万达安全监理规划.docx
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万达安全监理规划.docx
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万达安全监理规划
西安大明宫万达广场工程
安
全
监
理
规
划
编制:
审核:
批准:
目录
第一节工程概况--------------------------------------------3
第二节安全管理工作依据、范围、内容与目标-------------4
第三节安全管理体系----------------------------------------6
第四节安全管理的方法和措施----------------------------14
第五节施工现场安全生产事故监理应急救援预----------------35
第一节工程概况
1.1工程概况
本项目位于凤城一路北侧,凤城二路南侧,太华北路东侧之间。
周边交通方便,居民密集。
西安大明宫万达广场项目总建筑面积为64.88万㎡,地上总建筑面积49.38万㎡,地下总建筑面积15.5万㎡。
包括综合商场、写字楼、高档住宅、廉租房、底层临街商铺、配套物业。
可售物业总建筑面积约45.63万㎡,写字楼、住宅建筑高度均不超过100m。
工程名称:
西安大明宫万达广场工程
建设单位:
西安大明宫万达广场工程
设计单位:
陕西省建筑设计研究院有限责任公司
西安建筑科技大学建筑设计研究院
勘测单位:
中国有色金属工业西安勘察设计研究院
监理单位:
中咨工程建设监理公司
质量安全
监督单位:
西安市曲江管委会建设工程(大明宫)质量安全监督站
1.2项目安全管理特点、重点与要求
1.2.1项目安全管理特点
本工程集购物中心、写字楼、住宅、廉租房、商铺于一体的综合性商业广场,是综合性极强的项目,单体多、结构形式、功能类型多,建筑面积大,工期要求紧,综合协调难度大;有深基坑、高大支模、高空作业、施工临时用电等重大危险源多,且由于建筑面积大、工作面多、赶工期引起交叉作业多等的安全风险点多的特点。
1.2.2项目安全管理重点与要求
工程风险点多,重大危险源多,尤其是垂直运输机械、深基坑开挖、脚手架、临时用电等以及危险较大的分部分项工程和各承包商之间的交叉作业管理是监理工作的安全管理重点。
要求通过监理内部建立健全安全管理体系,监督承包商建立健全安全管理体系,狠抓承包商按安全方案实施、落实安全责任制以期现场安全活动有章可循,监督承包商对安全管理实行动态管理,发现的安全隐患及时跟踪落实整改,而达到工程施工现场的安全的目的。
第二节安全管理工作依据、范围、内容与目标
2.1编制依据
2.1.1本工程的相关文件
1、《监理委托合同》
2、《施工合同》
3、施工组织设计、技术方案、安全施工专项方案等
2.1.2国家法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》(2002年主席令第70号)
2、《中华人民共和国建筑法》(2011年主席令第46号)
3、《中华人民共和国消防法》(2008年主席令第6号)
4、《中华人民共和国劳动合同法》(2007年主席令第65号)
5、《中华人民共和国职业病防治法》(2011年主席令第52号)
6、《生产安全事故报告和设查处理条例》(2007年国务院令第493号)
7、《危险化学品安全管理条例》(2011年国务院令第591号)
8、《工程建设安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号)
9、《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院1989年第三十一次常务会议通过)
10、《工程建设施工规范管理规定》(1991年建设部第15号令)
11、《建筑安全生产监督管理规定》(1991年建设部第13号令)
12、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[2003]82号)
13、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》(建质[2003]82号)
14、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质[2005]184号
15、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)
16、《工程建设施工现场供电安全规范》(GB50194-93)
17、《建筑卷扬机安全规程》(GB13329-91)
18、《施工升降机安全规则》(GB10055-2007)
19、《起重机械安全规程》(GB6067-85)
20、《建筑塔式起重机安全规程》(GB5144-2006
2.1.3行业及地方有关建设工程安全管理的法规
1、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)
2、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)
3、《施工现场临时用电安全技术规程》(JGJ46-2005)
4、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
2.2安全管理工作的范围
施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的土建、机电安装、幕墙、装修、室外工程等各种总、分包及甲方指定的其他专业分包或供应商等施工现场全过程的安全文明管理工作。
2.3安全管理工作的内容
1、审查承包商的《施工方案》、《安全文明施工专项方案》等各项专项方案。
2、督促承包单位施工安全管理制度和安全、文明施工保证体系的建立、健全与实施。
3、监督和定期检查施工总包单位现场施工的安全、文明措施并作好记录,在施工过程中严格执行省(市)安全文明施工管理条例。
4、按照建设单位的相关制度要求进行监控。
2.4安全文明施工控制目标
1、通过建立完善的安全保障体系,监督检查承包商安全管理系统的有效运转,审查安全生产措施的有效性,加强现场巡检,及时杜绝安全隐患,从而保证工程无重大安全事故。
2、文明施工方面创市级文明工地。
通过监理的安全文明施工管理,使承包单位达到下列目标:
杜绝因工死亡事故
年负伤率小于万分之五
不发生设备安装、土建工程重大工伤事故
不发生重大火灾事故
不发生重大交通事故
不发生食物中毒事故
第三节安全管理体系
3.1安全管理的监理机构与人员配置
说明:
监理部安全管理人员实行动态管理,随项目现场进展情况,人员进行调整。
3.2安全监理职责
1、总监理工程师安全监理职责
(1)对被监理工程项目的安全监理工作全面负责。
(2)确定项目监理部的安全监理人员,明确其工作职责。
(3)主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理细则。
(4)审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告。
(5)审批施工组织设计和专项施工方案;组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案。
(6)审批《施工现场起重机械拆装报审表》(AQ-B2-2)和《施工现场起重机械验收核查表》(AQ-B2-3)。
(7)签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》。
(8)签发《工程暂停令》(AQ-B2-9(B2-19)),必要时向有关部门报告。
(9)巡视重点部位施工及防护情况,检查安全监理工作的落实情况。
2、安全工程师的职责
2.1组织编写安全监理方案和安全监理细则,建立安全监理台帐。
2.2审查工程承包商的营业执照、企业资质和安全生产许可证。
2.3审查工程承包商安全生产管理的组织机构,查验安全生产管理人员的安全生产培训合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书。
2.4审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。
2.5核查工程承包商安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。
2.6检查工程承包商制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。
2.7核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续,签署相应表格。
检查定期检测情况。
2.8核查中小型施工机械设备的进场验收手续,签署相应表格。
2.9对施工现场进行安全巡视检查,填写安全监理日记。
发现问题及时向专业监理工程师通报,并向总监理工程师或总监代表报告。
2.10组织召开安全生产专题监理会议。
2.11起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》。
2.12编写监理月报中的安全监理工作内容。
3、安全专业监理工程师的职责
3.1参与编写安全监理细则。
3.2审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施。
3.3审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。
3.4检查本专业施工安全状况,对安全事故隐患及时发出书面监理指令并向安3工程师通报或向总监理工程师报告。
3.5参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
4、安全监理员的职责
检查施工现场的安全状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
3.3安全监理制度
3.1安全监理责任管理制度
1、根据《建设工程安全生产管理条例》和建设单位质安部的相关规定,确保本项目不发生监理单位安全责任事故,实现安全监理目标,项目部制定了安全监理责任制。
2、凡在本项目部工作的公司监理人员均应严格遵守安全监理责任制。
3、安全监理责任制必须横向到边,纵向到底的进行签收。
4、项目部所有监理人员除贯彻、执行本制度外,还必须同时严格执行国家和省、市的有关安全法规、制度和工程建设强制性标准实施监理工作,并对工程建设过程中的安全生产承担监理责任。
5、具体内容详见监理人员安全监理责任书。
3.2安全监理检查、验证制度
3.2.1安全检查工作要点:
1、对施工单位自检过程进行监督管理;
2、对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查;
3.2.2项目总监或安全监理工程师定期组织监理人员和施工项目部相关安全人员进行安全检查,监理人员主要履行以下职责;
1、检查工程承包商安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位和履行职责情况;
2、检查各项安全管理制度(班前会、安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等)在现场的落实情况;
3、检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案在施工现场的落实情况;
4、检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理;
5、检查个人安全防护用品的正确使用;
6、检查施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护,现场的防滑坡、防坠落物等控制措施,施工用电以及消防设施等管理;
7、检查夏季防暑降温、防食物中毒、防汛、防强风,冬季防冻、防煤气中毒,及其他灾害的安全措施;
8、检查安全文明施工措施费的使用情况。
3.2.3在实施监理过程中,发现违反管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时,必须要求工程承包商及时整改;情况严重、危及人身安全的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求工程承包商暂时停止施工,并及时报告建设单位。
整改通知及暂停施工令以书面文件形式发送(或先口头通知,12小时之内补发书面文件)。
3.2.4出现以下危及人身安全的情况之一,必须书面要求工程承包商停工整改:
1、无安全保证措施施工,或安全措施不落实;
2、作业人员未经安全教育及技术交底施工,特殊工种无证上岗;
3、安全文明施工管理混乱,危及人身安全;
4、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工;
5、发生安全质量事故。
3.2.5监理人员应对工程承包商的整改过程及结果进行监督检查、并落实,直至确认满足安全文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。
3.3安全隐患整改制度
在施工安全监理工作中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,立即发出监理指令。
监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。
1、口头指令
监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,能够立即整改消除的,可通过口头指令向工程承包商管理人员予以指出,监督其现场改正,并在监理日记中记录。
2、安全工作联系单
如口头指令发出后工程承包商未能及时消除安全事故隐患,或者监理人员认为有必要时,发出《工作联系单》,要求工程承包商限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录。
3、安全监理通知
发现安全事故隐患后,监理工程师或安全监理人员及时下发《监理工程师通知单》,要求承包商对安全隐患落实责任人、落实整改措施和时间,监理人员跟踪检查落实整改情况,整改完成后及时回复整改结果,安全监理人员按时复查整改结果并书面确认。
《监理工程师通知单》应抄报建设单位。
4、安全工程暂停令
当发现施工现场存在重大安全事故隐患时,总监理工程师及时签发《工程暂停令》并通知业主单位,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改。
经安全监理人员现场复查合格、总监理工程师批准后方可复工。
3.4安全监理报告管理制度
1、项目监理部每月的《监理月报》中总结本月的安全施工情况,对下月计划实施中的安全控制重点进行分析,制订相应的措施。
2、发现现场安全隐患,下达《整改通知单》,严重的签发《工程暂停令》,并及时向建设单位进行报告。
3、当工程承包商拒绝按照项目监理部要求进行整改或者停止施工的,项目监理部应及时填写《安全隐患报告书》,并向建设单位进行报告。
4、对工程中发生的安全事故,及时向建设单位和公司本部报告。
5、报告有信函、传真和电话等形式,其中以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。
注意:
项目监理部的各种对外文件应有接收方的书面签收原始记录。
3.5工程监理部安全例会和安全讲评管理制度
1、定期召开安全会议。
项目监理部结合项目特点,定时召开项目参建单位有关人员参加的安全会议,讨论和检查安全生产问题,分析阶段性安全防范重点,对工程安全现状进行总结,对下一阶段安全工作控制内容提出要求。
会议内容形成纪要,并记入监理月报。
遇到紧急情况应随时召开专题会议。
2、监理例会进行安全专项讲评。
在每周监理例会上,对上周存在的安全问题整改情况进行检查,本周安全生产和文明施工情况进行专项讲评,对下周安全工作提出预控要求。
3.6安全监理资料管理归档管理制度
3.6.1安全资料管理职责
1、将施工现场安全资料的形成和积累纳入建设工程管理的各个环节,逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制,对施工现场安全监理资料的真实性、完整性和有效性负责。
2、督促工程承包商主管施工现场安全的负责人负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。
3、指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档,建立安全监理台帐。
4、对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督、检查。
5、对工程承包商报送的施工现场安全资料进行审核,并予以签认。
3.6.2安全监理资料内容
1、建设工程委托监理合同(含安全监理工作内容)。
2、监理规划(含安全监理方案)、安全监理细则。
3、工程承包商安全管理体系。
包括安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种工作人员岗位证书及审核资料、施工机械的审核资料等。
4、工程承包商的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。
5、工程承包商的专项安全施工方案、专家论证审查资料及工程项目应急预案的审核资料。
6、安全监理专题会议纪要。
7、关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。
8、关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。
9、安全监理工作用表(含安全检查记录),安全监理台帐。
6.3安全监理资料日常管理制度
6.3.1安全监理资料管理的基本要求是:
收集及时,真实齐全、分类有序。
6.3.2安全监理资料在施工过程中纳入项目监理部的工程监理资料管理,由安全监理人员审核后交资料管理员存放管理。
6.3.3安全监理资料建立案卷,分类编目、编号,以便于跟踪检查。
6.3.4安全监理资料的收发、借阅通过资料管理员履行手续。
3.6.4安全监理资料的归档管理
安全监理资料的分类、编码以及档案的验收、移交和管理按照项目所在地方、行业主管部门和建设单位的要求执行。
3.7监理人员安全教育培训管理制度
1、公司各部门和分公司建立和落实监理人员内部安全生产教育培训制度,总监理工程师及安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况记入个人继续教育档案。
2、安全监理业务培训是指建设行政主管部门、行业协会或监理单位对安全监理人员进行的系统培训,对经考核合格的安全监理人员颁发合格证书。
公司人力资源部制定全公司监理人员培训计划,组织有关监理人员参与外部培训,并保留培训记录。
3、总监理工程师应定期组织全体监理人员进行安全监理专项培训。
结合被监理工程的实际情况,有指导性地学习被监理项目相关的法律、法规等文件,共同研究讨论项目在安全监理方面的特点、注意事项和对策,分析近期安全监理的重点,不断提高监理人员的安全监理工作水平和质量。
在项目监理部的工作会议上,安全监理工作和监理人员个人的安全也作为会议的重点内容。
3.8安全监理台账管理制度
为准确地反映建设工程各阶段现场的安全状况,项目监理部应建立施工安全监理台帐,各专业监理工程师及时分类归纳,专职安全监理工程师或资料员负责整理。
安全监理台帐包括但不限于以下内容:
1、各种监理例会和安全专题会议中有关安全的检查内容或决议。
2、各种安全事宜和决议的处理过程跟踪记载文件。
3、上级部门有关工程安全的文件。
4、日常巡检和安全检查的记录
5、有关安全监理的指令、报告。
3.9安全监理奖惩措施管理制度
3.9.1对总监理工程师的考核奖惩
1、项目总监理工程师按照公司规定同公司主管领导签订安全监理责任书。
2、公司相关主管部门按照安全监理责任书分阶段对项目监理部安全工作进行考核。
3、工程投运后按照安全责任书和安全监理工作情况划定工程安全管理级别,兑现安全责任书内容。
3.9.2其他监理人员的考核奖惩
1、监理人员到位后与总监理工程师按照不同岗位内容签订安全监理责任书。
2、总监理工程师按照公司相关考核制度,每季度对监理人员进行考核。
3、根据考核情况确定绩效工资的发放。
4、对连续两次考核不合格的监理人员,项目监理部将其退回公司处理。
3.10安全监理工作总结管理制度
1、监理工作总结包括安全监理内容;
2、监理工作安全总结应由总监理工程师组织编制,签认后报本监理单位确认后向建设单位提交。
3、监理总结包括还应符合《建设工程监理规范》(GB50319-2000)的相关规定。
第四节安全管理的方法和措施
4.1安全管理的方法
4.1.1建立现场安全文明管理体系
1、由监理牵头,组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全的现场领导小组”,总包项目经理担任小组长、另两家任副组长。
随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。
2、安全与文明现场领导小组的职责是:
制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改,最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认,……按此循环。
必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。
3、总承包(或总包)方在项目经理下设专业的“安全主任”,此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任,负责领导并布置全现场安全文明管理机关工作,总包或分包方,以及专业承包方,均应按现场大型机械组、临时用电组、架子和“四口五临边”组、“生活后勤”组……等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员。
4、监理部设二名专职安全工程师,负责配合项目总监理工程师抓好工地的安全与文明检查与督促管理工作。
4.1.2组织定期三方联合检查制度
由上述业主、监理、总承包及分包参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查,根据现场需要,必要时可加密检查次数,每次检查分三个小组(机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、“生活后勤环境”)安排进行,由总包方写出专门《检查简报》,简报后附有要求整改事项一览表,列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。
要求每次整改务必认真,且监理签认后才算交卷完成。
4.1.3约请市安监部门定期检查并指导工作
监理方(或总承包方)出面主动与大明宫质量安全监督站联系,积极主动约请质量安全监督站派员来现场检查,现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。
对质量安全监督站人员检查情况写出专门纪要,并对其要求整改予以落实。
并将整改情况主动向质量安全监督站汇报。
4.1.4每周监理协调例会必列“安全与文明”专题
由总监主持的每周监理协调例会上,将《安全与文明》列为专题,由监理、业主在会上提出问题与要求,各承包方答复表态,承诺整改措施与时限,并写在《周例会纪要》中,下周检查整改情况。
4.1.5每月的《监理月报》中列有“安全与文明”简报
监理部每月向业主呈报《监理(工作)月报》,其中的“安全与文明简报”按当地有关部门要求的格式填写,阐明当月各项安全指标的完成情况,存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。
4.2安全管理的措施
4.2.1安全管理的技术管理措施
1、认真审核承包商提交的施工组织设计、安全专题方案,所编内容符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。
2、重要施工机械、架子、用电等应编专门方案
对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体爬升脚手架的安拆与作用、脚手架、深基坑、高支模架、悬挑支撑架、施工临时用电等施工方案的审查以及对超过一定规模危险较大的分部分项工程专项方案督促承包商组织专家评审,经审批后严格执行。
3、贯彻“安全管理”交底制度
对施工前由施工项目部组织多次的专项安全技术交底,事先写出交底要点记录,监理参与交底会,交底人与接受交底班组长,应在交底记录上签字。
4、及时发出《监理工程师通知单》
现场监理在过程旁站或巡视检查中,一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项管理中的疏漏失控现象……等,及时通过总监向承包方发出《监理工程师通知单》,责令其限时整改,以便及时消除不安全不文明隐患。
4.2.2监理的合同管理措施
1、总承包商合同中专列安全文明责任条文现场安全与我们的责任人是施工总承包方,监理则必须以业主与总承包方签订的“工程总承包(或总包)合同”为依据。
为此,全现场的施工安全和文明施工管理,是总承包负责统一总管义不容辞的责任。
在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包向业主承诺固定下来,以便监理督促检查按合同履行。
2、在总承包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文在整个建设过程中,各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商,为此,无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中,必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面,必须服从总承包方统一管理”的条文,明确相互关系,将安全与文明列为执行合同的承诺。
3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令,在施工过程中,无论总包或分包方、专业承包方,在当前普遍存在“以包带管”的弊病,往往会不时产生不安全操作或不文明施工的行为,当监理口头指令无效的情况下,现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令(或“通知单”形式)。
4.2.3经济管理措施
1、“文明施工费”按获奖等级支付办法纳入总包合同内:
按常规承包合同价格中的“安全施工”所必须的费用已包含在总价内,应由承包商自行解决。
“文明施工费”则应由业主方根据工程建设的规模环境、条件、工期、难度等情况适当拟定(不必列入施工投标人竞价范畴)。
建议在总包合同中列入按获奖情况由业主支付“文明施工费
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