我们经济尽管没有出大问题,但是问题还是存在的,比如说第一个,比较明显的是房地产泡沫。
第二个,地方债务比较严重。
第三个,影子银行,一方面我们流动性泛滥,大量的房地产项目卖不出去,资金收不回来,一方面缺钱,这就是银行在作祟。
再就是产能过剩,必须要下决心解决产能过剩的问题,才有可能提升经济增长质量。
还有分配制度不合理。
房地产泡沫,地方债务风险,影子银行,产能过剩,和分配制度不合理。
这五个方面都是目前在经济层面存在的问题。
主持人:
现在李克强总理工作报告,谈到了三个方面:
经济运行向好,居民收入和经济效益持续提高,结构调整取得积极成效。
这里特别要谈到结构调整,感觉这是李克强总理这一届政府比较强调的一个重要方面。
汪玉凯:
对,他一上来就讲他要打造中国经济升级版。
这个隐含的就是要加大调整结构的力度,加大转变发展方式的力度。
淘汰落后产能,发展新兴战略产业。
如果是这方面我们不能有实际性的进展的话,我们的经济根基是有问题的。
我觉得从过去这一年,打造中国经济升级版体现得比较明确。
为了提升经济增长质量,不惜降低经济增长速度,下决心淘汰了很多落后产能,这是一个重要的举措。
再就是发展新兴产业,绿色经济,这方面也做了很多的事情。
所以说经济整体运行向好这个基本是能成立的。
主持人:
他在总结去年一年的整个工作的时候,他谈到整个基调是稳中求进的。
谈到了要统筹稳增长,调结构,促改革,坚持宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式。
您对这个方面是怎么看的?
汪玉凯:
我觉得,主基调基本上是符合中国实际的,大的格局是稳中求进。
注重优化经济结构,注重转变发展方式,注重调整产业结构。
在这方面,应该说我们做了很多努力,成效还是比较明显的。
去年的经济增长速度尽管是7.7%,但是其它经济数据是比较好的,CPI只有2.6%,我们原来估计在3.5以下居民收入稳定增长。
基本的经济速度能够反映稳中求进整体情况下我们所取得的成效。
主持人:
他说本届政府的开门第一件大事就是加快转变职能,减政放权,对于我们一般人来说,也是比较能够切身感受到的。
我们这届政府在减政放权的时候不光是空谈,确确实实下放了很多行政审批事项。
一共下放了416项行政审批,您对这块是怎么看的?
汪玉凯:
这届政府上任以后,我的看法,政府就抓两件大事。
一件是打造中国经济升级版。
一件是全力推进政府改革。
经济升级版我刚才说过了。
第二件大事就是政府改革,很明显是这届政府最突出的特色。
在总理去年3月7号上任那天,记者招待会上他就讲,当时国务院共有1700多项行政审批事项,在五年任期内要精简1/3。
实际上在过去不到一年的时间里,去年年底国务院就精简了334项。
去年年底到现在又拿走了60多项,就是刚才讲的400多项。
如果1700多项拿掉1/3是576项,一年就拿掉400多项了。
答卷超额完成任务。
主持人:
说明政府在这方面确实决心非常大。
汪玉凯:
决心非常大,也非常敏锐,抓得非常紧。
一个部门一个部门的去核实,一个司局一个司局的去清理。
发改委去年年底就拿掉了40项政府审批。
还有国家能源据拿掉了10项。
这些都是重要的审批。
地方搞小水电站,城市搞地铁,这些原先都交由发改委去审批,去年改革的时候把大量的都下放给地方政府。
审批主要是在四个领域,一个是关于投资方面的审批,民间投资就放开了,我们不管了,谁投资谁负责。
第二个生产经营活动的审批。
很多部委对企业的微观经营活动有很多的干预。
第三,过多的检验、检测、认证、许可,这类的东西。
第四就是一些行政事业性收费。
通过四个方面的减性放权明显的给社会释放活力,市场释放活力,奠定了比较好的条件。
主持人:
现在李克强总理谈到的是经济方面的变化,提到了去年设立上海自由贸易实验区,自贸区是去年十八届三中全会的决定,(当时)就已经提到了要开始尝试设置自由贸易区,现在其实像苏州、天津等地也在申请自贸区的资格,这个是比较火的,您对自贸区是怎么看的?
汪玉凯:
一个是自贸区是十八大以后,我认为,在打造中国经济升级版、适应中国经济的转型升级、对外开放大格局下产生的新事物。
率先批准的是上海。
现在上海批准了以后,包括广州、苏州,很多地方都想进来申请。
我最基本的看法,自贸区最大的好处就是给企业创业提供非常好的自由的环境。
核心理念是负面清单制度,过去我们都是,能做什么,都是正面做什么的。
自贸区是反面规定,不能做什么,剩下没指出来的都可以做,这样给企业创业、发展提供了非常大的空间。
负面清单制度非常有利于创业,也有利于我们对外发展和交流。
也给外国资本到中国来发展提供了非常好的机会。
在上海自贸区的基础上,进一步扩大,这在我们经济转型升级中,提高对外开放水平,会发挥很重要的作用,产生深远的影响。
主持人:
总理谈到去年经济遇到了一些困难,出口大幅下降,经济下行。
面对这些困难的时候,政府采取了短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币。
对这方面您是怎么评价的?
汪玉凯:
去年一方面经济下行压力很大,我们遇到了比较大的困难。
当时很多人都说政府应该出来救市,政府应该出手了,但是新一届政府到最后也没有出手。
没有像09年采取4万亿刺激政策,没有过多印发货币,过多上一些项目,为什么没有过多出手呢?
主要是鉴于过去这些年政府宏观调控方面的经验教训。
4万亿的刺激政策在当时确实产生了很正面的影响,保证了中国经济高增长的速度,但带来的负面影响在以后几年逐步显现出来。
基于这样的教训,我们现在很多经济社会的问题也是在消化过去过度刺激政策带来的负作用。
所以这是比较冷静的,不轻易出手。
这一点是非常值得我们关注的,是这届政府在整个宏观经济方面对过去经验的总结,我认为相对来讲还是比较到位的。
主持人:
我们知道一个有趣的细节,在政府工作报告中,李克强总理专门提到了推动高铁、核电技术走出国门。
去年,基本上伴随着每次李克强出访,推销高铁成了很自觉的一个工作了,您对这件事怎么评价?
汪玉凯:
我觉得中国的高铁、核能,特别是高铁方面,我们的技术确实比较成熟了。
尽管当年起家的时候还是从外面引进来的,但是引进以后我们通过自主创新,提升创新以后确实起到了比较大的成效。
尽管高铁在过去也出现了事故,但是后来上了这么多的高铁线路,证明我们现在高铁整体技术水平还是比较高的。
装备制造能力还是比较高的,而且高铁确实给我们带来非常大的便捷,大大减少老百姓出行的时间,也给老百姓提供了便捷的出行方式。
国外也货比三家,你来坐一坐,感受中国高铁物美价廉,价格比欧美发达国家便宜不少。
但是我们的舒适度、速度各方面基本上是没问题的。
所以,从这个方面讲,我认为总理这样推销高铁是有资本的,我们能够在这方面提得起来,确实出在世界比较领先的地位,和发达国家有比较强劲的竞争力,所以他推荐高铁,推销高铁。
而实践证明这个是比较成功的,被很多国家所认可,如果技术不过硬、感受不到好处的话,再推销也无济于事。
主持人:
网上有一种说法,李克强总理是特别业绩出色的高铁超级推销员。
您认同这种说法吗?
汪玉凯:
有道理,我认可。
一个国家总理他首先感到我们高铁发展到今天他有一种自豪感,中国的技术能够被国外认可,给世界人民谋福利,这个他很自豪。
再一个,确实我们把这个领域做好以后确实能给老百姓带来福祉,对经济带来好处。
主持人:
政府工作报告已经汇报了大概有20多分钟了,一直都在谈去年的工作成果,我们可以观察到,政府改革提及的次数非常多,而且去年改革的成效成果都是跟改革有关的。
您觉得李克强总理为什么会对改革这么情有独钟?
汪玉凯:
李克强上任不久他提出两个概念:
一个叫打造中国经济升级版,一个是要释放改革的活力。
我认为他后面的很多改革举措,都是和释放改革活力这个理念相一致的。
他认为中国面临的很多问题只有通过改革才有可能化解,所以他才如此强调改革。
在我看来,总理作为国务院的首脑,首先在领导国务院这个层面说,在三中全会全面改革决定以前,他就大刀阔斧的改革。
借助去年3月份出台的国务院结构改革和转变职能的方案,大刀阔斧地在概念化推动改革。
你也可以这样说,有这个方案以后我也可以大搞,也可以一般来搞,就看一个领导的决心有多大,意志有多强,勇气有多高。
在这点上,大胆的改和一般的改,我认为总理选择了第一个。
因为他看得很清楚,第一,如果政府不改革的话,政府错位、越位对市场过度干预的问题解决不了。
第二,如果政府不减政放权,不大刀阔斧的改革行政审批,市场活力释放不出来,社会活力释放不出来。
第三,如果不大刀阔斧的改革的话,老百姓对政府不会满意,老百姓对政府的满意度提不上来。
如果不改变政府利用公权力与民争利的现象,不解决政府的权力滥用和腐败,党和政府和老百姓的关系,也很难好。
所以我认为他看的非常清楚,他抓住了牛鼻子。
在整个改革中,政府改革很重要;在政府改革中转变政府职能是核心。
所以他仅仅抓住这个环节,大刀阔斧的改革。
经过这一年下来以后,已经能看到明显的改革成效。
当然政府改革的成效也与国家的大方向有关系,比如说转变作风,强力的反腐,他对国务院提出对腐败要零容忍。
总书记讲要“刮骨疗伤,猛药治病”。
所有这些东西都反应了新一届领导人对整个国家治理的新的构建,新的价值。
所以表现在政府改革方面,就是确立推动行政策略的改革。
这一年下来我认为成绩斐然,成效在我的预期之外。
主持人:
李克强是一个甩开膀子干改革的总理。
汪玉凯:
这与他们的经历有关,不管习近平总书记、还是李克强总理,都有知青的经历。
这种知青的经历非常了解中国社会基层的疾苦,老百姓的疾苦。
所以说他们的实干性也很强,务实的作风,实干的精神,在他们主政过程中大家看得非常清楚。
与其喊破嗓子,不如甩开膀子,强调实干,务实。
不管抓经济、抓其它方面,还是搞改革,都能看得很清楚。
我想,这方面与他们的经历有关系,他们都是知青成长起来的,对中国基层有非常深的了解,对老百姓的疾苦也有很深的了解,他们知道民众需要什么,期待什么。
所以说我们看到这一届政府,不是做秀,不是伪装出来的,是真心的流露。
就感到中国现在社会,好多人的生活好了,像农民,最大的群体,普通老百姓改革要让他们受益。
我们讲到三句话,要让各种创造社会财富的源泉涌动,各种社会活力得到释放,要让所有老百姓来贡献改革的红利,改革成果让全民共享。
这三句话反应他们的核心理念和改制。
知青经历影响特点的施政理念和改革的决心。
他们看到,中国好多问题,不改革的话是很难解决的。
主持人:
现在谈到了去年比较大的两件事情:
废除劳教,另外一个是全面贯彻中央八项规定,开展全国路线教育实践活动,反四风。
反四风现在确实是一个比较火的话题,现在有一句话叫官不聊生。
汪玉凯:
前面还有一个问题呢,反四风,我觉得,转变作风,是这届领导上任以后最大的亮点。
八项决定作出以后,一年多的时间,取得这么多成效,超出好多人的预期。
很多人对过去的作风几乎丧失信心,没想到八项决定反四风出来以后,一年多的时间,收到这么多成效。
之所以成效这么明显,核心原因一个,就是政治局委员带头作用。
我们过去也做了不少决定,也出台过一些政策。
但是为什么成效不明显呢,八项决定反四风为什么这么明显呢,我想就一个,从最高层带头做起。
习近平第一次远行,到深圳。
住酒店、吃自助餐,给邓小平献花圈的时候没有铺地毯,李克强视察的时候吃方便面,在田头和老百姓在一起。
我们看到他们带头,自始至终带头和实践,给社会产生正面影响是非常积极的。
主持人:
您刚才也提到了,好像老百姓之前已经对官员形象失去信心了。
但是这届领导人竟然用一年的时间基本扭转过来了。
汪玉凯:
这是我想很多人都没有想到的,我写过一篇文章,严治官、善待民、创新政体、稳定人心。
没想到,在这届行政上得到了体现,首先严厉治理官员队伍,善待民。
如果我们不能把公务员这支队伍管理好,官员的作风改不过来,社会风气改不过来,社会风气被带坏,很大程度说是官场的风气造成的。
善待老百姓,尊重老百姓的意愿,真正把他们看成主人,而不是口头上的,在这届得到了印证。
政府反四风也好、八项决定也好。
对腐败零容忍也好、强调权利的约束和公开透明也好,我认为都是这届政府中,一个非常大的亮点。
主持人:
现在李克强总理提到去年工作存在的问题和困难。
第一,大气污染的问题。
第二个医疗等方面,群众不满意的问题比较多。
还谈到了腐败问题易发多发,公职人员不廉不勤仍然存在。
您觉得李克强总理提出的问题中最紧迫的,最需要我们抓紧解决的是什么?
汪玉凯:
我觉得他对过去一年问题的判断整体还是比较准确的,基本上都点到了。
最紧迫的是资源和环境的问题。
过去是三高换一高,资源高消耗,环境高污染,换来35年的高增长,但是还是低效率。
这种传统发展思路已经完全不能继续下去了。
以金融危机爆发为标志,低端战略难以为继,资源的传统使用方式难以维继,社会稳定大局难以为继。
这些难以为继说明现在我们社会发展方式必须要改变了。
所以你看大气污染,环境污染,社会污染,土壤污染,这都成为非常严重的问题。
今年大家看到雾霾已经是覆盖大半个中国,不光是个别地区,不光是北京、上海,南方也出现大规模的雾霾。
我们过去如何对待大自然,大自然也会反过来如何对待你。
污染不是一天造成的,治理也别希望一天能治理好。
所以我认为第一个问题必须要痛定思痛,下决心转变发展方式。
再不能这样对待资源,对待环境,一定要从根本上扭转发展的思维,发展的方式和手段。
这是第一位的。
第二位,改革成果要向老百姓共享,让更多的普通老百姓共享,而不是有钱人共享。
所以这就是下决心解决医疗问题,医疗、社会保障、就业、住房。
五大民生问题,应该说对很多普通老百姓来讲,这都是他们最企盼的。
这次三中全会有60条改革,18条都和民生有关。
所以我认为总结去年的工作,我们在医疗、教育、民生方面还存在一些问题,这也是我们的短板。
尽管过去这些年我们在民生方面做了很多工作,也投入很多的人力、物力、财力,但是老百姓还是有不满意的地方,是下一步我们要着力解决的。
主持人:
经济唱衰,您觉得谈到的这些是否印证了这一点?
汪玉凯:
我不这样认为。
国外确实有唱衰中国经济的声音,而且这种声音还是不小的。
特别是十八大以后,中国经济下行压力加大以后,很多地方唱衰中国。
他们说,08年金融危机以后,以中国为代表的金砖国家都很风光,现在颠倒过来了,欧美国家复苏了,包括俄罗斯、巴西、印度等等都遇到困难了,这是大的国际背景。
但是我们注意到,他们的判断并不准确,去年第四季度的经济数据,已经把整体唱衰中国(论调)反驳了,中国经济向好,向好的回稳,四季度的经济数据显示,是向好发展的。
当时主要判断是,第一,中国经济没有出大问题,中国经济不会像日本长期陷入到几十年的低迷、一蹶不振,不会的。
我们中国经济还是比较强劲的增长强力,我们遇到的是短期的困难。
这个判断应该说基本是准确的。
短期困难来讲,我前面讲了房地产泡沫,地方债务风险,分配不合理,这是短期的。
长期来讲,中国经济还有可能增长搞得高,还有可能增长二十年左右的潜力。
因为我们现在城镇化只有53.7%。
我们大量的基础设施建设主要还在大中城市。
乡镇、县级层面还有很多基础设施欠帐。
所以从这个基础上讲,我们还是有一定的发展潜力的。
只要我们政治上和其它方面不出大的错误的话,经济本身它内在增长潜力还是有的。
当然现在我们不能忽视我们的问题,关键要解决问题。
底线是经济增长不能降到7%以下,如果降到7%以下就可能会引发社会问题。
胡过去执政十年,尽管有不少问题,但是胡手上有一张牌,这十年经济是相对高增长的,用高增长的牌解决了不少社会问题。
一旦中国经济增长降到7%以下的话,经济本身就就可能引发很多社会问题。
一方面西方唱衰中国经济是没有基本依据的,另一方面对中国经济的隐忧还是要高度关注。
主持人:
您提到经济增长不能低于7%,他现在已经提到了明年的计划,经济增长不能低于7.5。
这个和去年是一样的。
汪玉凯:
这个在预期之中。
首先,我们不过多的强调我们经济增长的速度,不特别强调GDP指标本身。
而是,要搞一个比较弹性的指标。
现在是7.5%左右,这个是带有弹性的,不是放得很死。
这个弹性就是在经济增长理念方面发生了重大改变,不是以GDP论英雄了。
反过来,更加注重经济增长质量,叫有效的增长,降低成本的增长。
这才是最关键的,所以说如何能够通过淘汰落后产能、优化产业结构,发展绿色经济、低炭经济,使经济增长质量能够提升,效益能够提高,这可能是更加和谐,也是更需要持久着力的。
主持人:
李克强总理提到,以壮士断腕的决心,背水一战的气概还进行改革。
他在政府工作报告里又提到了壮士断腕,背水一战。
他提到这些是不是也就意味着李克强总理推行了改革面临着很大的困难和阻力呢?
汪玉凯:
不仅仅是李克强政府改革面临着很大的阻力,整个改革都面临着很大的阻力。
阻力来自两个方面,一个是既得利益,一个是政府本身。
既得利益已经成为改革最大的风险和阻力。
什么叫既得利益,我有基本的界定:
利用非公平竞争的手段和方式,借助公共权力和政策资源获取的巨额利益的相关体。
既得利益有三个关键词,一个是通过非公平竞争手段方式获取巨额利益。
第二个主要借助公共权力和政策资源获取利益。
第三个包括经济利益,也包括政治利益和社会利益。
既得利益三种形态:
以房地产和资源行业为代表的地产资源既得利益,既掌握权力又掌握资本,掌握资源。
他们激化了劳资冲突。
如果不治理既得利益,我们很多改革寸步难行。
从这个来讲,我们这轮改革,包括政府改革是要和既得利益斗争的。
李克强虽然没有用既得利益四个字,利益固化就是既得利益。
第二,来自于政府自身。
政府自身对改革的阻力可能是政府的惯性,也可能是传统的思维定式。
政府自身的改革阻力主要来自三方面:
第一个是观念,就是传统的观念和价值,管得过多过死,居高临下,很强势。
第二个是审批改革。
我们去年是搞国务院,今年开始逐渐搞省市县乡镇,下面改革的行政审批更多。
行政审批事项是一个部门的权力,部门审批越多,审批许可越多,部门权力越大。
拿掉这些审核许可不是容易的事情,这等于割自己的肉。
第三个是部门利益。
我们过去几十年把经济市场化了,最不该市场化的权力也被市场化了,出现权力部门化,部门利益化。
所以政府工作难度最大的就是协调,协调不好是部门利益在作祟。
如果不改变700多万公务员的观念,不下大决心改革行政审批,政府该拿掉不拿掉,如果不改变政府的部门利益,政府自身完全有可能成为这次改革的阻力。
李克强总理在政府报告里再次强调要壮士断腕,要以更大的勇气和毅力推动改革。
我想他对政府的问题,看得应该是比较清楚的。
主持人:
部署2014年的基本工作,这基本是他2014年施政的方向。
汪玉凯:
对。
第一,要在重点领域改革取得新突破。
我的看法,这次政府工作报告,对2014年的工作整体安排,从改革方面来讲,是和三中全会通过的全面深化改革的决定相衔接。
三中全会通过的60项改革选项到2020年全面完成。
如何分配改革,改革一项一项的落地,接地气、落到实处,大量的工作都需要通过政府。
因为和政府的关系最大,党(的工作)里面还有一部分。
从经济层面、社会层面、文化层面来讲,更多的改革,我认为,都在政府这边。
所以说,政府如何把三中全会的改革决定对接好,如何把一项一项改革落到实处、接地气。
政府改革部署,落到各个领域,我想这是改革中最为关键的。
今年是第二次改革的元年,过去,叫第一次改革,现在,是第二次改革,2014年是第二次改革的元年。
第二次改革的元年,这个元年的开头能不能开好,对未来七年的改革影响深远。
这次政府报告如何对改革选项落地,如何布局,我认为,不仅仅影响今年,还会影响到以后。
主持人:
他提到,第一,行政体制改革,第二,财税改革。
汪玉凯:
他把行政体制改革放到最重要的位置,这和我前面讨论的完全一脉相承。
政府改革、行政改革实际上已经上升到很重要的位置。
尽管改革在未来七年,还是以经济改革为前沿、为重点。
但是这样说,经济改革的目标的实现,在很多问题上,障碍不在于经济层面,还在于行政。
过去我们走这样一条道,改革是这样过来的:
以经济体制改革为主导,以经济体制改革为主干,展开各项改革。
其它改革,说到底,都为经济体制改革服务的,越往后我们看到,政府改革行政的改革越来越凸显了,上升了。
未来的改革虽然还要突出经济改革,如果没有行政体制改革推进,政府自身改革、财税改革、金融改革、分配改革,这些经济领域的重点改革都很难推进。
也就是说行政改革的推进,在一定意义上,成为经济体制改革其它领域竖立改革推进的前提和条件。
主持人:
他在谈到财税改革的时候,提出了一个概念,叫打造“阳光财政”。
谈三公经费公开,他说所有财政拨款的三公经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白,能监督,您如何评价阳光财政的概念。
那么多钱,为什么我人比你少我还花钱比你多。
老百姓一看一目了然,政府之间也相互可以比较,相互监督。
李克强讲要让老百姓过富日子,政府就要过穷日子。
他在未来执政的五年,国务院行政编制不增加,楼一律不能盖,行政经费只减不增。
我想这都和他巨大的改革勇气和决心息息相关的。
他把行政体制改革放在第一位来谈,是在我的预料之中的。
主持人:
打造阳光财政让社会监督,但我们都知道预算一般其实普通人很难看懂李克强总理专门强调让群众能看懂,能见度,您觉得当群众能够看懂预算,也实现三公经费的公开,会带来一个怎样的效果呢?
汪玉凯:
这是政府公开透明在财务方面的表述。
阳光财政之所以重要,我认为主要是两个方面:
一个是过去的财政体制确实不合理,有明显不合理的地方。
中央政府和地方政府承担的责任和各自财政是不匹配的,换句话讲地方政府相对来讲承担了过多,但是财力是有限的。
如果不改革财税制度本身的话,地方对财政的依赖很难改变。
再一个,政府建立规范的财政转移规范制度,减少专项转移。
专项转移抓到部委手中,地方为了要项目就要跑各个部委。
据我所知,原来政府的转移支付,专项转移占到48%,常规转移占到将近52%,专项转移太大了,这样容易造成腐败和跑步前进。
压缩专项转移,就要增加常规性转移。
这样使地方财政走到比较规范化的路上。
这样也需要公开透明,财政转移支付要公开透明,如果暗箱操作就会造成不公平不公正。
第二个方面,在政府的开支方面,一定要公开透明。
三公消费,公车消费、公务接待,公款吃喝,在这方面到底每个部门预算多少,花了多少,在每个细节上花多少,要每年对社会及时公告,不能糊弄老百姓,更不能糊弄人大代表。
只有政府花钱行为相对透明以后,才有可能接受社会的监督。
政府部
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