沧源县旧城改造工作总结及.docx
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沧源县旧城改造工作总结及
沧源县2011年旧城改造工作总结及
2012年工作计划
2011年是“十二五”规划实施的开局之年。
沧源县委、政府紧紧围绕”和谐平安、宜居家园“主题,按照“让城市美丽,让人民满意”的要求,以建设“佤文化特色边境园林商贸旅游城市”为目标,深入贯彻落实科学发展观,加大县城建设和旧城改造力度,完善了城市功能,提升了城市品位,人居环境得以改善,发展环境得以优化。
一、2011年工作总结
根据《中共临沧市委临沧市人民政府关于实施新家园行动计划的决定》、《中共沧源县委办公室沧源县人民政府办公室关于印发新家园行动计划三个实施意见文件的通知》的要求,我县2011年旧城改造任务是:
完成旧城区房屋改造7.92万平方米;完成大树移栽4000棵;2011年末,全县城镇化水平达29.5%,建成区面积达7.5平方公里(县城4平方公里),建成区绿化覆盖率达30%;全面完成2010年500套、25000平方米廉租房建设任务;确保2011年新建廉租住房1132套,建设公共租赁住房1350套(其中50套为2010年指标),确保200户棚户区改造任务完成。
(一)健全组织机构,加强城市建设及旧城改造的领导。
为加强旧城改造工作的领导,2010年,县委政府成立了城市建设领导小组。
由一名县委副书记任组长、一名副县长任常务副组长、人大、政府、政协各一名副职领导、建设局长、勐董镇书记、镇长、人大主席任副组长,县委办、政府办、纪委、财政、发改、土地、建设、交通、公、检、法、司、勐董镇、勐董社区等单位的领导为成员,领导小组下设拆迁办公室在建设局,办公室主任由建设局局长担任,并从县直有关部门及勐董镇抽调9名工作人员集中办公,设立两名项目专员;2011年,为切实加强对全县征地拆迁工作,加快推进项目建设和城镇建设步伐,县委、政府成立了征地拆迁工作领导小组及办公室,由县长任组长,常务副县长、政法委书记、副县长、巡视组副组长任副组长,县委办、政府办、财政、发改、土地、建设、交通等29个相关部门的领导为成员,领导小组下设办公室,作为长期工作机构设置,为全县的拆迁工作提供强有力的组织保证。
同时,建立县级领导、乡镇部门“一把手”联系项目制度,实行“一个项目、一名领导、一个工作组、一张时间表”的工作推进机制。
把旧城改造列入有关部门年度综合考核的重点内容,列为干部工作实绩考评的必备内容,列为县委、县政府重点督查内容,列为人大代表、政协委员重点视察内容,建立“县考核乡镇、部门,乡镇考核村”的逐级考核机制,一级抓一级,层层抓落实,全力推进新家园行动计划工作。
(2)科学规划,突出特色。
我县进一步增强规划意识,突出规划主导地位、发挥规划引领作用、提升规划调控能力,围绕国家级园林城市建设目标以及建设佤文化特色边境园林商贸旅游城市目标,投资186万元委托西部规划研究院进行县城总规修改、控制性详细规划的编制工作,投资20万元委托了西南林业大学进行沧源县城市绿地系统规划编制工作,投资了35万元委托云南隆耀园林景观工程有限公司进行司岗里大道景观施工图设计,为加强耕地保护,促进城镇化科学发展,调整完善了县城近期建设规划,同时,高起点、高标准、高品位地编制旧城改造片区详细规划,以及水、电、路、网络等各类专业规划,以规划为指导,以市场需求为导向,制定了《沧源县2011年度旧城改造实施方案》,做到旧城改造与城市基础设施配套建设相结合,与整治旧城环境相结合,与保障性住房建设相结合,与城市的产业提升相结合。
在实施旧城改造中,围绕城市建设总体规划,坚持高起点规划设计,一步到位的原则,保证改造项目的完整性及其功能、景观的统一性和先进性。
(三)加大保障性住房建设,以改善民生推进旧城改造。
1、2010年保障性住房建设完工。
2010年保障性住房建设任务为500套25000㎡,工程计划总投资4535万元,实际启动514套25700㎡,完成投资4045万元,累计完成投资5425万元。
共分三个片区建设:
一片区位于勐省林业站,建设144套7200㎡,已完工,累计完成投资1795万元。
二片区位于勐董镇永和片区,建设220套11214.3㎡,目前,进行配套基础设施建设,完成投资2268万元。
三片区位于勐省农场,建设150套,建筑面积7500㎡,已完工,完成投资1242万元。
2、2011年保障性住房建设顺利推进。
2011年度保障性住房建设任务为2432套,其中:
廉租住房1132套,公共租赁住房1300套。
实际计划启动实施2600套(廉租房1132套,公租房1468套),总建筑面积162679.39㎡,分别规划在县城1个建设点和乡镇8个建设点,计划总投资39853.73万元。
目前,已完成总投资10220万元。
(1)“佤源福苑”小区。
佤源福苑小区保障性住房建设项目是沧源县保障性住房建设体量最大的建设点。
建设地点位于县城城市中央公园葫芦湖旁,规划用地面积68.8亩,规划建设总套数1776套,其中2011年实施1392套(廉租房633套,公租房759套),计划总投资22002.36万元。
房屋采用高层与多层相结合的布局,高层16层共4幢(预留建设2幢384套),多层均为6层共14幢,建筑面积91699.39㎡,其中,住宅建筑面积85581.95㎡,商业用房6117.44㎡。
该项目共分司岗里新城(1标段)、南北河(2标段)、佤王酒店片区(3标段)三个施工标段,司岗里新城标段已于11月1日完成施工招标,并于11月10日进场开工,南北河和佤王酒店片区两个标段于11月7日、8日完成施工招标,于11月14日进场施工。
1栋完成基础砼浇灌;2栋、3栋正在进行基础钢筋绑扎;5栋正在进行基础垫层钢筋模板制安;7栋正在进行基础土方开挖;8栋正在进行基础毛石换填;2、3标段正在进行基础土方开挖。
三个标段已累计完成投资5264万元。
(2)“佤源佳苑”小区。
建设地点位于国营勐省农场完小旁,占地面积为44.55亩,建设696套(廉租房261套,公租房435套),建筑面积44311.78㎡,其中:
住宅建筑面积42318.13㎡,配套商业用房1993.65㎡。
计划总投资10798.92万元。
项目施工招标工作已于10月27日完成,于11月5日开工建设。
目前,1标段1栋进行地梁砼浇灌;2栋基础承台回填土、地梁钢筋制安;4栋基础垫层砼浇灌、基础承台、柱钢筋制安;5栋基础垫层砼浇灌、基础承台钢筋制安;6栋基础土方开挖、超深部分正在换填;2标段7栋基础地梁钢筋制安;8栋基础地梁钢筋及模板安装完毕;9栋正在进行砖基础砌筑;10栋基础承台砼浇灌;11栋基础承台支模,承台钢筋安装。
现已完成投资2685万元。
(3)团结工委农科站片区。
建设地点位于团结工委农科站及电影队,建设80套,占地面积8.5亩,建筑面积4046.43㎡,计划总投资1279.58万元。
其中:
廉租房36套,建筑面积1800㎡;公租房44套,建筑面积2200㎡,配套商业用房46.43㎡。
项目于8月30日开工建设,目前1栋正在进行三层梁、板支模;2栋正在进行二层墙砖砌筑;3栋完成二层梁、板砼浇灌。
现已完成投资324万元。
(4)乡镇建设项目片区。
①芒卡片区:
建设地点位于芒卡镇镇政府后方,占地面积7.56亩,建设96套,建筑面积4868.9㎡,计划总投资1285.91万元。
其中:
廉租房45套,建筑面积2250㎡;公租房51套,建筑面积2550㎡,配套商业用房68.9㎡。
项目于8月30日开工建设,目前,1栋1、2单元三层梁板正在支模,3单元完成梁板钢筋绑扎;2栋1、2单元正在砌筑一层砖墙,3单元二层构造柱正在支模。
现已完成投资364万元。
②糯良片区:
建设地点位于糯良乡敬老院旁,占地面积5.84亩,建设96套,建筑面积4868.9㎡,计划总投资1608.66万元。
其中:
廉租房44套,建筑面积2200㎡;公租房52套,建筑面积2600㎡,配套商业用房68.9㎡。
项目于8月30日开工建设,目前,1栋第三层构造柱支模;2栋三层梁、板钢筋制安;3栋三层构造柱钢筋制安。
现已完成投资376万元。
③勐来片区:
建设地点位于勐来乡原卫生院,占地面积5.2亩,建设96套,建筑面积5385.95㎡,计划总投资1031.07万元。
其中:
廉租房建筑面积2500.5㎡,45套;公租房建筑面积2839.02㎡,51套,配套商业用房46.43㎡。
项目于9月9日开工建设,目前,1栋三层框架柱钢筋焊接完工;2栋正在进行二层梁、板支模;3栋1单元正在砌筑三层墙砖,二单元正在焊接三层构造柱钢筋。
现已完成投资586万元。
④勐角片区:
建设地点位于勐角乡农科站,占地面积7.5亩,建设32套,总建筑面积1782.71㎡,计划总投资408.50万元。
其中:
廉租房15套,建筑面积750㎡;公租房17套,建筑面积850㎡,配套商业用房182.71㎡。
项目于8月30日开工建设,目前,1栋1单元第四层梁、板钢筋制安;2单元正在砌筑四层墙砖。
现已完成投资164万元。
⑤单甲片区:
建设地点位于单甲乡财政所至中学片区,占地面积9.68亩,建设80套,总建筑面积4068.9㎡,计划总投资1038.28万元。
其中:
廉租房38套,建筑面积1900㎡;公租房42套,建筑面积2100㎡,配套商业用房68.9㎡。
项目于8月30日开工建设,目前,1栋完成二层梁、板砼浇灌;2栋完成一层构造柱砼浇灌。
现已完成投资282万元。
⑥班洪片区:
建设地点位于班洪乡政府后方,占地面积1.77亩,建设32套,建筑面积1646.43㎡,计划总投资400.45万元。
其中:
廉租房15套,建筑面积750㎡;公租房17套,建筑面积850㎡,配套商业用房46.43㎡。
项目于8月30日开工建设,目前,1栋完成二层砖墙砌筑;2栋正在进行二层梁、板楼面钢筋制安。
现已完成投资175万元。
(三)加快重点支撑项目建设,以改善居住环境推进旧城改造。
2011年,全县共完成拆迁面积7.96万平方米,新建面积10.2万平方米,完成投资2亿元。
全县旧城改造支撑项目是勐董综合商贸城北扩及司岗里新城两个招商引资建设项目,改造模式采取政府引导、市场化运作的方式,高标准拆迁改造。
1、司岗里新城项目。
由煜恒置业公司实施,规划占地面积438亩,计划拆迁旧房面积43160平方米,计划新建40万平方米,总投资6.75亿元,计划3-5年完成。
涉及拆迁11个单位,22户农户。
项目于2010年3月3日开工,目前完成拆迁面积4610.47平方米,投入补偿资金万837元,达成拆迁赔偿协议12户,葫芦湖完成中央铁塔挡墙支砌,进行湖底清淤;一号、二号、三号、四号道路基开挖回填完工,进行碎石调平,五号主干道路进行水稳层铺设;A区住宅区进行桩基础施工,项目年内完成投资5843万元,累计完成投资8389万元。
2、勐董综合商贸城北扩项目:
勐董综合商贸城以北扩建片区由北河房地产开发公司开发,占地面积120亩(不含农户),计划投资1.8亿元。
整个拆迁片区涉及拆迁单位30个,居民420户,956人,搬迁农户100户,456人。
目前,一是完成拆迁面积7677.01平方米,达成拆迁赔偿协议3户,投入补偿资金11万元;二是居民安置房建设有序推进。
一片区88套安置房12407平方米,三片区安置房1874.9平方米,已完工,项目年内完成投资2270万元,累计完成投资4370万元。
(四)实施“四化”工程,以提升城市品位推进旧城改造。
一是以创建国家级生态园林城市为目标,结合城区新建3条主干道1条次干道3.1公里和城市中央公园300亩及司岗里滨河景观带5.5公里的建设,重点实施“大树进城”绿化行动,完成4100棵大树移种,完成投资1271万元,对县城道路绿化进行新植和补种,着力打造密集型绿地景观城市,以特色生态绿化铸造城市新景观,市容风貌美化凸显城市新环境,低碳环保亮化展现城市新景象,清新整洁净化彰显城市新风貌,不断改善人居环境,提升城市形象和品位。
二是以创建文明卫生城市为目标,持续开展城市市容市貌百日整治活动,以县城为重点,着力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程,大力整治“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序”,加强城建监察力度,序化了市容市貌,搞好环境卫生整治工作,加强城市基础设施建设及管理,加强了在建工程督促管理。
对县城路灯、景观灯进行修检更换,新安装路灯392盏,更换人行道砖1.6万平方米,进行无障碍设施建设2.5公里,修复路面2400平方米,修复人行道1800平方米,恢复雨水口120个,更换井盖50个,设置环卫设施216个,完成两个道路交叉口红绿灯安装设置等工作。
2011年县城建成区面积达4.5平方公里,城镇绿化覆盖率达23%,绿地率达15%,使县城路灯亮灯率达到98%以上、垃圾收集容器等环卫设施完好率达95%以上,城市生态环境明显改善、环境卫生整洁舒适、功能设施方便齐全、公共秩序井然有序,保障了司岗里“摸你黑”狂欢节、临沧市第十六次精神文明暨第八次未成年人思想道德现场经验交流会等大型活动和会议的顺利举办。
(4)加快市政基础设施建设,以提升城市综合承载能力推进旧城改造。
以加快基础设施建设为重点,不断拓展县城建成区。
一是积极抓好城区3条主干道(5号路、芒波路、司岗里大道水库延长线)总长2.04公里、1条次干道(环城东路)总长1.06公里的建设,完成投资6894万元,改善城市交通环境,形成分工合理、功能完善的综合交通体系。
二是完善市政公用设施建设。
县城垃圾处理场完成县级验收、待市级验收,年内完成投资441万元,累计完成投资3445万元;污水处理厂已完成截污管网铺设,厂区建设完工进行试运营,年内完成投资1478万元,累计完成投资3078万元;司岗里大道滨河景观工程“展望沧源”景观区长1.06公里,面积2.69万平方米竣工使用,完成投资2530万元;城市中央公园、商务中心、物流园区、利源建材城、嘉豪酒店、荣康达大酒店、汽车交易中心等项目开工建设,通过市政公用设施建设,健全完善了城市功能,提升城市综合承载能力。
(5)依法拆迁,和谐拆迁。
为确保旧城改造拆迁工作的顺利开展,做到依法拆迁、文明拆迁、用情拆迁,确保拆迁安置工作健康有序推进,沧源县政府相继召开了拆迁工作听证会,对沧源县城市拆迁工作进行了风险评估,制定了《沧源县城市拆迁补偿安置实施意见》、《沧源县城市拆迁工作实施方案》和《沧源县城市拆迁工作计划》,进一步明确了拆迁工作的各项补偿指导意见以及目标任务。
全县拆迁工作严格按计划稳步推进,牢固树立群众利益高于一切的思想,正确引导群众支持和理解城市建设,在确保群众利益不受损害的同时做好城市建设房屋拆迁工作,在拆迁工作中遵循先安置后拆迁的原则,对拆迁户补偿一户,搬迁一户,成熟一片、拆迁一片、开发一片,及时建盖安置房,落实补偿资金足额到位,认真做好城市拆迁中征用农民土地款项落实到位,确保搬迁户搬得出、安得住,做到和谐拆迁,有效地维护了社会稳定。
二、存在的困难和问题
(一)资金筹措困难。
沧源是集边、少、穷为一体的国家扶贫工作重点县,财政困难,难以安排专项资金用于旧城改造,在旧城改造项目上资金筹措压力非常大。
(二)拆迁难度大。
群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大,拆迁安置引发或遗留问题层出不穷,开发商回迁安置房建设滞后,拆迁安置工作进展缓慢,拆迁矛盾突出、难度大。
(三)保障性住房工程建设进展缓慢。
一是由于我县保障性住房建设预留用地不足,调规报批难度大,影响项目的进度。
二是由于我县雨季较长,降雨量较大,导致项目施工前期难度大,进展较慢。
三是红砖供应量严重不足,柴油供应紧张,影响工程进度。
三、2012年工作计划
(1)抓“新家园行动计划”实施,改善人居环境
一是围绕“和谐平安、宜居家园”为主题,统筹城乡协调发展,按照“让城市美丽,让人民满意”的要求,全面推进旧城改造工程。
2012年加强拆迁工作,完成旧城区改造7.92万平方米,着力提升城市品位,改变城乡面貌,提高人居质量,优化发展环境。
二是大力实施新家园行动计划绿化行动,完成4000棵大树移种,着力打造“百米有绿地、千米有公园、路旁树成荫”的城市绿地景观,努力实现建成区绿化覆盖率达40%。
三是加大力度,精心组织实施,全面推进2011年2000户农村危旧房改造建设,强化质量和资金管理,确保完成建设任务;同时,实施好2012年农村危旧房改造工作。
(二)加强宣传教育,提高思想认识。
旧城改造虽是一件惠及千家万户的好事,但由于该项工作涉及全体居民的切身利益,工作难度大。
因此要通过宣传教育,统一干部群众思想,使旧城改造工作变成群众的自觉行动,变“要我改”为“我要改”。
通过宣传教育,使群众认识到,旧城改造,不是简单的拆旧建新,而是拆旧居建新城,引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变,支持城市建设规划积极服务和服从旧城改造工程建设。
(三)以科学发展观为指导,高标准做好规划工作。
旧城改造规划与城市总体规划要相统一,按照沧源城市总体规划,做好各改造区块修建性详细规划,规划要做到延续性,要面向现状,做到可操作性,旧城改造各支撑项目实施要严格按照规划执行。
(四)切实加快保障性住房建设。
要坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力抓好事关民生的实事,努力使城乡成果惠及更多的人民群众。
一是加强已入住的640套廉租房的管理工作;抓好2010年514套廉租房报名入住审核工作,确保上半年全部入住;建立和完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度,积极探索我县廉租房“租售并举”的管理模式,加强保障性住房管理服务。
二是加快住房租赁补贴发放工作。
使全县内符合保障条件的低保家庭通过租赁补贴方式解决住房困难问题,实现全县对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴城镇的低保家庭基本做到应保尽保的目标。
三是采取有力措施,加快2011年2600套廉租房、公租房建设进度,集中力量促进项目建设,确保年内竣工验收并入住;同时,充分认识当前形势的严峻性和紧迫感,切实增强加快推进2011年保障性住房建设项目建设的紧迫感和责任感,继续落实县政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,乡镇和部门主要领导配合抓得工作格局,强力推进项目工程进度,严格执行工程建设程序,加强信息公开,加强工程质量监督,确保保障性住房建设的工程质量,圆满完成2011年建设任务;全面推进2012年2500套保障性住房建设任务,积极做好资金筹措、项目审批、土地供应、规划等环节的工作,确保按时推进,完成计划投资额和竣工面积,为我县低收入家庭提供住房保障。
(五)抓好支撑项目及基础设施建设,全面推进旧城改造。
抓好勐董商贸城北扩及司岗里新城两个旧城改造重点支撑项目的拆迁及新建工作;抓好城市生活垃圾处理场工程及县城污水处理厂及截污管网工程运营工作,完善政策措施,充分发挥效益,改善人居环境;抓好县城五号路延长线、五号路桥、四号路、环城东路延长线、环城西路、芒勐支路、南北河路建设;抓好勐董商贸城北扩、司岗里新城、司岗里财富新城四期、利源建材城、勐省镇勐鑫街、白塔风情园、佤源尚城、忙那河休闲度假区8个房地产项目建设;抓好商务中心、物流园区、嘉豪观光酒店、汽车交易中心等项目建设;完成县城绿地系统规划编制及报批工作,继续实施勐董河滨河景观带“佤乡原生态”、“佤族风情街”两个景观区、城市中央公园建设,全面完成“大树进城”绿化行动移栽任务;继续抓好市容市貌百日整治活动,坚持把提升城市品位和综合承载能力作为推进旧城改造的主线,确保旧城改造任务全面完成。
(六)创新机制,和谐拆迁。
认真宣传贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》,坚持以人为本,因地制宜,循序渐进原则,在依法维护拆迁双方合法权益的前提下,坚持按政策办事,依法拆迁,依理拆迁,文明拆迁、和谐拆迁,确保旧城改造工作顺利推进,确保社会稳定。
沧源县住房和城乡建设局
二0一二年一月十日
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