居民集中区生活配套设施工程建设项目可行性研究报告.docx
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居民集中区生活配套设施工程建设项目可行性研究报告
一、总论
(一)项目背景
1、项目名称:
居民集中区生活配套设施工程建设项目
2、承办单位概况:
(1)单位名称:
**县开发区管委会李庄村
(2)法定代表人:
(二)项目单位概况
1、地埋位置
**县经济开发区李庄、杨楼居民小区位于**开发区的西部,西与刘桥、铁佛镇接壤,东南临百善镇徐楼,通乡公路从集中区穿过。
区位优势明显。
2、社会经济发展状况
**经济开发区位于淮海经济区中心城市之一的煤城淮北市南麓,距市区仅2公里路程。
1998年9月被批准为省级开发区。
总规划面积45平方公里,分别由工业区、商贸服务区、教育园区、政务办公区四部分组成。
已在9平方公里范围内实现“七通一平”,为招商引资和项目入驻打造了优良平台。
**经济开发区区位优越,交通便捷。
地处苏鲁豫皖四省交界处,东临徐州、连云港,西接开封、商丘,南连蚌埠、宿州。
铁路东接京沪线,北连陇海线,西通京九线,省道萧淮线(S202线)穿境而过,东连京福高速,北接连霍高速,距高速公路入口只需10分钟车程。
水运可直航上海,2小时车程可达连云港入海口。
距徐州观音机场仅60余公里。
**经济开发区基础设施完善,配套服务齐全。
区内建有3万5千伏变电所一座,并正在建设一座11万伏的变电所,年底可建成投入使用,可为入驻项目提供充足的电力保证。
开发区管委会负责协调将供电、供水、程控电话、宽带、煤气等接至厂区围墙外,为企业提供便捷服务。
区内建有现代化的别墅小区、医院、酒店和学校等服务设施,省属重点示范高中――安徽省**中学即坐落在园区内。
**经济开发区地处“两淮”煤炭基地,矿产资源得天独厚,已探明煤炭储量超过60亿吨,是全国煤炭储量最丰富的县市之一,境内共有大型矿井14对。
作为华东地区最大的电力供应基地,**电力资源极其丰富,大唐发电厂、国安电力、刘桥发电厂等数家大型电力企业均坐落于此,总装机容量近200万千瓦。
在**经济开发区,大工业用电低谷电价仅0.3元/千瓦时,而且对入驻的大项目,我们还免费架设用电专供线。
**境内和周边职校林立,劳工素质高,雇佣成本低。
作为劳务输出大县,**每年新增劳动力超过2万人,人力资源十分丰富。
**经济开发区的发展受到市县政府的高度重视和大力支持。
为加快园区建设推进招商引资,市县政府先后出台了《关于进一步加快**经济开发区建设和发展的意见》、《**县外商投资项目补贴暂行办法》、《关于招商引资若干优惠政策的规定》、《关于印发淮北市入驻园区工业项目免缴收费项目目录的通知》等一系列优惠政策,最大限度的降低入驻项目的投资成本。
此外,**经济开发区对所有入区项目实行一站式、一条龙服务,为项目方代办工商注册、税务登记证、进出口经营权证等证件的办理。
入驻的每一个工业项目从建设到投产,均由一名县级领导跟踪协助帮扶,使客商投资放心、创业舒心、生活安心,真正做到“亲商、安商、富商”。
**经济开发区经过10余年的建设和发展,形成了以机械制造、新型建材和家用电器等为主导方向的产业格局,累计引进内资项目128个,投资总额58.6亿元,外资项目5个,投资总额1.2亿美元。
2009年,实现引进内资18.4亿元,外资4432万美元。
在社会各界尤其是入区客商的大力支持下,经过开发区全体人员的共同努力,**经济开发区发展势头强劲,已逐步成为功能齐全、设施完善、环境优美、经济飞速发展的新型现代化工业区,先后荣获“中国最佳投资开发区”、“中国百佳科学发展示范园区”光荣称号,成为优秀企业的摇篮。
截至目前,全区共入驻工业企业116家,其中规模企业61家。
(三)项目提出的背景
改革开放以来,我国经济和社会迅速发展,城乡面貌发生了深刻变化。
但是,相比之下,城市面貌的变化更大。
一大批现代化城市在各地相继建成,可以说是高楼林立、车水马龙,一片繁荣兴旺的景象。
农村的变化却远没有城市那么明显,尽管在沿海发达地区一些大中城市的郊区建设了许多新房,但是广大中西部地区仍然存在大量旧房、土房。
即使在发达地区,由于缺乏统一规划,导致农民住房分布散乱,公共服务的基础设施严重滞后,往往形成“有新房、无新村”的格局,农民依然不能享受城市现代文明,我国城乡居民收入差距曾经一度缩小,而自从上个世纪80年代中期城市改革全面开展以来,城乡居民收入差距呈现不断扩大的趋势。
与此同时,国内需求不足,特别是广大农村地区消费市场疲软,农村建设和发展缓慢,农民收入增长较慢和农村公共基础设施建设严得滞后,导致农村市场规模较小、农民购买能力较弱,农村对工业品需求普遍不旺,制约了城乡之间的协调发展和良性互动。
党的十六大明确提出了统筹城乡经济和社会发展的要求,十六届三中全会提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观。
2008年中央1号文件以建设社会主义新农村为主题,进一步促进城乡一体化发展,根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署,淮北市城乡一体化综合配套改革试点计划到2020年全面完成。
主要工作思路是:
坚持从实际出发,按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求,全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的配套改革,着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中,切实让城乡居民充分享受改革发展成果,把淮北建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。
积极构建城乡公共服务均等化体系。
城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重,必须立足让城乡居民共享改革发展成果,协调推进城乡社会事业发展,努力实现城乡公共服务均等化。
一要推进城乡教育均衡发展。
制定实施城乡中小学及学前教育发展规划,因地制宜地开展农村教育资源整合,推进学前教育和小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。
大力加强农村教师队伍建设,继续招录大学生到农村任教,选派城市教师下乡支教,加大城乡教师交流力度,切实提高农村师资质量。
加快普及农村高中阶段教育,大力发展农村中等职业教育,加强农民技能培训,不断提高农民科学文化素质,提升农村教育的整体水平,努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。
二要推进城乡公共卫生服务体系建设。
进一步整合全市医疗卫生资源,巩固市、区、镇(乡)、村四级基本医疗和公共卫生服务体系,构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络、应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系,不断提高城乡公共卫生服务水平。
三要推进城乡公共文化服务体系建设。
大力加强城乡公共文化基础设施建设,完善城乡公共文化服务体系,深入开展文化下乡活动,大力发展文化事业和文化产业,丰富农村文化生活。
扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动,加快城市文明向农村辐射,全面提高城乡人民群众的文明素质。
四要推进城乡社会保障体系对接。
加快建立城乡一体的就业政策体系,完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系,加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设,多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业,实现社会充分就业。
积极推进新型农民养老保险制度,完善新型农村合作医疗制度,扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面,健全城乡居民最低生活保障制度,进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础,以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系,建立起城乡一体的社会保障格局。
**县开发区李庄、杨楼居民集中区区位优势明显,基础设施较好,实施城乡一体化试点的条件比较成熟。
但从目前来看,**县本居民集中区现有的生活配套设施相当滞后,居民集中区内缺少必要的幼儿园、公共浴池、餐饮服务、超市购物服务等,给居民生活带来诸多的不便,发不能适应淮北城市化和工业化的发展,加快开发区李庄杨庄居民集中区生活配套设施工程建设,势在必行。
(四)项目编制依据
(1)淮北市、**县城乡一体化建设纲要;
(2)**县经济开发区十二五发展规划方案;
(3)**县经济开发区居民安置集中区建设规划方案;
(4)项目单位的编制委托书
(5)《**统计年鉴》-2010
(6)承办单位提供的有关资料
(五)主要经济技术指标
(1)项目总投资1800万元。
(2)资金筹措:
本项目工程建设计划投资1800万元,由项目单位自筹。
(3)本项目主要建设内容:
新建幼儿园占地面积4000平方米,建筑面积1500平方米;
幼儿园教学楼2层,设置教室12间,可接纳800名幼儿入学;
新建公共浴池,建筑面积1000平方米;
新建餐饮服务工程,建筑面积500平方米;
新建超市服务工程,建筑面积1000平方米。
(4)项目占地面积8000平方米,约12亩。
(5)本项居民集中区规划安置开发区李庄和杨楼搬迁农户10000人左右,安置居民户2400多户。
。
(6)建设容积率1.2。
(7)绿化率40%。
(8)项目建成投入使用运行后,可实现年经营收入2300万元
(9)项目总成本费用1910万元
(10)利税总额390万元
其中:
年利润330万元
税金60万元
(11)投资利润率18.3%
(12)投资回收期6.5年(税后,含建设期)
二、选址方案
(一)选址原则
1.应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。
2.应方便群众,交通便利。
3.周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。
4.应环境安静、远离污染源。
5.应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。
(二)选址方案
李庄、杨庄居民集中新村选址位于**县开发区西部,西与刘桥镇接壤,东临**县城区,靠近濉永公路、通乡公路。
区位优势明显。
人口相对集中,有利于集中新村居民享受现代文明成果。
(三)选址条件
1、地形、地貌与环境条件
新村内的居民相对集中,道路畅通。
供水、供电、通讯等基础设施配套。
2、交通条件
靠近主要干道公路附近,交通极为方便,为项目区提供了更为快捷的交通条件。
三、项目规划方案和建设内容
(一)项目规划
1、农村居民集中区建设现在与问题
社会主义新农村建设中的农村居民集中居住区建设问题伴随着改革开放持续了近30年。
自上世纪七十年代末着手实施新村规划建设以来,农村居民集中居住区建设,是统筹城乡发展,不断优化人口、产业和城镇布局,促进土地资源有效配置的重要举措。
改革开放以来,淮北市农民生活有了较大改善,农民住房也由平房向楼房或别墅转变,但农民建设的自发性,导致一系列矛盾和问题。
一是居住点散乱,道路、供配电、安全饮水、学校教育、文化生活、休闲健身、医疗卫生、等基础设施难以配套到位。
二是大量占用土地,不利于土地的节约利用和集约使用。
三是不利于农业现代化的实现,农业生产空间被分割成小块地,不利于推广农业机械化。
四是农民的生活水平长期难以改观,出现只见新房,不见新村的尴尬局面,农户虽然住进新房,但很难享受城市化发展的文明成果。
五是农民分散建房,为农村今后的进一步发展埋下了隐患,增加了困难,增加了发展成本。
2、农村居民集中区规划建设的原则
(1)政府引导、群众参与。
要注重农村公共事务管理和服务,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,以农民自愿、村民自治为主。
(2)实事求是,量力而行。
立足自身实际,确定新农村建设的目标、任务、措施及需要重点解决的问题。
(3)统筹规划,逐步推进。
既要坚持规划先行,高起点搞好长远规划,统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展,又要根据实际能力,先易后难,分步实施。
(4)循序渐进,务求实效。
要尊重客观规律,因势利导,抓好典型引导,抓好示范带动,做到以点带面,点面结合,扎实推进,务求实效。
(5)讲究科学,突出和谐。
按照科学发展观,注重可持续发展,创建和谐社会。
3、规划方案
按照**开发区发展规划、土地置换增减挂钩发展规划、城乡一体化建设方案整体规划要求,加快居民集中区建设步伐,为开发区的发展拓展空间,围绕增加农民收入,提高农民生活质量进行整体规划。
根据《**县城乡一体化
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