全国国土资源会议.docx

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全国国土资源会议

全国国土资源会议

（2011-01-07）

[国土资源部党组成员、副部长贠小苏]同志们，现在开会。

经部党组研究并报国务院批准，我们今天在这里召开全国国土资源工作会议。

这次会议是在进一步认真学习学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结十一五和谋划十二五国土资源工作，研究部署今年的各项工作任务，这次会议是一次十分重要的会议。

今天上午的大会，是全国电视电话会议，在主会场出席会议的有部党组成员，两总师，国家海洋局、国家测绘局的领导班子成员，各省、自治区、直辖市和副省级城市国土资源主管部门的领导，解放军土地管理局。

新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、部各直属单位、部机关各司局及有关学会、协会和中国地质调查局所属单位的主要负责同志。

我们还荣幸邀请到党中央、国务院相关部门的有关负责同志，国家特邀国土资源监察专员、各省、自治区、直辖市地质矿产勘查开发局主要负责同志，中国冶金地质总局、有色金属矿产地质调查中心、中国煤炭地质总局、武警黄金部队指挥部、中国建筑材料工业地质勘查中心、中国核工业地质局、中化地质矿山总局、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司负责同志也参加了会议；中国地质大学、吉林大学、成都理工大学和中国矿业报社的主要负责同志参加会议。

人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等多家新闻单位的记者前来对会议进行采访报道。

在这里，我代表部党组，对大家的到来表示热烈欢迎。

这次全国国土资源工作会议为期两天，今天上午先请徐绍史部长代表部党组作工作报告。

今天下午和明天上午，进行分组讨论。

明天下午，先请各小组代表发言，然后进行会议总结。

下面，请徐绍史部长作工作报告。

（2011-01-0709:

28）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学发展观为统领，系统总结2010年和“十一五”国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五”国土资源工作思路，部署2011年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学发展做出新贡献。

一、积极主动服务、严格规范管理，国土资源保障和服务经济社会发展取得了显著成效，积累了丰富经验刚刚过去的2010年，是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。

主要标志有五点：

（2011-01-0709:

39）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]一是保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构。

全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加了18%。

石油、天然气、煤炭、铁矿等能源资源储量分别增长3.6%、7.1%、5.9%和2.1%。

有保有压、合理配置土地计划指标。

严控优势矿产开采总量，扶持紧缺矿产勘查开发。

参与国家重点区域发展规划，支持新疆、西藏等少数民族地区的发展，及时出台玉树、舟曲等灾区恢复重建支持政策。

（2011-01-0709:

41）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]二是管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源。

我们稳步开展农村土地整治，部署11省（区）农村土地整治示范建设和新疆伊犁河谷地整治等10个重大工程。

完成年度耕地保护目标责任检查。

严格建设项目用地预审，核减不合理用地约15万亩。

全面展开国土资源节约集约模范县（市）创建活动。

全国共清理房地产闲置用地13万亩，处置10万亩。

推动矿山企业提高资源利用水平。

全国1528个矿区整合任务基本完成，减少矿权3885个。

（2011-01-0709:

42）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]三是执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序。

强力推进2009年度土地卫片执法检查，首次覆盖全国、首次启动问责。

开展77个城市的全程例行督察。

开通在线土地督察系统。

公开通报和挂牌督办重大违法案件。

稀土等矿产专项整治行动成效显著。

初步建成了全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督于一体的执法监管体系。

土地和矿产违法违规势头得到遏制，2010年违法违规案件比2009年分别下降2%和8.3%。

（2011-01-0709:

44）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]四是加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生。

全国30个省（区、市）城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。

“三类住房”用地量占计划供应总量的77%。

积极探索公租房供地政策。

组织14个省区市及7个部属单位，三万多人，赴西南抗旱找水打井，解决了520万人的饮水问题。

组织上千名专家参加玉树、舟曲抢险救灾。

成功预报地质灾害1000多起，避免人员伤亡近10万人，避免直接经济损失近9亿元。

（2011-01-0709:

43）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]五是信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。

国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台基本建成。

国土资源战略研究取得重大进展。

“十二五”国土资源规划、国土规划和土地利用总体规划修编扎实推进。

二次土地调查全面完成，农村集体土地确权登记工作进程加快，矿产资源三项调查取得决定性进展，“两法”修改顺利推进，全面清理规章和规范性文件。

以习近平副主席视察指导工作为契机，扎实推进创先争优活动。

在全系统部署开展“两整治一改革”专项行动，强力推进党风廉政建设。

（2011-01-0709:

46）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]2010年是“十一五”收官之年。

回顾过去的五年，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面做出了重要贡献。

五年来，国土资源保障能力和服务水平不断提升。

全国共批准新增建设用地3300多万亩。

土地出让收入7万多亿元。

单位GDP建设用地消耗下降29%。

新增石油、天然气地质储量56亿吨和3万亿方。

新增煤炭资源储量3380亿吨、铁矿71亿吨。

五年来，国土资源保护和监管秩序持续向好。

坚守18亿亩耕地红线，基本农田面积稳定在15.6亿亩以上。

整合矿区6574个，减少矿业权2.6万个。

土地矿产违法违规形势逐步好转，尤其是近三年来，违法用地案件总数、面积和占用耕地面积平均下降12%、24%和27%，无证勘查开采矿产案件发生率下降32%。

五年来，国土资源维护民生力度不断加大。

征地补偿标准提高了30%以上，保障性住房供地超过68万亩。

在1000多个县开展了地质灾害监测预警，成功避让地质灾害3000多起，避免人员伤亡近19万人，避免直接经济损失20多亿元。

帮助缺水地区解决1000多万人饮水问题。

五年来，国土资源发展后劲日益增强。

国土资源四项基础规划全面完成。

“两法”修改稳步推进。

国土资源调查成果作用日益显现，全国1∶5万区调和航磁工作程度分别达到23%和39%，科技创新力度不断加大，信息化建设成效明显。

（2011-01-0709:

46）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]同志们，2010年和“十一五”国土资源管理工作成效显著，成绩来之不易，这是党中央、国务院正确领导的结果，是相关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。

在此，我代表部党组向长期关心、理解和支持国土资源工作的社会各界表示衷心的感谢，向全系统广大干部职工表示崇高的敬意！

（2011-01-0709:

49）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]总结“十一五”国土资源改革发展实践，我们的主要体会有四条：

（一）坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计、又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础。

以构建新机制为主线、顶层设计和基础工作为支撑，统筹谋划工作布局。

党的十七大以来，我们坚持解放思想、改革创新，着力构建保障和促进科学发展新机制，同时展开两方面工作：

一是从国土资源发展战略、规划体系、综合改革和制度建设四方面开展顶层设计，为国土资源管理工作定位、定向、定思路。

二是从规划编制、法律修改、资源调查、遥感监测“一张图”和综合监管平台建设等方面摸清家底、打牢基础。

两者交汇到新机制这条主线上，形成工作总体布局，精心设计平台和抓手，推进各项工作顺利展开。

（2011-01-0709:

51）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]以发展的观点和开放的理念，在实践中持续丰富和完善新机制。

我们抓住深入学习实践科学发展观活动试点、抗震救灾与灾后重建、应对国际金融危机等重要契机，不断丰富和完善新机制内容。

在促进国家区域发展战略落地、服务产业升级、节能减排和房地产调控等方面，及时出台相关政策，完善宏观调控和市场配置机制。

在开展农村土地整治、保护耕地、健全执法监管体系等方面，深化共同责任机制。

在总结推广安徽泥河、河南嵩县找矿模式和广东“三旧改造”集约用地试点经验的基础上，拓展了开源节流机制。

在应对国际金融危机，大力推动“走出去”的过程中，探索矿产资源勘查开发国际合作机制。

（2011-01-0709:

52）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]几年来，由于坚持以新机制为引领，明确方向，打牢基础，经受住了大事、急事、难事的考验，工作更加主动，应对更加从容。

（二）坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局。

正确处理保障发展与保护资源的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展。

2009年开展了“双保”行动和“地质找矿改革发展大讨论”，2010年开展“双保”工程年度行动，巩固扩大地质找矿大讨论成果。

（09:

53）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]积极应对，保障发展。

应对国际金融危机和自然灾害，及时出台特殊支持政策，用地供应扩增量、放流量、挤存量，加快用地审批，保障扩内需、保增长与灾后重建项目及时落地。

参与宏观调控，坚持有保有压，优先保障重点建设项目和保障性住房等民生项目用地，严禁向“两高一资”、产能过剩、重复建设项目供地。

围绕地质找矿突破，科学部署西藏、青海、新疆、西南三江和大兴安岭等资源战略接替区勘查工作，形成了新疆准东煤田等10大资源基地。

（2011-01-0709:

54）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]创新规范，保护资源。

针对资源保护面临的新形势和新任务，我们强化创新和规范，坚持管控激励、开源节流双管齐下。

强化管控性保护，落实省级政府耕地保护责任，严格执行耕地占补平衡制度。

推进建设性保护，开展国家级基本农田示范区建设，推进农村土地整治。

以节约促保护，设立节地试点省和示范区，组织开展矿产资源节约与综合利用专项工作。

（2011-01-0709:

54）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]完善体系，狠抓监管。

不断完善“全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的综合监管体系。

土地卫片执法检查范围不断扩大，逐步实现全国覆盖。

例行督察逐步深入，实现对土地审批、征转、供应、开发、抵押融资全程监督。

加大科技支撑力度，做到“天上看、地上查、网上管”。

坚持信息公开、注重社会监督，对违法行为形成强大威慑。

几年来，由于坚持统筹保障发展保护资源不放松，结合经济社会发展的实际，积极探索其中的特点和规律，有力推动了国土资源管理工作，有效服务了经济社会发展全局。

（2011-01-0709:

55）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]（三）坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力。

党的十七大以来，我们把解放思想改革创新作为推动事业发展的不竭动力，从“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”走向“勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利”，自觉促进三个转变，持续深化国土资源事业改革。

（2011-01-0709:

56）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]以“三个转变”为抓手，谋划布局国土资源管理改革。

我们转变管理理念，树立新型资源观和资源管理观，从单纯的资源管理走向资源、资本、资产三位一体管理。

从单纯的数量管理走向数量、质量、生态三位一体管理，从单纯满足需求走向供需双向调节。

转变管理职能，开始实现从微观走向宏观，从重审批走向重监管，从项目安排走向制度设计。

转变管理方式，综合运用经济、法律、行政和科技手段加强资源监管和服务。

（2011-01-0709:

58）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]以重点领域和关键环节为突破口，促进改革全面深化。

持续推进审批制度改革，开展政策制度立改废，取消了七成行政审批事项。

推进农村集体土地产权制度和征地制度改革。

深化国土资源有偿使用制度改革，推进城乡统一的建设用地市场和矿业权有形市场建设。

参与国家综合试验区改革，通过签订备忘录或协议，与地方配合共同探索。

强化自身管理方式改革，推进政务公开、阳光行政和国土资源信息化建设，提高国土资源配置的质量和效率。

几年来，由于坚持不断解放思想，改革创新，努力促进“三个转变”，国土资源工作呈现出新的局面。

（2011-01-0709:

57）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]（四）坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。

深入学习实践科学发展观活动试点工作开展以来，持续巩固深化拓展活动成果，抓住“创优争先”、“两整治一改革”专项行动契机，始终围绕服务中心、建设队伍，将业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，推进党建工作与业务深度融合，克服“两张皮”、避免“一般化”、做到“双促进”。

（09:

59）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]抓作风建设提升执行力。

围绕主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻执行不力等突出问题，大力开展机关作风建设。

部党组带头查找问题，开展批评与自我批评，自觉接受监督，发挥示范引领作用。

广大党员主动对照检查，积极整改提升，带动了机关作风明显改观。

注重建立长效机制，出台实施《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》，有力推动机关作风建设常态化。

（2011-01-0710:

00）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]抓队伍建设提升战斗力。

近几年，扎实推进干部人事制度改革，以创先争优活动为契机，鼓励和引导党员干部走在前、做表率。

探索和完善干部选拔任用制度，加大干部交流调整力度，开展形式多样的干部教育培训。

在应对自然灾害、服务抗灾救灾等一系列重大战役中，全系统上下齐心，服务大局，成效显著。

形成了“高效联动、快速处置”的应急机制，表现出“一方有难、八方支援”的高贵品格，凝聚了“团结协作、顽强拼搏”的可贵精神，体现出我们这支队伍强大的凝聚力和战斗力，值得总结提炼、发扬光大。

（2011-01-0710:

01）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]抓廉政建设提升公信力。

坚持把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设工作的重点区位，推进制度创新和源头防腐，把违法违规审批土地和矿业权等腐败易发高发的10个环节作为反腐败的重点，加强对拥有审批权、行政执法权、干部人事权、大额资金使用权岗位的监督。

深入开展“两整治一改革”专项行动，通过做好廉政风险点排查、防控体系建设、自查自纠等工作，大力整治土地和矿业权市场以及党员干部廉洁从政方面存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革，努力提升国土资源系统公信力。

（2011-01-0710:

01）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]几年来，由于坚持党建与业务工作有机交融和深度结合，做到了两不误、双促进，干部队伍践行科学发展的能力得到明显提升。

在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，国土资源管理还存在一些亟待解决的突出问题：

一是参与宏观调控的能力还有待进一步提高，尤其是需求侧管理不足，供需衔接不够，实现供需双向调节的任务还非常艰巨。

二是重点领域和关键环节的改革滞后，尤其是农村土地管理制度改革推进缓慢。

三是管理职能有待进一步转变，服务意识有待进一步提高，工作敏锐性有待进一步增强。

对这些问题，我们一定要认真研究，切实加以解决。

（2011-01-0710:

02）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]二、放眼全局，深化认识，正确把握国土资源管理面临的新形势“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我国发展的重要战略机遇期。

要做好今年和“十二五”时期国土资源工作，我们必须正确研判国内外的新形势和国土资源管理面临的新情况、新问题，深刻领会中央的新的更高要求，深化认识，统一思想，振奋精神，开拓进取，努力开好局、起好步。

（2011-01-0710:

03）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]1.正确研判国内外形势对国土资源管理的深刻影响。

受国际金融危机的影响，世界经济格局正在发生深刻变化，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。

当前，世界经济呈现两种并存但方向完全相反的趋势，欧洲、美国等发达经济体出于对经济紧缩趋势的担忧，采取“注入流动性，维持低利率”对策。

经济率先复苏的中国等新兴经济体面临快速复苏相伴随的物价上行和资产价格泡沫居高不下的压力，采取“收紧货币，进入加息通道”的对策。

这种情况带来的直接影响是流动性充裕，大宗商品特别是矿产品价格震荡走高，输入性通胀压力增大，外资流入一些热点投资领域，对我国宏观调控会产生一定影响。

从国内看，今年乃至“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，土地和矿产资源需求将持续上升，供需矛盾加大，国土资源管理形势依然严峻。

（2011-01-0710:

05）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]2.土地管理多因素叠加，“两难”局面和双重压力日益突出。

去年前三季度土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。

去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。

今年，虽然中央要求，在“十二五”开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。

工业化、城镇化和农业现代化快速推进、17个国家级区域发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。

与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。

土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，从2009年度卫片执法检查结果看，违规违法占用耕地27万亩，特别是重点工程项目和部分行业用地以及地方政府违法违规严重。

土地管理“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂。

（2011-01-0710:

06）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]3.矿产品市场“一松一紧、震荡调整”的格局仍将延续，勘查开发形势趋好。

国际金融危机以来，由于需求刺激和市场流动性充裕，矿业市场高回报预期增大，矿业投资环境宽松，矿业企业并购重组力度加大，资源全球化竞争加剧。

行业垄断特别是寡头对优势资源垄断加剧，跨国公司从垄断铁矿石，到谋求对钾盐等资源的垄断。

资本操纵导致矿产品价格震荡走高，价格变化背离供需关系。

资源保护抬头，一些国家提高准入门槛，增收资源税等。

传统资源大国维持着勘查开发势头，非洲、拉丁美洲、南美洲及我国周边国家资源勘查开发的力度在加大。

（2011-01-0710:

09）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]当前，发达经济体需求微量增长，新兴经济体正处于工业化初期或中期，需求大幅上升尚需时日。

我国国内资源需求旺盛，中央和地方高度重视，地质找矿体制机制发生重大变化，财政投入和社会投资大幅增加，矿产资源勘查开发面临良好机遇。

我国的矿产勘查开发有10-15年的“窗口期”，一方面要利用充足的外汇储备，谋划布局，鼓励企业“走出去”。

另一方面，又要利用资源产出国加大合作的愿望，深入开展国际合作。

同时要维护好勘查开发大好局面，规范整顿矿业秩序，加强矿产资源开发整合、提高资源利用效率，大幅提高国内能源资源保障能力。

（2011-01-0710:

11）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]4.改革在积极探索，但制度创新需要协调磨合。

近些年来，各地在国土资源领域进行了大量的改革探索，取得了积极进展。

随着经济社会的不断发展、改革的不断深入，改革已经触及一些深层次的核心问题，国土资源改革深入推进的难度加大。

从土地管理看，农村土地管理制度改革，城市低效利用土地二次开发问题以及完善土地招拍挂出让制度等问题，需要我们进一步探索改革。

从矿产资源管理看，矿业权出让、资源开发整合、利益分配问题也需要深入探索，改革规范。

从我们自身看，审批制度、管理方式的改革，还需要持续推进。

因此我们应该认识到，改革探索既不能等，又不能急，更不能乱，要积极探索，稳妥有序，依法依规。

这是因为：

一是土地制度是国家的基本制度，事关全局、事关政治，确实应当十分谨慎，决不能犯历史性的错误。

二是深化国土资源改革不可避免涉及相关方面的改革，也受其影响和制约，需要与相关方面的改革协调配合。

三是一些重大改革政策实施需要磨合，政策的制定者和执行者需要磨合，政策理论和政策实践需要磨合，同一时空条件下的不同改革政策需要磨合，不同时空条件下的观念也需要磨合。

因此，我们需要不断凝聚共识，注重与相关改革协调配合，加强制度和政策的对接磨合。

如果我们对这些问题有清醒地认识，就会促进改革探索和制度创新积极稳妥地推进。

（2011-01-0710:

13）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]5.准确把握中央对国土资源工作提出的新的更高要求。

从十七届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央的要求主要是：

一是保持经济平稳较快发展，推进实现全面建设小康社会奋斗目标，要求我们不断提高资源保障能力。

二是加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，要求我们完善差别化管理政策，增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性。

三是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，要求我们健全国土资源要素市场，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

四是保障和改善民生，促进社会和谐稳定，要求我们不断提升维护群众利益和服务社会的能力和水平。

对中央的要求，我们必须深刻领会，坚决贯彻落实。

（2011-01-0710:

18）

[国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史]6.变压力为动力，化挑战为机遇。

面对复杂的国际国内形势，对照中央的要求，我们要准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责、肩负的使命，更加准确地定向、定位、定思路。

当前和今后一个时期，国土资源是影响经济社会发展的最重要因素之一，事关工业化、城镇化、农业现代化进程，事关国家核心利益，事关中华民族伟大复兴，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。

国土资源管理面临保障发展压力、保护资源压力、节约集约压力、执法监管压力、维护权益压力，这些压力将在相当长一段时期内存在。

但同时也要看到，压力和动力相伴而生，挑战和机遇时常伴随。

应对得当，就能变压力为动力，化挑战为机遇，应用的不好，就会错失机会，贻误发展。

因此，我们在看到当前国土资源管理面临的压力和困难的同时，更要看到所孕育的重大机遇和推进事业发展的有利条件。

从国家政策要求看，“十二五”时期坚持以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，坚持资源供需双向调节、实施节约优先战略，坚持区域统筹开发、城乡统筹发展，促进节能减排和应对气候变化等，都是加强资源管理和推进改革重