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在全市卫生工作会上的讲话
在2008年全市卫生工作会上的讲话
2008年卫生工作会议文件
以服务人民群众健康为根本
全力以赴推进和谐卫生建设
——在2008年全市卫生工作会上的讲话
达州市卫生局党委书记局长朱丰年
2008年2月27日
同志们:
2008年全市卫生工作会议的主要任务是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习领会党的十七大、省委九届四次和市委二届十次全会精神,全面贯彻落实全国、全省卫生工作会议部署,总结2007年卫生工作,安排今年卫生工作,研究制定“健康达州2020”行动计划,推进全市卫生事业“高标准、超常规、大跨越”发展。
下面,我讲四点意见,供大家讨论参考。
一、2007年全市卫生工作简要回顾
2007年,是我们建设“卫生强市”的第一年,在省、市党委、政府的坚强领导下和卫生厅的指导下,全市卫生事业和卫生工作表现出三大突出特点:
一是各级党委和政府对卫生事业的重视程度空前,卫生投入成倍数增长,人民群众和社会各界对医疗卫生体制改革的关注更多,城乡居民公平分享卫生改革发展成果的机制逐步建立。
二是卫生服务体系建设进一步完善,卫生综合保障能力进一步增强,严重危害群众健康的重大传染病得到有力控制,医疗卫生系统广大干部职工的精神面貌焕然一新。
三是在各种“卫生惠民行动”的推动下,人民群众的健康观念、卫生保健意识明显转变,城乡居民对医疗卫生服务本质规律的认识和医药消费的观念趋于理性,依法维护健康权益的自觉性表现更加充分。
回顾2007年,全市卫生工作重点突出,发展加速,亮点纷呈,成绩显著。
(一)党委政府高度重视,人民群众关注关心
2007年4月,市委、市政府召开了自1997年以来规格最高、规模最大的全市卫生、社区卫生、中医药流动现场会和大会,出台了《关于加快中医药发展的决定》和《关于进一步加强社区卫生工作的意见》,公开评选和命名表彰了达州名中医。
重点是全力以赴地关心、支持新型农村合作医疗制度建设和城市社区卫生服务体系建设,大力推进卫生惠民行动,积极主动研究和解决卫生事业发展中的有关问题,市委常委会、政府常务会专题研究卫生的次数更多,市委、政府、人大、政协“四大班子”的主要领导、分管领导视察卫生、调研卫生更加频繁和深入。
特别是在市、县财政非常困难的情况下,财政对卫生的保障力度明显加强,2007年市、县级财政对卫生的投入达到14646万元,比2006年(11321万元)增长了29.37%,为新型农村合作医疗制度建设、城市社区卫生服务体系建设和市、区两级针对困难群众的惠民医院建设提供了坚强的财政支撑,使城乡居民从中得到的实惠更多。
2007年,是国家医疗卫生体制改革新政策即将出台的关键时期,人民群众更深层次关心关注卫生事业发展和医疗卫生体制改革。
人民群众通过来信、来函、来访和“市长热线”等方式咨询有关卫生事业发展的次数和频率明显成倍数增长,通过滤总分析,可以看出人民群众对重大传染性疾病更加关注和敏感,对国家医疗卫生体制改革的期望更加急切和一致,对国家实施农村新型合作医疗制度和发展城市社区卫生服务充满期待并由衷高兴,对卫生事业改革发展成果的公平分享机制及可及性要求更高,对自身健康权益的保护意识和维权意识进一步增强。
城乡居民在对全市卫生事业发展取得的成绩给予充分肯定的同时,对医疗卫生行业中存在的现实问题反映及时和强烈,特别是重大疾病的威胁和依然存在的“因病致贫、返贫”现象,使建立完善的城乡居民基本卫生保健制度和医疗救济救助制度成为全民的共同渴望。
(二)卫生惠民彰显活力,人民群众广泛欢迎
卫生惠民行动作为民心工程和德政工程,使人民群众更加深刻地感受到党和政府关心民生重大举措的重大意义。
2007年全市卫生系统紧紧围绕新型农村合作医疗制度、城市社区卫生服务、惠民医院建设、卫生下乡、卫生扶贫、对口支援等重点,扎扎实实推进卫生惠民行动,受到城乡居民的广泛赞誉。
一是新型农村合作医疗取得突破性进展。
新型农村合作医疗试点县(市)达到6个,覆盖农业人口总数492.21万人,自愿参加的农民达到458.96万人,占93.24%,其比例位居全省前列。
全市新农合统筹基金达到2.204亿元,报账人次达到83万人次,资金使用达到85%。
二是社区卫生服务上了一个台阶。
全市积极推进社区卫生服务体系建设,在全面完成省政府下达的“通川区、万源市建设7个社区卫生服务中心(站)、覆盖22万城市居民”目标任务的前提下,达县建设了2个、宣汉县、大竹县、开江县、渠县各建设了1个社区卫生服务中心(站),覆盖城市社区居民近12万人。
三是启动惠民医院建设工程。
市第四人民医院、通川区中医院建设惠民医院,实行对2万名医疗救助对象在惠民医院所有门诊、住院费用减免15%优惠政策,实行财政对惠民医院补贴。
四是大力开展卫生下乡、卫生扶贫、对口支援和送医送药送温暖等活动。
全市卫生系统深入推进卫生下乡,从市、县级医疗卫生机构选派100名技术骨干和专家,开展了“百名医师支援农村卫生”行动,重点支援医疗条件落后、群众医疗服务水平差的乡镇卫生院。
市、县两级卫生系统开展了“送医送药送温暖”等惠民行动,慰问贫困户、受灾户,赠送慰问金和各类物资价值达100余万元。
(三)疾病防制成效突出,业务工作协调发展
2007年,我们始终把疾病预防控制放在突出位置,落实防治措施,狠抓传染病和重点疾病的综合防治。
传染病发病率为358.66/10万,死亡99例,全市无甲类传染病及非典、人间禽流感病例报告,无重大传染病暴发和流行。
全面落实计划免疫,不断巩固免疫屏障,全市适龄儿童“五苗”常规免疫单苗接种率达到了省卫生厅规定的指标要求。
进一步加强了项目乙肝疫苗、流动儿童计划免疫和安全注射管理,全市无注射感染事故和预防接种事故发生,开展了麻疹强化免疫,全市接种率98.6%。
我们进一步强化了各项业务工作。
一是进一步加强了卫生应急能力建设。
整合120和999两个资源,建立了全市120指挥平台。
完善了突发公共卫生事件多部门协调联动机制和卫生应急处置机制,修订和完善各种突发公共卫生事件的《处置预案》,编印了《达州市卫生应急手册》,组织开展了多次应急演练,提高卫生综合应急处置和保障能力。
二是大力推进卫生项目建设。
重点实施了43个农村卫生院建设、市中西医结合医院新院建设、市传染病医院建设和宣汉县人民医院、宣汉县妇幼保健院、大竹县中医院等单位项目建设,卫生基础设施建设不断完善。
三是不断强化科技教育。
2007年,全市卫生系统积极开展医学科研,获得市政府科技进步奖13项,推广应用新技术新成果10项,60名卫技人员参加卫生厅举办的科技成果推广培训,市中心医院骨科列为全省重点专科建设项目,乡村医生学历教育进展顺利,“科普宣传月”和“科技活动周”活动开展有声有色,培训社区全科医生、护士68名。
四是无偿献血再创佳绩。
2007年全市无偿献血达14147人,采血量达541万毫升,分别较2006年增长5.8%和21.6%,成分血输注率达99.2%;全市无输血事故发生。
五是妇幼卫生加快发展。
以贯彻“一法两纲”为核心,以“降消”项目为载体,推进妇幼保健机构的综合能力建设,完成新生儿疾病筛查6472人,救助贫困孕产妇10936名,救助经费达209.1万元。
2007年,全市孕产妇死亡27例,死亡率47.72/10万;婴儿死亡率13.72‰,新法接生率95.19%,住院分娩率79.65%,0—7岁儿童系统管理率77.58%。
六是积极发展中医药事业。
市委、市政府出台了《关于加快中医药发展的决定》,评选并命名表彰了7名达州市名中医,确定市中西医结合医院建设达州名中医馆。
达县建成全国农村中医工作先进县,渠县建成四川省中医工作先进县,开江县被列入四川省中医工作先进县建设单位,建成市级农村中医工作先进乡镇15个。
培训乡镇卫生院中医骨干149人,推荐了5名中医学术带头人。
七是爱国卫生扎实深入。
深入开展了“整治环境卫生,共建美好家园”活动和“亿万农民健康教育”活动,大力开展爱国卫生宣传,积极参与市委、市政府组织的每月一次对市级部门的城市管理综合考核。
2007年我市共建设省、市级卫生单位208个,广大城乡居民的环境卫生意识和健康意识进一步增强。
(四)坚持做到依法行政,积极促进行风建设
我们始终致力于为人民群众提供廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的公共卫生服务。
在政务中心窗口开设卫生行政许可即时办结项目,完善卫生许可批件信息网上查询系统,对许可、注销、撤销等卫生行政许可情况予以公告,提高办事效率,提供优质服务。
共办理行政许可和审批2220件,卫生行政许可和审批按时办结率达100%,获得市政府的通报表彰。
切实加强了对医疗服务市场的监督管理,共检查医疗卫生保健机构、计生机构4746户次,纠正不规范的《医疗机构执业许可证》208个,依法注销虚设诊疗科目386项次,对8347名医、护人员的注册执业情况进行了核实,纠正未按规范办理变更注册236人次,查处违法违规案件594件。
连续开展“打击非法行医一号、二号、三号”专项整治行动,立案5件。
大力推进卫生系统院务公开和政务公开,增加医药消费的透明度,广泛接受患者和群众的监督,更好地保障群众医疗消费的知情权。
制定了《解决群众看病难、看病贵问题的若干措施》、《开展平安医院创建活动的意见》和《部分医学检查“一单通”制度》、《医疗费用评审跟踪制度》、《不当处方点评制度》、《医务人员医德医风考评档案制度》、《生物制品购销管理制度》等5个制度,严格执行国家的医疗服务价格。
重点是以“改善服务态度,提高服务质量,降低医疗费用”为突破口,促进合理检查、合理诊疗、合理用药、合理收费,加强医患双方的沟通,建立互信关系。
二级以上医院都建立和完善了处方审核制度,严禁大处方。
坚决狠刹医务人员收受红包、回扣、开单提成等行为,全面推行价格公示和费用清单制度。
(五)全面加强廉政建设,干部职工奋发有为
2007年全市卫生系统认真贯彻党的十六届六中全会和十七大精神,深刻领会科学发展观的本质要求和现实重大意义,牢固树立“坚持科学发展、构建和谐达州,建设卫生强市”的新观念,自觉加强党风廉政建设,采取切实措施深入治理医药购销领域商业贿赂,预防腐败滋生和恶性违法违纪事件发生。
市、县两级卫生行政部门积极开展“四好班子”建设,努力建设服务型机关、效能型机关,机关作风明显转变。
全系统干部职工爱岗敬业,创新进步,特别是在频繁发生的重、特大自然灾害面前,冲锋在前,不畏劳苦,始终把党和人民的利益放在第一,表现了健康向上、充满活力的精神状态。
全市卫生系统组织了“献血杯●天使之歌”文艺汇演,参加了全省“科伦杯●天使乐章”文艺汇演和全省“迎奥运,讲文明,树新风”健康知识电视大赛,取得优异成绩。
2007年,市中心医院门诊大楼投入使用,市传染病医院完成建设,市中西医结合医院新院建设顺利,市疾控中心、卫生执法监督所完成搬迁,120指挥中心完成组建。
同时,我们结合农村医疗卫生事业的新形势,深入开展调查研究,完成的《达州市医院卫生资源的配置与运行现状研究》、《达州市县乡医疗卫生机构负债的成因与对策研究》、《对倡导建立惠民、济困、平价、慈善医院的思考》等课题分别被《中国卫生事业管理》、《卫生经济研究》等国家级杂志刊用,并在全国性学术大会交流。
二、以崭新的精神状态推进卫生改革发展
我们已经进入崭新的社会发展阶段。
新阶段必定有新任务,新任务必定有新要求,新要求必定促进新发展。
医疗卫生事业管理和发展问题,始终是国计民生的重要组成部分,在社会建设中具有举足轻重的地位和作用。
党的十七大强调要坚持以科学发展观为指导,全面推进以改善民生为重点的社会建设,明确了卫生事业在全面建设小康社会和和谐社会中的重要作用。
深化改革,加快发展,不断服务社会经济发展和人民群众健康,是我们面临的首要任务。
我们必须认真解读国家宏观卫生政策,切实把握前进的方向和发展的目标,就是在卫生事业发展中的“五个必须坚持”:
必须坚持以人为本;必须坚持改革创新;必须坚持立足国情,实事求是;必须坚持政府主导;必须坚持卫生事业全面协调可持续发展。
胡锦涛总书记的报告要求建立覆盖全民的基本医疗卫生制度,核心是建设“五大体系”:
覆盖城乡居民的公共卫生服务体系;覆盖城乡居民的医疗服务体系;覆盖城乡居民的医疗保障体系;建设药品供应保障体系;建设卫生监督执法体系。
省委提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向,市委提出了“高标准、超常规、大跨越发展”的目标。
所有这些,都要求我们必须准确把握经济社会发展特别是卫生事业发展的时代脉搏,立足当前,放眼长远,以崭新的精神状态,积极投身于新一轮卫生改革发展的伟大实践,创造出更多更大的业绩,让人民群众得到更多更大的实惠。
(一)必须精准分析卫生事业取得的成就与面临的挑战
自非典遭遇战以来,随着国家卫生政策的不断调整和完善,卫生事业迎来了快速发展的历史性机遇,也创造了令人瞩目的巨大成就。
一是以卫生事业改革发展政策不断完善为牵引,卫生事业发展的内外环境发生根本性变化。
上至党中央、国务院,下至省、市、县各级党委政府,对卫生事业更加重视,人民群众更加关注,卫生事业在社会发展进步中重要性展示得更加充分。
二是以卫生投入成倍增加为动力,卫生基础建设取得历史性成就。
我们全面开展了医疗、卫生、保健机构的基础建设,医疗卫生服务条件明显改善,服务能力显著增强,城乡居民的健康权益进一步保障。
三是以重大传染病和重点疾病防治为重点,公共卫生全面加强。
没有出现重大传染病暴发和流行,食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生和城乡环境卫生不断加强,人民群众的卫生意识进一步增强。
四是以新型农村合作医疗和城市社区卫生服务为代表,促进了全民医疗保障制度的建设,城乡居民公平分享卫生改革发展成果的社会机制逐步建立,使“人人享有卫生保健”的目标逐步成为现实。
五是以卫生法制建设为保障,医疗卫生服务市场不断规范,依法行政,依法执业,依法维权成为人们的自觉行为,乱审批、乱办医现象得以杜绝。
卫生行业作风不断好转,人民群众对卫生的满意度明显提高。
六是以卫生人才建设为主轴,全面提升医疗卫生综合服务能力。
人才是兴业之基,发展之本。
经过五年的努力,卫生人才队伍发生了结构性变化,学历层次、技术层次、能力层次已经今非昔比,成为卫生事业发展的坚强柱石。
所有这些,足以证明,我们抓住了发展机遇,创造了发展业绩。
我们也应当看到,对照科学发展观的要求和人民群众的期盼,卫生事业在改革和发展中依然面临一些不足和问题。
主要表现在七个方面:
一是卫生资源匮乏与配置不合理并存,导致卫生服务的公平性依然不足。
二是传染病、突发公共卫生事件对人民群众健康的危害和威胁不容忽视,特别是我们要应对流感大流行的趋势。
三是医患纠纷逐渐增多,特别是一些不法“医闹”兴风作浪,医疗执业环境亟待改善和优化。
四是患者就医流向失衡,优质卫生资源负荷沉重,基层卫生资源浪费依然严重。
五是中医药发展保障不足,中西医发展不平衡。
六是医德医风有待改善,卫生行风建设任重道远。
七是卫生系统干部职工的思想观念需要进一步更新解放。
问题客观存在,挑战不容回避。
我们必须精准把握卫生改革发展的大趋势,立足现有优势看待不足和问题,坚持用改革和发展的办法来破解发展难题,强化发展信念,理清发展思路,定位发展目标,研究发展策略,探寻发展措施,使卫生事业实现“高标准、超常规、大跨越”发展。
第一、必须坚定不移地贯彻落实科学发展观。
党的十七大对科学发展观进行了系统而全面阐释,明确指出科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
我们必须深刻认识和领会科学发展观的重大意义、本质要求、基本内涵,坚持用科学发展观武装我们的头脑,指导我们的行动,统领我们的事业,衡量我们的成绩。
要树立科学的人才观,要重点培养、选拔、引进一大批优秀的人才,建立科学合理的人才任用机制。
要强化科学的政绩观,我们的政绩观必须落脚到“卫生事业是否为社会经济发展提供了最有力的保障,是否使所有群众得到了更多更好的实惠,是否使党和政府以及人民群众对卫生事业发展和服务的满意度更高”上来。
要始终不渝地突出发展这个主题。
发展和改革是我们解决问题、化解矛盾、构建和谐的根本途径。
实践证明,大改革必然有大发展。
要有科学的资源发掘和利用观。
资源是事业的基础,也是发展的保障。
我们必须深入研究卫生资源的科学管理、科学调配,充分发挥资源优势,促进卫生事业的平衡发展、科学发展。
第二、必须始终铭记卫生事业发展的宗旨。
发展卫生事业,造福人民健康,是我们一贯遵循的准则。
党的十七大明确指出“健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福”。
因此,发展卫生事业,必须始终不渝地落脚于“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益”,不断提高卫生服务的公平性,切实体现“卫生事业靠人民,发展卫生为人民,发展成果由人民共享”的执政理念。
要坚持以群众的健康需求为导向,不断探索卫生服务的最佳实现形式,使群众真正享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,把“人民需要为最高需要”变成我们发展进步的不竭动力。
第三、必须坚持以高标准来指导和衡量我们的工作。
建设“卫生强市”是我们确定的发展目标,也是我们必须完成的艰巨任务,需要实干、苦干和拼命硬干的精神来支撑。
我们的思想观念要有新的转变,才能对发展本质意义的认识上升到一个新层次,我们的行动才会有一个新起色。
因此,我们在工作上不能停留于“过得去”,一定要“过得硬”,不能满足于“一般化”,一定要保障“高质量、高水平”。
要在客观公正总结既有成绩的基础上,认真、系统地研究存在的不足和问题,抓住国家实行新的医疗卫生管理体制改革的契机,打一场卫生系统破冰向前的攻坚战,使卫生事业的发展面貌焕然一新。
我要着重强调的是,在卫生基础设施建设逐步完成之后,我们必须清楚今后的工作重点和重心是什么?
我认为就是以前面讲的“五个必须坚持”为依托,积极建设“四项基本制度”和建设“五大体系”,这就是“高标准”。
只要达到了“高标准”,就能实现“超常规”,最终实现“大跨越”的发展。
(二)必须坚定不移地走中国特色卫生发展道路
历史发展的经验证明,发展道路问题是决定党的事业兴衰成败的关键问题。
毋庸讳言,卫生事业在发展前进中走过一些弯路,遭遇过一些曲折,蒙受过一些损失。
究其根本原因,就是对卫生事业发展本质规律的认识和发展道路的抉择不准确。
胡总书记在党的十七大报告中明确阐述了卫生工作的性质、地位、方针以及医药卫生体制改革的目标和任务,指明了中国特色社会主义卫生发展道路,其主要内容:
方向:
坚持为人民服务,为人的全面发展服务,为经济社会发展服务。
本质:
坚持公共医疗卫生的公益性质。
方针:
坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。
体制:
政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。
保障:
强化政府责任和投入,完善国民健康政策。
重点:
建立基本医疗卫生制度,包括:
覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。
目标:
为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,实现人人享有基本医疗卫生服务。
综合起来讲,中国特色社会主义卫生道路的核心内容概括起来是两条:
立足国情,从实际出发,从我国经济社会发展水平和人民健康需求出发,不能照搬外国发展模式,也不能照搬经济领域的改革模式;坚持社会主义基本卫生制度,坚持为人民健康服务的方向。
我们要认真把握“基本医疗卫生服务”的内涵,就是指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,人人都能够享受得到的,低投入、效果好的医疗卫生服务。
它既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治、安全用水等公共卫生服务,也包括采用基本药物,使用适宜技术,按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病诊断、治疗和康复等医疗服务。
国家即将出台医药卫生体制改革总体政策框架和相关配套文件,将进一步注解中国特色社会主义卫生发展道路和发展模式。
因此,倍受全国人民关注。
我们已经清晰地感觉到医改的春风拂面而来,新的医改政策框架强调了改革的“四大基本原则”是:
坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位;立足中国国情,建设中国特色的医药卫生体制;坚持公平与效率的统一,实现政府主导与市场机制相结合;坚持统筹兼顾,把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。
总体目标是:
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。
主要措施是:
建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生运行机制、政府主导的卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统和健全完善的卫生法律制度体系。
围绕中国特色社会主义卫生发展道路和新的医改政策,卫生部提出了实施“健康中国2020”发展战略,省卫生厅提出“健康四川2020”计划,无疑都将成为促进卫生事业发展的巨大动力,实现新时期卫生事业的再一次新跨越。
为了在日新月异的发展中全面加快我市卫生事业的发展进程,我们也将制定方案,启动“健康达州2020”行动。
(三)群策群力实施“健康达州2020”行动
健康护小康,小康看健康。
在积极建设小康社会和和谐社会的历史进程中,要完成2007年全市卫生、社区卫生、中医药发展大会提出的建设“卫生强市”的目标,要按照市委二届十次全会的要求,实现卫生事业“高标准、超常规、大跨越”发展,我们必须以坚强有力的措施和手段为支撑。
围绕国家和省上的“健康促进”方案,我们决定实施“健康达州2020”行动。
其基本内容和要求是:
三个步骤、五项保障、七个统筹、十大重点行动。
三个步骤:
第一步是基本建成卫生强市。
到2010年,基本建立起覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系框架,政府卫生投入大幅增加,建立稳定的财政经费保障机制,卫生资源总量明显增加,资源结构进一步优化,卫生队伍素质和技术水平进一步提高,全市人民健康水平进一步提高,基本实现卫生强市目标。
第二步是卫生事业发展达到全省中上水平。
到2015年,四个体系建设得到明显加强,政府对公共卫生和基本医疗服务的保障进一步增强,医疗保障基本覆盖城乡居民,乡村、社区卫生机构实现全覆盖建设;卫生资源总量和相关健康指标全省领先。
第三步是争取卫生事业发展水平进入全省先进行业。
到2020年,建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,实现人人享有基本医疗卫生服务;卫生资源质量提高,布局合理,乡村和社区卫生机构服务能力和服务量大幅提升,卫生资源总量和相关健康指标超过全省平均水平,部分指标进入全省先进行业。
五项保障:
一是经费保障。
发展卫生事业,经费保障是基础。
要积极建立稳定的财政投入机制,进一步落实省委[2005]2号文件和市委[2005]32号文件,强化政府职责,不断增加投入。
同时,加强多部门合作,健全社会支持系统,鼓励社会资金进入卫生领域,形成多渠道投入机制。
二是队伍保障。
依靠科技与教育,重视卫生人才的开发和利用,大力实施“人才兴卫”和“人才强卫”战略。
要着力培养一支熟悉现代卫生管理,善于管理、敢于管理的管理人才队伍,大幅提高管理卫生事业的能力和水平。
要强化人员配置,进一步优化医疗服务技术人才队伍结构,二级以上医疗机构要着力按床位配置医护人员,重视专病专科建设和重点学科建设,培养、造就一批学术学科带头人;基层医疗卫生机构主要按照服务人数、范围和预防为主的要求,大幅增加高学历、高层次的卫生技术人员,同时,按照“一专多能”的思路,积极培养基层全科医疗卫生人员。
三是项目保障。
卫生项目是卫生基础建设的重要途径,要深入研究和掌握新时期卫生项目工作的运行机制和管理方式,进一步做好卫生基础设施建设和设备配置的规划工作,加强卫生项目储备,积极争取国家和省上的项目支持。
四是体制机制保障。
主要是抓住国家进行医疗卫生管理体制改革的契机,着力解决体制障碍,建立科学、规范、灵活、高效的运行机制。
五是卫生信息化保障。
统筹规划、资源共享,加速推进信息技术在医疗卫生领域的广泛应用,强化区域卫生资源共享,建立高效便捷,服务于居民、社会和政府的卫生信息化体系。
七
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