嘉定工业区防汛防台综合预案.docx
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嘉定工业区防汛防台综合预案.docx
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嘉定工业区防汛防台综合预案
一、工业区概况及防汛防台现状况......................2
1、基本概况...........................................2
2、防汛防台现状.......................................2
二、总体要求.................................................3
三、防汛指挥网络及指挥与成员单位职责...................3
(一)指挥网络................................................3
(二)指挥职责................................................3
(三)各成员单位职责.........................................4
四、防汛防台应急预案内容....................................7
(一)第一预案(蓝色预警)..................................8
(二)第二预案(黄色预警)..................................9
(三)第三预案(橙色预警)..................................10
(四)第四预案(红色预警).................................11
五、制度......................................................12
六、有关说明..................................................12
2015年嘉定工业区防汛防台综合预案
随着全球气候变暖以及工业化进程的加快,各种自然灾害与人为的灾害发生频率增加,为了保障人民生命财产的安全,保障工业区经济健康快速发展,切实做好工业区的防汛防台工作,提高应急抢险救援能力,发挥基层防汛防台职能。
根据《上海市防汛条例》及市、区人民政府有关防汛防台的指示精神和要求,结合工业区实际情况,特制定2015年工业区防汛防台工作综合预案。
一、工业区概况及防汛防台现状
1、基本概况
嘉定工业区位于嘉定区北部,东邻徐行镇,南与马陆镇接界,西邻安亭镇,西北与外冈镇相接,北与江苏省接界,全辖区有20个行政村,17个居委,总面积为78.15平方公里,户籍总人数68919人。
232条段河道,全长286.5公里,其中市级河道1条段,全长1.62公里;区级河道5条段,全长37.38公里;镇级河道26条段,全长73.41公里;村级河道198条段,全长174.09公里。
2、防汛防台现状
工业区地域面积广,地势偏低,又处在浏河的下游,防汛形势严峻。
现有地下空间71处,圩区4处,居民危房19户,涉及房屋22间。
一旦发生台风、暴雨、高潮位等气候现象,极易造成居民危房倒塌,局部路段和低洼田块积水受淹,给人民生命财产带来一定损失。
为了做好防汛防台工作,尽量减少损失,确保人民生命财产安全,工业区建立了7支专业队伍,即:
防汛防台应急队、民兵应急救援队、医疗救援队、治安维稳队、抢修抢险队、通信保障队、交通运输队。
二、总体要求
1、认真贯彻安全第一,坚持不懈,以防为主,全力抢险的防台防汛理念。
2、坚持条块结合,以块为主,条条保证的工作原则;实行行政领导负责制,快速、及时、有效地处置灾情,做到领导、物资、人员三到位。
3、加强基础设施建设,提高防御洪涝灾害能力,做到早动员、早布置、早检查、早落实,确保工业区汛期安全。
三、防汛指挥网络及指挥与成员单位职责
(一)指挥网络(见附表一、二)
(二)指挥职责
总指挥:
在工业区党工委及管委会的领导下,贯彻执行区防汛指挥部指示精神,全面指挥防汛防台工作。
副总指挥:
根据出现的险情,为总指挥提出排险、抢险方案。
及时分析汇总汛期中水情、工情和灾情,为总指挥决策提供科学依据。
根据总指挥的指令,指挥工程技术人员和抢险队伍进行抢险。
调动指挥各支队伍,积极参加防汛防台抢险。
指挥物资供应部门迅速组织足够的防汛防台物资送达抢险现场。
指挥医疗部门,调动医务人员、医疗设备,组成医疗队参加抢险救灾工作。
根据即时的气象资料,对天气趋势作出分析,为总指挥及指挥部下达决定提供依据。
指挥建设部门调动公路、城建、市政等单位,及时排除公路倒树、工地倒塌脚手架、城区积水和广告牌、霓虹灯跌落等险情。
指挥公安部门维护灾区交通和治安秩序,协助当地部门组织群众撤离和转移,维护灾区社会稳定,组织受灾地区迅速恢复生产和生活。
(三)、各成员单位职责
1、武装部:
建立防汛防台应急队,负责地下工程的防汛防台工作。
根据汛情的实际需要,担负防汛防台抢险、营救群众、转移重要物资等突击任务。
2、规划建设部:
负责防汛防台市政市容设施、水务设施、民房的安全,检查、督促、落实辖区内各建筑工地高架物的防汛防台安全,建立公路、煤气等专业抢险队伍,确保汛期公交道路安全、畅通及居民供气正常。
3、地区工作部:
负责村委、居委、防汛防台工作落实情况。
4、社会发展部:
负责教育、卫生、环卫防汛防台工作落实情况。
5、宣传部:
负责检查、监督广播、电视网络的汛期安全。
按工业区防汛防台指挥部的要求,跟踪报道防汛抢险救灾活动,向社会大众宣传防汛防台、抢险救灾自救知识。
即时报道抢险救灾情况并整理好影像资料报防汛防台指挥部。
6、综治中心:
建立防汛防台治安队伍,负责维护灾区交通秩序和社会治安秩序。
依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛防台设施、城市供水设施的违法犯罪活动。
协助有关部门妥善处置因防汛防台引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离。
确保抢险救灾车辆优先通行,组织一定的警力,随时准备投入抢险救灾工作。
7、市政科、负责工业区内道路清障、地下立交等专项防汛预案及南北两防汛应急队伍的调度工作。
8、陆渡检查站、交警支队、交警二中队:
负责所辖公路交通设施的防汛防台安全,确保道路畅通,做好公路、桥梁等在建工程安全度汛工作。
在紧急情况下,责成项目业主、建设单位强行清障,优先运送防汛防台抢险物资、防疫物资设备,为紧急抢险和撤离人员及组织提供所需车辆、船舶等运输工具。
9、工业区社区卫生服务中心:
负责检查、监督本系统在做好防汛防台安全工作的同时,认真做好汛期疾病预防控制和医疗救护工作,建立防汛防台医疗救护队伍,设立抢救中心,落实救护车辆,确保汛期伤病员的抢救和运送。
10、电信局:
确保汛期电话系统随时能用,应付突发事件时,保证受灾地区通信畅通。
同时负责检查、监督所在辖区通讯系统的防汛防台安全,建立健全通讯网络和抢险专业队伍,确保防汛防台信息的及时传递。
11、供电站:
建立防汛防台电力抢修专业队伍,积极做好本系统供电网络的各项物资储备,确保电力正常供应。
12、水务所:
编制防汛防台预案,负责检查、监督工业区骨干河道、水闸、排涝泵站等水利工程设施的运行情况,确保水工程安全度汛。
加大水行政执法力度,加强对水工程保护范围内违章现象的依法查处,保障水工程的完整和安全。
做好工业区的排水工作,加强对工业区防汛物资器材的储存、保管和养护,负责使用区防汛防台共享物资的联系工作。
配合开展农村住房防灾能力调查,组织落实群众转移和安置工作,做好防汛防台值班台帐及信息上报工作,承办嘉定区防汛指挥部交办的任务。
13、农业办公室:
负责检查、监督农口系统的防汛防台安全,做好农业生产和林场、苗圃防灾、抗灾和灾后恢复生产的指导工作。
工业区河道内阻水渔具的清障工作,会同公安等部门协助做好渔船安全避风工作,及时收集整理和反映农业受灾情况。
14、出口加工区:
在防汛指挥部统一指挥下,组织出口加工区应急队伍,开展救援抢险和自救。
15、经济公司:
在指挥部统一指挥下,组织内资(民营)企业防汛防台应急队伍,开展救援抢险和自救。
16、投资服务中心:
在指挥部统一指挥下,组织外资(港澳台)企业防汛防台应急队伍,开展救援抢险和自救。
17、绿色经济城:
在指挥部统一指挥下,组织下属企业防汛防台应急队伍,开展救援抢险和自救。
18、上海嘉定民营技术密集园区:
在指挥部统一指挥下,组织下属企业防汛防台应急队伍,开展救援抢险和自救。
19、中科公司:
在指挥部统一指挥下,组织下属企业防汛防台应急队伍,开展救援抢险和自救。
20、安全生产监察所:
负责组织对防汛防台中发生的安全生产事故进行调查和处理,及时提出处理意见,并监督事故整改的落实情况,参与相关事故的应急救援工作。
21、城管中队:
对户外设施、广告灯箱、牌匾、遮阳(雨)棚等进行检查,消除安全隐患;加强对施工工地、拆房工地围栏、脚手架等临时设施的日常监察,防止渣土、泥浆、砼制品等堵塞下水道。
组织精干力量成立抢险队伍,建立快速反应机制。
22、环保部门:
负责对防汛防台期间可能发生的有害有毒物品外泄的环境保护监测处置工作,防止二次灾害发生。
23、环卫部门:
负责检查督促环卫清扫人员及时有效清扫马路窨井雨水口垃圾污物等,并成立环卫防汛防台专业队伍,确保道路排水口清洁畅通。
24、教育部门:
负责检查、监督所属单位和所有学校防汛防台措施的落实情况,关闭、拆除学校危房,确保师生安全。
25、土地所:
负责做好危房排摸和登记工作,做好信息统计并及时报工业区防汛防台指挥部。
26、房管办:
在指挥部统一指挥下,督促个物业管理公司在汛期前建立抢险队伍,对管辖区域的房屋、设施设备等进行认真自检、自查、自修。
发现房屋结构损坏、房屋附属物,如空调外机、晾衣架、雨篷、花架等台汛期间易坠落伤人的外挂件,危及到人民生命和财产的,必须及时抢修排险,对地下停车库要做好预警,防止水浸造成重大影响事故。
及时将各物业抢险队伍及防汛检查情况信息报指挥部办公室。
27、民政部门:
负责协助做好救灾工作,协助灾区安置救济灾民,安排灾民生活,帮助灾民重建家园。
做好社会救援和捐助钱物的安排工作。
28、各村、居委:
每个村、居委都要建立一支不少于10人的应急队伍,当发生灾情时,及时进行自救并听从指挥部统一调遣,赶赴受灾地区进行救援抢险。
并做好自救工作,恢复生产和生活秩序。
及时做好农村农业、建房受灾投保户的核实理赔工作。
落实专业人员对所在区域的下立交进行监控和防护工作,确保车辆和行人安全通行。
各成员单位除上述职责外,在汛情紧急时,均需承担突击性防汛防台救灾任务。
同时要根据各自的实际情况制定好本单位的防汛防台预案。
指挥部下设:
指挥通信组、灾情调查组、秘书组、宣传组、教育组、物资保障组、车辆运输组、医疗救护组、治安组、疏散组和工业区经济公司、投资服务中心,各村、居委防汛防台指挥组。
四、防汛防台应急预案内容
(一)第一预案(蓝色预警)
暴雨蓝色预警12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
台风蓝色预警24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续。
相关部门按照职责,做好防汛防台准备工作,密切注意实时气象,(实时气象信息政务网可登录http:
//10.107.67.13/fx;国际互联网可登录查询)检查街道小区、农田、鱼塘排水系统,做好排涝准备。
排水、市政、环卫等部门应及时检查疏通地下排水管道,防止化粪池粪水满溢;圩区排涝泵管理人员昼夜值班;对城区易积水点进行监测,及时报告灾情。
学校、幼儿园采取适当措施,保证学生和幼儿安全;驾驶人员注意道路积水和交通阻塞,确保安全;停止露天集体活动和高空等户外危险作业;相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施,如回港避风或者绕道航行等;加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。
有地下工
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