夯实基层党组织 强化1.docx
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夯实基层党组织强化1
夯实基层党组织强化“三化”同步
推进经济社会更好更快发展
茅栗镇党政班子2011—2012年度工作运转述职报告
茅栗镇党委书记蒋小鹏
(2012年8月10日)
自2011年7月换届以来,在县委、县政府正确领导下,镇党委政府一班人实事求是,全面深入贯彻落实科学发展观,以“强基固本、提速增效”“做大工业、做强农业”为调子,以开展基层组织建设年活动为抓手总揽工作全局,紧紧围绕镇第六次党代会提出的“工业整合化、农业现代化、增收产业化、社会和谐化、人居秀美化、管理民主化、加强干部队伍建设”的“六化一强”奋斗目标,狠抓各项工作措施的落实,使全镇经济和社会事业呈全面协调发展的良好态势,实现了经济持续、快速、健康发展。
一、换届来工作回顾
(一)强化干部队伍建设,班子执行力明显增强
1、认真学习,不断提高思想政治水平。
班子成员采取集中学习和自学相结合的办法,自觉参加中心组及其他集中学习形式,主动深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十六大和十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神、市场经济理论、法律及其他学科知识。
坚持中心组学习和每周一开展全体干部政治业务学习,坚持开展干部夜校活动,全体干部懂政策、晓理论、业务熟、技术强。
每年组织干部队伍外出考察学习,开阔视野,解放思想,转变观念,许多考察经验创新为茅栗经济发展的新举措,形成了现实生产力。
坚持向群众学习、向实践学习,党委领导带头深入群众、深入企业调研,积极为茅栗的发展想办法、谋策略。
2、加强干部队伍建设,激发干部干事创业热情。
一是严格干部管理,严格执行“五严禁、五不准”,加强督促检查,营造了积极、高效、和谐的机关工作氛围;二是实施绩效考核管理,干部危机意识、奉献意识明显增强;三是开展二级班子竞争上岗,搭建了干部能上能下、充分发挥干部潜能的平台,增强了干部队伍活力。
3、强化完善机制,进一步加强干部执行力建设。
一是实行了干部管理工作“一岗双责”责任制。
领导班子成员在抓好分管工作的同时,必须负责抓好所分管部门的干部管理等党建工作,把管事与管人有机统一起来,提高干部队伍执行力。
二是积极探索建立科学的考核评价机制。
年初,通过诺职诺廉比思路比措施;半年,通过述职述廉比廉政比业绩。
将年初承诺和半年述职进行对照,在干部职工中进行测评,并把结果与季度考核紧密结合起来,取得了良好效果。
同时,在年底还将把工作任务完成、考核评比、奖励、民主评议、违纪违规、惩戒等情况作为单位和个人推优评奖和提拔任用的重要依据。
4、发扬民主,坚持民主集中制原则。
我们通过加强民主团结,把精力集中到干事创业的目标上,把智慧都凝聚到开拓进取的事业中,把行动统一到共谋发展的步调上。
首先坚决遵守镇民主议事决策规则,凡属重大问题都按照民主集中制原则,提交党委会、联席办公会讨论研究。
对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的,召开专题会议进行研究;严格按照分工负责的原则,保证班子成员有职、有权、有责,大胆开展工作。
其次,用感情交流提升班子整体合力。
工作中,班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情;相互尊重、相互信任、相互支持,注重维护班子整体和成员的威信。
5、强化党风廉政建设。
一是认真贯彻实施《廉政准则》,严格执行《四项监督制度》,强化权力制约与监督,着力推进惩治和预防腐败体系建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。
二是加强廉政教育、管防诫劝、惩处罚治,筑牢预防和惩治腐败的思想道德防线、预警纠错防线和党纪国法防线。
领导干部做好表率,严守“四严禁”:
严禁收送礼金、严禁公车私驾、严禁聚众赌博、严禁大操大办酒席。
三是坚决执行“五严禁五不准”等加强干部作风建设的规定。
深化“三问三治一创建”活动,着力整治损害群众利益的突出问题,加大对破坏软环境行为的查处力度,致力营造投资创业的良好环境。
(二)夯实基层基础,提升党建水平。
我镇以基层组织建设年活动为总缆,以服务型党组织创建为总抓手,按照省、市、县“基层组织建设年”实施意见,着力抓好党员群众之家、“六双”活动,“党员创业致富工程”、村级民主管理建设等重点工作,以“学典型,找差距”为推动措施,抓好基层组织建设年活动各项任务的落实。
一是依托远程教育、农民文化家园、农家书屋、“一事一议”奖补、“四在农家”创建、产业扶持和万村千乡市场工程以及自然村寨的集体资源等项目资源,安排在金山建设1个片区党员活动之家,通过场所的建设开展“感党恩、爱家乡、淳民风、谋发展、促和谐”等主题的农民群众文化的活动,进一步丰富农村精神文化生活。
二是抓好三级服务网络的规范化管理。
以“提升管理水平,充分发挥作用”为重点,加强镇党务政务综合服务中心、村党员群众综合服务站、组便民服务点的规范化管理,充分发挥其功能,真正让三级服务网络方便于民。
让广大群众办事“找得到门、见得到人、办得成事”。
三是以“支部晋级、党员晋星”活动为抓手,深化创先争优。
党委采取“一支部一方案”的办法,按照共性目标和个性目标相结合的方式抓好对党总支(支部)晋级考核量化标准的制定,按照上级党组织“五个好”的标准(即:
领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),采取支委会自我荐级、党员群众代表会集体评级、党委会审查定级的方式分类确定支部等级。
对红旗支部和五星级党员,以及晋位明显的支部、晋星典型党员建立奖励措施和办法,对连续挂末的党支部和党员,按照党内有关规定进行组织处理。
目前,名党员取得五星、人党员取得四星、人党员取得四星。
四是以“双亲”活动为载体,组织干部与老信访户、离任村干部、老党员、孤寡老人、留守儿童、农村低保户、种养殖大户、致富能手等群众“结对子”,每个科级干部做到结对2户以上,其他干部职工结对1户以上,并围绕开展“五个一”(留一个电话、提供一条致富信息或技术、拉一次家常、解决一个困难问题、建好一个民情台账)活动,深入村组问民意送政策、深入农户问冷暖送关怀、深入田间问生产送科技、深入大户问经营送信息活动,真正做到“把群众的难事当家事,把群众的来信当家信”,解决群众最急、最难、最盼的问题,使干部队伍形象有新提升、党群干群关系有新改善、科学发展水平有新提高、执政能力建设有新加强。
五是着力夯实村级组织基础,打造二条“基层组织示范带建设”。
党委采取以奖代补方式保村级运转,提高村民组长待遇等多形式、多途径调动村各方积极性,促使村党组织更好的发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村社会稳定,强基础、增活力。
今年,通过点的连接、达到线的延伸、实现面的拓展,推动全镇基层组织建设上水平、上台阶。
着重打造了金山、九龙、花果银色基层组织示范带,在服务工业、服务现代农业上成效明显;打造草香、富兴、银都金色基层组织示范带,要求立足烤烟产业重点,以发展好、服务好、效益好为目标完善机制,为烤烟大镇建设夯实基础创佳绩。
通过两条示范带建设,进一步理清村级产业发展思路,培育产业发展人才,充分发挥支部凝聚力、号召力、战斗力,全面推进农村小康行动。
(三)克难攻坚,各项工作成效显著
1、主体指标跨越式增长。
元月至7月,地区生产总值实现2.97亿元,占年度计划60.1%,其中工业总产值实现2.27亿元、增加值完成6234万元,分别完成年计划任务数的72%、73.5%(其中工业增加值中规模企业增加值4327万元,完成年计划任务数的64.5%);完成固定资产投入7620万元,完成年计划任务数的60.2%;完成招商引资资金4000万元,完成年计划任务数的72.7%;完成财政收入412万元,完成县下任务的37.5%,完成半年任务的100%;计划生育常住人口符合政策生育率达98.4%,流出人口符合政策生育率达90.38%,人口自然增长率为5.78‰;农村养老保参保完成县下年任务的38.7%,续保率完成县下年任务的36.5%,城镇居民养老保完成县下年任务的50%,农民人均收入达3352元;各项事业持续稳步发展。
2、农业经济基础夯实。
一是狠抓常规农业。
2012年计划种植高产水稻整镇推进11000亩;计划完成高产玉米种植10000亩;计划完成烤烟种植10410亩,预计全年收购烟叶200万斤以上。
二是重点办点示范。
计划完成辣椒种植16500亩,其中在金山村集中土地流转300亩并带动群众办500亩辣椒镇级示范点1个,村级100亩以上的辣椒示范点6个;计划完成金山坪兴发展香菇大棚4个;完成金山村、九龙村种植西瓜200亩;完成九龙村台上、苦水组种植芹菜50亩;完成草香村富兴一带种植竹荪50亩;核桃产业办点示范实行整村推进,重点在金山、花果村1300亩;打造富兴长征至草香大林沿线烤烟县级示范基地1个2358亩。
三是狠抓畜牧渔业。
今上半年共打造鸡千只示范点6个,飞鸽养殖大户6户,推广杂交猪12600头;推广杂交羊1560只,推广良种家禽75600羽。
全镇实现稻田养鱼650亩,发放鱼苗10000尾,水产品产量预计达225吨。
四是强力推进抗洪涝救灾。
在“5.21”洪涝中,全镇共出动、村党员干部90多人,及时处置地质灾害险情2起,消除安全隐患10余起,紧急转移安置危险区域人口38人,灾情得到控制,未出现人员伤亡事故,人心安定,群众生活、生产井然有序。
3、工业经济再上台阶。
筑义公司技改工程计划投资1500万元,到目前已完成投资1050万元;华鹏公司一期技改计划投资我4500万元,目前已完成投资3750万元、二期技改计划完成投资1亿元,现正进行项目立项和征地。
其余十多家企业正常生产。
4、基础设施建设明显改善。
一是完成农业推广服务体系建设项目,启动建设整合后的科技宣教信息文化服务中心、党务政务大厅、片区党群活动之家、农民文化家园项目,预计2012年12月投入使用。
二是投入资金160万元,完成金山村新农小学至九龙村三银窝组7公里道路硬化和三座桥梁修建,已投入使用。
投入资金110万元,硬化上庄至核桃园组公路、乌龟石至黄村小学公路总长6.3公里,现已完成公路硬化3.4公里。
三是着力集镇环线1.607公里的公路建设,预计总投资1050万元;着力水浸至草香公路8.1公里硬化工程,预计投资445万元,两项目已全面动工,预计年底完工。
四是着力水利工程建设。
完成草香、金山、花果村退耕还林基本口粮田建筑工程1100亩。
投入资金35.1万元完成渠道改造7.41千米、机耕道建设2千米、水池2口250立方米。
投入资金10万元完成银都尖峰等3组200余亩农田灌溉及300人饮工程,新建倒洪管570米。
投入资金82.24万元完成富兴村长征组小水窖52口和银都村上寨组42口,总容量3860立方米。
五是狠抓烟房建设工作。
完成烤房建设150间,完成富兴烟叶收购站建设,现已投入使用。
5、新农村建设稳步推进。
一是今年计划完成沼气池建设20口,并组织技术人员对400口病池进行了维修。
二是镇投入资金70万元,打造“四在农家”示范点1个和片区党群之家(农民文化家园)一处,新、改建黔北民居25栋,硬化进组路1200米,连户路800米,受益农户53户157人。
三是实施土地开发项目1个,新增耕地面积4.31公顷,总投资35.6万元。
6、民生改善和社会事业取得新进步。
深化农村医疗改革,设置村级新型农村合作医疗定点服务机构16家,半年减免医疗费用158.8万元。
建立和完善了以城镇低保、农村五保、特困户救助制度,实现应保尽保,合理救济。
计划生育工作开展井然有序,社会抚养费征收已完成县下任务的100%,计72万元。
2012年义务教育质量明显提升,考入重点示范性高中18人,省示范性高中90人的好成绩。
茅栗中心小学选址另建已奠基,预计工程总价500万元,2013年春季学期将投入使用。
社会治安综合治理见成效。
共办结刑事案件14件,打击处理5人,查处治安案件24件,治安拘留6件7人,调处18件,严厉打击了黄、赌、毒、黑、邪等违法犯罪活动,净化了治安环境。
信访维稳做到了小事不出村,大事不出镇,及时消除了不稳定因素,把矛盾化解在萌芽状态。
全面贯彻落实“两个主体责任”,以“三项行动”为主线开展安全生产工作,通过实施分类监管,遏制了事故的发生。
县委2012年度考核我镇获得综合成绩一等奖、烤烟生产一等奖。
7、狠抓城镇建设。
一是着力提升城镇功能,在集镇规
划范围内,新征用土地145亩,用于集镇环线公路建设及城镇建设拓展。
二是启动茅栗园住宅小区建设,总规模4500平方米,预计总投资350万元。
三是以“五脏”(公共厕所脏、停车点脏、饮食推点脏、集贸市场脏、街巷院落脏)、“六乱”(乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行)为整治手段,努力做到“赶集”秩序化,交通畅通化。
二、存在问题和取得的经验总结
本届党委政府在县委政府的正确领导下,在全镇党员干部、广大群众的共同努力下,取得了一定的成绩,为茅栗的加速发展、加快转型、推动跨越奠定了坚实的基础,但离富民强镇的总体目标还有差距,摆在我们面前的明显还存在很多制约发展的问题。
通过本届党委政府的探索与实践,也取得一些发展的经验。
(一)存在的问题
一是工业经济处于初级阶段,发展步伐需进一步加快。
铝土矿矿山、石灰石矿山处于初级开采阶段,资源基本处于单纯原矿外卖阶段,深加工项目少,综合利用率低,产业链条短,附加值低,资源优势没有很好的转变为经济优势。
随着国家产业政策调整和环境保护的更高要求,将受到严重影响。
二是现代农业发展处于探索阶段,结构调整需进一步优化。
从全镇现状来看,小农意识较浓,科技含量不高,投入不足,种养模式单一,中介组织弱化,缺乏龙头企业带动,规模效应不足等表现得非常突出,科技推广、基地建设、特色种养等带动不明显,商品农业、设施农业、招商引资农业正待起步;农民增收缓慢,少数群众的生活还很困难。
三是村镇建设处于起步阶段,急待实现新的跨越。
目前,全县城镇化率42%,而我镇则只有29%,低于全县平均水平13个百分点;同时,经营城镇刚刚起步,城镇配套设施严重滞后。
四是干部执行力不够,作风还需进一步转变。
个别单位搞“上有政策下有对策”,致使政令不通,给总体工作造成不良影响;个别干部工作能力较弱,但又不加强学习,遇事情不知道该不该做,也不知道怎么做;个别站所与站所、站所与村之间遇事相互推诿,缺乏合力,努力共同推进工作的氛围不浓。
个别干部农业实用技术掌握不够,深入村组指导不够,党的群众路线没有得到很好贯彻执行,群众反应较为强烈;少数单位发展士气不足,人心涣散,服务意识差,工作效率低下,造成涉及群众切身利益的不少问题久拖不决,严重影响了党和政府在人民群众中的威信。
五是横向比较,各乡镇“增比进位突破”态势逼人。
就农业方面来看,同类的铁厂、马蹄、新民等镇烤烟种植面积已突破1万亩,烟叶基础设施建设明显优于我镇,西坪镇也争取到万亩大镇建设规划,发展态势逼人;就城镇建设看,同类的毛石、乐山、新民等镇村镇建设发展步伐明显加快,亮点频闪。
(二)取得的经验
一是团结就是战斗力,团结出成绩。
换届来,我们经受住了诸多自然灾害、发展中的严峻考验,是我们团结、奋斗跨过来的;二是必须牢固树立立党为公,执政为民的理念。
实践证明,我们只有心系群众、相信群众、依靠群众、发挥群众集体智慧,才能把关系民生、关系发展的事情做好;三是必须始终坚持按市场经济规律办事,充分发挥市场配置资源的基础作用,坚持可持续发展观,运用市场机制解决经济社会发展中的难点和关键问题;四是必须把求真务实作为加快发展的重要保证,不断改进工作作风,敢于开拓,真抓实干,干出成效。
三、下步工作打算
一是全力以赴加强项目建设管理和协调服务,通过重点项目带动,保持固定资产投资持续增长。
二是千方百计做好工业经济运行形势分析,积极帮助企业解决煤电油运、资金、土地等生产要素方面的困难和问题,促使镇内企业正常生产运营。
高度重视安全生产,严防生产安全事故特别是重特大安全事故发生。
三是全力推进农业生产,特别是要抓好农业基础设施建设及田间管理等工作,确保农民持续增收。
四是加大组织收入力度,加强重点税源监控,加强收入调度,确保财政税收及时足额均衡入库。
加强支出管理,千方百计节约财政资金,提高财政资金使用效益,努力实现收支平衡。
五是继续抓好基础设施建设。
①全力实施集镇街道改造油化建设,力争2013年投入使用;②全力实施茅尚公路集镇段改道线建设,力争2012年12月建成投入使用;③全力整合后的科技宣教信息文化服务中心项目建设2012年12月建成投入使用。
④富兴片区覆盖3个村15000余人的农村电网改造力争在2年内完成全镇农网改造工作。
⑤继续争取上级早日立项“团尚公路”和“茅水公路”的油化建设。
六是深入开展基层组织建设年活动,努力转变干部作风,增强服务的主动性、超前性和创新性,在提高服务水平上出实招、求实效,千方百计完成县委、县政府下达的各项经济社会发展目标任务,保持全镇经济社会又好又快、更好更快发展,为实现全面小康奠定坚实基础。
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