博兴县卫生局.docx
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博兴县卫生局
博兴县卫生局
“十五”工作总结和“十一五”卫生工作
发 展 规 划
近年来,在县委、县政府的正确领导下,卫生工作始终围绕建设健康和谐博兴,打造全新形象,进一步完善"两个体系"建设,稳步推进新型农村合作医疗试点工作,大力实施"123410"工程。
通过创新体制,加强管理,强化职能,卫生行风明显转变,服务质量全面提升。
妇幼保健、卫生监督、疾病预防控制、医疗质量、医学教育、非法行医整治等工作,都取得了显著成果,并代表全市迎接了国家和省里的检查考核,得到了领导们的一致好评。
2005年卫生局被中国初级卫生保健基金会表彰为"全国疾病普查先进单位",我县被表彰为"全国疾病普查先进县"。
2005年我县被省政府确定为“新型农村合作医疗试点县”。
一、卫生事业持续快速健康发展
(一)、创新管理机制,激发内部活力。
2002年,根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,结合我县实际,制定出台了《博兴县卫生事业单位内部管理体制改革实施方案》,全面实施“一推五制”管理机制。
一推:
即将现有卫生事业单位人员逐步推向人才市场,实行新人新办法、老人老办法,彻底打破了一次分配定终身的铁饭碗制,变单位人为社会人;五制:
即院长聘任负责制、中层竞争上岗制、全员五岗动态制(上岗、试岗、转岗、待岗、下岗)、分配绩效工资制,职称评聘分开制。
对全县卫生系统职工全部实行了聘用制合同化管理。
通过“一推五制”改革,激发了内部活力,增强了职工工作的紧迫感、责任感,充分调动了积极性,使职工思想有压力、工作有动力、单位有活力、管理能省力,收到了良好的效果。
这一做法得了市卫生局肯定。
2004年对9个乡镇卫生院院长实行聘任制,并上划卫生局管理,使基层卫生工作得到了进一步强化。
(二)、众志成城,抗击非典。
自2003年4月10日,防治非典战役打响以来,我们积极贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府的一系列工作部署,按照“沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”的防治方针,扎扎实实落实好各项防治措施,在全县形成了“众志成城、抗击非典”的浓厚氛围,防治非典工作取得了阶段性成果。
卫生局先后荣获“全省学生常见病综合防治先进集体”、“全市防治非典工作集体二等功”、“全市防治非典工作先进基层党组织”、“全县防治非典工作集体三等功”。
在防治非典期间我县多次迎接省市领导的检查,均对我县防非工作给予了充分肯定和高度评价。
定点传染病救治医院的建立成为我县防治非典的一大亮点,在全市组织的防治非典综合评比中,我县取得了全市第一的好成绩。
(三)、积极推行新型农村合作医疗试点工作。
2005年我们按照上级的部署要求,把推行新型农村合作医疗制度,作为有效解决“农民看病贵、看病难”问题的一大“民心工程”,纳入了全年工作的重中之重,确立了抓好博兴、兴福、纯化、庞家4个镇试点,带动其它6个镇全面推开的工作思路。
新型农村合作医疗试点工作,2005年4月1日发动到6月30日,全县参合村达到282个,参合农民达到182530人,筹资总额达到3201759元。
7月1日报销工作全面启动。
截止11月25日,报销总额达到1302194.6元,受益人口达到5189人。
11月份,我县被省政府确定为“新型农村合作医疗试点县”。
(四)、狠抓卫生行风治理,努力提高服务质量。
2004年,我们按照《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》、《全国卫生系统开展纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案》文件规定和市纠风工作会议精神,制定出台了《博兴县卫生局关于治理、纠正医药购销和医疗服务中收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等不正之风的规定》、《全县卫生系统开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理实施方案》和《在全县卫生系统开展“让社会看得起、让人民群众信得过”和创建“名院”、“名科”、“名医”活动的实施方案》。
针对医疗卫生系统存在的收受“回扣”、“红包”、“开单提成”、“开大处方”等不正之风和违法乱纪行为,制定了从严治理的“五项纪律”“十条戒令”,下发了“致全县广大医务工作者的一封信”,举行了“维护医学圣洁、廉洁文明行医”千人签名活动。
县直医疗单位的院长通过各大新闻媒体向病人和社会都做出了公开承诺,都设立了投诉电话和投诉信箱。
同时结合专项治理,各医院都开展了下乡义诊活动和对革命烈士家属、复退军人及弱势群体百万元大优惠医疗就诊活动,行业作风建设取得明显成效。
2005年,我们还结合医疗质量管理年活动,加强了县直三家医院的医疗质量管理。
积极开展新技术、新项目;同时,投资1500万元,改造装修了疾病预防楼和购置了大型医疗设备。
通过加强内部管理和业务技术培训,医疗质量得到了进一步提高,全县实现了医疗零纠纷、零事故。
在8月份全市医疗评估工作中,县人民医院取得了全市县级医院医疗质量第一名。
(五)、夯实基层医疗基础,大力实施卫生院改造建设工程。
2005年,我们按照上级的部署要求,加大了卫生院改造建设力度。
对此,各级党委、政府和卫生部门高度重视,各镇卫生院不等不靠、积极行动,多方筹资300多万元,改建业务用房6100平方米,更新医疗设备30台件。
其中,被全市确定为重点改造单位的兴福和湖滨卫生院,投资大、改建标准高。
在8月份全市卫生院改造现场观摩会议上,祁维华副市长和与会的领导都给予了充分肯定。
(六)、加强“两个体系”建设,不断强化预防救治功能。
2005年,为适应有效应对突发性公共卫生事件的需要,我县成立了预防接种中心、卫生监测检验中心、健康查体中心,进一步加强了结核病防治力度,加大了肝炎、艾滋病、非典、禽流感等重点传染病的预防控制。
到11月底,全县基础疫苗接种65439人、加强免疫接种25058人、疾病应急免疫接种68588人、强化免疫接种26157人,四苗接种率达到了96%以上。
我县疾病控制项目在全市率先通过了省政府的评估验收,并获得了40万元的奖励。
同时,传染病救治项目改造建设全面完成,省市在多次督导检查中都给予了很高的评价。
(七)、积极实施农民健康保障工程,努力提高抗御疾病风险的能力。
一是积极开展了上消化道疾病普查工作,确保了广大群众的身体健康。
我县上消化道疾病属高发区,为体现早发现、早诊断、早治疗,我们积极争取了中国初级卫生保健基金会的大力支持,2004我们在全县开展了上消化道疾病普查工作。
全县共设置453个普查点,全县初筛人群72412人,阳性患者达14299人,精查6804人,病理检查788人,超额完成了初筛及精查任务。
无论是初筛率还是精检率在全市各县区均列第一位,受到了市卫生局及中国初级卫生保健基金会领导的高度赞扬。
(八)、加强非法行医专项治理,规范医疗服务行为。
2005年,为整顿医疗市场,严厉打击非法行医活动,按照上级的有关文件精神,卫生局组织了两次对全县医疗机构进行清理整顿活动。
共出动230多人次,检查清理各类医疗机构455处,取缔无证行医15户、吊销《许可证》2户;同时对28户超范围执业的医疗机构给予了限期停业整顿,对3家依法进行了取缔。
整顿规范村卫生室500处,改造建设高标准的社区卫生服务站100处。
8月31日,我县代表全市接受了全国打击非法行医专项行动督查组的督查指导。
国务院督查组领导们对检查的情况非常满意,一致认为博兴的做法和经验很值得在全国推广学习。
(九)、加大卫生执法监督力度,确保农民身体健康。
为加强食品市场监管,近年来,我们组织开展了多次卫生监督集中行动,对食品卫生安全进行了拉网式大检查。
2005年,我们出动车辆795辆次、人员2180人次,监督检查餐饮单位、学校食堂、建设工地食堂、单位职工食堂、食品摊点等共计9670处次,为食品和医疗从业人员健康查体6338人、医疗单位监测1001个;同时,发放卫生许可证2200份。
通过集中整治,有效预防和控制了食品中毒事件的发生。
(十)、积极开展爱国卫生运动,全力抓好无偿献血工作。
爱国卫生工作始终围绕创建国家卫生县城、省卫生先进单位、示范卫生村,大力开展了城乡环境卫生综合整治活动。
县爱卫办牵头先后在城区组织了多次爱国卫生义务劳动,使城乡主干路和卫生死角得到了净化。
2005年10月27日,全市创建卫生先进单位现场会在我县召开。
我县作为全市唯一发言单位介绍了经验,参会领导与同志们对我县的创建工作都给予了充分肯定。
近年来,我县无偿献血工作都超额完成了市政府下达的任务指标。
2005年我县被市政府表彰为“无偿献血工作先进县”,县红十字会办公室被表彰为“无偿献血工作先进集体”。
二、卫生工作发展规划
(一)、协调好各方面关系,争得县委、县政府及各镇党委、政府的支持,逐步将镇卫生院划归卫生局管理。
(二)、加大工作力度,加快县疾病预防控制中心新项目建设,力争2005年底建成投入使用。
(三)、在县委、县政府的大力支持下,多方筹资,新建一所标准好、档次高的全县传染病救治区。
(四)、在2005年新型农村合作医疗试点工作的基础上,在全县全面推行。
到2006年末,新型农村合作医疗覆盖面达到100%。
(五)、大力开展爱国卫生运动,积极创建国家级卫生县城和示范卫生,力争2007年,博兴县卫生城市通过国家级建设验收。
(六)、对乡镇卫生院进行全面改造,实现“一无三配套”,即:
无危房,做到人员、设备、技术三配套,全面提升乡镇卫生院整体办院水平。
(七)、加快推行镇村卫生一体化管理,到2007年末,镇村卫生一体化管理全部达标合格。
三、2006年主要工作思路及任务
2006年全县卫生工作的总体思路是以全面贯彻十六大、十六届五中全会精神为主线,用科学发展观统领全局,完善公共卫生和医疗服务体系,加强农村卫生和基本医疗服务体系建设,全面推行新型农村合作医疗工作,进一步提高医疗服务质量。
继续整顿规范医疗卫生秩序,强化对食品、餐饮等卫生市场监管,积极开展全民健身运动,推动卫生工作开创新局面,再上新台阶。
(一)、完善六大体系,不断强化服务功能
1、农民健康保障体系。
城镇职工实行基本医疗保险后,卫生保健得到了充分的保障,然而农民“小病挨,大病靠,实在不行了才往医院抬”,这在我县农村非常普遍。
据调查显示,农村贫困户中50%以上与患病有关。
为有效解决这一问题,努力让农民群众看得上病,看得起病,看得好病,提高农民抵御重大疾病风险的能力,在总结完善博兴镇、纯化镇、兴福镇、庞家镇试点经验的基础上,在全县全面推开,力争2007年建立起覆盖全县的新型农村合作医疗制度。
2、疾病预防控制体系。
建立公共卫生突发事件应急机制,加快新建疾病预防控制中心项目进度,依靠政府的财力支持和自身的发展能力,改善办公设施环境,更新检测检验设备,提高专业技术素质。
坚持预防为主,继续把非典、霍乱、艾滋病、结核病、肝炎、出血热等重点传染病的控制作为卫生防病的重中之重,加强全县46个监测点的管理,建立起县、镇、村横到边、竖到底无缝隙的疾病预控控制体系,确保2006年不发生重大传染病暴发流行,不发生大的群体性食物中毒事件。
3、疾病医疗救治体系。
完成传染病救治医院建设,进一步规范各镇传染病门诊,不断增加医疗救治设备投入,加强对全县医护人员的业务培训,提高诊断治疗水平和自我防护意识,强化实战演练,以适应各种疾病医疗救治的需要。
4、疫情信息网络体系。
县镇各级医疗卫生机构配备疫情信息网络设备。
时刻关注各种疾病,特别是传染病疫情动态,认真登记,按时上报,坚持杜绝迟报、瞒报、漏报等现象,对各种疾病做到早发现、早报告,真正建立起反映敏捷,务实高效的疫情信息报告体系。
5、卫生监督执法体系。
按照依法行政,政事分开,综合管理,统一效能的原则,改革卫生监督体制,全面履行食品卫生、医疗卫生、职业卫生、公共卫生、环境卫生、学校卫生等监督执法职能,为全县广大群众的身体健康和生命安全提供强有力的法律保障。
6、医疗卫生服务体系。
鼓励县镇各级医疗机构走出院门,深入社区、农村,开展社区卫生服务,建立起多样化的医疗卫生服务体系,扩大覆盖面和服务面,在社区内实现送医送药,送健康查体,送健康咨询到家到户,使广大群众享受到便捷、优质、低廉的医疗卫生服务。
(二)、实施七大战略,努力提升办院水平
1、人才建院战略。
医疗市场的竞争就是人才的竞争。
医院事业的兴衰成败,在很大程度上取决于专业技术素质和业务水平。
要充分利用现有人才,坚决稳住关键人才,多方吸引急需人才,积极培养后备人才,真正建立起一支高、中、初级结构合理,医德高尚,技术过硬,作风优良,遵纪守法,群众信赖的卫生技术队伍。
2、质量办院战略。
医疗质量事关群众的健康安危,是医疗服务的生命线。
要始终突出“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,严格落实质量管理责任制,深入开展医疗质量管理年活动,组织医护人员加强学习各种卫生法律法规、部门规章及诊疗护理规范、技术操作常规,减少医疗纠纷,杜绝医疗事故。
3、行风立院战略。
卫生行风是精神文明建设的重要组成部分,也是党风廉政建设的重要内容。
不但关系着广大患者的切身利益,关系着医疗单位的生存与发展,也影响着党和政府的形象。
针对广大群众反映的医疗收费、服务质量等热点、焦点问题,我们将恒下心来,认真反思,找根源、查症结、定措施,将卫生行风作为卫生工作永恒的主题,持之以恒,常抓不懈,树立全体医护人员的大局观念和爱岗敬业意识,真正营造一个尊重病人,关爱病人,方便病人,服务病人的良好氛围,使卫生行风有一个根本性的好转。
4、改革活院战略。
目前,我县各医院无论是管理体制还是人事制度、分配制度在很大程度与市场经济不协调、不适应,大锅饭、铁交椅,还没有彻底打破,存在着干好干坏、干多干少、干与不干一个样的不良现象,特别是论资排辈,以职定酬较为突出,单位缺少生机和活力,人员缺少危机和压力,2006年我们将进一步深化卫生各事业单位管理体制改革,全面完善院长聘任负责制、中层竞争上岗制、全员岗位聘用制、分配绩效工资制、职称评聘分开制,激发内部活力,增强责任感和危机感,使职工思想有压力,工作有动力,单位有活力,管理能省力,建立起干部能上能下,人员能进能出,待遇能高能低的新型管理体制。
5、专科强院战略。
正确引导各级医院发挥自己的优势,打造自己的品牌,放大自己的亮点,提高自己的知名度,在不断提高综合性服务的基础上,每个医院要选准自己的突破口,树立自己的单科强项,真正体现人有专长,科有特色,院有专科,靠名医建名科,靠名科建名院,不断增强自身的发展能力。
6、科技兴院战略。
科技是兴院之本,大力倡导尊重、爱护和支持人才,提倡钻研业务,多出成果卓有成效地开展学术研究,积极培养学科带头人,通过多出科研项目,多出科技成果,造福患者,造福人类,为推动全县的科技进步,发挥积极的作用。
7、制度管院战略。
严格的管理,取决于严格的制度,严能出好作风,能出责任心。
能出战斗力,能出高标准。
进一步建立健全医院的各项规章制度,真正把医院建成管理规范化、服务宾馆化,具有现代化管理水平的文明医院,为病人提供一个幽雅、安静、优美、舒适的就医环境。
(三)、2006年集中抓好以下九件大事
1、加大投资力度,加快施工力度,积极建好疾病预防控制中心和传染病救治区两个新项目建设,力争年底建成投入使用。
2、积极协调关系,争得当地党委、政府和各部门的大力支持,完成纯化、湖滨、庞家、曹王、店子卫生院改造建设任务。
3、新型农村合作医疗在全县全面启动,力争到年底,覆盖面达到10个镇,448个行政村,参合农民达到90%以上,新型农村合作医疗制度基本建立,县、镇两级合作医疗办公室,机构、人员、设施、经费全面到位,报销工作规范运作,农民“看病贵”现象得到有效缓解。
4、正式启动国家卫生县城、省级卫生单位和示范卫生村的创建工作。
力争到2008年,第一批国家、省级卫生先进单位和示范卫生村验收达标。
5、加强疾病预防控制工作,加大食品卫生监督执法力度,确保无重大传染病的暴发流行和集体中毒事件的发生。
6、加快镇村卫生一体化管理步伐,加大治理整顿医疗市场和打击非法行医工作的力度,对执法无证行医行为坚决严厉打击,对100处社区卫生服务站和500处村卫生室继续整顿规范,至2007年,乡镇医疗卫生机构全部实行“六统一”管理。
7、中医院与淄博中雅新世纪医院管理投资有限公司合作投资,兴建中医院肿瘤专科特色科室项目。
力争年内立项,启动运作。
8、发动全民广泛参与,搞好一年一度的无偿献血工作。
9、采取“走出去,请进来”招商、网上招商、以商引商等办法,利用一切可以利用的关系,调动一切积极因素,广泛招商引资。
在卫生系统努力营造“人人想招商,议招商,广泛参与大招商”的浓厚氛围,通过招商引资,不断增强卫生事业发展后劲。
博兴县卫生局
二00五年十二月
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