南昌县司法局.docx

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南昌县司法局

南昌县司法局

二OO八年上半年工作情况及

下半年工作要点

今年上半年全县司法行政工作在十七大精神指引下，以维护稳定为主线，以创新一流工作业绩为目标，以夯实基层基础工作为重点，按照县委、县政府和市司法局的部署，求真务实，开拓创新，切实履行了职责，发挥了职能作用，全县司法行政工作有了新发展，具体讲：

一、人民调解纵深发展，维护社会和谐稳定再创佳绩

上半年来，全县司法行政队伍继续深入学习贯彻中央两办“三个文件”，提高调解工作的公正性和公信力。

取得了较好的工作成绩。

全县共调处各类纠纷638件，其中婚姻133件，继承10件，赡养23件，邻里23件，房屋宅基地103件，债务60件，生产经营120件，伤害赔偿90件，其他76件，调解率100%，成功率98%以上，防止因纠纷引起的非正常死亡3件5人次，防止群众性械斗4起70余人次。

1、加强调解组织建设，健全调解网络。

今年四、五月份各司法所对本乡（镇）的调解组织进行了一次整顿，将文化程度高、业务素质好、年轻有为的基层干部吸收到调解组织中来，全县调整调解组织人员121名。

乡、镇（开发区）建有调解中心，村（居）委会设调解室。

实现了“横向到边，纵向到底”的组织网络建设目标。

2、积极开展纠纷大排查活动。

为更好地维护社会稳定，促进社会和谐，纪念改革开放30周年和净化奥运会期间政治环境，全县开展了“迎奥运、促和谐、保稳定”矛盾纠纷排查调处专项活动，共排查争地纠纷24余件，其中争水纠纷12件、历史渊源的宗族纠纷7件、强揽工程5件。

排查群众关心的热点、难点问题28件。

对排查出的各类纠纷及问题逐件登记，落实到部门，责任到人，起到了防控目的。

3、创新调解工作新机制。

按照“两个最大限度”的要求，在巩固与进贤县边际联调工作的基础上，全面推动边际联调机制的建立：

抓好跨县市（区）的联合调委会建设，主动与邻县政法、司法行政部门联系、协商，先后成立了8个联合调解委员会，制定了章程，开展了经常性工作和定期交流，成功调处了塔城乡岚洲村五名村民与进贤架桥上洒村拉网围湖养鱼，泾口乡与进贤三里乡、黄马乡与进贤温圳渡口水面权属等一系列纠纷。

通过联合调处，互往互访，促使边际乡镇成为友谊乡镇。

二、普法依法治理常态化运作，固本培基效果明显

2008年，我县继续围绕“五五”普法规划，坚持法制教育和法治实践相结合，大力推进法制宣传教育制度化，规范化建设，不断提高我县法制宣传教育工作整体水平。

以“两个增强、三个提高和三个百分比”为目标，突出工作重点，突出固本培基效果。

一是抓好重点对象的学法、用法。

组织全县副科级以上领导干部“双休日”学法活动，重点学习了劳动合同法等“八法一条例”和土地管理法。

二是建立现代化普法载体。

在全省率先建立了县级普法网站。

小蓝经经开区司法所建立了区域性普法网站，向塘镇在镇有线电视台开播了普法专题节目。

使全县普法工作出亮点，上台阶。

三是举办了法制宣传骨干培训班。

结合全国土地第二次调查工作，5月21日至30日在县委党校分三期对全县700余名村级干部，国土资源局中层以上干部，县委各部门、县直各单位，中央、省、市驻县单位的法制宣传骨干进行了轮训。

重点学习了“八法一条例”和土地管理法。

四是积极开展“法治县城”，“法治乡镇”创建工作。

在全县下发了文件及调研活动实施方案，不断探求区域依法治理工作的新途径。

五是开展“履行公民权利义务，服务和谐社会建设”演讲活动。

让广大干部群众在讲中学，在学中讲，不断增强公民权利义务责任意识，依法当好我县建设的主人翁。

六是做好省、市普法教材的发行工作。

至六月底已全部完成今年的教材发行任务。

同时，要求基层法制学校开课辅导，从而循序渐进地推进全民普法，确保年度普法任务落实。

七是抓好全县各乡镇的法制宣传长廊建设。

制定了法制宣传长廊建设标准，明确了时间要求。

目前大部分乡（镇）正在建设之中。

八是开展了新《律师法》宣传活动。

6月1日，新修订的《律师法》正式实施，全县律师和法律援助工作者在县城维也纳广场举行法律知识宣传活动，向群众发放宣传资料1000多份，现场解答法律咨询50多人次，取得了较好的社会效果。

九是基层所普法活动活跃。

各司法所都能积极行动，抓住重点，丰富形式，因地制宜地开展普法活动。

八一所开办了外出务工人员法律知识培训班，以增强外出务工人员法律保护意识；莲塘所、东新所重点开展了拆迁安置法规宣传，莲塘所所长张玉文在莲一小用以案说法的方式，开展了《保护未成年人合法权益》知识讲座，进一步提高了社会对未成年人的法律保护意识；南新所联合乡其它部门上街开展了声势浩大的法律咨询活动；幽兰、塔城等所注重发挥法制副校长作用，主动为中小学校学生讲授法制课。

通过普治并举，固本培基、群众安全感、“五五”普法知晓率与去年同比有大幅增长。

三、法律服务和法律援助工作有序开展，管理日趋规范

上半年，律师共担任法律顾问16家，刑辩12件，民事代理32件，非诉讼代理10件，法律咨询520人次，挽回经济损失500余万元。

公证处办理各类公证1190件，收费49万元。

其中民事363件，经济559件，抵押登记268件。

法援中心及基层法律援助站参与社会维稳工作，积极为弱势群体搭建服务平台。

为农民工追讨工资4件440人次，讨回工资40余万元。

基层法律服务所共担任法律顾问312家，诉讼代理35件，非诉讼代理207件，协办公证8件，见证152件，代写法律文书143份，解答法律咨询2000余人次。

取得以上成绩，着重抓了以下几项工作：

一是明确目标任务，落实工作职责。

各法律服务机构把各项工作指标逐项分解，实行工作效益，办证质量与奖惩挂钩，落实到人。

二是加强规范化管理，提高律师公证人员为民服务意识。

按照省市《关于开展“百所千人进社区下农村”活动的通知》要求，我县组织全县律师、公证人员进社区、下农村、入企业、送法上门。

致力所与八一乡后曲村签订了“法律服务进社区、下农村、入企业协议书”。

公证处、律所联合在小兰工业园区开展了“法律服务进园区”活动。

切实帮助经营者依法创业、依法化解在经营中发生的重大、疑难矛盾纠纷，维护经营者的合法权益，从而推动了工业园区法治环境的建设。

三是整合社会资源，突出重点，兼顾全面，大力加强法律援助工作。

县法律援助中心积极与工、青、妇、残联等社会团体沟通，形成了法律援助机构与有关部门协作配合的工作机制。

对妇女、未成年人、残疾人、农民工等对象进行重点维权。

中心及各法律援助工作站的同志走上街头，宣传法律援助政策，通过降低法律援助门槛，扩大法律援助面，同时抓好办案质量，实现了政府买单的法律援助案件零投诉。

四是进一步夯实基层法律服务工作。

各基层法律服务所按照打牢法律顾问，主攻诉讼代理，突破法律见证等主要工作思路，办理了一些富有影响的案件，使各法律服务所在当地的老百姓和政府中具有良好的形象。

塔城所创江西省首例，通过网络视频代理了一件跨国离婚案；八一所代理了一起公民诉政府物业管理不当案，为乡政府挽回经济损失2万余元。

各法律服务所都能主动与企业、村委会联系，寻找案源，严格办案程序，提高办案质量，扩大基层法律服务所在群众中的影响，努力拓宽自己的法律服务面。

四、刑释解教人员帮教安置工作稳步推进，社区矫正工作积极筹划

按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，帮教安置和社区矫正工作的主要成绩有：

一是健全机构。

五月底对乡、村帮教工作领导小组进行了调整，做到机构到位，人员落实。

二是进一步完善回归接茬、帮教服务、安置帮抚等措施。

上半年全县共接受刑释解教人员114人，其中刑释78人。

今年初，县帮教领导小组办公室积极协调，妥善解决了县粮食局刑释人员刘春根的低保、医药费，过渡安置费等问题。

三是扩大过渡性安置基地建设。

上半年在巩固南昌县鑫顺综合农业开发公司的基础上，在八一乡后曲砖瓦厂设立了新的“两劳”回籍人员过渡性帮教安置基地，针对一些没有耕地的“两劳”人员，有关基层司法所主动找有关村委会商量调整耕地，确保“两劳”回籍人员有田种，有饭吃，有钱花。

同时开展“两劳”政策宣传，促使社会公众对“两劳”人员一视同仁，鼓起“两劳”人员重新生活的勇气。

四是主动开展社区矫正准备工作。

对近三年来全县刑释、解教人员情况进行排查摸底，对照有关社区矫正的政策，对适合进社区矫正的“五类”人员列表备存，为今后开展社区矫正工作奠定基础。

五、加强各项配套，继续推进司法所规范化建设

1、加强司法所基础设施建设。

随着“两所一庭”建设推进，我县一直把司法所办公用房建设作为司法所基础建设的重中之重，较好地解决了建设选址、用地、配套资金落实等关键问题，全县有十三个所办公用房竣工并投入使用，其余四个所用房已列入今年全县重大重点推进项目。

到目前为止，除三江、蒋巷因镇办公楼整体搬迁原因未落实建所用地外，东新乡已绘制设计图纸，落实建设配套资金50万元；小兰经济开发区已绘图建设900余平方米的办公用房。

2、加强司法所组织队伍、业务能力建设。

按照“组织机构巩固稳定，人员力量充实加强，队伍素质提高”的要求，今年各基层所在当地党委、政府和有关部门的重视下，全县司法所工作人员较去年增加了4人，已配备的副科级所长全部参加了乡（镇）党政联系会。

3、加强规范化管理。

年初县局在反复征求乡镇党委、政府和基层所意见后，出台了《南昌县司法局基层司法所规范化管理办法》，对基层司法所组织机构，队伍建设、制度建设，职责要求，财务资产管理等方面建立了一套较全面的规范管理措施，同时部署各所积极争创全市十佳司法所、十佳司法所长活动，以进一步推动司法所正规化建设和规范化管理。

4、加强司法所保障能力建设。

认真贯彻落实《财政部、司法部关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》和省财政厅、司法厅《关于建立和完善我省基层司法行政机关公用经费保障机制的意见》。

把工作重点、力量配备、经费保障，转到基层，转到基础，解决实际问题。

县局积极改善司法所办公条件，现已采购了电脑、打印机、传真机，交通工具下发各基层司法所。

六、全员政治业务素质进一步提高，依法行政水平面得到提升

一是全面贯彻党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话。

通过贯彻和学习，全县司法行政系统干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风有明显改进，司法行政职能得到有效发挥，各项服务措施更加规范周到，队伍形象焕然一新。

二与时俱进，全面提高队伍素养。

局党组认真结合当前形势，开展各种提高队伍素养活动。

5月中旬，组织全县基层所长（负责人）参加了市局举办的业务培训班，同时，组织部分司法所长学习了司法部基层司“我为奥运做贡献”电视讲话内容。

汶川大地震发生后，全县司法行政系统积极向灾区捐款，全体党员纷纷向灾区交纳特殊党费，并根据中央政法委号召，向灾区捐出了对口支援款。

6月17日，县局和县检察院联合聘请抗震救灾英模报告团来单位宣讲，以此着力培养干部、职工的奉献、仁爱、集体主义情操。

三是开展政务公开工作，提高依法行政水平。

根据国务院政府信息公开条例以及县政府的工作要求，5月1日，县局将政务、司务在网上予以了全面公布，开创了全县司法行政系统依法行政新的里程碑。

七、存在问题

（一）基层所工作发展不平衡。

有些基层所人员偏少，工作不能按部就班的进行，有拖后腿的现象；有些所对基层司法行政工作不够重视，认为职能弱，可有可无。

（二）普法依法治理工作还有一些单位没有真正落实到位，有走形式，走过场的现象。

（三）政治思想教育还有待加强。

部分所不同程度存在工作责任性不强，做事拖沓现象。

被动应付现象时有发生，工作主动性还不够。

八、下半年工作打算

按照年初制订的工作目标，为了确保各项任务在年底圆满完成，局制定了南司法发[2008]12号《关于组织实施2008年主要工作项目推进活动的通知》把全年的工作任务划分成38个具体工作项目，责任到部门，责任到人。

主要工作要点有：

（一）深入开展政风行风评议，提高整体素质

通过评议、统一全员思想，进一步端正服务态度，规范服务行为。

按照县局党组提出的目标做好以下五点：

一是加强学习的针对性、实践性，集中学习不少于10次，每人撰写笔记不少于5000字。

二是认真对照检查，按照县局评议方案，抓好工作落实，工作整改到位。

三是建立长效管理机制，确保队伍建设的革命化、正规化，规范法律服务职业道德和行为。

四是把教育活动同规范执法行为、“五五”普法、律师队伍建设、公证员岗位培训活动结合起来，在司法行政改革和发展的实践中出成效。

五是以活动为动力，努力建设一支高素质的队伍。

争取县、乡镇领导重视支持，配齐配强司法所人员，保持队伍的稳定提高，努力在全系统中形成一个“奋发有为干事业，一心一意谋发展”的良好氛围，以迎接全市双“十佳”评选活动。

（二）全面推进司法所配套设施建设

1、硬件配套到位。

配套办公设施，改善办公条件，使全县司法所硬件设施明显改观。

即工作用车全部到位，办公用电脑等设备全部到位。

2、软件管理紧跟其上。

已出台了《南昌县司法局基层司法所规范化管理办法》，下一步要抓好《办法》的实施。

（三）抓好法律服务工作。

律师、公证要极力拓宽案源，同时注重社会效益。

通过深化体制改革，着力解决致力所执业律师人员少的问题，加大宣传，抢占小蓝经开区的律师法律服务市场；健全完善法律援助工作规范体系，制定《南昌县法律援助工作管理条例》等一系例工作制度，确保今年法援任务的全面完成；基层法律服务进一步拓宽渠道，配合基层政府，做好“三农”服务工作。

（四）抓好人民调解工作，维护社会稳定

1、继续抓好人民调解组织建设，使全县村级调委会达标率50%以上，全面推进新时期人民调解工作，提高全县调解人员的政治业务素质，及时公正化解社会各类矛盾。

2、积极开展纠纷大排查。

分类疏理，突出重点，不留隐患，不留积案，不断提高调解成功率。

3、对各类矛盾纠纷要早发现、早预防、早疏导、早解决，不使矛盾扩展。

4、建立调解层级负责制，真正做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，解决在基层。

5、进一涉完善周边县（区）联调机制建设。

将与新建、丰城、洪都监狱等边际地区建立联谊、联防、联调工作制度。

（五）落实帮教责任，启动社区矫正工作

1、继续抓好制度落实，做到一人一档，管理及时，帮教入心，掌握刑释解教人员安置帮教的主动权。

2、积极创办安置帮教基地。

县局将积极与有关部门

协商，在小蓝工业园创办新帮教安置基地。

3、充分发挥各级帮教组织作用，采取典型引路，“结对子”、“一帮一”等措施做好转化工作，使“两劳”回籍人员重新走上勤劳致富，重新做人的新路子。

4、根据上极安排，采取走去出，学习先进经验的方式，筹备召开社区矫正工作会，抓好社区矫正试点工作，以此启动该项工作的开展。

（六）狠抓“法制宣传常态化运作，创特色、树品牌。

1、紧紧围绕县委、先政府的中心工作，积极开展法制宣传教育，宣传与全县加快经济发展，扩大对外开放、招商引资以及社会治安等相关的法律法规。

2、抓好今年省、市要求普及的重点内容，重点对象学法，加强与工作、生产、生活、人民群众关心的热点、难点进行法制宣传。

3、举办二期全县副科级以上领导干部“双休日”学法活动，提高领导干部的法律意识。

4、抓好各乡镇法制宣传长廊建设，确保大部分在年底前完成任务。

5、针对构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，开展普法千里行活动，充分发挥主题教育新优势，服务大局，助推发展。

6、搞好民主法制示范村建设。

按照创建的工作方案，努力打造一个全国“民主法制示范村”典型。

7、筹办县级法学会，为依法治县储备人才资源。

（1）召开一次会员代表大会暨法学会成立大会。

（2）组织“纪念改革开放与法制建设30周年”研讨会。

（3）拓展对外法学交流，开阔视野，促使县法学会研究上新台阶。

南昌县司法局

二OO八年六月