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怡乐镇人民政府文件
怡乐镇人民政府文件
怡府发[2009]23号
怡乐镇人民政府
关于开展农机安全生产“三项行动”活动的
通知
各村:
为认真贯彻落实省、市、县关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署,实现把重特大事故压下来、把事故总量压下来、把伤残人数压下来的奋斗目标,根据江安县农业机械局《关于开展农机安全生产“三项行动”活动的通知》(江农机发〔2009〕27号)文件精神,镇政府决定在全镇各村深入开展农机安全生产“三项行动”(安全生产宣传教育行动、安全生产监管行动、安全生产治理行动),现将有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神,以“安全生产年”各项目标任务为导向,坚持依法治安的方略、坚持科技兴安的道路、坚持管理强安的举措,全面开展安全生产“三项行动”,做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,扎实推动我镇农机安全生产状况持续稳定好转。
二、主题:
强化宣传、严格执法、深入治理、压降事故。
三、目标
农机事故实际死亡人数控制在镇政府下达的控制指标数内。
通过深入开展农机安全生产“三项行动”,促进农机安全意识显著增强,促进安全生产法制秩序逐步规范,农业机械登记率、年检率、驾驶人员持证率达85%以上;促进隐患治理得到深化、安全投入得到保障、安全制度得到执行、突出问题得到解决,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
四、实施方案及步骤:
(见附件)
五、要求
(一)加强领导,落实责任。
开展农机安全生产“三项行动”是一项关系安全生产全局的重要工作,各村要高度重视,积极争取政府支持,加强领导,精心组织,周密部署。
各村要结合工作实际,按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求,分解细化任务,落实工作责任,做到目标到人、责任到人。
(二)统筹协调,加强检查。
各村要把深入开展农机安全生产“三项行动”与“安全生产年”其他工作结合起来,与深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动结合起来。
完善农机安全生产“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的工作格局。
强化与有关部门的联动协调机制,形成农机安全生产的监管合力。
要切实加强对“三项行动”的监督检查和督促指导。
县政府将组成督查组对各村活动开展情况进行督查,各地也要采取巡检、抽检、互检等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。
各村要将活动中发现的重大问题及时报告本地政府,并做好整改情况的跟踪督导。
各村要将活动的开展情况纳入2009年农机安全生产目标责任制考核。
(三)加强监督,广泛宣传。
要充分发挥舆论监督和群众监督的作用。
要加大对农机安全生产“三项行动”的宣传力度,教育引导农机生产者、经营者和使用者增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性。
要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。
(四)细化方案,及时上报。
各村要认真调查研究,制定具体的农机安全生产“三项行动”实施方案,突出重点内容,细化进度安排,扎扎实实开展好“三项行动”。
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附件:
1、怡乐镇农机安全生产“三项行动”领导小组;
2、《怡乐镇农机安全生产监管行动实施方案》;
3、《怡乐镇农机安全生产治理行动实施方案》;
4、《怡乐镇农机安全生产宣传教育行动实施方案》。
二OO九年四月二十三日
附件1:
怡乐镇农机安全生产“三项行动”领导小组
为切实有效开展好本次行动,镇政府决定成立怡乐镇农机安全生产“三项行动”领导小组。
组长:
刘义田(副镇长)
成员:
程明刚(派出所所长)
李行好(农村经济技术服务中心主任)
熊栋梁(群工办主任)
肖亚强(交通干事)
夏春华(安全干事)
刘佳强(农机干事)
领导小组办公室设在农村经济技术服务中心,负责日常工作。
附件2:
怡乐镇农机安全生产监管行动实施方案
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严肃查处黑车行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等违法违规行为,整治农机安全生产隐患,坚决遏制重特大生产安全事故的发生。
二、目的
通过开展农机安全生产监管行动,进一步强化农机安全生产意识,全面提升农机安全生产监管能力,有效遏制安全生产事故发生。
三、工作措施
(一)内容
1、农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等贯彻执行情况。
2、落实安全生产责任制、投入保障机制。
3、拖拉机、自走式农业机械的登记、年度检验;拖拉机、自走式农业机械的驾驶证申领、换发、审验。
4、查处驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶、私自改装、私自加高、私自加长车厢等严重违法行为采取的主要措施和整改。
5、农机驾驶操作人员的安全教育和技能培训情况。
6、事故处理和责任追究。
7、拖拉机牌证的监管。
(二)步骤
1、宣传动员(4月20日-4月28日)。
各村要结合自身实际,认真研究,制订行动实施方案,落实责任,搞好宣传发动。
要对农机生产、经营及使用者进行全面动员,大力宣传打击非法违法行为的重要意义,切实提高开展打击非法违法安全生产监管行动的自觉性和主动性。
采取多种形式,大力宣传安全生产法律法规,增强遵章守法的自觉性和主动性。
2、自查自纠(4月29日—6月31日)。
由村负责组织对本辖区范围内的非法违法问题进行认真清理、检查。
对清理出的问题,逐一登记,建档立案,逐级上报。
尤其要督促超速、超载、非法载客、无证驾驶、酒后驾驶等开展自查自纠,坚持边查边纠、边查边改、边查边打击。
3、集中整改(7月1日-9月31日)。
各村要经常监督检查,集中整改非法违法行为,严厉打击严重影响农机安全的违法违规行为。
4、总结提高(10月1日-11月31日)。
各村要对本次行动开展情况进行认真总结,对执法中发现的问题进行集中梳理,对影响本地农机安全生产工作的突出问题及成因进行深入分析,有针对性的研究提出解决问题的对策和措施。
四、要求
1、加强宣传教育。
开展丰富多彩、形式多样的安全知识宣传活动,大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》等法律法规,宣传开展农机安全生产监管行动的意义、要求和先进典型,对安全生产典型违法案件要予以曝光。
继续深入开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动,认真抓好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第8个“安全生产月”集中宣传教育活动,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
各村要加强对安全生产监管人员的业务培训,要督促生产、经营及使用单位搞好从业人员安全教育培训,提高操作技能和自我保护能力。
2、加强监管队伍建设。
各村要结合实际建立健全农机安全监管工作机构,配备必要的人员,夯实农机监管基础。
3、规范监管,通过不定期的检查,全面落实监管责任。
4、突出重点,加大查处力度。
各村要以防范事故、整治隐患为目标,开展有针对性的农机安全生产检查;要认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作;要配合公安交通管理部门上路查处和纠正农机违法违章行为,认真查处拖拉机无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违章载人等严重违法行为。
附件3:
怡乐镇农机安全生产治理行动实施方案
一、目标
通过开展农机安全生产隐患排查治理工作,全面推动安全生产治理行动,进一步落实安全责任,建立安全生产长效机制;建立健全隐患排查治理制度,深入排查治理事故隐患,切实解决农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题;落实各项安全规章制度,加强安全基础管理,加大安全投入,提高农机安全生产整体水平。
二、工作措施
(一)内容
1、贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规,建立健全农机安全监管机构和队伍,组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理。
2、全面排查治理安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实等方面存在的薄弱环节。
3、不按规定办理拖拉机、自走式农业机械的注册登记,不参加或者超期参加拖拉机年度安全技术检审的;驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶的。
(二)步骤
1、4月。
各村要及时制定安全生产治理行动工作方案,制定防控措施,做到责任、措施落实。
2、5月—9月。
各村要针对农机汛期安全生产特点,重点排查治理乡村道路交通安全隐患。
要切实加强对农机具的安全检查,要把拖拉机违法载人作为治理行动的重中之重,加大对违法载人等违法行为的查处力度。
要认真排查农机安全隐患,有效抓好隐患整治。
3、10—12月。
要针对第四季度天干物燥,雨、雾、冰、雪天气多发的特点,排查治理农机事故隐患,坚决遏制重特大事故发生,确保建国六十周年庆祝活动等重要时段安全生产形势的稳定。
督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作,认真开展隐患排查治理“回头看”、“回头查”活动,总结经验教训,健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理制度,使隐患排查治理工作实现常态化、制度化、规范化。
附件4:
怡乐镇农机安全生产宣传教育行动实施方案
一、指导思想
以深入开展“安全生产年”活动为契机,围绕安全生产各项工作任务,深化对“安全发展”科学内涵的认识,以正面宣传为主,把握正确的舆论导向,强化全民安全意识,推进农机安全文化建设,全面完成农机安全生产目标任务,推动全镇农机安全生产状况持续稳定好转。
二、目标
通过深入开展安全生产宣传教育行动,使农机生产经营单位及其从业人员的安全生产意识和遵章守纪观念明显提高,自我安全保护的意识和能力明显增强,从业人员的“三违”行为明显减少,农机生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,杜绝重特大事故的发生。
三、措施
(一)突出宣传重点,把握宣传方向
1、围绕安全生产中心工作,突出安全生产主题。
要以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义和要求,结合年度安全生产目标任务,大力宣传党和国家、省、市、县关于加强安全生产工作的决策和措施,进一步落实安全生产责任。
要大力宣传农机安全生产工作中的有效做法和成功经验,增强社会公众对农机安全生产工作的关注,形成全社会齐抓共管农机安全生产的良好局面。
2、加强安全生产法律法规的宣传工作。
广泛宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》等安全生产法律、法规。
通过宣传教育,进一步加强安全生产法制意识,全面落实政府的安全监管主体责任和企业安全生产主体责任,增强群众自我防范意识和参与安全监督的自觉性。
3、普及安全知识,提高全民安全素质。
坚持“以人为本”、“预防为主”的原则,以提高全社会安全生产意识和农机从业人员的安全操作技能为重点,进一步增强安全生产宣传教育的针对性和有效性,以通俗易懂、喜闻乐见的方式,大力普及农机安全常识、安全操作规程和技能,提高农机从业人员的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。
4、大力宣传农机安全生产先进典型。
要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用,大力宣传农机安全生产的先进事迹和先进人物,努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化,形成全社会都来关心安全生产的良好氛围。
(二)拓展宣传渠道,加强安全生产宣传教育
1、采取场镇、专栏等多种形式加大农机安全生产宣传工作力度。
2、认真组织开展好第八个“安全生产月”活动。
各村要围绕“关爱生命,安全发展”活动主题,组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动,活动要形式多样,贴近群众,要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。
3、加强与新闻媒体的沟通合作,把握正确的舆论导向,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
4、建立健全安全生产宣传教育工作机制,定期研究安全生产宣传报道重点,确定宣传方案。
5、建立健全安全生产突发事件新闻宣传报道机制,及时发布权威信息,掌握舆论主动。
6、加强安全生产培训教育工作,重点抓好农机从业人员的安全生产培训教育工作。
7、要以开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动为载体,把农机安全文化建设与构建和谐社会有机结合起来。
广泛普及安全知识,培养安全人才,繁荣安全文化,使安全意识深入人心,“关爱生命、关注安全”的社会氛围更加浓厚,“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实。
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农机安全生产宣传教育工作是一项长期的重要的基础性工作,各村要要采取有力措施,加大投入,积极推进农机安全生产宣传教育体系建设,要加强自身思想理论学习,增强政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识和阵地意识,确保农机安全生产宣传教育工作顺利开展。
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