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林琴农业推广学论文
林琴农业推广学论文
摘要:
新西兰先进的农牧业源于其领先及完善的农业技术推广体系,深入研究其农业技术推广模式有助于中国农业专门是中国畜牧业推广体系的改革与创新。
研究通过对相关的书籍文献和网络文献的查阅以及对资料的类比分析等方法进行,通过研究和分析得出一些有利于中国农业技术推广的启发和启发,以便更好地推进中国农业技术推广体系的完善和健全。
关键词:
新西兰;农业技术推广;研究;对中国的启发
引言
农业的推广是科学研究的连续和再创新,它使得科研和生产紧密地联系在一起,同时还起着不断提高农民的素养的作用,农业推广差不多成为农业现代化过程中不可或缺的一部分,基于发达国家丰富的农业推广体会以及中国农业推广面临的问题和困难,本文以新西兰为农业推广的典范,通过介绍和分析新西兰农业技术成功推广的案例,来摸索和解决中国当前农业技术推广所面临的问题。
1新西兰农业推广概况
1.1新西兰农业的差不多情形
新西兰位于太平洋西南部,介于赤道和南极之间。
国土总面积约27万km2。
由南岛、北岛及其他一些小岛屿组成。
全国2/3土地适宜农牧,耕地面积33.4万hm2,人均0.085hm2。
草地138.6万hm2,人均0.355hm2。
北岛比南岛稍小,面积接近11.5万km2,占国土面积的43%;南岛将近15万km2,。
海岸线长4800km。
山地、丘陵占全境面积的3/4以上,平原狭小岛上多高山,平原狭小。
除北岛北部属亚热带潮湿气候外,绝大部分是温带海洋性气候,雨量充沛,夏无酷暑,冬无严寒[1]。
新西兰是“经合组织”成员国,经济发达,然而农牧业在国民经济中的地位仍旧十分重要。
新西兰的农业劳动力约有13.2万,占经济活动人口的8.4%。
然而,新西兰的大部分工业仍以农牧业产品为原料,农牧业的各种产品收入约占国民收入的3/4,以农牧业产品为原料的出口值将近占总出口值的一半。
农牧业中又以畜牧业为重,约占农业总产值的80%左右;从事畜牧业的人口占农业人口的80%[2]。
新西兰是世界上林牧业最发达的国家之一。
新西兰的农场即指牧场。
同时农业技术推广专门大程度上指的是畜牧业技术推广。
1.2新西兰农业技术推广的差不多状况
1.2.1成熟的农业技术推广机构
19世纪20年代新西兰就设立了“新西兰农业最新科研成果咨询服务基金”,以进行农业科研成果的推广与应用。
1992年以后,政府取消农业推广资金,成立了专门的农业技术推广咨询公司 —“新西兰农业”[3]。
除了专业咨询公司外,新西兰农业治理科学院、农渔业部技术司、家畜改良公司、农场进展俱乐部、土地种植委员会、大学、私人和集体公司以及毛利事务委员会也从事部分的农、牧、渔业技术的推广与咨询工作。
专职或业余的农业技术推广人员越来越多,农业推广组织逐步走向企业化、民间化、私人化。
1.2.2高素养的农业技术推广人员
在新西兰,从事农业技术推广工作的人员大多来自政府机构、科研部门、大学以及民间组织。
近年显现了一些个体专家,他们独自工作,与任何国家、集体、民间组织无任何关系。
新西兰的推广人员均具有大学以上学历。
农渔部技术司的专家大多数为硕士或相似的资格。
从事农业技术推广工作的人员多数持有相关技术资格证书,且在国家专门机构登记注册[3]。
高素养的农业技术推广人员源于那个国家对农业科技教育的重视,新西兰的农业教育包括正规大学教育和函授教育。
如以农业综合教育闻名的梅西大学,现有学生6000人,教职工1200人,函授生1万人,外国留学生100余人。
该校设有大学本科和研究生等多学制,培养不同类型的农业人才。
如大学本科设有三年制的农学士和四年制的农理学士。
四年制所设的专业有农场治理和推广、农业工程、植物生产、水土保持和农业经济及市场学等。
每个专业可选4~5门课,如植物生产可选修草和作物生产、植物生物化学等。
这种专业的定向学习是为进一步攻读硕士、博士学位打下基础,也为学生毕业后到专业机构就业制造条件。
梅西大学和林肯学院都有自己的农业研究中心。
其中梅西大学有与其他科研生产单位合办的研究所11个,其试验农场占地面积5217公顷,科研内容与教学和生产实际紧密结合。
近年来农业研究经费有所减少。
研究部门正与企业签订合同,期望得到经济补贴,同时,也向社会争取资助。
可见,新西兰的农业推广组织出现由行政型、企业型向教育型、科研型、自助型进展的趋势。
1.2.3多样化的农业技术推广形式
新西兰农业技术推广的领域较广,要紧有绵羊养殖、奶酪业、耕作、肉牛饲养、农场防护林等。
农业技术推广要紧在农业协会或农业俱乐部所举办的活动中进行。
例如,农场俱乐部的农业技术推广会每月举行一次,每次推广活动选择一名会员作为被访问对象,同时由特聘的推广学专家来组织集会。
程序如下,第一让俱乐部的成员参观事先确定的牧场,在参观过程中成员们能够向牧场主人提问。
参观终止后,大伙儿集中起来,每个成员就所参观牧场的成功之处及特色作相关的阐述和分析。
最后,由专家来就被参观牧场的优缺点做一个总结[4]。
如此,俱乐部的成员们能够通过对优秀牧场的参观和专家的专业性分析而得到学习和提高,优势牧场就如此带动了劣势农场。
除俱乐部、协会推广形式外,推广人员还采纳与农场主单独会面,进行个人访问或农场主邀请资深专家到农场进行指导的方式。
信函咨询和咨询也是新西兰农业推广的重要重要手段。
近几年,信息的扩大化及网络的普及化也大大推进了推广人员利用互联网来推广农业技术的进程。
此外,农场及其资金治理等高级知识型技术的推广越来越得到当地农牧民的青睐。
1.2.4完善健全的农业技术推广人才培训体系
新西兰农业(要紧是畜牧业)专门发达,政府和农场主都专门注重农业推广,甚至连推广人员自身也极其重视农业推广。
第一,农场主的文化程度都较高,对农业技术推广人员的要求也就相应比较严格;其次,政府规定,从事农业技术推广的人员一定要有相关领域的资格证书;再者,推广人员自身专门重视知识的更新、信息的收集及技能的培训。
新西兰梅西大学农业与园艺治理系设有农业技术推广专业,培养农技推广工作者,并授予“应用科学学士”学位。
此外,“国家教育/培训中心”也承担推广人员的培训工作。
其它的培训形式还有:
短期培训班(室内和室外)、专业研讨会等。
培训费由所在单位或个人承担。
用人单位也专门注重对其职员进行及时的、专业性的培训。
2中国农业技术推广的现状与存在的问题
2.1中国农业推广的概况
自从我国加入WTO后,我国农业进入进展新时期,农业生产与农村经济结构调整优化,农业生产由数量型向质量型进展,农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变[5]。
面对农业结构调整、增加农民收入、沿海和城郊部分地区领先实现农业现代化等新的形势和任务,有效地解决农产品的产量与品质、缓和增产与增收矛盾,提高农业效益和增强国际竞争力等都成为亟待解决的问题。
故加速农业科技创新步伐,推动科技成果快速转化和产业化进程,满足新时期农业及农村经济进展对科技的需求,将是我国农业现时期的重要任务和历史使命。
目前我国农业科技新成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产奉献率低,面对如此的现状,加强农业科技推广就显得格外重要。
依照国家实施 “科教兴农”、“可连续进展”及 “西部大开发”战略要求,农业科技推广的重点和方向的调整就显得迫切而紧要。
2.2中国在农业技术推广方面取得的成就
第一,农业技术推广服务体系得到初步建立,这在一定程度上保证了农业技术推广工作的有序进行;其次,一定数量的先进的、适用的农业新技术和新品种得到推广;第三,全国大部分地区都相继开展农业技术培训,农民的科学技术素养得到相应的提高,为“科教兴农”战略的事实打下了较为良好的基础[6];第四,政府机关部门加强了农业执法和监督治理的力度,使得农民的切身利益得到较为有效的爱护。
2.3中国农业技术推广所面临的问题和困难
2.3.1农业推广资金投入不足,资金来源的渠道较为狭窄,这制约着中国农业技术的推广力度。
据财政部统计,在国家农业而技术推广经费中,不到10%来自中央财政,90%以上由地点政府负担(国务院进展研究中心,2003),2004年农业部对全国29个省市区的98个农业社会化服务体系进展监测县的统计结果说明,截止到2003年,51%的县完成了以建设综合性的农业服务中心为主体的乡镇推广机构改革,改革后有近60%的推广机构直截了当归乡镇政府治理,有近30%的推广机构归县乡共同治理,乡镇农技人员的推广编制数量比改革前减少了37%,由改革前的平均每乡镇23人下降到改革后的14.5人,下降幅度大大超过了中央20%的精简幅度,同时推广费用的保证也明显下降。
改革后的乡镇推广机构只有42%实行财政全额拨款,低于未改革乡镇推广机构63%的比例,相应的,改革后乡镇推广机构自收自支的比例占22%,大大高于未改革前乡镇推广机构12%的比例(如表1所示)[7]。
表1 农业部98个农业社会化服务体系监测县乡镇推广机构财政拨款情形
差不多改革的乡镇推广机构
(1)
未改革的乡镇推广机构
(2)
改革与未改革的相比较
(1)-
(2)
全额拨款机构的比例%
42.4
63.3
-20.9
差额拨款机构的比例%
34.7
24.6
10.1
自收自支机构的比例%
21.8
12.1
9.7
其他形式机构的比例%
1.1
0
1.1
此外,和世界上其他国家相比,中国的农业技术推广经费显出差距。
发达国家农技推广经费一样占到农业总产值的0.6%~1.0%,进展中国家也在0.5%左右,但我国不足0.2%,人均经费更少[8]。
2.3.2农民对新技术的接纳能力差,推广人员的素养较低
农民受传统思想和固有体会的阻碍,对现代农业高新技术接纳能力差,同时,基层推广人员综合素养不太高,这二者都在专门大程度上阻碍了农业新技术成果的推广转化。
具体来说,由于环境及待遇不行,基层农村推广部门专门难吸引高知识高学历的农科专业人才,加上一些非专业人员进入,造成推广队伍中整体知识水平较低;另外,基层缺乏相应的农技推广培训机构,使得基层的推广人员得不到知识更新和进修深造机会,以致他们对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力都相对较低;再者,当前的推广机构专业分工过细,使得推广一样新技术时的过程显得冗长而繁琐,加上推广人员知识结构出现单一化的特点,不能对当前市场经济与高效农业多样化进展作出及时和正确的反应[9]。
2.3.3科研、教育、推广严峻脱节。
农业科研制造知识,出成果;农业教育传授知识,出人才;农业科技推广应用知识,出效益,三者互为因果,相互联系,相互促进,缺一不可,在农业科技系统中处于同等重要的地位;只有将三者有效结合起来,才能发挥各自的作用。
目前,中国的农业科技推广与农业科研、农业教育部门分属不同的政府部门治理,各自独立,自成体系,只有工作上的相互和谐,没有机制上的内在联系,相互间和谐困难,导致“三农”结合差不多上依旧低水平的、松散的、随意性的、削弱了教育、科研、推广三者相辅相成的功能[10]。
2.3.4治理体系不顺,职能发挥不平稳
在中国,农业技术推广属于官办形式,这种推广体系有利于开展关系国计民生的重大科技项目的推广,是符合中国国情的,然而,在推广实践工作中发觉,推广工作受政府机构变动的阻碍较大,官僚主义、行政干预现象时有发生,推广人员兼职与推广无关的情况,大大阻碍了推广工作的开展[11]。
目前,推广工作存在按专业分化的趋势,从中央到地点形成了各自独立的体系,条块分割、多头治理、机构混杂重复、力量分散,组织创新滞后,尽管政府部门要求县以下的农技推广各机构如技术推广、植保、土肥等机构结合起来统一领导,分工合作,然而,其内部仍存在“统”与“独”的矛盾,一些地点还专门突出,其结果是推广工作不能形成完整和谐的态势,各项技术难以综合运用于生产,不能形成强大的合力,推广成效大打折扣,同时也造成人财物的大量白费[10]。
2.3.5技术市场和科技企业进展缓慢
随着现代农业和市场经济迅速进展,农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。
但中国在这方面起步晚、基础差,对科技成果转化应用的力度和奉献都较弱,与国外发达国家相比差距悬殊[12]。
如何采取措施,促进农业技术市场和农业科技产业化的快速进展是当前农业科技推广面临的任务和难题之一。
2.3.6农业技术推广的方式、方法单一
农业技术推广的方式和方法比较单一,使得农业技术得不到广泛和有力的推广。
农业推广的方法要紧有大众传播法、集体指导法和个别指导法[13],这些方法都有在中国的局部地区的农业推广中运用到,成功地将这这三种推广方法进行综合运用的案例更是屈指可数,另外,农业信息传播过程中的信息失真也导致农业技术推广的受限。
2.3.7农业技术推广的领域狭窄
除了农业产中的技术服务,产前和产后的技术服务环节比较薄弱,差不多上处于缺失状态。
此外,大多数农业推广局限于有形的、可见的研究成果,专门少涉及到无形的、观念化、意识化的层面,如在专门多农村中家政服务的新观念就专门少得到推广。
再有确实是推广过程中专门少意识到所推广的研究成果和其他相邻或相关产业或领域的联系,如自然资源和环境的爱护,资源的综合利用等。
2.3.8农业技术推广的教育落后
中国的一些高等农业院校里尽管也有设置农业推广的课程或专业,但依旧停留在比较低等的基础理论教育时期,且相关的基础教育的创新环节比较薄弱,没有形成一套较为完整的农业推广理论体系,这就阻碍了基础教育和应用教育的良好衔接。
2.3.9农业社会化服务体系不健全
农业社会化服务体系的不健全也在一定程度上阻碍了农业技术的有效推广,农业推广作为农业社会化服务体系中的一部分,它的良好进展靠赖健全和有效的农业社会化服务体系。
3新西兰农业技术推广对中国的启发
中国与新西兰的社会制度、文化传统和地理位置不相同,他们的农业科技的推广方式是依照各自的实际情形决定的,我们不可能也没有必要完全生搬硬套新西兰的推广体系,然而新西兰在农牧业技术推广中的指导思想、差不多原则和要紧方式,能够启发我们结合中国的国情,依据我们的现实状况,对新西兰一类发达国家的农业技术推广做有效的借鉴,以促进中国农业技术推广体系的完善和健全。
3.1提高农业技术推广人员的素养
中国农业科技推广机构多,队伍人员也多,关于农业推广机构的专业科技人员,国家规定,应具有中等以上有关专业的学历,或者经县以上人民政府有关部门主持的专业培训和考核后达到相应的专业水平,能够说我们关于推广人员的学历要求相关于新西兰所要求的大学及大学以上学历而言依旧有专门大的差距的,加之现行的要求在具体的推广实践中也没有得到完全的执行,在县乡重点推广人员的构成中,具有中专以上学历的人员少之又少。
因此必须大力提高农业科技推广人员的素养。
3.2拓宽资金筹集的渠道,加大对农业技术推广的资金投入
第一,国家要增加对农业技术推广的投入,各级政府在财政预算内要保证用于农业技术推广的资金的逐年增长,各地都要设立农业技术推广专项资金,且要有制度保证这些资金都要用于实施农业科技推广的项目上。
同时通过从工商企业、社会团体和个人捐赠等各种渠道来筹集资金。
其次、鼓舞各级推广机构通过开展经营服务、兴办经济实体等方式来解决资金不足的困难[14]。
3.3建立多样化的农业推广形式及多元化的组织形式
能够参考新西兰农业俱乐部和农业协会的形式,组建一些适合于中国国情的农业组织或协会,重点培养农村的先进示范户和个人,带领农民参观成功的项目,引导他们进行摸索和讨论,并聘请专家进行科学总结和有效指导。
依照国内各地的具体情形综合运用农业技术的推广方式和方法,使新的农业科研成果得到最深入、最广泛的推广,如“福建科技特派员”、“农业专家大院”等。
除此之外,有机结合农村信息化建设和信息技术的应用,通过互联网开展类似于“农村有用技术远程培训[15]”如此的农业技术培训平台。
3.4进一步加强教育-推广、科研-推广之间的联系,促进科研、教育、推广的一体化
中国部属的农业科研机构和农业院校归农业部治理(部分归教育部治理),省属的农业科研机构和高等农业院校归省政府的科委、教委部门治理,推广归农业行政部门治理,农业科研、教育、推广三者各成一体,缺乏统一的归口治理部门,失去了内在的联系,故此,只有实现农业科研、教育、推广的和谐统一才能够使先进的科学技术迅速地转化为实际的生产力,应该努力使中国的部属、省属农业院校向新西兰的梅西大学学习和靠拢,尽力完善高等农业院校的人才就业体系,加快建设农业高校、科研院校的科技示范基地等科技成果转化平台,充分挖掘其中的智力资源,加快农业科技成果的转化力度。
3.5建立完整的推广人才培训体系
除了农业院校外,要在民间增设相关的农业技术推广培训中心或机构,加强宣传教育,提高农业推广人员自身对农业推广的重视程度,提高他们对知识更新、信息收集及技能培训的追求。
建立完整的鼓舞机制,鼓舞他们在推广中不断进行创新和改良,政府、企业和个人有机配合起来建立和完善推广人才培训体系。
3.6拓宽农业技术推广的领域
建立完整的产前、产中、产后一条龙技术服务,针对农村社会的经济问题,农业科技部门需采纳多种手段如广播、电视、网络等来拓宽推广领域,在不断以示范、教育为主推广农业技术的同时,加强农村妇女、农村青年农业科技知识培训,开展农村家政服务,并教育引导农民合理规划、利用土地、爱护自然资源和环境,综合利用自然资源、人力资源和智力资源。
3.7加强政策法规建设,保证农技推广的健康进展
农业技术推广的政策爱护有两个层次的含义:
一是从农业这一产业来讲,国民经济的基础性、农业产业的弱质性、市场机制的局限性、农业商品的专门性、农业技术的公益性、利益分配的不确定性等等,使得国家和各级政府必须对农业技术推广采取专门的政策爱护,二是从农业技术本身来说,它不同于工业技术、受自然因子的阻碍,既要与天斗、与地斗,又要与传统体会斗,与保守意识斗,对技术与技术效益的调控难度专门大,需要有专门的爱护措施[16]。
因此国家需要制定由农业部等相关部门颁布实施的加强农业科技产业进展的一系列规定,并与相关的法律、法规体系相配套,逐步使农业科技产业化进展纳入法制化轨道。
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[16]黄天柱.西部地区农业科技成果转化问题的摸索[J].农业科技治理,2004,增刊
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感谢福建农林大学图书馆提供的大量的纸质文献信息和电子文献信息给我们带来的有效的参考!
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