村庄规划范本之欧阳结创编.docx

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村庄规划范本之欧阳结创编

时间：

2021.02.14

创作：

欧阳结

第二章基本情况-4-

第一章总则

一、规划背景

党的十六届五中全会，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；党的十七大再次明确“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的具体要求。

坚持科学发展观，以发展作为第一要素，以人为本作为核心内容，在全面协调可持续发展的基本要求下，以统筹兼顾作为根本方法，全面建设小康社会。

把解决好农业、农村、农民问题，作为全党工作的重中之重；加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，将新农村建设工作提上新的高度。

搞好幸福乡村规划是社会主义新农村建设的重要内容，直接关系着广大农民群众居住条件的改善和生活质量的提升。

认真贯彻落实省委建设经济强省、和谐河北的战略部署，围绕建设幸福乡村的目标，以“推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射”为主旨，加快建设农民幸福生活的美好家园。

按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“房、水、路、电、讯（邮）”基础设施建设和提升“文、教、医、保、服”公共服务水平为重点，全面加快改善农民生产生活条件。

依据《城乡规划法》、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则（试行）》（2010年）和相关法规，编制《xxxxxx村幸福村庄规划（2012—2020年）》。

二、规划依据

1、法规、标准

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

（2）《村镇规划编制办法》（试行）建设部[2000]36号；

（3）《河北省镇、乡和村庄规划编制导则（试行）》冀建村[2010]130号；

（4）《河北省新农村建设村庄规划编制导则》冀建村[2006]425号；

（5）《河北省农村民居设计导则》（试行）冀建村[2008]544号；

（6）中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于大力推进新民居建设示范工程、加快社会主义新农村建设的实施意见》（2009年3月17日）；

（7）《河北省幸福乡村规划设计导则》（2011年）。

2、资料

（1）《xxx县志》；

（2）《xxx县xxx镇总体规划》（2005—2020年）；

（3）《xxx镇土地利用总体规划》（1996年）；

（4）xxx村建设基础资料。

三、规划原则

1、政府引导、农民自愿

幸福乡村建设，应以人为本，政府引导，农民自愿。

做到经济、适用、美观。

2、节约、集约用地、整治空心村

通过清理村庄内部废弃闲置的民宅、房屋与闲置的土地，整合土地资源，集中建设幸福乡村民居小区。

3、因地制宜、体现特色

充分考虑当地自然条件、经济发展状况、生产生活方式和风俗习惯，体现乡村特色。

4、统筹安排、循序渐进

与农业产业化、现代化相适应，统筹安排，在提高幸福乡村民居质量的同时，完善村庄基础设施和提高环境质量。

5、依据规划、合理设计

村庄规划应布局灵活，形成有特色的村庄形态。

6、保障安全、结构合理

充分考虑建筑环境安全，符合国家有关抗震、防火、防洪等设计规范。

7、节约能源、保护环境

农村民居建设过程中，根据当地实际，推广沼气综合利用及秸秆气化技术，采用节能门窗、外墙保温、非粘土砌块等新技术、新工艺、新材料。

四、规划总体目标和基本任务

1、总体目标

幸福乡村规划的编制，以科学发展观为指导，结合实际，尊重民意，在县委、镇党委、村党支部的领导和省纪委驻村工作组的帮扶下，紧紧依靠全体党员、村民，积极争取上级扶持，转变观念，开拓创新，以增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为目标，以农业现代化、产业化和村庄建设为主要任务，进一步加强基层组织建设，维护社会稳定，力争在三至五年内初步建成“布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。

（1）产业发展形成“新格局”。

加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。

充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。

（2）农村生活水平实现“新提高”。

千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。

（3）乡风民俗倡导“新风尚”。

加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。

（4）乡村治理健全“新机制”。

深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安家园、和谐家园。

2、基本任务

规划坚持高起点、高标准、适度超前和可持续发展的原则，结合自然地貌和区位特点，充分体现现代化农村发展目标和特色。

（1）环境整治的主要内容：

一是村庄发展治“散”，二是农民建房治“大”，三是基础设施治“缺”，四是村容环境治“脏”，五是村庄内建设治“空”；

（2）合理安排各建设项目的空间布局，完善社区基础设施、公共设施的建设；

（3）农村基层民主政治建设的“四议两公开”：

即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。

五、规划期限

本次规划的期限为2012～2020年。

使规划期便于更好的实施，将其划分为近期和远期，其中近期为2012—2015年，远期为2016—2020年。

第二章基本情况

一、地理位置

xxx村位于xxx县东北部，xxx镇西北部，距xxx县城5公里，北接xxx县绿岭薄皮核桃产业基地，南连xxx县省级经济开发区；与周围村庄位置关系：

北邻西赵村、东赵村、南竹果村，东临岗上村、中羊泉西村，南与北孟村接壤，西与后留村、上庄头村相接。

二、自然条件

1、气候

xxx村属暖温带亚湿润大陆性季风气候区，四季分明。

年平均气温13.2℃，1月份平均气温-3.1℃，7月份平均气温26.8℃，历年无霜期221天。

全年风力多集中在春、冬两季，夏季多南风、东南风，冬季多北风、西北风。

雨季多集中在7——8月份。

2、地形、地貌

xxx村属华北平原区，黄土地质结构，土地较一般。

三、交通条件

xxx村南距东楼线3公里，东距107国道4公里、京珠高速5公里，石武高速铁路自村西穿境而过。

村级道路分别与周围相邻村庄连接,道路畅通。

四、社会经济条件

xxx村截止到2011年底全村有215户，总人口766人。

全村建设用地面积21.6323

公顷，人均282.41平方米；村庄现有耕地2732.4亩，人均耕地面积3.57亩。

xxx村农业种植结构以小麦、玉米、棉花、花生为主，并辅以林果业和养殖业。

村庄实装电话约120门，移动电话约400部。

供水方法为自供地下水，全村有供水井1眼，但水质混浊。

另外输水管道已使用20余年，严重老化，遇有高压，时常破裂无法输送到新建楼房。

居民生活垃圾处理的方法是深坑填埋。

居民生活燃料主要是煤、液化气、沼气。

目前村内无排水设施，污水、雨水自然排放。

全村现有3横2纵5条村内街道，全长约1900米，但还有1横1纵约500米的主要道路、其他小街巷和村周边道路尚未硬化。

村庄现状公共设施建设布局比较散乱，无配套其他公共设施，没有特定的服务中心。

村内公共设施主要有：

村委会办公室、两家个体诊所。

五、存在的问题

xxx村存在的问题：

①村庄建设缺乏完善的规划指导，种植用地、生产用地等与居住用地布局混乱，对村庄的居住环境影响较大，且选址随意；

②绿化覆盖率低，村庄内严重缺乏公共绿地；

③村域内基础设施缺乏，道路系统不完善；

④现状村庄内公共服务设施还不健全，无小超市、小浴池、小饭店等。

第三章村域总体规划

一、经济社会发展规划

1、村域经济现状

村域经济分农业、养殖业两大部分，近年来各行各业都有较大发展。

经济特点是经济总量不足，无优势产品。

生态效益较差，应在今后的经济发展中重点挖取潜力。

今后3-5年村域经济的发展应以农业、养殖业的规模化、产业化和市场化发展为重点。

农业以农作物种植为主，农作物主要是小麦、玉米和花生，养殖主要是猪、鸭。

2、经济发展战略

随着县城、镇政府驻地的发展，xxx镇对xxx村的辐射影响不断增强，xxx村人民致富愿望的不断增强，整合产业结构，限制用地规模，主动接受县城和镇政府驻地的辐射，增加农民收益。

根据对xxx村的现状、发展环境、经济资源等情况的分析，确定xxx村2012～2020年产业结构调整的战略是：

一是积极引导农民由传统农业种植向特色农业转变，每年增加种植薄皮核桃100亩（亩产增收5000元），每年保持种植1000亩以上优质花生（亩产增收2000元）。

通过优化种植结构，不断增加农民收入。

二是大力扶持农民发展特色养殖业：

（1）发展肉鸭养殖，重点扶持现有大棚养鸭户扩大生产规模，争取年内养鸭达12万只，确保每只纯收入2元以上。

（2）扶持养猪户提高生产能力，确保现有40头母猪不减少，力争每头每年纯收入达5000元。

三是发展第三产业，引导农民经营技术服务、商店、饭店、浴池等服务业。

3、发展方向

发展方向及途径如下：

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、可持续发展能力。

推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展。

要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

●调整产业结构，改良品种，发挥特色优势，打造产业品牌。

●强化服务，立足耕地资源，发展优质高效农业。

选择适时的经济型农产品，提供技术保障，定期举办农业技术培训，提供可靠的技术支持，提高农业生产效率和社会经济效益。

通过以上措施，调动农民积极性，发展现代化的“三高”产业，即：

高素质的劳动力、高新的科学技术、高效的农业经济，使农业实现产业化、现代化。

结合产业结构调整，针对农业，积极引进科学技术及相关人才，为地方经济注入活力。

4、2020年经济发展目标

以《xxx镇土地利用总体规划》为基本依据，充分发挥自身优势，扬长避短，坚持制度创新、农科创新、体制创新和环境创新的体制改革，加强农业结构调整，深化经济体制改革，扩大对内对外开放，促进经济“超常规”、“跨越式”发展和社会的全面进步。

按照党中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，经过努力，逐步向“繁荣兴旺的农村经济、整洁优美的农村社区、快捷方便的公共服务、富裕舒适的田园生活、奋发向上的精神风貌、民主和谐的社会管理”的社会主义新农村目标推进。

具体标准应达到：

——农村经济得到较快发展。

农村基础设施条件明显改善，产业结构二次调整基本完成，由主导产业支撑的农民稳定增收机制基本形成，农民人均纯收入成倍增长；

——农民生活水平明显提高。

钢筋混凝土结构住房面积人均达到45平方米；水、电、路、电视、电话、宽带实现六通；饮水安全问题得到解决；文化、医疗、公共服务设施健全；村民人均受教育年限达到10年，初中适龄人口入学率达100%；高中阶段教育毛入学率达到85%；社会保障救助体系覆盖率达到80%以上；

——乡村风气健康向上。

和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建效果显著。

村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法。

农村社会稳定，形成了健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌；

——村容村貌整洁优美。

村庄完全按规划进行建设，街道整齐，净化亮化农村；通往各方向的公路绿化率达到100%；村庄内主要街道、次要街道路面硬化率达到100%；村街绿化面积达到40%以上；

——社会管理民主公开。

村级组化、领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策；民主管理制度得到有效落实。

民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到95%。

二、空间管制区划

依据《河北省新农村建设村庄规划编制导则》冀建村[2007]425号，在村域范围内界定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。

禁止建设区

（1）基本农田保护区

基本农田保护区（除镇总体规划确定的建设用地外）、铁路防护区域作为禁止建设区，严格保护，严禁占用基本农田建窑、建房、建厂或擅自挖土、填土、堆放固体废弃物。

同时要加强农田生态系的建设，控制固体废弃物、化肥农药等对土壤的污染。

（2）水源保护地

村庄饮用水源保护地也是禁止建设区，该区域内应严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》执行。

适宜建设区

规划村域内的村庄建设用地为适宜建设区。

在该区域中进行的各类建设活动要严格按照规划要求执行。

限制建设区

上述两种区域以外的地区，主要包括村域内的林地、果园、草地以及其它农业生产设施占地。

在限制建设区域内，应根据环境保护要求和本地条件，区分建设项目，在满足环境承载力的要求下有条件的进行建设。

三、村域基础设施规划

1、道路规划

现状村域内主要交通通道为村庄南部的东楼线，东部的107国道和京珠高速和“村村通”公路。

“村村通”公路宽度为6米，道路红线宽度不低于10米。

加强村级路的硬化和两侧的绿化带建设，加强本村同周边各村的联系，将村庄道路建设同村域道路建设相结合，实现道路交通现代化。

村级路及机耕路的建设要有利于推进农业现代化进程，规划村级路按三级路建设，为主路、支路和宅前路，路面宽度控制为3—14米。

机耕路路面宽度控制为4—5米。

2、村域给水规划

规划给水来自村北的供水站，实行集中供水，给水管网形式为环状和树枝状相结合，主管管径为75～100毫米，支管为30～50毫米。

3、村域排水规划

排水体制规划为雨污分流制，污水经管道收集后排入规划的小型污水处理设施，雨水沿街道由北向南、自东向西汇聚于农田中。

4、村域电力规划

供电电源从xxx变电所15KV线路引出，由村配电室供给,供电线路均采用地埋方式。

5、村域电信规划

村庄通信线路从xxx镇网通引入。

到规划期末，全村固定电话普及率达到80%，移动电话实现信号全覆盖，有线电视和有线广播普及率达到100%，同时宽带用户普及率达到50%。

第四章村庄建设规划

一、村庄现状分析和存在问题

1、现状分析

xxx村位于村域中部，现状村庄布局较为闲散；村庄多为老旧住宅，建筑质量较差，布局混乱，村内公共设施主要有村委会办公室、卫生所。

2、存在问题

①村庄建设缺乏完善的规划指导，种植用地、生产用地等与居住用地布局混乱，对村庄的居住环境影响较大，且选址随意；

②绿化覆盖率低，村庄内严重缺乏公共绿地；

③村域内基础设施缺乏，道路系统不完善；

④现状村庄内公共服务设施还不健全，无小超市、小浴池、小饭店等。

二、规划目标和指导思想

1、规划目标

根据《xxx县镇村体系规划》和《xxx县xxx镇总体规划》，结合xxx村委会及村民意见，在xxx村现状建设用地中部新建幸福村庄一处，幸福村庄规划是村民的意愿，规划后村庄将形成一个布局合理，基础设施齐全，生活方便的居住小区。

xxx村现状村庄建设用地21.6323公顷，规划建设用地为7.2836公顷，节约土地14.3487公顷。

2、指导思想

全面贯彻科学发展观，统筹城乡协调发展，合理进行产业结构调整，稳步推进xxx村庄的土地流转，按照城市居住小区标准进行幸福村庄规划。

三、村庄性质与规模

1、性质

xxx村是村域内主要的生活、生产服务基地，以农作物及林果种植业与养殖业并重发展的中心村。

2、村庄规模

（1）人口规模

xxx村现有常住总人口766人。

依xxx村近10年人口增长情况调查显示人口自然增长率平均为3‰。

所以本次规划确定人口增长率平均为3‰。

到2015年，村庄人口预计达到：

766×（1+3‰）3=773人，按770人控制；

到2020年，村庄人口预计达到：

766×（1+3‰）8=785人，按790人控制。

（2）用地选择

幸福村庄选址于xxx村旧村址内，为现状村庄建设用地。

（3）用地规模

（2）用地规模

现状村庄建设用地21.6323公顷，人均建设用地282.41平方米。

规划村庄建设用地2020年达到7.2836公顷，人均用地92.20平方米。

为响应国家新农村建设，保护农田的号召，新建住宅要合理控制宅间路宽度，同时利用不利于建设的地段穿插公共绿地，为居民提供休憩游乐的场所。

规划xxx村建设成现代化小区，小区建设用地面积为7.2836公顷。

四、村庄规划布局

1、发展方向

考虑到xxx村现状建设条件，本次规划在xxx村庄中部建设居住小区一处。

对其进行合理布局，改善居住环境，配套完善公共服务设施，增加绿地率。

2、规划布局

规划居住小区由“一心、两区、一纵、一横、一外环”组成。

“一心”：

指小区南部以村委会、幼儿园、卫生所、文体设施、绿地、广场、商业等公共设施形成的村民中心。

“两区”：

指北部居住片区和南部一个公共服务活动区以及预留用地。

“一纵、一横、一外环”：

指新村建设时因地理位置原因形成的位于新村中部的南北道路和东西道路两条建设轴线以及村庄四周建设的一条村庄外环路，共同构成了xxx新村的道路骨架。

3、主要用地布局规划

（1）新农村规划

①规划布局

规划小区以新建多层为主，新建住宅多为住宅楼，采用新户型，合理规划楼间路间距，搞好楼间绿化，增加绿地覆盖率，改善村民居住环境。

②住宅设计

新建住宅楼应适合当地风俗人情和文化传统要求，结构新颖，建筑成本低，冬天保温效果好，内在质量和外观效果合理，适合不同收入村民需要。

初步确定设计方案特点如下：

a.户型应照顾一代居、两代居、三代居的住户要求，实行多居室设计。

并保证良好的日照和通风条件。

b.住宅室内设计体现超前性，设有客厅、起居室、书房等，同时在厨房、卫生间的设计上，充分体现现代化，以配合集中给排水等市政设施建设。

c.住宅建筑立面新颖、造型别致美观。

住宅楼屋顶按照坡屋顶设计，采用传统的红瓦，配以白墙、绿树，力求清新、亮丽；利用阳台及平台的凹凸变，丰富建筑的光影变化，突出立体感。

（2）公共建筑用地

①布置原则

公共设施主要在居住区交通方便处布置，既形成小区的公共服务活动中心，又与内外联系方便。

②规划

公共设施主要布置有在小区中部东西向主道路上的商业带，在小区内交通方便的道路节点上布置幼儿园、文体设施、卫生所和村委会，其中小型卫生设施建在文体设施内。

（3）道路规划

①进行合理的道路布局实现小区内部道路与对外交通道路的有机结合，规划新村中部东西路，南北两条主干道，规划新村东部的乡道为三级公路，在小区内部形成干支分明、交通流畅的道路系统，小区外围以环路相连。

同时避免小区道路和过境交通交叉口过多，影响过境交通和村民人身安全。

②规划小区内主干路红线控制宽度为10-20米，次干路红线控制宽度为8米，宅前路红线控制宽度为4米。

（4）绿化

规划小区绿化系统由街头绿地、街道绿化以及楼间绿化三部分组成。

为创造良好的生态居住环境，调节村庄小气候，规划积极贯彻“点、线、面”结合的原则，利用一切可利用空间充分绿化。

①街头绿地

规划在小区内根据服务半径以及现有闲散用地设置街头绿地和广场满足整个小区的游憩、绿化需求。

绿地强调突出不同特色，考虑坐、步行、娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。

绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落、营造环境气氛。

建造小溪、叠泉等小景，是村民主要的观赏和休憩空间。

②街道绿化

街道绿化主要指主路两侧绿化，以行道树为主。

其功能以提供充足的遮荫、减小污染、净化空气、美化环境为主。

规划要求合理选用行道树树种，增强其观赏性。

③楼间绿化

楼间绿化主要指利用楼间空闲用地，见缝插针的穿插绿地，这样不但能提高村庄建设绿地率以及绿地覆盖率，而且更能深入的与村民日常生活相结合。

（注：

各种用地规划见P18，《技术经济指标表》）

五、市政设施规划

1、给水规划

规划居民生活用水使用自来水，水源为位于小区北部的供水站。

实行集中供水，给水管网形式为环状和树枝状相结合，最大管径为DN150的PVC管，最小管径为DN50，埋地敷设于道路西侧和北侧。

⑴用水量标准

居民生活用水标准：

近期采用120升/人·日，远期采用100升/人·日。

公共建筑绿化用水标准：

取居民生活用水的30%，则近期为36升/人·日，远期为30升/人·日。

消防用水，按同着火次数，15L/S消防流量，2H消防延时计。

管网漏失量及未预见水量按居民生活用量的15%计算。

⑵用水量预测

近期规划人口为770人，远期规划人口790人，供水普及率100%。

则近期村庄全天用水量为134.0立方米，远期村庄全天用水量为114.6立方米，分项用水量见下表：

序号

用水项目分类

人口规模（人）

用水指标（升/人·日）

用水量（立方米/日）

近期

远期

近期

远期

近期

远期

1

居民生活用水量（Q1）

770

790

120

100

92.4

79.0

2

公建绿化用水量（Q2）

770

790

36

30

27.7

23.7

3

未预见性用水量（Q3）

770

790

18

15

13.9

11.9

4

最高日用水量（Q4）

770

790

174

145

134.0

114.6

2、排水规划

排水体制：

采用雨污分流制。

在村庄南部规划一处小型污水处理设施，生活污水经污水管道收集后排放至小型污水处理设施里，生活污水排放量按生活用水量的80%计算。

则到规划期末村庄生活污水排放量为91.7吨。

污水管布置于道路东侧、南侧，支管接至每幢建筑物，管材用钢筋混凝土圆管。

雨水沿街道由北向南、自东向西汇聚于农田中。

雨水流量计算采用xxx市暴雨强度公式，各参数的选定结合当地实际情况。

i=7.802+7.5001gTE/（t+7.767）0.602（mm/min）

式中：

t=t1+2t2

t——设计降雨雨时（分钟）

t1——地面集水时间（分钟）

t2——管区内雨水流行时间（分钟）

t——设计降雨历时，t=t1+mt2（min）

i——设计重现年。

不同功能区采用不同重现期。

3、供电工程规划

（1）电源

供电电源从xxx变电所引入。

（2）用电量

预测规划期末，居民生活用电量达到中等水平，人均生活用电量标准采用600KWh/人·年。

其他如公建、副业、农业用电量按生活用电量的50%计，则总用电量为71.1万KWh/年。

（3）路灯

在主路、支路上设置路灯，灯具高度6米左右，安装间距30-40米，路灯线路与电力电路同管敷设。

4、电信工程规划

（1）发展目标

规划确定到规划期末小区电话普及率达每百人30部，根据规划人口规模远期人口790人，则装电话：

790×0.30=237门

移动电话普及率达到60%。

有线电视有线广播户普及率达到100%。

（2）线路布置

依据xxx镇总体规划，xxx村电信线路有镇政府驻地电信支局引入，可满足规划要求，规划主要是加强线路改造及设备升级保证通信质量。

5、新能源规划

规划高度重视对小区新能源的开发利用。

要以石油液化气建设作为能源建设的突破口，大力发展太阳能，使太阳灶、太阳能淋浴和卫生厕所进入到农民的日常生活中。

规划在规划期内，在小区内普及石油液化气以及太阳能，使清洁能源比重达90%以上，实现农村用能格局的重大的转变。

6、管线综合

管线综合包括：

给水管线、雨水管线、污水管线、电力管线、电信管线等。

管线沿道路铺设，采用地下隧道式集中铺设线路。

工程管线水平布置，由路北至路南或由路西至路东依次为电信线、给水管、雨水管、污水管、电力线。

它们之间的最小水平净距需满足规范要求。

工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理：

压力管线让重力管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。

六、专项规划

1、环卫设施规划

现状村庄内垃圾在空地上定点定时处理，但是也存在垃圾乱倒现象。

规划依照有关规定及建设需要，做以下规