软环境实施方案.docx

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软环境实施方案

篇一：

软环境实施方案

xx县xxxx局关于开展“软环境建设推进年”

活动的实施方案

党支部、各科室：

为深入贯彻落实党的十七届四中和县委十三届十次全体会议精神，全面加强机关效能建设，进一步优化我县经济社会发展软环境，按照县委、县政府《xxx县“软环境建设优化服务年”活动实施方案》的要求，制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力解放思想，大气改革开放，着力解决机关效能方面存在的突出问题，促使机关和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供有力保障。

二、组织领导

成立县xxx局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对全局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调和督促检查以及这次活动的组织实施工作。

组成人员名单如下：

组长：

xxx

副组长：

xxxxxxxx

成员：

xxxxxxxxxxxx

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由李宪律兼任。

三、任务时限和责任部门

（一）编制政务信息公开目录

主要负责人对政务公开的工作内容要适时调整更新，及时向社会公开，并有效利用网络、媒体进行宣传，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力，政务公开率要达到100%。

在此基础上，各自编制本单位的政务公开目录，报县政府政务公开工作领导小组办公室，编制县市统一的《政府信息公开指南》。

（二）推行社会服务机构办事公开制度

要进一步拓展和规范社保服务，提升服务质量和水平，按照政务公开工作的有关要求，公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准等基本信息，逐步形成覆盖全县的公共服务信息网络。

（三）深入推进政风行风建设

1、全面加强服务型机关建设，努力建设高素质的社保队伍。

工作中做到爱民、亲民、便民、为民，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务，让政府放心，群众满意。

2、全系统各办事处、服务工作人员在受理来信来访、举报投诉、解答咨询、办理审核事项等工作中，接待要热情、

态度要和蔼、答复问题要细致，遵守办理时限，提高办事效率，确保工作质量，要严格执行首办责任制，不得推诿扯皮，敷衍了事。

3、窗口服务工作人员要自觉树立为政府排忧、为百姓解难、为企业经济发展护航的意识，认真完成各项工作任务，积极为社会稳定和经济发展提供优质高效的服务。

整体软环境建设要达到“服务全方位，优秀全覆盖”。

四、保障措施

（一）领导要高度重视软环境建设工作。

充分认识软环境建设在维护社会稳定，构建和谐社会，保障经济发展的重要作用，教育全体工作人员提高认识，使每个人都自觉地融入软环境建设之中，为软环境建设做出自己的贡献。

（二）加强领导，落实责任。

要把软环境建设和政务公开工作纳入重要议事日程，作为一项长期工作抓实抓好。

要切实加强组织领导，实行一把手负责制，一级抓一级，一级对一级负责。

要结合工作实际，制定具体的实施办法，建立相应的组织领导机构，由专人负责工作，并保证必要的办公条件。

（三）加强宣传，营造氛围。

充分利用媒体、网络等各种形式，广泛宣传软环境建设和政务公开的工作部署和服务承诺，形成关心软环境、依法

办事的舆论和工作氛围，不断提升服务效能。

（四）加大有损软环境建设行为的查处力度。

公开处理那些办事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服务态度差、语言不规范等有损软环境建设行为的单位和各人，促进干部队伍素质和服务水平的提高，推动机关作风的转变。

（五）强化监督，严格考核

1、自觉接受社会各界对软环境建设和政务公开工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，对各项工作进行监督，促进工作水平的提高。

2、局软环境建设领导小组于上、下半年对各科室软环境建设工作进行一次检查，年底前进行考核验收，并将考核结果纳入机关目标责任制考核体系当中，并对优秀单位个人给予表彰。

xxxx局

二0一一年三月十九日

篇二：

软环境实施方案

梨树县林业局软环境建设工作

实施方案

为深入贯彻梨树县十四次党代会精神，巩固我县软环境建设工作成果，进一步提高我县软环境建设水平，经县委、县政府研究决定，从2011年10月份开始，利用三个月时间，集中组织开展一次软环境建设工作攻坚战。

梨树县林业局积极响应县委、县政府号召，针对软环境工作相关问题，结合软环境工作会议要求及县领导讲话精神，特制定工作方案如下：

一、指导思想

全局软环境建设工作总的指导思想是，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省市软环境建设各项要求，围绕四梨四城化和四梨经济一体化，牢固树立环境立县思想，进一步畅通行政审批通道，优化服务环境，完善各项政策措施，加快建立和完善以齐抓共管为核心的长效机制，努力为实施“一城三线五区”创业富民战略提供环境保障。

二、工作原则

全局软环境建设工作必须坚持以下原则：

（一）齐抓共管，各负其责。

确立主要领导亲自挂帅，相关科室、场、站各负其责，组织协调的领导

体制和工作机制。

（二）突出重点，全面推进。

从我局实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，重点突破，带动全面，进一步提升我局软环境建设水平。

（三）标本兼治，务求实效。

纠建并举，完善制度，从现实和源头上解决当前我局软环境工作中存在的问题，打好我局软环境建设工作攻坚战。

三、工作重点

全局软环境建设工作要围绕省软环境考核的11项指标，即：

行政执法、政务公开、经商政策、服务态度、社会治安、办事效率、司法情况、服务措施、政府诚信、企业负担和工作作风来开展，不断提升企业、商户、群众的满意度。

具体工作中突出以下几项重点：

（一）规范执法行为。

重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；同时重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。

（二）推行政务公开。

重点解决行政权力运行透明度不高，暗箱操作等问题。

（三）优化经商政策。

重点解决扶商、惠商政策

落实不位等问题。

（四）转变工作作风、提高办事效率、完善服务措施、端正服务态度。

重点解决机关经委松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。

（五）加强社会治安、确保司法公平、公正。

重点解决社会治安难点问题，解决司法过程中群众反映强烈、社会媒体关注的司法不公等问题。

（六）加强诚信建设。

重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。

（七）减轻企业负担。

重点解决乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、乱评比、刁难勒卡企业、滥用权力、违规司法等问题。

四、方法步骤

将10月中旬至11月中旬作为集体整治攻坚阶段。

对照7个工作重点方面，11项考核指标，严格按照县委、县政府的安排部署，认真组织落实，做好以下几项工作：

1、开展大走访活动。

（1）走访包保人员：

副局级以上领导干部。

（2）走访包保对象：

194家企业及个体工商户。

（3）走访包保工作任务：

走访包保企业、个体工商户工作要“纵向到底、横向到边”，负责包保的同志要做好以下几项工作：

一是深入企业、个体工商户走访，征求包保对象对软环境工作的意见和建议；二是按照软环境考核11项指标建立包保服务手册，详实记录包保事项和情况；三是向企业、个体工商户和群众广泛宣传我县软环境建设成果、招商引资和全面创业的优惠政策；四是同包保对象沟通思想、交流感情，相互理解、相互支持，与梨树经济发展和软环境建设同舟共济、荣辱与共。

（4）走访包保工作的要求：

走访包保工作实行每周例会调度制。

具体要求：

一是包保人员要把包保服务手册、图像资料、走访回执报县软环境办；二是包保人员要把包保对象的意见和建议，通过软环境监测网络或书面及时向软环境办反馈；三是包保人员要及时向县委宣传部、县软环境办报送在走访、包保工作中涌现的先进事迹。

2、开展大整改活动

（1）工作任务：

整改工作是全省软环境评议工作的主线，是此次攻坚活动的重要工作，是省软环境工作考核评分项目。

整改的是让企业、群众满意，提升我县软环境水平。

（2）工作原则：

整改工作要做到有则改之，无则加勉，应遵循以下三个原则：

一是具体问题马上改；二是倾向问题对照改；三是原则问题参照改。

（3）工作要求：

全面传达整改要求，做到人人知晓，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要将整改活动落实情况报县软环境办公室。

3、开展大宣传活动

县委、县政府决定把2011年10月份和11月份软环境建设工作活动宣传月。

我局要把软环境建设工作作为当前宣传工作的重点，大力宣传我县关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，使广大干部群众自觉参与到环境建设的宣传活动之中，使环境观念、环境教育深入到企业、社区、农村，形成人人都是软环境、人人关心软环境的宣传态势。

4、加强机关纪律作风建设

一是重点治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，规范行政执法行为；二是重点治理不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题，规范行政执法程序；三是重点治理慵懒散问题，努力提高机关的办事效率和服务质量；四是开展机关工作作风大整顿，重点治理迟到、早退、空岗、旷工、上班时间玩游戏、看电影等现象。

各级领导要高度重

篇三：

开展软环境建设实施方案

xxxx区xxx局开展软环境建设

“三治三提升”活动实施方案

为了深入贯彻市委十届十次、十一次全会精神，落实全市软环境建设提升年动员大会精神，进一步增强xxxx区总局及局干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，进一步推动全区xx工作科学发展、率先发展、和谐发展，经研究，决定在xxxx区总局开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。

为保证活动地顺利进行，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和市委十届十次、十一次全会精神，紧紧围绕全区发展大局，以推动科学发展、建设幸福港城为目标，以改进行业作风和提升行政效能为主题，促使区总局进一步解放思想、转变作风，努力提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现xxxx区科学发展、跨越发展、后发先至的奋斗目标提供有力保障。

二、总体目标

以打造“廉洁、高效、和谐”机关和“运转顺畅，制度健全、服务规范、执行有力，作风务实，高效协调”的局服务软环境为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建

设，组织引导全区局干部进一步增强大局意识，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意局。

三、组织领导

成立由xxxx区总局局长、党支部书记xx任组长，副局长xx任副组长的xxxx区总局软环境建设领导小组，负责对区xx局软环境建设工作的组织领导、综合协调、组织实施和督促检查。

四、方法步骤

1、动员学习（2011年5月中旬至6月上旬）

召开xxxx区总局动员会，认真学习贯彻全市软环境建设提升年动员大会精神，全面提高思想认识。

学习的主要内容是：

科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，市委十届十次、十一次全会精神，区委、区政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件，市总局关于行风建设的相关文件。

主要负责人要亲自组织学习和讨论。

通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把全体工作人员的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动xxxx局工作发展、建设幸福xx的目标任务上来。

2、查摆剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。

个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，

通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。

领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。

深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

召开专门会议，针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，报区优化办。

个体性问题由当事人制定整改方案，由区总局督促整改到位。

要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题。

对群众反映强烈、影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，要严肃查处，决不包庇护短。

要结合整改方案，针对突出问题，完善各项规章制度。

4、总结评比（2011年8月底）

对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过学习整顿，有哪些方面的收获，解决了哪些具体问题，建立健全了哪些规章制度，对工作作风建设做了哪些创新性工作。

将活动开展情况纳入对乡街、开发区2011年度软环境建设日常工作考核，适时组织考核验收。

集中整治期间，区总局要对活动提出明确要求，严格把关，不走过场。

学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。

查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。

集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。

要坚持边

学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。

要对阶段性工作进行认真总结，相关工作情况及时报送区优化办，重要工作信息随时报送。

五、工作要求

（一）统一思想认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。

要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

（二）加强组织领导，确保工作落实

实行集体领导、分工负责，主要负责人是区总局开展“三治三提升”活动的第一责任人，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位；切实履行牵头责任，加强对本部门本单位开展“三治三提升”活动的督促、指导和协调，推动活动深入开展。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，大力开展宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

要坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在经济社会发展软环境建设活

动中涌现出来的不同类型、不同层次的先进典型，使机关全体工作人员学有榜样、赶有方向，切实增强投身软环境建设的自觉性。

（四）加强制度建设，着力构建长效机制

按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。

进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，为企业和群众提供便捷、高效服务。

要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

（五）完善监督机制，切实推进软环境建设纵深发展

建立和完善有效的监督查处机制，通过走访调查、设立意见箱、公开监督电话和明查暗访等形式，不断加强对区总局作风建设情况的监督、检查，并将相关情况纳入内部考核范围，严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

篇四：

治理软环境实施方案

中共渠县静边镇委员会渠县静边镇人民政府

关于经济社会发展软环境集中整治工作

的实施方案

各村（社区）、镇辖（属）各单位：

为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创

业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。

二、工作原则

（一）围绕中心，服务大局。

紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的决策部署上来。

（二）突出重点，务求实效。

镇辖各单位及部门要根据本单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。

（三）标本兼治，注重治本。

坚持从根本上解决影响和制约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机制。

（四）统筹协调，各负其责。

坚持在镇委、镇政府统一领导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协作，形成专项治理工作合力。

-

（五）依法行政，全面履职。

正确处理依法履职与整治经济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。

三、工作重点

围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效机制。

（一）畅通政令渠道。

重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。

（二）转变工作作风。

重点整治机关工作人员“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优和机关干部“走读”现象等问题。

（三）规范执法行为。

重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。

（四）遏制违纪行为。

重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、权钱交易等问题。

（五）加强诚信建设。

重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。

（六）强化监督检查。

重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

（七）优化政务环境。

重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

四、方法步骤

集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2011年9月15日至30日）。

各村（社区）、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。

（二）查找整改阶段（2011年10月1日至2012年1月15日）。

各村（社区）、各部门要对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和具体岗位。

各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。

1、开展政务服务专项治理。

镇政府将根据我镇实际情况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走读”等专项治理。

镇政府将随时对相关单位的执行落实情况进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。

2、开展企业负担专项治理。

镇政府将牵头对涉及企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家等，并随时就相关情况进行检查。

3、开展企业周边环境专项整治。

从严整治阻挠企业正常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲

篇五：

软环境建设工作实施方案

2008年度软环境建设工作实施方案

为进一步完善我公司软环境建设工作，推进我公司各项工作的发展，以“让政府放心、

让用户满意”为企业宗旨，更好的服务于社会、服务于用户，树立良好的社会形象，我

公司在今年的经济发展软环境建设工作中，以市建设局下发的有关文件精神为依据，并

结合我公司实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展

观，以优质供水、诚信服务为目标，以改进工作作风、提高工作效率为举措，坚决清除

工作中的“四大障碍”，进一步提高工作运作和权力运作的透明度，切实做到依法管理。

二、工作目标

紧紧围绕市委、市政府确立的“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，努力做到

工作规范、服务优良、办事快捷，把治理软环境工作纳入规范化、制度化轨道。

三、主要工作

1、从公司实际出发，巩固以往治理软环境工作成果。

2、积极响应建设局党委的号召，积极参加好“软环境建设宣传月”活动。

3、落实治理软环境工作目标责任制，把软环境建设的目标、任务、措施落实到各部门

负责人。

4、向社会公开承诺，并接受社会监督。

5、严格按照公司规定的各种审批程序进行审批，并按照“公开、透明、高效、信用”原则

全面实行政务公开，进一步提高政务公开的层次和水平，切实提高办事效率。

6、加强对窗口部门的管理，规范行业服务用语，转变行业作风，做到主动、热情、文

明、周到，提高服务质量。

7、加强对窗口人员的管理培训工作，努力提高业务技能和服务水平。

8、通过召开党委会议专题研究软环境建设工作，并将具体任务落实到各部门、科室。

9、办理和解决局机关转办的市长公开电话、督查局督办事件、信访办、“百姓热线”和软

环境举报中心受理转办的群众投诉等答复及处理及时率要达到100%。

四、工作步骤

1、实施阶段：

4~11月份，按照《延吉市建设局2008年经济发展软环境建设工作实施方

案》要求，在市建设局软环境建设领导小组的领导下，按照公司软环境工作部署，认真

开展好各项软环境建设工作。

2、检查阶段：

12月份，对全公司软环境建设情况进行全面检查，进行总结，并将结果

上报市建设局。

三、组织领导

为加强对公司软环境建设工作的领导，公司成立经济发展软环境建设工作领导小组，成

员如下：

组长：

朴光洙

副组长：

裴香玉

成员：

申东柱、李永存、申正哲、李柱铉、朴成哲、金昌元、沈英善、

姜正鹤、梁永峻、蔡相哲、马哲根、白永杰

领导小组办公室设在党群部。

水务集团2011年软