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林业经济管理学复习资料
《林业经济管理学》课堂笔记
——陈占全
✧绪论
◆林业定义:
林业是直接经营(培育、保护和利用)森林资源的物质生产部门;
林业不只是向林地索取森林资源及其他林产品并进行加工利用,而且还要充分利用森林的生态功能,使其为社会提供生态效益和社会效益。
◆林业特点:
1)林业生产周期的长期性和自然性;
2)林业生产经营活动的风险性;
3)林业经营成果成熟期和效用的多样性;
4)森林经营的社会性(公益性);
◆经济资源:
指能够用于生产产品和服务的一切自然的、人类的以及已生产出来的资源。
如:
土地、矿藏、资本设备、劳动力等!
◆
稀缺性规律:
经济资源总是有限的。
同时人们的消费欲望是无限的。
“稀缺性”规律是一切经济问题产生的根源。
人们在经济生活中要做出各种各样的“选择”,以追求尽可能大的满足。
◆选择:
以上所谓的选择就是如何利用现有资源去生产产品和服务,以更好的满足人类欲望.
选择就是要解决以下问题:
1)生产什么产品和生产多少?
2)如何生产产品?
3)为谁生产产品?
◆经济学定义:
是研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值的商品,并把它们在不同的人之间分配,即如何实现资源的最佳配置的学科。
人类社会基本经济问题:
1)三个人的饭五个人吃的问题
如何选择分配和有效利用现有资源,是生产出来的产品能够最大限度的满足人类的欲望。
2)三个人的活五个人干的问题
如何确立有效的原则和机制使资源配置得最优,以尽可能地避免闲置和浪费。
◆管理:
是指组织中的过程或活动,通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源。
以实现单独的个人无法实现的目标!
管理的内涵:
1)管理的载体是组织;
2)管理的本质是活动或过程(分配、协调活动或过程);
3)管理的对象是一切可以调用的资源(原材料、人员、资本、土地、厂房、设备、顾客和信息);
4)管理的职能是获取信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新);
5)管理的目的是为了实现既定的目标,而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的;
6)管理者是指组织中从事管理活动的人员;
◆林业生产过程分析:
林业生产以土地为基本生产资料,以森林为主要盈利经营对象。
林业生产过程包括:
1)森林培育过程;
2)森林采运过程;
3)森林利用过程;
◆森林培育过程:
以土地为基本生产资料,利用自然生物有机体,把自然界的物质和能量转化为人们所需的物质。
包括:
采种、育苗、植苗、幼扶、中扶等过程。
其产品即为成熟林。
森林培育的规模决定了后两个过程的规模(采运和利用)。
森林培育过程的特点:
1)
培育周期长:
a:
周期长易带来风险(自然风险、市场风险、政策风险)。
b:
周期长导致投资回收期长,使得资金周转慢,并进一步抑制森林培育的投资吸引力。
2)森林培育过程中自然力独立作用,同时劳动具有阶段性;
3)
森林具有多种效益而且具有外部性;公益林
经济效益和生态效益的矛盾性解决矛盾林业分工论
商品林
◆公益林:
在大江大河源头培育森林,不进行商业性采伐,只进行间伐、疏伐等扶林手段。
◆外部性:
又称外部经济效果。
是指成本或收益被强加于他人身上,而这种成本或收益并未由引起这种成本或接受这种收益的人加以偿付。
它分为外部正效果和外部负效果。
S:
表示供给曲线
D:
表示需求曲线
✧我国林业发展历程与发展战略
一.社会主义林业发展历程
1)国民经济恢复时期的林业发展历程
没收封建地主、官僚买办、帝国主义的企业、木材公司等,使其变为全民所有制企业,在土地改革中将没收和征收的山林、竹林等按一定的比例折合成农田,统一分配给无林或少林的农民。
从此,我国确立了全民所有制的国有林和农民个体所有林以及全民所有制林业经济两类不同的所有制。
为了有计划的发展林业,中央和各大行政区、省、市、县都分别成立了农林部和农林厅,农林科研机构等,在基层建立了造林站、抚育站、林场苗圃等生产单位。
2)社会主义改造和建设时期的林业
“一五”期间,国家提出了:
“普遍护林、护山,大力造林、育林,合理采伐利用木材”的林业建设方针。
●
倒倒木去枝条形成圆条造材分节原木
3)严重挫折时期的林业
a)大跃进和三年自然灾害(1958~1962)
b)国民经济“调整、充实、巩固、提高”阶段(1963~1965)
“国家规定谁造谁有,社员在村前村后、屋前屋后、路旁水旁、自留地上和坟地上种植的树木,都归社员个人所有”,任何单位和个人都不得侵犯
c)文化大革命十年动乱阶段
4)回复振兴时期的林业
a)转变林业经营思想,林业生态建设工程化、规模化
Ø1978年三北防护林体系工程
Ø1981年全民义务植树活动
Ø1995年林业分类经营改革
Ø1998年退耕还林还草工程
Ø2002年六大林业工程
b)推进林业体制改革
Ø产权制度改革:
林业三定、森工企业的承包经营责任制
Ø林业市场体系建设:
南方保护林区逐渐放开木材价格,在一定范围内放开木材市场,依靠市场需求来调节木材价格,国有林区递减了木材的上调计划(原来只有国家林业部才可以收购木材),85年木材市场开放,87年木材市场关闭,恢复了国家林业部门一家进山收购木材的制度,因为市场一开放,木材价格上涨,大量林区被采伐破坏,所以关闭了木材市场开放制度。
Ø林业宏观调控加强
c)调整林业产业结构:
第三产业的开发
d)完善森林资源管理制度
Ø1987年限额采伐制度:
为了保持存量,每年的消费量必须小于生产量以此为依据确定每年的采伐量(按照合理经营,可持续发展原则),采伐限额是立木蓄积而不是伐倒木材积,限额以年为单位,从省级向村级一级一级分,限额规定每五年调整一次。
(用材个体为了拿到跟多木材可用许可量,去找主管部门行贿,主管部门为了拿到更多的利益去简介刺激用材个体行贿即自己寻租,从而有了制度租金这一产物)
Ø1993年森林资源的资产化管理
e)实施分类经营:
以森林效益主导利用经营思想为指导用接近农业和经济学的标准,对占森林用地10%~20%优质林地进行集约化、单一化的木材培育,以减轻木材生产对其他森林的压力,使森林即能生产出更多的木材又能提供更多的环境和游憩价值。
Ø商品林根据市场经济规律,由市场配置资源,实行集约化经营,追求最大经济效益。
Ø公益林以政府投入为主体,纳入各级财政统筹安排,按照“谁受益、谁负担”的原则,建立森林生态效益补偿制度。
f)加强林业法制建设
●林业三定:
Ø稳定山权林权
Ø划定自留山
Ø确定林业生产责任制:
全全集体所有
民集体改革民
所所有所三定
有有(个体所有)
●森林利用过程:
该过程是以原木为原料,经过物理加工或化学加工后变成各种林产品的过程。
Ø
原木旋切单板黏贴胶合板
Ø卷纸:
木浆含量越高越好。
Ø木浆洗擦棉
Ø刨花木
1.该过程是一个独立的过程
2.该过程与培育和采运过程相联系
3.加工业取决于森林的质量和数量
4.
加工业的技术进步通常要大于森林培育技术的进步
a)加工业对原料的要求降低
b)降低了原料在最终产品中的成本
c)可以以等量的原料生产出更多的产品
大力发展短周期工业原料林
◆产权:
代表了持有者对资源的所有权利范围
◆机会成本:
生产某种产品,而必须放弃的能够生产除此以外最大可或收益的产品的代价。
二.我国林业建设的成就、经验与问题。
1)林业建设的主要成就
a)林业生态体系框架基本形成(六大林业重点工程)
天然林保护工程:
(我国投资最大的工程包括:
)
Ø全面停止长江上游、黄河中上游地区天然林的采伐
Ø大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量
Ø有地方负责保护好其他地区的天然林,主要解决这些地区的天然林休养生息和恢复发展问题。
(天然林有国家级和地方级)
“三北”和长江中下游地区重点防护林建设
Ø“三北”(西北、华北北部、东北西部)、沿海和洞庭湖、鄱阳湖、长江中下游地区的防护林建设
Ø我国涵盖面积最大的防护林工程
退耕还林还草工程
环北京地区防沙治沙工程
野生动植物保护及自然保护区建设工程
b)林业生产体系不断壮大
c)森林资源保护和管理体系逐步健全
d)林业支撑和保障体系不断完善
e)林业对外开放格局初步形成
三.林业建设的重要经验
1)坚持以绿化国土、改善生态环境为核心,确立林业在生态环境建设和国民经济与社会可持续发展中的基础地位
2)坚持生态、经济、社会效益相统一,建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系
3)坚持全党动员、全民动手、全社会办林业,建立各级政府保护和发展森林资源任期目标责任制
4)坚持国家扶持和市场调节相结合,建立多元化的林业投入机制
5)坚持依法治林,保护森林资源,保障林业发展
6)坚持科教兴林,提高林业发展的质量和效益
●森林防火
Ø森林防火的组织机构
a)国家森林防火总指挥部
b)林区的国有林业企事业单位、自然保护区、农场、牧场等单位,以及乡镇、村集体经济组织设立的相应防火机构
Ø火灾的预防
a)规定森林防火期和防火戒严期(通常是由县级以上的地方人民政府规定)
b)在林区设置防火设施(防火隔离带、火线监测站)
c)建立防火责任制度:
加强森林防火宣传教育,做好森林火险监测与预报工作以及入山人员管理制度
●病虫害防治
Ø建立森林野生动物保护管理机构
Ø对野生动物生存环境的保护
a)自然保护区制度
b)禁猎区制度
c)环境监测制度
d)环境影响报告书制度
e)野生动物保护中的野外活动审批制度
Ø野生动物的猎捕管理
Ø野生动物驯养繁殖管理(驯养繁殖许可证制度、定点收购制度)
●野生植物保护
Ø建立森林野生植物管理机构(林业主管部门负责森林野生植物的保护)
Ø建立植物自然保护区
Ø环境影响报告书制度
●国家一级保护植物红豆杉(植物黄金):
红豆杉的树皮和树叶中可提取紫杉醇(提取量1kg/10亩),它对晚期癌症有很好的效果(价格200万/kg)。
四.可持续发展战略:
代际公平发展战略
1)人类与自然界共同进化的思想
2)时代伦理思想
3)效率与公平目标的兼容
●林业可持续发展的内涵:
在经济方面应致力于森林资源优化配置、内外部林业经济呈现良性循环和预后效益良好;在生态环境方面,森林资源供给和生态环境响应,一是保持良性循环,二是决不能超过资源承载能力;对当代人来讲,应大力植树造林,保护和珍惜资源,努力发展经济,摆脱贫困和恶性循环,留下一个美好的地球,争取人类美好的未来;对后代人而言,承接先辈们为子孙后代留下的应是质量较好的森林资源和绿色环境,并能不断的提高后代人的总体生活质量和没有“资源赤字”的繁荣和发展的基础。
●林业可持续发展的内容:
Ø森林资源的可持续性
a)加强天然林生态系统及其生物多样性的保护
b)大力造林和育林
c)加强保护,防止自然灾害对森林的破坏
Ø实现林业生态系统的可持续性
Ø实现林业产业的可持续性
Ø加强立法和政策制度,提高科技水平,实现林业政策和科技的可持续性
a)对林业的外部性给予补偿
b)建立与健全森林资源与环境核算体系
c)提高林业科技水平和林业队伍素质是实现林业现代化和可持续发展林业的根本大计
●我国林业发展趋势:
Ø由以木材生产为主向以生态建设为主转变
Ø有以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变
Ø由毁林开荒向退耕还林转变
Ø有无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变
Ø由部门办林业向全社会办林业转变
●世界未来林业发展特点:
Ø林业产业形态发生变化
Ø林业功能将转换
Ø林业的政策性加强
Ø林业国际化趋势加强
Ø强调林业的国家行为
Ø林业日益社会化
✧森林资源经济评价
一.森林资源及其特点:
◆森林资源:
是陆地森林生态系统内一切被人所认识可利用的资源总称。
●森林资源的种类:
Ø森林生物资源
Ø森林土地资源
Ø森林环境资源
●森林资源的划分方法:
Ø按起源划分为:
天然林资源和人工林资源
Ø按照构成划分为:
林地资源、林木资源、林区野生植物级动物及微生物资源和林木环境资源
Ø按功能划分为:
公益林资源和商品林资源
Ø按照林种划分为:
防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林
●森林资源的特征:
Ø森林资源构成独立的生态系统
Ø森林资源具有可再生性
Ø森林资源分布广泛
Ø森林资源具有稳定性
Ø森林资源生产能力较强
Ø森林资源综合效益显著
a)深林资源的经济效益(直接效益)
b)森林资源的生态效益(间接效益)
c)森林资源的社会效益(间接效益)
◆森林碳汇:
是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植物或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。
◆碳贸易:
是指在统一核准的碳排放量基础上,碳排放量少于核定标准的一方可以通过市场向碳排放量需求大的一方出售多余排放权,这意味着二氧化碳可减排全可以作为一种特殊商品在市场上自由买卖。
◆每年5月22日为国际生物多样性日
◆材料分析题(课堂材料):
Ø原因:
a)政府与农民的工作目标冲突:
政治目标与经济目标
b)林地产权状况变化不定
c)以木还贷的风险很大
Ø启示:
a)投资收益问题:
当一项投资的收益无法预期时,经济理性假定的人常会选择放弃或谨慎。
b)土地的机会成本问题
c)产权的安全性问题:
政策不稳定
d)对农民的认识问题:
农民是经济人,只不过是信息不完备造成了他们的理性不足,但这不能成为政府剥夺农民经营权和干预其行为的理由。
●我国森林资源存在的主要问题:
Ø总量不足,人均资源占有率低
Ø林分质量低,并有逐步下降的趋势
Ø资源分布不均
Ø林玲结构趋于低龄化,可采资源萎缩
Ø开发利用过度,后备资源危机加重
●林地资源的经济属性:
Ø林地资源的生产性
Ø林地资源的有限性
Ø地域性和不可替代性
Ø开发利用的可选择性
Ø生产经营的排他性
Ø使用效益的多样性
◆林价:
森林资源价格简称林价。
从广义讲,林价是森林价值的货币表现,它包括:
森林中的立木价值、森林中的动植物价值、微生物等产品的价值、森林的生态效益价值。
从狭义上讲,林价是森林活立木价值的货币表现,即立木价格。
●林价的主要计算方法:
Ø实际成本法:
林价=营林生产成本+山价+利息+利润+税金
✧林业经营
●我国主要的林业经营方式:
Ø自留山经营:
把荒山、荒沟、荒滩划分给林农,一般以村为单位,平均到户,长期经营,不因农户人口的变动而增减。
林农可以自由选择种植的树种,林木永远归林农所有,可以继承。
这种经营方式的特点是山权不变、林权归己、允许继承。
Ø承包经营与租凭精经营:
a)承包经营:
林木的占有权、使用权、收益权和不完全的处分权归承包者,但有一定的承包期限
b)租凭经营。
Ø股份合作制:
其特点是山权不变,林权共有,实行资源、资金、技术的优化组合,流动性强,形式多样,有农户间合作、创建林业合作社、集体林场间合作等形式。
a)村林业股东会
b)多形式的林业联营实体
Ø股份制企业:
是其全部资本由全体股东共同出资,并以股份形式构成的企业。
◆产权:
作为民事权利,产权是财产控制者对某一财产享有的排他性的支配权,或称为控制者享有的占有、使用、收益和处分的权利。
法律规定产权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。
●产权包括:
占有权、使用权、收益权、处分权
●产权的特点:
Ø产权是依法占有财产的权利
Ø产权具有排他性
Ø产权的行使具有限制性
Ø产权不是一种而是一组权力
Ø产权有助于使外部效益内部化
◆产权制度:
是指既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实行有效的组合、调节和保护的制度安排,其产生的主要目的是为了从产权的运营过程中获得经济效益。
◆林业产权:
是人们对林业资产的权利,是一个集合概念、一个经济范畴,它包括对林业资产的占有权、使用权(或者经营权)、处置权(或支配权)和收益权。
●林业产权是由不同要素构成的,主要有:
Ø产权内涵或产权客体
Ø产权持有着或产权主体:
即谁拥有产权
Ø产权的持续时间:
及权利延伸的时间长度
Ø产权的利益分享规则:
即产权持有者在资源的总价值中如何分享利益
●林业产权的特点:
Ø林业产权收益的外部性
Ø林业产权排他的有限性
Ø林业产权界定和保护的困难性
Ø林业产权交易的复杂性
Ø林业产权资产的流量性
Ø林业产权收益预期的不确定性
Ø林业产权计量的困难性
●林业产权界定有三层含义或者说要做到以下三个方面:
Ø明晰产权主体:
即明确谁拥有、谁使用森林资源
Ø发展多样化的产权制度
Ø改善产权制度实施的环境
a)发展产权市场
b)确立保护产权主体的法规,协调各项政策的激励机制,减少对产权主体行为不必要的干涉
✧林业企业管理基础
◆企业:
是从事商品生产、流通、服务等经济活动,以营利为目的,依法自主经营,实行独立核算,自负盈亏、自我发展、自我约束,享有民事权利和承担民事义务,并体现一定生产关系的经济实体。
●企业的特征:
盈利性、自主性、风险性、市场性
●市场经济条件下的企业制度:
Ø个人业主制企业
Ø合伙制企业
Ø公司制企业
●现代企业制度的基本特征:
Ø产权关系清晰
Ø法人制度健全
Ø政企职责分开
Ø经营机制灵活
Ø管理科学规范
●企业管理原理:
Ø系统原理:
就是把管理对象做为一个系统,从系统整体性的观点出发,对管理系统及诸要素经行全面研究和系统分析,使其从整体上达到最优化目标。
其必须要抓好的三个环节为:
a)目的性
b)整体性
c)层次性
Ø整分和原理:
就是企业管理中,把集中统一领导和归口管理有机的结合起来,在整体规划下明确分工,在分工基础上经行有效地综合。
Ø反馈原理:
是指在管理过程中,必须对指挥系统发出的指令信息的实施后果经行检查,并根据实际情况不断修正指令信息,或者调整目标,已达到有效的管理。
Ø封闭原理:
指任何一个管理系统内,其管理机构、管理制度、管理手段之间应具有相互制约的关系,必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理。
企业管理封闭原理的要点有如下几点:
a)企业各管理机构要形成相互制约关系
b)企业领导体系要实行相对封闭式领导
c)按封闭式管理原则建立各级管理制度
Ø能及原理:
指依据管理系统中的不同层次在实现系统目标的过程中发挥作用的大小进行等级划分,即根据各个单位和个人的能量大小来安排其地位和任务,使其才职相称,从而充分发挥不同单位和个人的能力。
要实现能级管理应做好三方面工作:
a)能级管理必须按层次建立稳定的组织形态
b)对不同能级应赋予不同的权利、物质利益和净胜荣誉
c)各类能级必须使人才与岗位动态对应
Ø弹性原理:
管理过程中的各项决策必须保持适当的灵活性,以便使管理对象系统和各要素能及时适应客观事物各种可能的变化,从而有效地实现动态管理。
Ø动力原理:
要有强大的动力,并且正确的运用动力。
其现代管理中主要有以下三类基本原理:
a)物质动力
b)精神动力
c)信息动力
Ø人本原理:
是指一切管理均应以调动人的积极性、创造性,做好人的工作作为根本,重视人和处理好人与人之间的关系。
具体包括以下三点:
a)通过认识人的需要去实现对人的管理
b)通过促进人的需要的满足去实现对人的管理
c)通过唤起和促进人的需要的生成去实现更为积极主动的管理
Ø效益原理:
指对管理对象系统实施管理的过程中必须以效益为核心,促进系统中各部分的最佳配置。
●企业管理的职能:
Ø计划
a)目的性
b)普遍性
c)适应性经济性
Ø组织
Ø指挥
a)权威性
b)垂直性
c)统一性
d)明确性
e)强制性
Ø协调
Ø激励
Ø控制
Ø创新
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