丰城高新技术产业园产业规划最终稿.docx
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丰城高新技术产业园产业规划最终稿
江西丰城工业园
高新技术产业发展规划
(2011—2020)
丰城工业园区管理委员会
2010-11
目录
序:
规划编制依据与原则5
第一章规划背景与技术路线8
1.1产业格局开始形成8
1.2成为丰城市经济发展的重要力量10
1.3成为丰城城镇化建设的基础平台14
1.4建设高新技术产业园态势已显现14
1.5发展高新技术产业的必要性15
1.6技术路线16
第二章园区外部环境及优劣势18
2.1园区外部环境18
2.1.1政策环境18
2.1.2高新技术产业发展趋势21
2.1.3高新技术企业及市场特点22
2.1.4丰城市资源环境24
2.2园区的优势25
2.2.1政策优势25
2.2.2区位优势25
2.2.3交通优势25
2.2.4规模优势26
2.2.5服务优势26
2.2.6观念优势26
2.3园区的劣势27
2.3.1园区冠名的限制27
2.3.2园区管理体制有待健全27
2.3.3基础设施建设相对滞后27
2.3.4企业技术创新能力不强27
2.3.5综合配套机制亟待健全28
2.3.6外向化程度不高28
2.4小结28
第三章指导思想、发展思路及目标体系30
3.1指导思想30
3.2发展思路30
3.3发展目标体系31
3.3.1总体目标31
3.3.2企业发展32
3.3.3技术创新32
3.3.4环境建设32
3.3.5体制建设33
第四章新视野与产业选择34
4.1丰城园区高新技术产业现状34
4.2建设高新技术产业园的视野与思维模式36
4.3高新技术产业选择37
4.3.1特色主导产业——富硒、生物食品和新医药37
4.3.2战略制高点产业——电子与信息38
4.3.3现金牛产业——新能源、高效节能与再生资源39
4.3.4提升挖潜产业——先进制造技术39
第五章产业集群构建模式及产业细分41
5.1生物食品与新医药产业集群42
5.1.1构建模式42
5.1.2产业细分43
5.2电子与信息技术产业集群44
5.2.1构建模式44
5.2.2产业细分45
5.3新能源、高效节能与再生资源产业集群46
5.3.1构建模式46
5.3.2产业细分46
5.4先进制造技术产业集群47
5.4.1构建模式47
5.4.2产业细分47
第六章发展保障49
6.1创新高新技术产业管理体制49
6.2规划导向50
6.3政策引导51
6.4大项目带动52
6.5品牌建设53
6.6加强与“珠三角”、“长三角”等沿海地区经济合作53
6.7建立开放式人才机制54
6.8加强创新创业环境建设54
结语2020年以后展望55
高新技术产业集群形成55
产业结构更清晰55
品牌效应明显55
开始具备国际影响力56
政策环境更加优化56
序:
规划编制依据与原则
本次规划是江西丰城工业园为建设高新技术产业园而专题编制,规划期为2011年—2020年。
1.编制依据
(1)目前已经具备了发展高新技术产业、申报高新技术产业园的基本条件。
丰城工业园经过7年发展,高新技术产业发展迅速,是丰城市重点培育的工业功能区且符合城市总体规划、区域总体规划、生态功能区规划。
目前园区是丰城市高新技术产业集聚发展的重要基地,是培育高新技术企业的主要功能区和孵化器,高新技术已经向传统产业扩散的辐射源,是宜春地区科技创新与经济发展紧密结合的示范、引领和带动区。
(2)江西省各级政府高度重视,支持和鼓励发展高新技术产业,并将此作为强省强市(县)、发展地方经济的一项战略性举措。
(3)依据文件:
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;
江西省委省政府《江西省落实国家促进自主创新成果产业化若干政策实施办法》;
江西省委省政府《关于实施新型工业化战略加快向工业强省转变的若干意见》
宜春市委市政府《宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》;
中共丰城市委市政府《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》;
丰城工业园提供的各类有关报表、总结汇报材料等;
丰城市各有关局编制的发展规划;
其他有关资料。
(4)访谈信息。
2.编制原则
本报告编制的原则是:
(1)总体性原则。
对丰城经济开发区发展现状、基础设施建设、产业结构等情况全面总体把握。
(2)政策导向原则。
以国务院、省(市)政府等有关政策法规为依据进行编制。
(3)高起点高标准原则。
对未来规划起点和标准要高,目标远大,有影响力和吸引力。
(4)可操作可实现原则。
规划要求可操作,经过努力,目标能实现。
第一章规划背景与技术路线
1.1产业格局开始形成
丰城工业园自2003年建立以来,认真贯彻落实国家产业发展政策,加强园区基础设施建设,提升园区服务水平。
经过7年时间的发展,已经成为一个拥有148家企业、涵盖多个行业、年销售产值达156亿元、具备一定规模的全省重点工业园区。
从建园至2009年底,园区开发面积从3.5平方公里扩大到8.8平方公里,固定资产投资从5.5亿元增长到66.73亿元,企业由45个增加到148个,工业用电量从1027万千瓦时增长到118992万千瓦时,年均增长97%,招商实际到位资金由10.37亿元增长到30.61亿元,是全省六个循环经济试点园区和全省生态园区之一,也是首批进入全省过亿元重点工业园区之一,连续多年荣获全省工业崛起园区六大指标综合先进单位和全省先进工业园区称号。
目前,丰城工业园已初步形成了以生物食品、机械电子、新型能源光伏、精品陶瓷、资源循环利用等五大支柱制造产业为主导、民营经济为主体、较有特色的产业体系,为产业升级和布局优化打下良好的基础。
初步形成了“一园三区(生物食品产业区、机械电子产业区、新型能源光伏产业区)三基地(精品陶瓷基地、资源循环利用基地、总部经济基地)”的发展格局。
图1—1丰城工业园概貌
(资料来源:
摘自丰城工业园网站)
图1—2恒天实业有限公司食品化验室
图1—4盛丰新能源科技有限公司生产的硅快
图1—3华五起重电器有限公司生产的液压钳盘式制动器
图1—5斯米克陶瓷有限公司的现代化生产车间
1.2成为丰城市经济发展的重要力量
丰城工业园区工业总产值由创办初期的5.57亿元增长到2009年的152.1亿元,出口交货值达26558万元,就业人数增加到23388人,税金总额增长到77328万元,利润总额由园区创办初期的3475万元增长到81480万元。
2010年园区企业继续保持了良好的发展势头,成为丰城市经济发展的重要力量。
截止2010年8月份,园区主要经济指标实现:
工业总产值1189698万元,比去年同期增长39.3%,工业销售产值1173112万元,比去年同期增长39.1%;产品销售收入1175864万元,比去年同期增长39.5%;利润60189万元,比去年同期增长135.9%;总金额57539万元,比去年同期基本持平;累计从业人员23470人,比去年同期增长5.6%。
入园企业名录见表1—1。
表1—1入园企业名录
(一)
企业名称
企业名称
丰城市泰丰食品公司(河洲)
江西瑞丰表面技术开发有限公司
江西丰远轻钢结构有限公司
江西大农化工有限公司
丰城江河机械设备公司(河洲)
江西恒兴源化工有限公司
丰城澳琪羊毛衫织造公司(河洲)
一格实业发展公司
丰城市三维化纤有限公司(河洲)
江西沃华实业有限公司
江西广村食品有限公司
江西省丰城市化工机械厂
丰城市三友金属公司(河洲)
江西九泰实业有限公司
丰城市浙帮涂料厂(河洲)
江西天丰绿色墙体材料有限公司
丰城有义模具责任公司(河洲)
丰城市新华金属公司(河洲)
丰城市天缘科技有限公司*
江西爱娇服装有限公司*
江西银珍食品有限公司*
江西佳捷电子有限公司*
江西斯米克陶瓷有限公司*
丰城市东鹏陶瓷有限公司
表1—1入园企业名录
(二)
企业名称
企业名称
江西和美陶瓷生产项目
江西华伍制动器股份有限公司
丰城市华丰金属制品有限公司
丰城市好口福油脂化工厂*(河洲)
永安电业*
丰城市鑫辉羽绒制品厂*(河洲)
丰城市剑丰钢木室内门有限公司
江西恒泰塑料制品有限公司*
丰城市鑫颖金属制品有限公司
江西峰华豆制品有限公司*
江西好佳乐食品有限公司(河洲)
江西丰远铸钢有限公司*
江西丰城信和金属制品有限公司
江西聚贤实业有限公司*(河洲)
江西丰城发电有限责任公司*
江西星华粮油有限公司*(河洲)
江西森特实业有限公司*
江西真龙电源科技有限公司(剑南)
江西远大粮食机械制造公司
丰城市剑隆羽绒有限公司*(拖船)
江西兰丰水泥集团有限公司*
丰城市泰利金属制品有限公司*
江西凯峰泵业有限公司*
江西港元硅业有限公司*
丰城市远顺矿山设备厂*(河洲)
江西恒泰铝材有限公司
江西华阳羽绒有限公司*(拖船)
江西宏源铜业有限公司*
江西集丰煤焦有限公司*(丰矿)
江西圣迪乐村生态食品公司
江西同宇新型建材有限公司*
金丰啤酒有限公司
江西飞龙管业有限公司*
江西冰达羽绒有限公司*(拖船)
江西恒天实业有限公司*
江西丰城源洲煤层气发电有限责任公司
丰城市宏成金属制品有限公司
丰城金昇宏电子有限公司*
丰城市龙达金属制品有限公司
江西恒顶食品有限公司*
华英禽业有限公司*(剑南)
江西万达矿山机械有限公司*
表1—1入园企业名录(三)
企业名称
企业名称
丰城二期发电有限公司*
丰城港曲江码头有限公司
鸿鹰胶制品(江西)有限公司*
江西华雅包装材料有限公司
江西海鸿高新材料有限公司*
江西蒙娜丽莎陶瓷有限公司
丰城市林贸乌仔食品加工厂
丰城新高焦化有限公司
丰城市三华金属制品有限公司
江西通远汽车有限公司
江西鸿远电力检修有限公司
佛山汇德邦陶瓷有限公司
江西鸿远建筑装饰工程有限公司
邯郸虑宝虑芯制造有限公司丰城分公司
江西泽元置业有限责任公司
江西好帮手电子科技有限公司
江西丰远轻钢结构工程安装公司
江西恒丰塑料制品有限公司
江西粤丰电力燃料有限公司
马鞍山新动节能有限公司丰城分公司
江西丰海电力燃料有限公司
江西春光包装材料有限公司
江西丰江实业有限公司
丰城港华燃气有限公司
丰城市丰泰运输公司
丰城森茂彩印包装有限公司
丰安物业有限公司工业园管理处
江西绣香谷食品开发有限公司
丰源工业园开发有限公司
江西天玉油脂有限公司
江西兰源水泥集团有限公司
江西省中超实业有限公司
江西丰龙矿业有限公司
江西香油坊有限公司
丰城市博丰实业有限公司
裕丰实业有限公司
佛山东鹏洁具有限公司丰城分公司
江西节能变压器制造有限公司
江西凯通汽车零部件有限公司
江西盛丰新能源科技有限责任公司
江西华伍(制动器产能扩展)
电厂二期娓水发电
表1—1入园企业名录(四)
企业名称
企业名称
合隆羽绒有限公司
江西惟思特电脑钣金有限公司
泰山石膏股份有限公司
丰城市佳邑新型建筑材料厂
惟丝特
丰城市向阳实业有限公司
丰城市聚仁动力能源有限公司
江西惟思特金属工程有限公司
江西恒邑生物食品有限公司
江西兰丰水泥扩建
深圳布兰森科技有限公司
黑豹
广东市风华正茂包装材料有限公司
金丰陶瓷
江西瑞泰实业有限公司
江西圣鑫机械制造
江西龙辉建筑玻璃有限公司
江西金洋金属有限公司
江西东来大通电器有限公司
丰城市宏成金属制品有限公司
江西汉为药业有限公司
江西惟思特生产基地
江西联翔电机有限公司
江西兰通环球金属有限公司
江西厚博生物科技有限公司
江西锦恒铜业有限公司
江西丰临医用器械有限公司
丰城市鑫琪金属制品有限公司
江西丰城兴源沥青有限公司
江西怡翔金属材料有限公司
丰城市赣雕木业工艺品有限公司
江西鸿鑫金属制品有限公司
江西顶翔复合材料有限公司
江西丰荣金属制品有限公司
丰城市好师傅胶业有限公司
赣中再生金属集散市场
力磁电子(江西)有限公司
丰城市晨芯电子有限公司(飞思瑞克)
丰城市景达铸造有限公司
江西省惟思特不锈钢五金有限公司
说明:
上述名录统计时间为2009年12月31日。
(资料来源:
丰城工业园区管委会提供)
1.3成为丰城城镇化建设的基础平台
实现工业化、城镇化是我国社会、经济发展的一项战略性措施,也是一项长期的任务,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也明确指出,要促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。
随着丰城城镇化建设的进一步实施,成果是显而易见的,园区为此承接农业人口的转移提供了基本条件,而且这种转移还在呈现发展态势,成为改变和完善丰城市人口结构的平台。
这些,为丰城的城市化建设所要求的人口素质改善创造了条件。
另一方面,随着园区招商引资的不断深入,园区规模的快速发展和经济总量的大幅度增加,为丰城的城镇化建设提供了有力的经济保障。
1.4建设高新技术产业园态势已显现
近几年来,园区坚持把培育”三型”(科技型、创新型、裂变型)企业、发展高新企业作为加速产业优化升级、推动经济率先发展的重要举措,先后培育和扶持了惟思特公司、布兰森公司、盛丰新能源公司、华伍制动等10余家高新企业。
惟思特公司拥有两项技术填补了国内空白。
这样,带动了丰城工业园高新技术产业得到发展,初步形成了以生物食品、新型能源建材、能源循环利用、汽车配件、新型能源光伏、精品陶瓷等行业为主导的高新技术产业群。
2009年,全市高新技术产业产值10.66亿,占全市生产总值的5.33%。
目前,园区内有省级以上高新技术企业2家、省级研发平台1家、省级民营科技企业12家;宜春市市级以上民营科技型企业28家,宜春市创新型企业9家。
其中华伍股份被认定为国家级高新技术企业(该公司已于7月28日在深圳证券交易所创业板成功上市)、恒天实业被省科技厅认定为省级高新技术企业、华伍股份被省科技厅批准为江西省工业制动器工程技术开发中心并制订出全国的制动器生产技术标准。
拥有高新技术产品3个,省自主创新产品4个,省级重点新产品34个,12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白,24项专利获得授权,31项科研成果获得了省市奖励,其中省级科技进步奖2项,宜春市级以上9项。
特别是园区内今年8月启动建设的涡旋机械研究中心和水机科学院填补了国内空白,技术和产品达到了国际领先水平,必将催生园区经济裂变发展。
1.5发展高新技术产业的必要性
(1)有利于推动城镇化建设
农村城镇化建设是中央解决两农问题的重要决策,农村城镇化建设必须与大力推进工业化进程相结合。
没有工业支撑,小城镇建设就是一个空壳;没有工业企业作为载体,转移农村剩余劳动力就是一个虚幻。
因此,做好丰城工业园区的产业结构调整工作,也是为了满足通过推进新型工业化,达到进一步推动城镇化建设的目的之需求。
(2)响应江西省产业结构调整策略的要求
区域经济的发展需要形成规模经济,规模经济是一个企业效益的支撑,没有一定的规模就不会有好的效益。
通过开发区的产业机构调整带动扩区建设,可以聚合更多具有产业优势和地域特征的同类企业,更好地集中给予扶持和指导,从而加快小企业做大、大企业做强,有利于所有企业做特做精,快速培植出企业长期健康稳步发展的核心竞争力,并有利于政府与企业、企业与企业联合进行科技创新和制度创新。
因此,丰城工业园的产业机构调整也是参入江西省区域产业结构调整、加快江西省区域产业发展的需要。
(3)适应增强丰城工业园发展动力的要求
丰城工业园区为江西的改革开放起到了很好的示范、辐射和带动作用,已成为所在区域的重要经济增长极,现阶段又处在一个重要的发展机遇期。
丰城工业园在发展开放型经济、推进“三化”进程中发挥了重要作用;在承接新一轮国际生产要素和产业转移、沿海梯度推移,促进科技成果产业化等方面存在着巨大潜力;同时,也存在着制约发展的用地指标不足。
土地资源紧缺的问题。
由于开发区用地采取“先有项目,后批土地”的管理办法,使开发区用地的时间弹性大大减弱(因为一个项目从谈成到报批再到有权开发所需时间都在半年到一年)。
而市场又在不断变化,很容易错失良机。
因此,江西丰城工业园的发展高新技术产业,也是江西省深化园区体制改革、完善园区功能、改善园区环境,增强发展动力,切实把园区的经济辐射和带动作用充分发挥出来的一项重要举措,也是对省级开发区的未来发展提出的要求。
(4)促进丰城经济发展的要求
丰城工业园是丰城区域经济发展的龙头,也是丰城对外开放、招商引资的主要载体之一,开发区是发展新型产业、促进产业集群发展的重要平台。
因此,丰城工业园的建设事关丰城区域经济发展全局。
加快开发区的发展,对加速推进新型工业化和新型城市化进程和全面提升我省经济实力来说,作用巨大。
而丰城工业园发展高新技术产业进行产业结构调整,其新扩区的土地届时会得到全部有效利用,这等于再造一个新的丰城工业园,打造更多的品牌企业,实现质的飞跃。
可见,丰城工业园作为江西省与宜春市重要的经开区,将会形成一个新型、大型的项目云集和高新技术密集的多功能综合性产业区,在江西省新一轮产业整合、集群化建设过程中,开发区的扩区将是拉动丰城全市经济发展关系必要条件。
(6)突破园区自身发展的根本途径
近年来,丰城把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措,丰城工业园建设取得重大进展,已成为宜春地区大力发展工业经济的主要载体之一。
但随着经济的快速发展,工业区原有的土地面积已经成为限制丰城工业园发展的“瓶颈”。
目前工业区原有建设有效用地全部摆满了项目,在滚动开发的情况下,开发区周边能够开发利用的土地也已经完成了开发建设,工业园区项目引进与用地紧张的矛盾还是日益显现。
开发区在扩大发展以拉动全市经济的提升的情形下,进行产业结构调整从而扩区和调整区位已是迫在眉睫需要解决的问题。
1.6技术路线
根据项目理解,本次规划采用的技术路线:
先进行有针对性的专题分析,然后编制高新技术产业发展规划方案。
专题分析研究主要针对丰城工业园区高新技术产业发展要素而展开,包括:
园区外部环境分析、园区优势与劣势分析、园区的产业选择及其组合、园区产业发展目标(包括总体目标、企业发展目标、技术创新、环境建设、体制建设)等等。
见图1—2高新技术产业发展规划编制技术路线图。
图1—2高新技术产业发展规划编制技术路线
(资料来源:
项目组编制)
第二章园区外部环境及优劣势
2.1园区外部环境
2.1.1政策环境
1、国家政策
目前,园区向高新技术产业园发展,面临的是最好的政策环境时期。
国务院办公厅在国办函(2006)38号文件《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》中指示:
“要大力发展县域经济。
根据当地资源优势,培育和发展各具特色的优势产业,形成产业集群,扩大社会就业,增加财政收入。
加大对县城、中心镇基础设施建设的支持力度,发挥其集聚和辐射作用。
”文件内容中还强调:
”要支持发展势头好、产业特色明显、带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展,鼓励工业项目向开发区集中,促进优势产业集聚、土地集约使用、资源综合利用和环境保护,努力提高园区土地利用效率”。
关于发展高新技术产业,在1998年8月,中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容,明确发展电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进制造技术等11大高新技术产业领域。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
2、江西省政策
2007年9月,江西省经贸委在下发的《关于实施新型工业化战略加快向工业强省转变的若干意见》中明确提出“充分发挥区位优势、资源优势和产业优势,努力把江西打造成中部地区的‘三个重要基地’,实现‘一个转变’。
即:
先进制造业重要生产基地、资源型产业重要加工基地、高新技术产业重要成长基地;转变工业增长方式,调整优化产业结构,促进工业经济又好又快、可持续发展”。
2009年11月,由江西省发改委下发的《江西省落实国家促进自主创新成果产业化若干政策实施办法》一文中,在完善财政金融支持体系、加大招商引资力度、加强环境保护、强化人才保障措施等具体措施上,提供了有利于高新技术开发区发展的条件。
这无疑给丰城工业园发展高新技术产业,进行产业结构调整提供了机会和空间。
江西省政府在《关于实施新型工业化战略加快向工业强省转变的若干意见》中要求,要着力推进产业集聚项目集群,推动工业园区集约化发展。
……促进由企业集聚向产业集聚的转变,推动工业园区产业结构调整和优化升级。
要着力建设特色工业园区,加快产业集聚项目集群,培育新经济增长极。
这实际上就是要求,要改变现有的高新技术企业的零散、规模小状况,向集聚化、配套化、整体化方向发展。
《意见》还特别要求,着力推进节能减排和资源综合利用,切实增强可持续发展能力。
着力培育资源综合利用企业、再生资源回收利用企业的技术进步和工艺改造。
3、宜春市政策
2010年《宜春市第二届人民代表大会第五次会议上政府工作报告》关于全市切实提高科技创新能力工作的重要任务是,大力实施科技创新“六个一”工程,促进产业转型升级,主攻锂电新能源、生物和新医药、机械电子、新材料等优势高新技术产业,以创新型企业为实施主体,以重大科技项目为主抓手,以建设科技创新平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队为重要支撑,加大科技投入,大力提升自主创新能力,带动产业结构优化升级。
不断加快科技孵化园建设,促进中小企业孵化成长。
积极开展对外科技合作与交流,鼓励和引导企业以自研、引进、联合开发等方式进行创新。
切实抓好知识产权保护,全市专利申请量年增长20%以上。
4、丰城市政策
丰城市委、市政府重视招商引资工作,积极跟进中央及省委省政府的政策,充分抓住丰城市属鄱阳湖生态经济试验区的契机,加大园区建设和招商引资力度,大力发展高新技术产业、金融业、第三产业,出台了一系列政策。
(1)金融、招商政策。
先后出台了《关于加快打造赣中金融中心、构建融资高地解决资金瓶颈的实施意见》、《关于培育壮大上市企业、积蓄丰城发展后劲的意见》、《关于进一步完善风险投资机制,加速促进高新技术产业发展暂行办法的通知》、《丰城市人民政府鼓励投资创业的优惠办法》、《关于开展“主攻重大项目培育高新产业”主题招商活动年的实施意见》等一系列优惠政策,针对目前制约丰城工业园区企业发展的资金瓶颈问题,提出了一系列的解决方案和对策,如市中小企业信用担保中心对符合担保条件的工业园区内企业提出贷款担保,对高科技产业和符合丰城产业政策且有市场潜力的产业给予重点支持。
(2)服务政策。
凡进入工业园区企业的立项、环保、工商登记注册和税务登记等相关手续,以及有关部门对工业园区内企业的所有收费,均由工业园区的管理机构代办,实行“一条龙”服务。
实行市直有关部门行政审批责任制,有关职能部门应积极给予指导和支持,并提供优质服务。
市建设改部门负责立项审批;市国土资源管理部门负责用地审批;市工商管理部门负责办理工商登记;市税务部门负责办理税务登记;市环保部门负责项
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