安全生产标准化持续改进报告安全生产.docx
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安全生产标准化持续改进报告安全生产.docx
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安全生产标准化持续改进报告安全生产
安全生产标准化持续改进报告
1、安全生产标准化的持续改进是如何实现的
PDCA法,计划、执行、检查、改善
2、安全生产标准化建设持续改进方案怎么写?
一、充分认识开展安全标准化活动的目的和意义,增强工作的责任感和紧迫感
党中央国务院、省、市、县政府都高度重视企业安全生产标准化建设,对推进安全生产标准化提出了明确的要求。
开展安全生产标准化建设,是落实企业安全生产主体责任的有效途径,是实现安全生产长治久安的重要手段,是强化企业安全生产基础工作的长效制度。
实施企业安全生产标准化的精神实质,既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程,彻底排查治理隐患过程;也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程;更是推进全员、全方位、全过程安全管理,确保人、机、物、环处于良好的生产状态,实现安全生产最高目标的过程。
同时,也要清醒地认识到,开展安全生产标准化是一项系统工程,也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。
完成安全标准化创建任务,不仅需要有关企业加快对标、达标步伐;更需要各级有关管理部门加强指导、跟踪督办,需要企业全员有深刻的认识,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,加强领导,把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置,加快推进安全生产标准化建设工作进程。
二、采取有效措施,加强安全标准化工作的全面推进
(一)学习先进,切实加强对标准化建设工作的领导
事实证明,切实推进安全标准化工作,能够使企业容貌、设备设施,到管理制度、员工的安全意识和操作行为,焕然一新。
要做到这一点,最关键、最重要、最直接、最有效的经验,就是企业的领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。
只有企业领导高度重视,加大安全投入;没有主要领导的督办和指导,就不会有企业安全标准化创建工作的高标准;没有主要领导亲自挂帅、直接指挥,就不会有达到较好的创建速度和效果。
要充分学习在安全标准化建设工作取得突出成绩的宝贵经验,并把经验,转化为本企业业推进安全标准化建设的实际行动。
集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标,确保全面完成安全生产标准化创建任务。
(二)坚定信心,加快推进安全标准化建设工作
在安全标准化建设上,通过持续工作,行业内基础较差的的许多企业已经走到了前列,特别是一些老国有企业,通过努力,也跨进了安全标准化企业行业。
同时,也证明了实现安全标准化,不是望尘莫及、高不可攀的。
只要坚定信心、下定决心,正确理解和把握安全标准化的深刻内涵,把安全标准化工作当作提升企业管理水平的内在需要,尽快消化、领会先进企业的创建经验,修订、完善本单位安全生产标准化建设实施方案,明确安全标准化建设工作的时间表,落实达标的具体措施。
要采取主要领导挂帅指挥、并提供必要条件,分管领导具体组织实施,部门有效指导督办,车间班组积极落实达标工作。
各单位的有关部门进一步加大推进力度,安全标准化创建任务,就一定能够如期完成目标。
(三)坚持标准,努力打造出一批本质安全型企业
开展安全标准化工作,需要有明确的标准。
国家陆续出台了各种行业企业安全生产标准化评定标准。
这些标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度,必须严格遵守。
工作中,要坚持精、细、实抓安全,既要提高员工的安全意识,又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性,真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理,增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。
作为烟草企业,要在主管部门的督促下,不断提高工作的积极性、主动性和创造性,做好自查自纠,及时发现问题、及时整改隐患,推动此项工作顺利开展。
要通过安全生产标准化建设,实现本质安全,促进企业更好更快、又好又快发展。
(四)持之以恒,用安全标准化实现企业长治久安
安全标准化是企业一以贯之的工作方针和制度,必须长期坚持,一抓到底。
只要有企业存在,就必须有安全标准;只要有生产经营活动,就必须坚持安全标准化。
近年来的实践证明,安全标准化是企业实现安全生产的必然选择,必须长抓不懈。
国家对安全生产工作要求的内容和标准,只会越来越细、越来越严、越来越高。
烟草企业要以严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署,把安全标准贯穿到企业生产经营的全过程中,贯穿到企业改革发展的始终。
企业的安全管理部门,要在安全监管部门和具有安全监管职责的部门的指导下,不断切实转变工作作风,在增强服务意识,积极参与和指导企业安全生产标准化建设的同时,要依法进一步加强企业安全监管,努力实现从人治,向法治转变;从被动防范,向源头管理转变;从突击活动,向抓好日常管理转变;从事后查处,向强化基础转变。
通过持之以恒抓安全标准化建设,不断夯实安全基础,全面提高企业的安全生产管理水平,实现长治久安。
三、要认清形势,着力推进安全监管的相关工作
总体看,烟草行业前三个季度安全生产形势比较稳定,但同时也存在以下问题:
一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实,日常监管力度需要增加,隐患排查治理不深入。
二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。
主要表现在专业人员少,人数相对不足等。
三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够,推进落实力度亟待加强。
四是国庆节已经过去,即将年终岁尾,有部分建设工程处于收尾阶段,这一时段的安全生产工作,必须给予高度重视。
为此,要做好以下几点工作:
(一)要从全局和战略的高度,充分认识加强安全生产工作的极端重要性。
现在正值实现年初姜成康局长提出的“卷烟上水平”这一伟大目标的关键时期,切实做好安全生产工作,是深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务,是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求,是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。
各单位必须从全局和战略的高度,充分认识安全生产工作的极端重要性,必须以对党和人民高度负责的精神,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,坚决守住安全生产这条红线。
(二)做好今后一个时期的安全生产工作。
各单位要切实增强做好国庆节后至两节期间的安全生产工作的责任感和主动性,继续严格落实安全生产责任,主要负责人要亲自部署,要把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。
各单位要结合安全生产大检查工作,组织力量深入生产一线,深入基层,深入安全生产的重点部位和薄弱环节,加强督促检查,加强领导带班、值班值守工作,严防发生生产安全事故。
(三)强力推进安全生产大检查和隐患排查治理活动。
各个企业要成立联合检查组,广泛深入地开展一次拉网式排查,对本单位的安全隐患要切实做到胸中有数。
对重大安全隐患要及时制定治理方案,加大隐患治理资金的投入。
同时,企业的安全监管部门要切实负起责任来,认真组织开展大检查和隐患排查治理活动。
检查工作中要做到“三结合”,即一是检查与隐患排查治理相结合,对检查和隐患排查中发现的隐患,必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改,做到既诊断又下药;二是检查和隐患排查与“打非”相结合,对检查和隐患排查中发现的非法违法生产经营建设行为,要坚持“四严”的原则和“四个一律”的要求,进行严厉打击和问责;三是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合,通过检查和隐患排查治理,进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件,有效促进达标工作。
(四)强力推进安全生产管理队伍建设。
企业的安全管理部门是本单位的安全生产执法队伍,必须严格按照国家安全生产的相关法律法规,配齐配强工作人员,确保安全管理人员够用、管用、能用,关键时期能够拉得出、打得赢、用得上。
(五)严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。
近年来,烟草企业不断进行技术改造,异地建厂项目较多。
在这方面,必须严格执行安全设施“三同时制度”。
实行建设项目安全设施“三同时”制度是安全生产标准化的一项具体标准,是有效防止建设项目设计、建设缺陷的有效手段,具有非常重要的现实意义。
要真正落实企业安全生产主体责任,正确履行“三同时”工作的义务,主动执行和做好“三同时”工作,防患于未然,不断提高企业本质安全的程度。
企业安全管理部门要结合“打非”工作,对企业所有建设项目认真进行梳理,对未履行建设项目“三同时”而开工建设的,要立即责令其停止建设,并按有关要求进行上限处罚。
(六)要进一步认真落实安全生产监管责任。
今年以来,煤矿、化工等行业发生了多起环境保护及人员伤亡等事故.纵观各行业发生的安全生产责任事故,都与监管不到位直接相关.这些事故的发生,充分暴露了安全责任落实不到位、防范措施不到位、治理整顿不到位等突出问题带来的危害,教训极其深刻。
要切实加强和落实企业自身的监管责任,严防失控漏管。
四、要进一步强化安全生产应急工作。
事实证明,健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查,对遏制重特大生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。
因此,要积极推动应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障,而且只能加强、不能削弱,必须完成每年的演练计划。
五、要不断强化安全生产信息沟通。
要及时了解掌握企业内安全生产工作信息,特别是突发重大事件和事故信息,要及时向企业安委会报告,以利于企业及时组织协调,妥善处理,避免损失和影响扩大化。
总之,安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务,要通过企业安全标准化标准,实行更加严格的企业安全管理,建设更加坚实的技术保障体系,实施更加有力的监督管理,采取更加过硬管用的措施,使企业的安全生产标准化建设取得显著成效,使安全生产基础性工作扎实有效,积极为企业社会安全发展营造和谐氛围,努力为行业安全生产形势持续稳定好转,为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。
3、如何抓好安全生产标准化
企业怎样开展安全生产标准化
(1)组织学习培训:
各类人员分层次培训,全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标准化评审标准。
其中,要重点培训有关人员。
可采取“请进来,派出去”的形式,对少数专业人员进行专业培训,培养企业自己的骨干力量,以便对本企业内部的领导、员工进行培训。
(2)部门职能分解:
根据规定,结合实际,做好部门、人员职能分解。
在理解《考核评级标准》的基础上,按“分级管理、分线负责”的原则对各单位(部门)进行明确分工,明确各自所承担的项目。
(3)成立领导小组:
成立考评领导小组,提供人力、物资资源。
厂长、经理任组长,生产主管任副组长;各单位、部门、工会领导为成员。
各单位成立相应考评组,主要领导任组长,成员有专业人员、安全员和工会代表。
(4)全面排查评价:
全面开展排查,摸清企业现有安全状况水平。
以机械行业为例:
首先要将设备设施台账建立清楚。
对照《考核评级标准》,将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容,分5个专业(75个检查表)在本单位内部进行全面排查;找出现存的全部问题或不符合条项,掌握本企业的安全状况处于什么水平。
其他行业对照标准进行。
(5)确定等级目标:
确定企业建立安全生产标准化的等级目标。
根据企业安全现状水平,分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素,来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。
(6)编制整改计划:
依据确定的目标,针对排查问题,制定整改计划。
按确定的目标,制定整改措施计划表。
内容要包含(序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期)等。
(7)落实整改计划:
加强领导,落实整改措施计划,确保目标实现。
特别是一把手,要加强领导,确定达到目标的时间,确定对各单位完成目标值的奖罚办法;要严格管理,严格考核、奖罚兑现,确保目标实现。
(8)专业考评整改:
成立考评组,提供资源保障,做好自评准备。
各单位整改措施计划完成后,企业要成立专业考评组。
明确组长、副组长及各专业考评人员。
制订考评计划,统一考评方法,确定考评时间表,实施全方位的现场评价;要对照《考核评级标准》初步评分。
对存在的问题,各单位制订整改计划表,限期整改。
(9)企业正式自评:
考评组进行自评,整理有关资料,编写自评报告。
企业要制定正式自评计划表,确定对各单位的考评时间。
召开考评首次会议;宣布考评组成员、分工及考评计划;按照《考核评级标准》进行现场检查、考核评分。
各专业组汇集考评情况,召开未次会议,考评组长宣布自评结果。
(10)企业申请复评:
申请复评,配合工作。
企业根据自评结果,整理、规范自评和评审申请的有关材料,按照《考核评级办法》中的有关要求,向安监局评审机构提出书面评审申请。
在评审前和评审过程中,企业要做好与评审机构的配合工作。
评审时,考评组将以企业在创建安全生产标准化过程中是否“领导重视,机构健全,制度完善,管理有效”作为主线,考核其综合效果并作为问题分析的主要依据。
(11)持续改进:
达标后,由省安监局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。
企业通过评审达标后至少每年进行一次自评,将自评报告上报安监部门,三年后申请延期复审。
4、安全生产标准化建设的内容
安全生产标准化定义:
是指通过建立百安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,度建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全问生产规范化建设。
主要内容
组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设答施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方回面
安全生产标准化定义:
是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐答患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节
5、如何持续提升安全生产标准化和精细化水平
企业怎样开展安全生产标准化
(1)组织学习培训:
各类人员分层次培训,全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标准化评审标准。
其中,要重点培训有关人员。
可采取“请进来,派出去”的形式,对少数专业人员进行专业培训,培养企业自己的骨干力量,以便对本企业内部的领导、员工进行培训。
(2)部门职能分解:
根据规定,结合实际,做好部门、人员职能分解。
在理解《考核评级标准》的基础上,按“分级管理、分线负责”的原则对各单位(部门)进行明确分工,明确各自所承担的项目。
(3)成立领导小组:
成立考评领导小组,提供人力、物资资源。
厂长、经理任组长,生产主管任副组长;各单位、部门、工会领导为成员。
各单位成立相应考评组,主要领导任组长,成员有专业人员、安全员和工会代表。
(4)全面排查评价:
全面开展排查,摸清企业现有安全状况水平。
以机械行业为例:
首先要将设备设施台账建立清楚。
对照《考核评级标准》,将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容,分5个专业(75个检查表)在本单位内部进行全面排查;找出现存的全部问题或不符合条项,掌握本企业的安全状况处于什么水平。
其他行业对照标准进行。
(5)确定等级目标:
确定企业建立安全生产标准化的等级目标。
根据企业安全现状水平,分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素,来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。
(6)编制整改计划:
依据确定的目标,针对排查问题,制定整改计划。
按确定的目标,制定整改措施计划表。
内容要包含(序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期)等。
(7)落实整改计划:
加强领导,落实整改措施计划,确保目标实现。
特别是一把手,要加强领导,确定达到目标的时间,确定对各单位完成目标值的奖罚办法;要严格管理,严格考核、奖罚兑现,确保目标实现。
(8)专业考评整改:
成立考评组,提供资源保障,做好自评准备。
各单位整改措施计划完成后,企业要成立专业考评组。
明确组长、副组长及各专业考评人员。
制订考评计划,统一考评方法,确定考评时间表,实施全方位的现场评价;要对照《考核评级标准》初步评分。
对存在的问题,各单位制订整改计划表,限期整改。
(9)企业正式自评:
考评组进行自评,整理有关资料,编写自评报告。
企业要制定正式自评计划表,确定对各单位的考评时间。
召开考评首次会议;宣布考评组成员、分工及考评计划;按照《考核评级标准》进行现场检查、考核评分。
各专业组汇集考评情况,召开未次会议,考评组长宣布自评结果。
(10)企业申请复评:
申请复评,配合工作。
企业根据自评结果,整理、规范自评和评审申请的有关材料,按照《考核评级办法》中的有关要求,向安监局评审机构提出书面评审申请。
在评审前和评审过程中,企业要做好与评审机构的配合工作。
评审时,考评组将以企业在创建安全生产标准化过程中是否“领导重视,机构健全,制度完善,管理有效”作为主线,考核其综合效果并作为问题分析的主要依据。
(11)持续改进:
达标后,由省安监局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。
企业通过评审达标后至少每年进行一次自评,将自评报告上报安监部门,三年后申请延期复审。
6、安全生产标准化包括哪些方面内容?
企业安全生产标准化基本规范主要内容如下:
1、范围
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审;其他企业和生产经营单位可参照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求;已经制定行业安全生产标准化标准的,优先适用行业安全生产标准化标准。
2、规范性文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
GB2894安全标志及其使用导则
GBZ158工作场所职业病危害警示标识
国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定
3、术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1安全生产标准化worksafetystandardization
3.2安全绩效safetyperformance
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方interestedparty
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4、一般要求
4.1原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
4.2建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则,对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。
5、核心要求
5.1目标
企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。
按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。
5.2组织机构和职责
5.2.1组织机构
企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。
5.2.2职责
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。
企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
5.3安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账。
5.4法律法规与安全管理制度
5.4.1法律法规、标准规范
企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。
5.4.2规章制度
企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。
安全生产规章制度至少应包含下列内容:
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、
生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。
5.4.3操作规程
企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。
5.4.4评估
企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
5.4.5修订
企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
5.4.6文件和档案管理
企业应严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。
5.5教育培训
5.5.1教育培训管理
企业应确定安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。
应做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。
5.5.2安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的,须经考核合格后方可任职。
5.5.3操作岗位人员教育培训
企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。
未经安全教育培训,或培训考核不合格的从业人员,不得上岗作业。
新入厂(矿)人员在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全教育培训。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。
从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。
5.5.4其他人员教育培训
企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。
作业人员进入作业
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