关于农村工作汇报提纲.docx
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关于农村工作汇报提纲
关于农村工作汇报提纲
一、关于当前农村工作形势的总体估价
我县今年的农村工作,在省市的正确领导下,在新农村建设的统领下,在国家惠农政策的推动下,加上人努力、天帮忙,总体形势十分看好。
概括起来说,呈现出“两个增长、六个可喜变化”的局面。
所说两个增长:
一是粮食产量有较大幅度的增长。
今年预计粮食总产量达到6.9亿斤,比20XX年增加1.7亿斤,是历史上第二个丰收年。
特别是水稻、玉米,尽管遭受了一定的灾害,但经过全县上下的共同努力,遇灾不减收,二是农民收入有大幅度增长。
去年我县农民人均纯收入达到2401元,达到历史最高水平,今年预计可达到2600元,人均纯收入比去年增加200元。
从农民增收的构成因素看,主要有三个:
一个是农业丰产带来的增收。
今年粮食总产量比去年增加1.7亿斤,其中,水稻总产达到3.9亿斤,比去年增加1.3亿斤;大豆总产达到2.5亿斤,比去年增加0.37亿斤。
由于粮食作物丰产丰收,拉动农民总收入增加1.4亿元,其中水稻总收入增加1.2亿元,大豆总收入增加0.4亿元。
再一个是劳务输出带来的增收。
去年我县的内转外输劳动力4.87万人,截止到目前,全县已达到4.96万人,同比增加900人,其中跨国输出达到1266人,比去年增加264人,劳务输出总收入达到1.8亿元,超过去年全年2000万元,预计年末达到2.2亿元,预计将拉动农民人均增收达到1000元,同比去年增加150多元。
最后一个是异地开发带来的增收。
据统计,目前我县在异地搞种植业的农民达到1300多人,面积20多万亩,预计今年纯收入3000万元,人均纯增加收入近100元。
我县异地开发主要集中在建三江、农场和俄罗斯。
其中,在建三江的达到1000人,面积150万亩。
我县泥尔河乡的勇敢村,在建三江种植的农民达到126人,种地1.7万亩,相当于再造了一个勇敢村。
农场共有土地面积18万亩,县里的农民就租种了12万亩。
所说六个可喜变化:
一是农民收入的结构发生了可喜变化。
过去农民收入基本是单口咬,80%都来自种植业,现在基本达到了种植业和劳务输出两分天下,占农民人均纯收入的90%以上,其中劳务输出拉动农民人均纯收入的比重达到40%以上,与20XX年比增长了20个百分点。
二是农民从业趋向发生了可喜变化。
过去,种地是农民的主业,农民也只会土里刨食。
现在,农民的从业观念发生了很大的变化,不再依赖土地谋生,呈现出多元化的就业局面。
据统计,到目前我县常年在家种地的农民有4.6万人,比20XX年减少2万人。
特别是新生劳动力,更不情愿窝在地里当农民。
今年我县未能继续升学的农村初高中毕业生人,仅有人留在家里种地,其余的全部出去学技术或打工。
三是农民的生活环境发生了可喜变化。
以新农村建设为契机,大力开展了群众性精神文明创建活动,农村基础设施和生态环境建设得到加强,村容村貌发生了可喜变化,农民的生产生活环境进一步改善。
全县开工建设通乡通村公路240多公里,涉及10个乡镇280个村;打人畜饮水井20眼,解决了40个村屯1.2万人的饮水难问题;10乡镇76村280个屯开通了有线电视;村屯绿化、中心屯绿化率达到80%;新建住房78000平方米,农村砖瓦化率达到51%,比去年提高1.4个百分点。
特别是省财政厅包扶的诺敏河村,高标准完成了6公里白色路面通村公路建设项目,实现屯屯通白色路面。
打深水井3眼,让512户村民全部吃上了安全纯净的自来水。
对7个自然屯全部进行了绿化,共栽杨树30000棵,垂柳4000棵,云杉1100棵;修建硬质边沟8200延长米;新建户厕、灰仓、小桥各450个,为全县的新农村建设树立了标杆。
四是农民应用科技的积极性发生了可喜变化。
过去,农民对科学种田认识不高,重视不够,不信科技,不愿学科技,也舍不得在科技方面进行投入。
近年来,通过科技示范户的引带,特别是农业遭灾的沉痛教训,让农民彻底认识到了科学种田的重要性,运用科技的热情高涨。
到目前为止,我县的农业机械已经达到13533台(套),其中,仅今年就新购大型机械55台套,全县机械化程度达到87%,其中12万亩的水田实现机插、机收。
农业科技推广也取得了可喜成绩,全县共建立科技示范园区81个,面积22800亩。
其中,水稻高台大棚育苗达到30万亩,推广水稻超稀植面积3万亩,两段育苗示范2000亩,平均增产20%。
大豆45cm窄行密植面积15万亩,平均增产10%。
科学测土配方4000样,实施面积40万亩。
病虫草害综合防治面积达到220万亩次,使一度呈漫延趋势的水稻稻瘟病和大豆菌核病得到有效遏制,没有造成重大损失。
为满足农民学科技、用科技的热情,我们针对全县农技推广体系和防疫体制存在的问题,进行了在大刀阔斧的改革。
在农技推广体系改革上,通过“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”,不仅理顺了体制,健全了机制,而且农技推广人员的积极性普遍提高。
在防疫体制改革上,撤消了村级防疫员,以乡镇为单位,成立了动物疫病救治中心,建立“防检统一、诊疗放开、规范服务、强化监督”的运行机制。
五是农民与市场的对接发生了可喜变化。
通过组织推动和市场引导,农民基本改变过去那种单打独斗、坐等销售、种地不看市场跟着感觉走的状况,组织化和市场化程度不断提高。
今年,我县水稻产业化龙头企业利凯米业与农民签订订单面积万亩,涉及农户户。
引资3亿元建设的嵩天薯业,签订马铃薯种植订单4.7万亩,以保护价收购马铃薯,使种植马铃薯的农民比种植大豆的农民垧均增收2500多元。
同时,农民联合起来闯市场的意识也不断增强,全县依靠能人建立起来各类经济合作组织354个,农村经济人队伍发展到1600人,使千家万户的农民与千变万化的市场实现了有效对接。
六是基层干部队伍发生了可喜变化。
为加强基层干部队伍建设,提高带民致富的能力,我们坚持多条腿走路,多渠道选用干部,打破城乡、区域和行业界限,实现城乡人才资源共享,优化了村级“两委”班子和能力素质和结构,为新农村建设提供了坚强的组织保障。
一个是从城镇党政机关优秀副科级干部、副科级后备干部和乡镇党政副职中选拔了62名同志到村担任村党组织第一书记或副书记。
再一个是认真落实省委“村村大学生”计划,通过公开招考的形式,将97名大学生充实到村级班子,将选拔了10名优秀人才,纳入县财政开支,编制上挂到乡镇事业单位。
最后一个,就是从社会各业能人、产业大户中选聘了160名群众拥护、组织认可的优秀人才,担任“一元钱”村干部,每月象征性发一元钱工资,发挥他们的能力和信誉优势,协助村级组织领导村民发展经济。
二、当前农村工作存在的主要问题
从我们绥棱的实际看,当前农村工作主要存在四个问题。
1、农业和农村配套改革不到位。
农村乡镇机构改革、税费改革以及“一免三补”政策的落实,推动了农村经济的发展,给农民带来了极大实惠。
但从现实看,农村的配套改革仍然存在一些问题。
从我们绥棱的实际看,主要就是农口部门所属的事业不事业、企业不企业的单位,现行体制、思想观念及生产经营格局均不能适应发展的需要。
像“农牧三场”,一直是事业性质、企业化的模式进行管理,所以各场到目前为止都没有进行改制,仍然按照1984年土地承包责任制的办法进行生产经营。
因为三场建场时间比较早,人多地少的矛盾表现得越来越突出,职工靠土地根本解决不了生活问题。
国家“一免三补”惠农政策实施后,“农牧三场”的统筹提留还没有取消,对比之下,矛盾和问题更加突出。
特别是用土地提留款解决企业内部的各项开支,职工意见很大,已经出现多人次上访问题。
另外,国家的相关政策,三场都没有得到。
如:
独生子女问题、低产田改造、人畜饮水、村村通等公益事业补贴等问题。
目前,三场职工平均月工资最高的1460元,低的仅130.6元。
20XX、20XX连续两年没有发放教师和退休职工工资,多次上访讨要工资,引发的矛盾十分尖锐。
2、生资市场难管理。
国家对生资市场放开后,管理的难度越来越大,是影响农民收入的重要问题,也是引发不稳定的重要因素。
以复合肥为例,目前绥棱市场品种达到120多种,五花八门,有些肥达不到标准,市场监督非常难。
3、农民的责任意识不强。
国家实行“一免三补”政策后,农民得到了很多实惠。
但相对应的是有些农民只想收钱,不想拿钱,对村里的公益事业漠不关心,致使“一事一议”出现了事难议、议难成、成难行的局面,缺乏法律和制度约束。
有些村靠干部威信、靠群众基础、靠选好项目议成了一些事。
但现实看,仅靠这些“一事一议”很难大面积推开,势必影响新农村建设。
4、乡村两级运转难。
一方面,乡村两级债务大,到目前为止,全县乡村两级债务高达2.8亿元,村均200多万元,76个行政村大部分为空壳村。
另一方面,没有收入渠道。
乡级财源建设乏力,仅靠转移支付维持日子。
同时,省里出台的一些对农民的优惠政策没有相应的补助措施,例如畜禽免费防疫,转移支付中没有这项,乡镇承担16.1万元的费用。
作为村里主要收入来源的机动地,在2000年化解村级债务时,大多数都已抵顶债务。
国家“一免三补”政策的出台,村里又将剩余的机动地补给了回来要地的农民,也基本没有收入来源。
三、明年农村工作的基本想法
总的思路就是以新农村建设为统领,以农民增收为主线,积极调整农业和农村经济结构,转变经济增长方式,构建农村合谐社会,努力开创农业有新发展、农民生活水平有新提高、农村面貌有新变化的工作格局。
具体就是突出一个重点,抓好两件大事,在三个方面实现新突破。
突出一个重点,就是突出抓好新农村建设这个重点。
坚持以解决“增收难、行路难、上学难、就医难、吃水难、养老难”为突破口,巩固提高新农村的建设水平。
在解决行路难上,加快通乡通村公路建设,完成全县公路主骨架,力争20XX年实现村村通白色路面。
在解决就医难上,全力争取农村合作医疗项目,让农民有钱看病、能看好病。
在解决吃水难上,计划打人畜饮水井134眼,利用五年时间彻底解决农村的饮水难问题。
抓好两件大事:
一是推进农业产业化经营。
用产业化的思维谋划农村经济发展,以嵩天薯业、利凯米业、食品公司为牵动,科学调整农村经济结构。
在种植上,主要就是压大豆、保玉米、增水稻、发展马铃薯。
在畜牧业,突出大鹅、生猪两个主打品种,加快发展森林鸡等特色养殖业。
二是抓好农业体制机制创新。
巩固提高农技推广体系改革和防疫体系改革成果,研究“农牧三场”、种子公司的改革,从让农民走出土地、市场机制适度经营、完善利益联结机制等方面探索推进农村土地适度规模经营问题。
三个方面实现新突破:
一是在劳务输出上实现新突破。
在保证数量的同时,要抓好培训,提高劳动者素质,提高输出质量。
要加强基地建设,瞄准经济发达地区和国外市场,提高跨省跨国的输出量。
同时,加强劳务输出的基础建设,实现劳务输出规范化管理。
二是在异地开发上实现新突破。
要把提高农业经济的外向度作为加快农业发展的一个重要战略来研究,跳出绥棱发展农业,按照政府搭台、市场运作、能人领办、群众受益的原则,鼓励更多的农民搞异地开发,大力发展远程农业。
重点是以建三江和俄罗斯远东州县为重点,开发外埠农业资源。
三是在农业科技推广上实现新突破。
采取政策倾斜、力量倾斜等措施,巩固农技推广体系改革成果,继续加强村屯两级,不断提高农技推广水平。
实施测土配方施肥项目,推广高台大棚育苗、水稻两段式育苗、大豆窄行密植栽培、病虫草害综合防治、农作物新品种等农业先进适用技术。
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