中小型企业推行现代企业制度的思考与对策.docx

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中小型企业推行现代企业制度的思考与对策

中小型企业推行现代企业制度的思考与对策

中小型企业推行现代企业制度的思考与对策

摘要

在当前的经济形势下，构建全新、高效的现代企业制度显得尤为重要，特别是要在现有的已建立的初步的现代企业制度雏形的基础上，探索更为全面的现代企业制度已是大势所趋，是企业主动适应经济发展趋势、全面促进国有经济体制不断发展的驱动力，是更好地保障国有经济制度长效运行的中心环节。

本文就中小型企业在推行现代企业制度所遇到的问题作一点思考,并提出相应的对策。

关键词:

现代企业制度思考对策

前言

中小企业在我国经济发展中的地位和作用已为人们认同，政府及其有关部门扶持中小企业的政策措施也不断出台和实施，所以的这一切都在一定程度上促进中小型企业的发展，但是中小型企业在我国的发展还存在很多关键性的问题，有的甚至日趋严重。

中小型企业虽然越来越多，但是重复建设，盲目投资，结构失调，资源浪费，低水平的无序竞争的现象越来越严重；虽然天天说要给中小型企业减负，但中小企业的赋税却越来越严重；虽然出台了很多解决中小型企业融资难得政策措施，但有的流于形式，有点未落实到实处，融资问题至今仍未解决；…..如此等等，在这种形式下，中小型企业如何在战略把握住机会顺应形势，闯出自己特色之路呢？

本文基于现在种种问题，着重对中小型企业推行现代企业制度的思考和对策进行研究。

一、我国中小型企业的定义特征

所谓中小型企业,根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国进内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业，那么作为中小型企业的界定一般有定性界定和定量界定。

定性界定：

是指从企业本质特征方面来界定企业，这些本质特性包括企业产权与经营、市场地位、管理和决策，定性界定的三要素，独立所有与经营、个人化管理、较小市场份额。

定量界定：

是根据企业的某个或多个经济指标来界定企业规模，这些指数包括就业人数、资本金额、资产总额、营业金额、利润金额、产品产量等。

定性界定反映企业的本质特征，相对于定量界定而言更具有稳定性，可以准确的从企业规模的变化认定量变引起质变的界定。

但实际应用时由于缺乏数量上的界定，难以掌握，所以定性界定使用很少，全球绝大多数的国家企业对中小型企业的界定都采用定量界定法。

根据《中小企业促进法》规定，销售收入和资产总额在5亿以下的企业称为中小型企业。

主要特征有：

（1）、数量多，行业分布广泛；

中小企业在我国占的比例非常大，大约在90%左右，经营范围很广

（2）、市场竞争力不足，抗风险能力差；

较低的市场份额是中小企业定性的界定条件，中小企业业由于在技术和管理方面的不足，导致市场竞争力不足中国每年有100万左右的中小企业诞生，同样也有大量的中小企业倒闭，这样充分说明中小企业由于自身客观因素制约了自己的发展。

（3）、资本和技术构成一般较低，运作效率不高

中小型企业与大型企业之间两级分化非常严重。

由于技术水平偏低，管理质量一般，导致中小企业产品的合格率低，产品滞销，产品严重积压，经济效益差，据全国质量技术监督局抽查，1998年一季度企业产品抽查合格率，大企业为93.3%，中小企业为70.2%，中小企业产品质量较差，导致产销率低。

通过对其他效益指标对比，也可以发现小企业明显的劣势，详见表1-1

表1-1全国乡及乡以上独立核算企业经济效益对比

大企业

中小企业

对应年份

产品合格率（﹪）

93.3

70.2

1998

销售额与生产额之比例（﹪）

101.2

91.1

1995

99.7

85.5

1996

资金利税率（﹪）

9.0

5.6

1996

成本利润率（﹪）

5.5

2.0

1996

资料来源：

王跃平、易明、正确认识中小企业、促进中小企业的发展，经济工作者学习资料1999.

（4）、经营机制灵活，应变能力强

二、中小型企业发展现状及存在的问题

表1-2全国不同规模企业工业总产值结构

单位：

﹪

1985年

1990年

1995年

2000年

全部企业统计

100

100

100

100

大型企业

28.1

33.2

39.7

44.7

中型企业

18.9

18.9

16.5

12.5

小型企业

53

47.8

43.8

42.8

中小型企业

71.9

66.7

60.3

55.3

资料来源：

2001年中国统计年鉴

目前我国中小型企业的经营范围十分广泛，几乎涉及了所有竞争行业和领域，除了航天、金融保险等技术、资金密集度较高和国家专控的特殊行业外。

但是结合上图看以看出，目前中小企业的发展环境并不宽松，企业经营环境普遍欠佳，包括法治环境、资金环境、市场环境、信用环境等都存在不利因素：

政府管理方面。

在中小企业的管理体制上，长期以来一直没有一个负责中小型企业的政策制定、宏观指导、统筹协调的机构，各级政府对中小型企业的发展缺乏系统和长期的战略，也缺乏对中小型企业的独立政策体系。

1、政策扶持方面。

一直以来，各级政府一直强调发展大企业，出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，因此大企业在税收、资金、土地使用等政策具有优先权，这样是中小型企业在竞争中处于不利的位置，与此同时，各种收费和摊派也是总小企业不堪重负。

2、资金来源方面。

中小企业普遍存在融资难的问题，能够获得政府扶持和银行贷款的中小型企业数量较少，各级政府对中小型企业融资的支持力不足，导致有的中小型企业通过非正常的渠道筹措资金，加重中小型企业营运成本的同事也扰乱了正常的金融秩序。

3、市场竞争秩序方面。

恶性竞争、无序竞争、市场混乱是影响中小型企业发展的重要因素之一。

如假冒伪劣产品的泛滥，恶意杀价等行为已成为一些中小型企业经营困难的主要原因。

由于这种竞争不是在公平的基础上进行的，而使用不正当的竞争手段，其竞争的结果不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存，从而影响优胜劣败。

三、在现代的企业制度下如何使企业的竞争力提高

（一）完善管理制度建立完整的企业文化

1、民营企业应该在管理制度上跟上现代企业步伐，它包括了人事制度、财务制度、生产管理制度、市场营销制度等，同时任何制度都应该随着公司的发展和变化做必要的创新和改革，从而适应现代企业的发展节奏，不被现代企业所淘汰。

2、企业的管理者应该注重制度的实施，作为企业的领导人要随时保持清醒，因为他们的一举一动对他人的行为产生很大的效仿作用，企业的领导者应该从以下几点来保持企业的政策运转：

（1）对先进制度的效仿。

企业的学习和个人的学习，从目的到方法大体相似。

企业学习的目的要生产更多的经济绩效。

向别人学习重在取人之长，补己之短。

要先分析自身的不足，在研究他人的所长，在学习他人之前要经过认真的思考，不要邯郸学步，做到学习他人，做回自己；赶超他人；学其表更要精其内。

（2）对基层管理人员的态度。

优秀的管理团队是企业的基础，企业的正常发展必须注重对他们的态度，优秀的基层管理团队应该具备悟性、洞察力、警惕性、执行力以及提升力。

所以要给基层管理团队足够的信心，因为他们是在企业团队中很重要的一环。

（3）对员工激励。

激励是现在企业管理中的一种机制，这种机制的建立要能时刻引导员工的积极性。

它必须具备实用性、时效性、系统性、建立激励机制的主要目的是通过这种可惜地引导人的动机，来提高人对工作的积极性和责任感。

（4）对能力和效率的管理。

在企业的管理过程中，所需生产力的大小和生产负荷的多少息息相关。

前者重视的是资源的科学配置，后者是合理的分配资源。

放大生产能力不一定提高生产效率，但是提高了生产效率就相对的提高生产能力。

生产效率越高，所产生的浪费越少。

所以抓能力要抓平衡，抓效率一定要抓提升。

（5）对现场管理全貌的认识。

现场管理是一项基础性和实际性特别强的工作，人认识现场管理的全貌，还应包括现场的改造，改造的步骤可以分三步：

完善、改善、改进。

3、企业应重视企业文化的建设和实施。

包括企业的价值观、企业精神、企业的经营理念、企业创新意识等。

要通过强化战略管理、管理制度、结构组织、企业品牌等方面的建设来形成鲜明的企业理念和独特的文化气氛，注重企业整体形象和整体竞争优势，使员工具有强烈的归属感和敬业精神。

（二）人力资源的管理策略

中小型企业要得到可持续性发展，人才是至关重要的。

21世纪人才最重要，所以怎样保证人力资源才可以保证企业的正常发展。

以下几点是对人力资源的管理建议：

1、实施优惠的职业培训政策，提供经费补贴。

针对目前中小型企业的现状，为了带动和鼓励中小型企业对人才的重视和培养，政府可以才从业人员的培训费用上给予适当的补贴。

2、提供技术、经营管理方面的培训。

我国中小型企业要想生存和发展，就必须既要有先进的技术，又要拥有高素质的经营者，作为政府及社会，应该多给予这方面的教育培训，以增强企业的竞争力度。

培训提供方式有：

（1）、利用现有的条件委托一些大学联合提供；

（2）、建立专门的培训中心，由一些中小型企业服务机构兼做；

（3）、可建立专门的中小型企业大学，为企业输送人才；

（4）、注意发挥企业的积极性，借鉴德国的“双轨制”培训体制和模式采用多种培训方法，培训制度和就业制度相衔接；

（5）开设国外的培训点，每年有计划有组织的进行培训；

3、帮助或指导中小企业建立人力资源管理系统及其运用。

人力资源管理系统是从科学的人力资源管理角度出发，从企业的人力资源计划开始，一般包括招聘、岗位描述、培训、技能、绩效考核、个人信息、薪资福利、各种假期、到离职等与员工相关的个人信息。

并以一种相容的、一致的、共享的、易访问和检索的范式存储在集中的数据库中，从而使员工的管理统一化。

（三）争取得到国家的支持

1、加强对中小型企业的财政税收支持

一、财税支持是各国扶持中小企业的发展的普遍做法：

世界各国为了扶持中小型企业的发展，非常重视建立有利于中小型企业的财政税收制度，颁发和实施一系列的面向中小企业的财税优惠政策，如税收优惠、出口补贴、政府优先采购、财政援助等。

二、我国中小型企业财政税收政策现状：

为扶持中小型企业的发展我国主要的财政税收优惠主要有；

（1）、乡镇企业政策：

乡镇企业所得税可按应交税款减征10%；

（2）、鼓励安置城镇待业人员就业政策：

新办城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员总数的60%，经主管税务机关审查批准。

可免征税收3年；

（3）、支持高新技术企业政策：

国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业，可按15%的税率征收所得税；

（4）、支持贫困地区发展政策；

（5）、支持和鼓励第三产业；

（6）、福利企业政策；

（7）、小型企业所得税优惠；

（8）、鼓励出口的财税政策；

（9）、校办工厂；

三、进一步加大对中小企业的财税支持力度

为支持我国中小企业进一步发展壮大，我国应参照其他国的经验，采取一系列的财政扶持、税收优惠等措施，加大对中小型企业的扶持力度。

（1）、规范中小型企业的税收制度：

首先，要加快清理、规范和完善当前的税收政策，建立起明确以中小企业为受惠对象的统一政策在此基础上再对中小企业进行适当税收倾斜。

当前反正形式看出，主要的倾斜要体现以下几点：

1、有利于推动中小企业创新；2、有利于中小企业做大做强；3、有利于中小企业扩大出口；4、有利于中小企业增强就业吸引力；5、有利于扶持中西部贫困地区中小企业的快速发展。

（2）、有效建立起扶持中小企业发展的政府采购制度：

通过立法的形式，规定政府采购要划出一点比例份额留给中小企业，或者规定在大企业中标的政府合同中有一定的比例承包给中小企业。

（3）、加强财政对构建中小企业社会化服务体系的支持：

加快政府主导的综合性服务组织建设，充分发挥它在信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、国际合作等领域对中小企业支持作用十分必要。

（4）、扩大财政对中小型企业改革的配套支持：

在中小企业改革的过程中，扩大财政的配套支持力度必须不可少。

一方面，财政要进一步增加国有资产的坏账冲销额度，为加快国有中小企业的改革创造条件，另一方面，财政要加大对社会保障体系建设的投入，加快建设养老、医疗、生育、失业保险和贫困救济制度。

（5）、适度加大对中小企业的财政补贴：

补贴是政府为使中小企业在国民经济和社会发展的某些方面充分发挥作用而实施的政府援助。

2、完善中小型企业法律法规

在世界各国和地区的经济活动中，中小企业以其灵活的经营机制，独特的创新思维以及对社会经济的巨大贡献，已成为一支具有独特地位的经济力量。

所以通过立法来保证中小企业的正常发展很有必要。

怎样完善我国的中小企业的法律法规，有以下几条建议：

（1）、转变观念，立法先行，引导中小企业健康发展：

现代企业制度的正常运转必须有相应的法律环境，制定完善相关的法律法规，已维护公平竞争，使企业能在良好的法治环境中生存发展。

针对我国国情，应加快制定《中小企业振兴法》、《公平竞争法》、《反垄断法》、《中小企业贷款担保法》，明确中小企业发展方针，保护中小企业权益。

（2）、以《中小企业基本法》为核心，完善我国中小企业法律法规：

纵观我国已经制定的有关中小企业的立法，可以说不完善，缺乏统一性、系统性和科学性。

为此，建立一套健全的规范中小企业组织和活动的立法，为中小企业创造一个公平竞争的宽松的外部环境，是迫切又必要的。

（3）、我国中小型企业法律保障体系的内容：

1、健全机构；

2、金融支持；

3、出口支持；

4、税收优惠；

5、技术支持；

6、公平竞争，优胜劣汰；

7、推行政府采购制度；

（四）系统解决中小型企业贷款难得问题

1、政府选定部分商业银行作为实施扶持中小企业的政策平台，鉴于我国目前的社会、经济状况，政府对中小企业的扶持，如投资基金，税收、补息、贴息等优惠措施，最好不要采取传统方式成立专门机构来实施，这样会出现新的市场行为之外的“寻租”现象。

可以考虑将这一揽子优惠扶持政策，委托给二至三家银行作为代理行，并要求代理行对企业给予配额的信贷资金。

委托代理行可以选择，可以采取投招标的方式，对所属地区的商业银行进行招标。

代理行以经济手段和政府给予的扶持政策，对政府选定的企业进行帮助，并接受当地政府的监督和检查，检查内容，主要对所划分的中小企业的支持，是否按政策落实到位，一经发现没有落实到位，立即取消代理资格。

2、中小企业加强诚信建设

中小企业要增加信用观念，增强企业发展后劲，增强对信贷资金的吸引力。

信用是企业生产经营、生产发展的生命，中小企业坚持诚信，履行诚信，提高自身的资信度，靠良好的信用，真实的资讯，赢得银行的信任和支持。

（五）、加强中小企业的创新意识和完善信息化建设

（1）、对一个企业而言，技术创新是其长期生存和发展的命脉。

同传统工业生产的规模化、标准化、定型化相比，知识生产的基本特征就是创新。

知识创新的成果是唯一的，供给也是唯一的，重复创新别人的知识毫无价值可言。

在传统工艺时代的生产中，企业规模大，产品成本越低，竞争往往围绕价格展开，在知识经济时代，企业竞争主要围绕创新展开，具有创新的产品往往没有对手，价高利大。

如苹果公司、微软公司，所以加强创新意识很有必要性。

怎样加强中下企业的创新意识呢？

如下所述：

1、产权保护：

国家应该通过立法保护产权，保证中小企业对创新意思的渴望和努力。

2、资金：

技术创新本质上是一项投入高、回收长期、风险大的活动，所以企业应该加大对创新的资金投入，没有雄厚的资金作为后盾，没有资金的支持，技术创新无异于痴人说梦。

3、人才：

技术创新要资金作为后盾但同时也需要具有创新意识的人才，企业的管理者并不是创新的发明者，人才才是创新的根本，储备和挖掘具有创新能力的员工非常重要，这样才可以保证企业具有竞争力。

（2）、完善企业信息化建设

人类在经历了农业经济和工业经济之后，20世界末进入了信息技术广泛运用为代表的知识经济或新经济时代信息化已经成为当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业升级和实现工业化、现代化的关键环节，信息化已经占据越来越重要的位置。

企业信息化不仅能提升企业的生产技术水平，而且能有效提高企业的管理水平，增强企业对市场地敏感性，提高企业应对风险的能力。

目前我国中小企业的信息化特点有：

1、涉及面广，内容复杂。

涉及企业管理的所以内容；

2、应用层次差异大；

3、信息化投资能力小；

4、需要高效、灵活、易于扩展的信息系统

5、要求信息系统实用性强，操作简单；

6、需要市场提供相关的服务；

建立完善的企业信息化，应该做到以下几点：

1、企业领导加强对信息化的认识；

2、企业应该聘用一些信息技术的人才；

3、加大对信息化的资金投入；

4、提高员工的素质；

（六）、中小企业要发展必须加强经营管理

我国中小企业在激烈的市场竞争中要注重改善经营模式，细分目标市场，确定优势产业及发展战略路径。

要抛弃中小型企业以价格为主的竞争手段。

在此我认为一下集中战略路径值得我国中小型企业探讨和选择。

1、重点集中战略路径

每个企业只能在一个领域，一定的行业形成优势，不可能在多个方向都有竞争力。

而且，中小企业的实力较弱，往往无法经营多种产品分散风险，难以形成规模性生产和销售，难以有较强的研究和开发能力，质量，技术都不如大型企业。

多以明智的中小型企业就要善于“并兵相敌”，坚持自己的原则，扬长避短，把有限的资源、资金、力量集中到能够形成自身优势的领域和目标中。

从而在此目标内形成核心的竞争力。

2、生存互补战略路径

这是根据中小企业力量单薄，产品单一的特点制定的一种经营战略路径，大企业获取规模经济利益，必然要摆脱“大而全”生产体制的制约，求助于社会分工协作。

这是客观性体现大企业对中小企业的依懒性

3、差异化战略路径

差异化是将企业提供的产品或服务标新立异，形成产业具有独特性的东兴。

差异化的形式是可以设计品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络或其他方面的独特性。

坚持差异化的原则可以利用客户对品牌的忠诚度以及由此产生的对价格敏感性下降使中小企业避免与大企业的冲突，它可以增加利润。

结论

在推行现代企业制度的情况下，与大企业相比较。

大企业之所以享有规模与范围的优势，是因为它们处于资金密集和技术密集的行业;这些行业拥有广大的市场，使之能够通过大量生产和大量销售收回高额的固定资产投资和技术投资。

中型企业之所以规模较小，是因为其所处的市场是所谓“利基”市场，即规模较小的市场，如服饰配件或小家电;或专业化的市场，如某种专用设备、零部件、添加剂等等。

这些业务因为绝对规模较小，通常不适合设备和管理通用化、标准化程度较高的大企业，就是说，不适用规模与范围的优势原理。

因此，从产品和市场来看，中型企业专业化程度较高;即便开展业务的多元化，也是进入那些与原有产品在技术和市场上密切相关的领域。

这种较高程度的专业化，正是中小企业的优势所在。

中小企业在我国拥有举足轻重的地位，面对中小企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于在推行现在的企业制度如何提高中小企业的竞争力，以促使其健康发展。

中小企业发展至关重要，影响未来，各国对中小企业都给予很大的帮助。

我国政府也应该进一步加大扶持力度，作为中小企业，面对新的经济制度，应该抓住机会，迎接更美好的明天。

参考文献

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《20世纪亚太国家中小企业发展与支持研究》

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