兰坪县城环境卫生及垃圾处理工程项目.docx
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兰坪县城环境卫生及垃圾处理工程项目
世界银行贷款云南城市环境建设项目
昆明寻甸回族彝族自治县
城市生活垃圾清运处置工程
环境影响报告书
(报批稿)
云南省环境科技开发中心
二00七年十月
昆明寻甸回族彝族自治县生活垃圾清运及处置工程项目
委托单位:
寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心
评价单位:
云南省环境科技开发中心
项目负责人:
申庆贵
建设单位:
寻甸回族彝族自治县垃圾清运处置中心
编制单位:
云南省环境科技开发中心
法定代表人:
李广润
评价证书级别:
乙级
评价证书编号:
国环评证乙字第3409号
项目环评人员
编制任务
姓名
上岗证编号
签名
总审
李玉先
环评岗证字第B34090020号
审核
李宋英
环评岗证字第B34270026号
项目负责
申庆贵
环评岗证字第B34090023号
工程分析、施工期环境影响分析、运营期环境影响分析、环境风险分析、替代方案和无方案分析
张海南
环评岗证字第B34090004号
环境质量现状调查与评价、污染防治措施评述与总量控制建议指标、场址合理性分析、评价结论、对策措施及建议
徐丽
环评岗证字第B34090024号
总论、项目所在区域环境概况、项目概况、环境经济效益分析、公众参与、环境管理与监测计划
方方
环评岗证字第B34090008号
附件一:
关于编制寻甸县城市生活垃圾处理工程项目环境影响报告书的《委托书》
附件二:
寻甸县生活垃圾处理工程项目《公众参与调查表》
附件三:
岩土工程初步勘查报告补充说明
附件四:
寻甸县城金所工业园区污水处理厂接纳本项目垃圾渗滤液的协议
附件五:
监测报告
附件六:
标准确认函
1总论
1.1评价任务的由来
寻甸县横跨金沙江、南盘江两流域之间,为昆明市所辖。
县城所在地仁德镇位于县城东南,背靠玉屏山、青龙山。
改革开放以来县城所在地仁德镇发展迅速,交通、供电、供水、环卫设施日趋完善,但目前仁德镇尚无垃圾处理工程,垃圾收集后送至县城北面距县城2.0km处的寻甸至东川的天河公路旁裸堆。
寻甸县位于长江中上游水土保持重点防护区金沙江段区,县城所在地仁德镇位于金沙江重要支流牛栏江流域,其水体的质量直接影响到长江水质。
根据国家环保总局编制的2001~2010《三峡库区及上游水污染防治规划》(2001年183号文),对库区及上游沿江城市、集镇的污水和生活垃圾处理提出了明确的要求。
根据云南省委、省政府有关城镇生活垃圾处理的文件,明确全省城市市容和环境卫生、垃圾处理的工作目标,计划到2005年,重点城市的垃圾无害化处理率达到70%左右,要求按照城市总体规划,制定符合当地实际的城市市容环境卫生、垃圾处理专项规划,经城市人民政府批准后,作为城市市容和环境卫生、垃圾处理管理的行政规章。
为此,必须对寻甸县城市生活垃圾进行规范化处理。
由于环卫工作投入少、欠帐多,至今县城尚无一座城市垃圾转运站,造成垃圾滞留城内,污染环境、影响市容,同时寻甸县目前尚未建设垃圾处理工程,生活垃圾运至城外进行裸堆,孳生蚊蝇、传播疾病、影响景观、污染环境,成为制约城市发展的不利因素。
为解决环卫工作滞后于城市发展的不利局面,寻甸县决定建设城市生活垃圾处理工程,并由云南省设计院市政工程设计研究所编制了《昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程可行性研究报告》,工程的前期准备工作正在有序的进行。
垃圾处理工程既是一项城市基础设施项目,也是一项环境保护工程,对改善寻甸县的环境卫生和环境质量有利。
同时也应看到,垃圾处理场在建设和运营过程中,其渗滤液、恶臭气体处理不当将会污染环境。
为了协调建设与环境保护的关系,按国家建设项目环境管理的有关规定并受寻甸县垃圾清运处置中心的委托,云南省环境科技开发中心承担了为项目编制环境影响报告书的任务。
接受委托后,有关人员到现场进行了收资和踏勘,编制完成了《昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响评价大纲》。
在云南省建设项目环境审核受理中心《关于世行贷款云南城市生活垃圾类环境影响评价大纲的技术评估意见》及本项目大纲的基础上,本单位编制完成了《昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书》,供建设单位上报审批。
1.2编制依据
1.2.1相关的环境保护法规和标准
(1)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日;
(2)《中华人民共和国水污染防治法》,1996年5月15日修正;
(3)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》,中华人民共和国国务院令第284号,2003年3月20日;
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年4月29日;
(5)《中华人民共和国噪声污染环境防治法》,1996年10月29日;
(6)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》,1995年10月30日;2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订;自2005年4月1日起施行;
(7)《中华人民共和国环境影响评价法》,2002年6月29日;
(8)《建设项目环境保护管理条例》,中华人民共和国国务院令第253号,1998年11月29日;
(9)《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》,建设部建城[200]120号,2000年5月29日;
(10)《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(CJJ17-2004);
(11)《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997);
(12)云南省人民政府[2001]第105号令《云南省建设项目环境保护管理规定》;
(13)云南省环境保护局云环控发[2001]613号文:
关于印发《云南省地表水水环境功能区划(复审)的通知》;
(14)云南省物价局、云南省财政厅(1995)云价费发264号《关于印发云南省环保系统行政事业性收费项目及标准的通知》;
(15)国家计委、国家环保总局计价[2002]125号《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响评价咨询收费有关问题的通知》;
(16)云南省环保局《关于垃圾卫生填埋场渗滤液产生量、回喷减量及调节池容积核算方法的建议》2002.11。
(17)国家环境保护总局等《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》,环监[1993]324号文(1993年)。
1.2.2世行项目的有关规定
(1)《世界银行OP/BP4.01及其附件(环境评价)》,1999年1月;
(2)《世界银行OP/(环境评价)》,1999年1月;
(3)《世界银行GP4.01(环境评价)》,1999年1月;
(4)《世界银行环境影响评价资料集(1-3册)》,(修订中);
(5)《世界银行OP4.11(文物)》,1999年8月;
(6)《世界银行OP/BP4.04(自然栖息地)》,1995年9月;
(7)《世界银行OP/BP4.12(非自愿移民)》,1990年6月;
(8)《世界银行GP4.07(水资源管理)》,2000年12月;
(9)《世界银行GP14.70(世行资助活动中非政府组织的参与)》。
1.2.3环评技术导则及相关技术规范、标准
(1)《环境影响评价技术导则总则》HJ/T2.1—93;
(2)《环境影响评价技术导则大气环境》HJ/T2.2—93;
(3)《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/T2.3—93;
(4)《环境影响评价技术导则声环境》HJ/T2.4—95;
(5)《环境影响评价技术导则非污染生态影响》HJ/T19—97;
(6)CJJ17-2004《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》;
(7)CJ/T3037-1995《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》;
(8)GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》。
1.2.4相关资料
(1)寻甸县建设局关于编制《昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书》的委托书(见附件一);
(2)《昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程可行性研究报告》(2007年9月);
(3)《寻甸回族彝族自治县城市总体规划修编》(1999-2020)。
(4)《昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程岩土地质工程勘测报告》,建材昆明地质工程勘察院,2006年12月。
(5)云南省建设项目环境审核受理中心云环评估纲[2007]94号《关于世行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾类项目环境影响评价大纲的技术评估意见》;
(6)世界银行贷款云南城市环境建设项目环境评价工作大纲》、《世界银行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾处理类项目环境评价大纲》昆明理工大学(2007年4月)。
1.3环境保护目标与污染控制
1.3.1环境保护目标
(1)水环境保护目标
地下水:
垃圾填埋场的水文单元内的地下水。
地表水:
地表水环境保护目标为功山河,小江。
(2)环境空气保护目标
环境空气保护目标为填埋场周围1km范围内的村庄。
(3)环境噪声保护目标
垃圾转运站附近居民区、垃圾填埋场场界及垃圾运输道路沿线村庄。
(4)生态环境保护目标
垃圾填埋场周围及运输道路两侧的植被、土地、农作物,填埋场、取土场的地质稳定和水土保持。
环境保护目标情况见表1-1。
表1-1项目环境保护目标情况
项目
关心点
方位及距离
质量标准
地下水
地下水出露点
地下水质量标准Ⅲ类
地表水
功山河
地表水质量标准Ⅲ类
污水处理厂
下游8000m
与污水厂协议
空气
噪声
居民区
运输道路两侧50m
空气质量标准二级
噪声质量标准2级
垃圾转运站周围50m
生态
填埋场周围及运输道路两侧
200m
居民
清水沟村14户42人
NE1200m
空气质量标准二级
以其末村26户127人
SE3500m
1.3.2污染控制
a.水环境污染控制
渗滤液的收集、回喷、处理、控制,实现达标排放,防止渗滤液污染地表水;填埋场进行防渗处理控制渗滤液对地下水的污染,特别是要防止渗滤液对饮用水质(井水)的污染。
b.环境空气污染控制
垃圾转运站和垃圾填埋场覆土、运输、装卸车时的扬尘,压实过程中发生的扬尘,进场道路扬尘的控制。
填埋场产生的恶臭、甲烷气体的控制。
c.噪声控制
采用低噪声作业设备,合理安排作业时间,结合绿化防噪措施,确保场界噪声达标。
d.非污染生态影响控制
填埋场周围建截洪沟、取土场周围建排水沟,控制水土流失,同时植树种草,补偿项目对植被的占用。
终场封场时用粘土(要求渗透系数k﹤10-7cm/s)压实,厚度为0.3m;中间用贫脊土压实,厚度为0.5m;最上层用营养土压实,厚度为0.2m,并留有2%坡度排水。
封场后种植草皮或浅根植物,进行场区绿化,恢复植被。
1.4采用的评价标准
1.4.1环境质量标准
(1)地下水
根据地下水环境功能保护要求,执行GB/T14848-93《地下水质量标准》III类标准(适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水),具体指标值见表1-2。
表1-2地下水质量标准限值
项目
标准值
项目
标准值(mg/l)
嗅和味
无
氨氮(NH3N)
≤0.2
PH
6.5~8.5
总大肠菌群(个/L)
≤3.0
高锰酸盐指数(mg/L)
≤3.0
细菌总数(个/ml)
≤100
(2)地表水
GB3838—2002《地表水环境质量标准》,根据《云南省地表水水环境功能区划(复审)》,功山河水环境功能为Ⅲ类水体,小江执行Ⅳ标准,标准限值见表1-3。
表1-3地表水质量标准限值单位:
mg/L(pH、粪大肠菌群除外)
项目
BOD5
CODcr
NH3-N
T-P
pH
粪大肠菌群
Ⅲ类
≤4
≤20
≤1.0
≤0.2
6~9
10000
Ⅳ类
≤6
≤30
≤1.5
≤0.3
6~9
20000
(3)环境空气
空气中颗粒物拟采用GB3095-1996《环境空气质量标准》二类区标准;臭气污染物NH3、H2S选用TJ36-79《工业企业设计卫生标准》中居住区大气中有害物质的最高允许浓度限值,具体标准值见表1-4。
表1-4环境空气质量标准限值
项目
标准值(mg/Nm3)
项目
标准值(mg/Nm3)
TSP
年平均
0.20
NH3
一次值
0.20
日平均
0.30
H2S
一次值
0.01
(4)噪声
项目评价区执行GB3093—93《城市区域环境噪声标准》2类区标准,具体标准值见表1-5。
表1-5城市区域环境噪声标准限值
类别
昼间
夜间
2
60dB
50dB
1.4.2排放标准
(1)废水
GB16889—1997《生活垃圾填埋污染控制标准》,废水直接排放执行一级标准,进入城市污水处理厂执行三级标准,具体限度还可以与环保部门、市政部门协商,标准值见表1-6。
表1-6生活垃圾填埋污染控制标准单位:
mg/L(大肠菌值除外)
指标
一级
三级
SS
70
400
CODCr
100
1000
BOD5
30
600
NH3N
15
-
大肠菌值
10-1~10-2
-
(2)废气
a.GB16889—1997《生活垃圾填埋污染控制标准》执行大气污染物排放限值,即对无组织排放源的控制,见表1-7。
表1-7生活垃圾填埋污染控制标准
项目
颗粒物
厂界排放限值mg/m3
≤1.0
b.GB14554—93《恶臭污染物排放标准》执行二级标准,见表1-8。
表1-8恶臭污染物排放标准中厂界浓度限值
控制项目
单位
新扩改建
氨
mg/m3
1.5
硫化氢
mg/m3
0.06
甲硫醇
mg/m3
0.007
(3)噪声
a.场界噪声执行GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》中II级标准,见表1-9。
表1-9工业企业厂界噪声标准单位:
dB(A)
类别
昼间
夜间
II
60dB
50dB
b.项目施工期噪声执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》,《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90),适用于建设项目的施工期,见表1-10。
表1-10建筑施工场界噪声限值单位:
dB(A)
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
1.4.3行业标准
垃圾填埋操作应符合GJ-T3037—1995《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》、CJJ17-2004《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》和GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》。
1.5评价目的
城市生活垃圾处理工程是治理垃圾公害的环保工程,但该项目本身在施工期和运行期乃至封场相当长一段时期,如果设计、管理不当,仍会对周围环境产生一定潜在影响。
进行环境影响评价的目的是:
在摸清评价区域的环境质量现状,查清垃圾填埋场周围环境水文地质条件的基础上,分析预测项目建设期、运营期及封场后一段时间内对当地环境正负两方面的影响程度和范围。
进行场址选择的环境合理性、可靠性分析。
依据城市规划和环保要求,对建设项目的环境合理性、可行性,给出明确结论,提出减轻不利环境影响的对策措施,使不利影响减少到最小程度,为有关决策和设计部门提供科学依据。
1.6评价原则与方法
1.6.1评价原则
(1)满足国家、地方环境保护部门及行业主管部门有关建设项目环境保护的要求;
(2)符合规划:
生活垃圾填埋场选址应符合寻甸县城城市总体规划要求,应与寻甸县的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。
(3)达标排放原则:
项目实施过程中所产生的噪声、废气、废水排放和固体废弃物的处置达到国家和地方的有关排放标准及有关要求;
(4)不改变环境功能原则:
项目的实施不降低当地区域环境功能;
(5)以新带老原则:
新建垃圾填埋场代替老垃圾堆场,妥善处理好老垃圾堆场;
(6)符合产业政策原则:
项目的建设应符合国家及地方的相关政策;
(7)总量控制原则:
对项目的污染物排放实行总量控制。
(8)符合清洁生产原则:
填埋工艺以及渗滤液的处理技术先进。
(9)公众参与的原则。
1.6.2评价方法
(1)根据垃圾填埋场建设项目的特点,以识别的主要环境要素和污染因子为评价对象,突出对重点保护目标的分析评价;
(2)采用类比调研、资料分析和现场监测和数学模型预测相结合的手段;公众参与直接询问、分发《公众参与调查表》等多种方法;
(3)充分体现污染物排放总量控制原则,在污染防治对策制定上,严格依据污染预防原则;
(4)从环境保护角度对项目建设的可行性、选址的合理性做出结论,并力求环保措施具有可操作性和验证性,为项目审批部门决策、设计部门设计和建设单位工程项目施工、运行及项目的环境管理提供依据。
1.7评价范围、级别、重点及时段
1.7.1评价范围
a.水环境评价范围
垃圾填埋场场址位于寻甸县城北边的清水沟,评价范围为功山河下游5km河段;垃圾转运站水环境评价范围为附近的城市排水管网。
b.环境空气及环境噪声评价范围
环境空气评价范围根据工程本身的污染物排放特征,大气污染源均为低矮面源,故本次评价垃圾填埋场空气环境影响评价范围确定在以垃圾填埋库区为中心,以夏季主导风向为主轴,向上风向1km,侧风向各1km,下风向2km,以厂址为中心的6km2的矩形区域和垃圾清运路线两侧各50m。
环境噪声评价范围主要为厂界外100m范围和垃圾清运路线两侧各50m。
c.生态环境评价范围
生态环境评价范围包括垃圾填埋场及周围地区,垃圾运输道路及进场道路两侧200m等。
建设项目评价范围见图1-1。
1.7.2评价级别
评价级别:
建设项目以水污染为主,按《环境影响评价技术导则》HJ/2.3-93表2《地表水环境影响评价分级判据》,确定地表水环境评价三级,项目对环境空气、环境噪声和生态环境的影响较小不设级别。
1.7.3评价重点
根据项目场(站)址所在区域环境状况、拟建项目工程分析和环境影响识别与评价因子的筛选结果,确定评价工作的重点为地下水、地表水环境,其次是空气环境、生态环境,并对项目选址的合理性、垃圾渗滤液进入城市污水处理厂的可行性及可靠性和污染物综合防治对策进行分析,并提出相应的措施。
环境空气影响,噪声环境影响,生态环境影响及其它影响作一般性分析。
1.7.4评价因子
各实施阶段对环境影响的矩阵筛选列于表1-11。
根据筛选结果确定本次评价的环境影响要素及评价因子如下:
a.地下水环境:
氨氮、CODmn、总大肠菌群、细菌总数。
b.地表水环境:
BOD5、CODcr、、氨氮、粪大肠菌群、细菌总数。
c.环境空气:
CH4、恶臭污染物(氨、硫化氢、甲硫醇)、颗粒物。
d.声环境:
Leq,dB(A)。
e.生态环境:
土地利用,水土流失及植被。
1.7.5评价时段
施工期:
从施工开始到工程竣工为止;
运行期:
填埋场投入使用至终场(库区填埋完毕);
终场后:
库区终场至垃圾堆体趋于稳定。
表1-11各实施阶段对环境影响的矩阵筛选表
期间
环境
前期
施工期
运行期
封场后
土地
占用
场地
清理
截洪
沟
进场
道路
植被
破坏
垃圾
运输
垃圾
填埋
土地
利用
恢复
植被
社
会
环
境
经济
■
○
○
●
□
□
□
农业
■
○
●
□
□
□
土地利用
■
□
环境卫生
●
■
□
旅游
■
□
□
生
态
环
境
植被
■
●
■
■
●
□
□
动物
■
●
■
■
●
□
□
水土保持
●
●
●
●
□
□
生
活
环
境
环境空气
●
●
●
●
■
□
□
地下水
●
■
地面水
●
●
●
●
■
声环境
●
●
●
●
■
美学
●
●
□
□
注:
□/○长期/短期影响■●/□○不利/有利影响空白表示无相互作用
2建设项目概况
2.1建设项目简况
项目名称:
寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运置工程。
业主单位:
寻甸县垃圾清运处置中心。
服务年限:
15年。
建设地点:
垃圾转运站位于寻甸县城;垃圾填埋场位于县城以北的清水沟。
建设性质:
新建
项目组成:
①垃圾收集转运系统:
包括垃圾收集、垃圾转运站、垃圾运输及辅助设施。
②垃圾填埋场工程:
建设垃圾坝、截污坝、截洪沟、防渗工程,渗滤液收集系统,渗滤液调节池、渗滤液回喷系统、填埋气体导排及处理系统,进场道路和作业道路,场区绿化工程。
此外,垃圾填埋场还增加地下水导排系统和填埋场至金所工业园区污水处理厂排污干管的渗滤液排放管道。
建设规模内容和目标:
根据计算,在寻甸县县城城市生活垃圾清运和处置工程15年服务期年内,需处理垃圾总量约为41.79万吨,年需处理垃圾量从2006年的1.7万吨逐年递增到2020年的3.29万吨,,日处理垃圾量从2006年的49吨/日逐渐增加到2020年90.9吨/日。
平均为63.7吨/日,故设计处理能力以稍高于平均值,按70吨/日来进行设计。
2.2垃圾清运、处置现状及存在问题
2.2.1寻甸县垃圾清运、处置现状
(1)现行环卫体制
寻甸县仁德镇1984年建环卫站,为县规划建设局管辖,目前环卫站共有职工84人,拥有5吨垃圾清运车3辆,洒水车1辆,主要街道设置垃圾桶100只、果皮箱52个,垃圾集散点9处。
县环卫站每天负责城区主要街道和次要街道的清扫,清扫面积220000m2;街道清扫垃圾、商业垃圾、机关单位和学校、农贸市场垃圾由环卫站负责清运。
清扫工作实行定时分片包干,每天早晚各清扫一次,全天保洁。
垃圾清运组负责将当天的垃圾在早上8:
00以前运出,送至下村裸堆处置,平均每天垃圾清运能力共计40~50吨。
(2)现行垃圾收集制度
寻甸县城现在实行的是垃圾桶垃圾全天开放式收集制,县城共设100多只垃圾桶和9个主要收集点,垃圾桶露天乱放,缺乏专门的人员对其进行专门的管理,每日清晨由举升式垃圾车将垃圾清运走。
机关单位另外专设收集点,由环卫处进行清运。
(3)垃圾清运设施现状
寻甸县环卫部门现仅有老式举桶式5吨垃圾运输车三辆,使用年限已经近20年,由于任务烦重,缺少维修和更换的能力,车辆破损严重且很陈旧。
还配备5吨洒水车一辆。
其余清运工作全靠人工及简单的工具完成。
(4)垃圾处理现状
早期寻甸县没有垃圾处理设施,垃圾基本上是各家各户自行处理,由于人口较少,问题不突出,随着城市的扩大。
人口的增加,垃圾处理问题日益突出,从1997年起,在寻甸至东川的天河公路旁,距县城2km处规划了一块荒山地作为垃圾堆场。
至今大约已经堆放了4万吨,堆场内无任何防止雨水冲刷的防护措施,该堆场距离城区太近,周围200m内有村庄且距离铁路不足100m,对铁路、村庄均造成较大的污染。
由于是无序的堆放,严重影响了周围的环境卫生。
2.2.2现有垃圾处置系统存在
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- 县城 环境卫生 垃圾处理 工程项目