吉林省人口计生委做行家里手当服务标兵一岗多能应知应会600问.docx
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吉林省人口计生委做行家里手当服务标兵一岗多能应知应会600问
第一部分一岗多能应知应会400问
一、办公业务
1.信访工作的原则是什么?
答:
在各级人民政府领导下,坚持属地管理,分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
2.信访人的权利有哪些?
答:
(1)依法提出建议、意见或者投诉请求的权利;
(2)依法信访不受打击报复的权利;
(3)就行政机关的行政行为及工作人员的职务行为提出信访事项的权利;
(4)查询信访事项办理情况的权利;
(5)就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利;
(6)要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利;
(7)自身受到保护的权利:
举报、揭发材料及有关材料不被透露或者转给被检举、揭发的人员或单位。
(8)受到鼓励的权利:
反映的情况,提出的建议、意见对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献,得到奖励的权利。
(9)事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持的权利。
(10)对信访事项处理不服,要求复查复核的权利。
3.信信访工作当在多长时间内办结?
答:
本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30曰,并告知信访人延期理由。
4.信访人请求复查的时限是多长时间?
答:
信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。
收到复查请求的当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。
5.信访人请求复核的时限是多长时间?
答:
信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。
收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
6.对信访人的上访理由、证据有何要求?
答:
根据“信访条例》第19条规定,信访人提出信访事项应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。
7.信访事件的受理程序是什么?
答:
登记、初步审查、是否受理决定的作出、受理。
8.《信访条例》关于初步审查的期限是怎样规定的?
答:
《信访条例》规定:
“有关行政机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。
9.什么是重大、紧急信访事项?
答:
“重大”是指可能在当地或全国造成社会影响或损害国家、人民的利益,或者严重损害信访人的基本权利。
“紧急,,是指即发性事件或者需要立即处置、不立即处置会造成严重后果的事件。
10.哪些信访事项需及时进行督办?
答:
无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见的;其他需要督办的情形。
11.哪些上访行为属于非正常上访?
答:
非正常上访是指:
上访人不按法定程序、不到指定场所提出信访事项,而是到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央和省领导人住地等敏感地区和重要场所上访,在党政机关聚集甚至滋事的行为,非信访接待场所上访的行为。
12.什么是国家秘密?
答:
是指关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
13.国家秘密分几级?
答:
国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
14.保密守则的内容是什么?
答:
(1)不该说的机密,绝对不说;
(2)不该问的机密,绝对不问;(3)不该看的机密,绝对不看;(4)不该记录的机密,绝对不记:
(5)不在非保密本上记录机密;(6)不在私人通讯中涉及机密;(7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密;(8)不在不利于保密的地方存放机密文件、材料;(9)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项;(1O)不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
15.计算机泄密的主要途径有哪些?
答:
(1)计算机电磁波辐射泄密;
(2)计算机联网泄密;(3)计算机媒体泄密;(4)计算机工作人员泄密。
16.什么是泄露国家机密?
答:
是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一:
(1)使国家秘密被不应知悉者知悉的;
(2)使国家秘密超出了限定的接触范围,而不能证明未被不应知悉者知悉。
-
17.人口计生工作保密的范围是什么?
答:
(1)凡属秘密级以上的文件、电报、人事与文书档案、资料、刊物、领导讲话、会议纪要等。
(2)尚未正式公布的干部任免、变动名单、干部审查结论、考核材料等。
(3)未公开的有关人事、干部统计资料。
(4)束正式通过和颁布的有关政策规定的文件。
(5)相关的人口统计数字和资料。
(6)按国家和省政府有关规定应当保密的其它事项。
18.秘密文件、材料的阅办需遵循的原则是什么?
答:
(1)秘密文件、材料要在办公室内阅办,办理完毕存放保险柜,不得置于不安全处所或带出办公室。
确因工作需要必须随身携带时,要经单位领导批准,并采取必要的保密措施。
(2)不准携带秘密文件、材料接待外宾,不准携带文件出国出境。
在涉外活动中要严格遵守外事纪律。
(3)单位领导及有关人员参加各种会议带回的秘密文件、材料,要及时交部门文秘人员登记处理,不得擅自留存。
(4)上级机关的秘密文件、材料不经发文机关批准,不准传抄、翻印和散发。
19.秘密文件、材料的邮寄、销毁须遵循的要求是什么?
答:
不得用普通信件邮寄保密资料,密级资料的邮寄要通过机要邮局。
需要销毁的秘密文件、材料,须经单位领导批准,登记造册,并应当有2人以上监销。
个人不得擅自销毁密件,不得将秘密文件、材料作为废品出售。
20.使用计算机需注意的安全保密要求是什么?
答:
(1)加强对计算机网络的管理,凡入网的设备必须经过严格检验和调试,在确定无病毒、无窃密装置后,方可入网。
(2)在用计算机的IP地址、网络共享设置和应用软件安装由计算机网络管理人员统一负责。
使用人员不得擅自将办公计算机接入国际互联网,擅自改变网络布线和网络设备,擅自修改IP地址,擅自安装未经保密部门确认的软件。
(3)涉密计算机应专人专用,禁止与国际互联网相连,与国际互联网相连的计算机不得涉密,即不存储、处理、传递国家秘密和工作秘密信息,以保证系统的保密及安全。
(4)不涉密计算机处理日常事务一律在内网办公,不得在外网硬盘上存储涉密文件、资料;不得用电子邮件传送涉密文件、资料。
(5)严禁在办公计算机上安装和使用游戏软件。
21.使用传真机应注意的安全保密要求是什么?
答:
不得用传真机传送涉密文件、资料。
确须传送涉密文件、资料的,要使用加密传真机。
二、政策法规
22.《人口与计划生育法》对各级政府、计划生育行政部门和计划生育服务机构维护公民合法权益的职责与义务做了哪些具体规定?
答:
(1)依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作;
(2)建立健全计划生育技术服务网络,建立健全有效的服务制度,提高服务水平,维护公民合法利益;(3)保障人口与计划生育事业发展的经费,对实行计划生育的育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务,少数民族地区给予重点扶持;(4)各级政府及其工作人员在推行计划生育工作中必须严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法利益;(5)指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,保护受术者的安全。
23.在开展人口和计划生育工作中如何维护公民实行计划生育的合法权益?
答:
维护公民实行计划生育的合法权益,就是要在计划生育工作中,维护公民依法享有的各项权利和利益:
(1)国家行政机关及其工作人员必须履行法定的计划生育管理与服务职责;
(2)国家行政机关及其工作人员必须严格依法行政,在人口与计划生育工作中,必须处理好公民权利与义务、行政机关权力与责任的关系。
24.《人口与计划生育法》第六条中“与计划生育有关的人口工作”主要是指哪些工作?
’
答:
(1)计划生育行政部门会同有关部门共同做好提高人口素质工作以及综合治理出生人口性别比升高问题的工作;
(2)参与人口理论研究、人口统计数据分析以及人口发展综合性、前瞻性研究,参与拟定人口发展规划,参与妇女、儿童、老龄工作以及社会保障工作,参-b人口流动、城镇化的综合治理;(3)配合做好有关出生缺陷干预、生殖道感染、性病艾滋病预防及治疗工作。
25.《吉林省人口与计划生育条例》规定公民依法收养子女后,是否影晌本人的生育行为?
答:
"公民依法收养子女,不影响其按照本条例规定生育子女;但违法收养子女,视为本人的生育行为。
26.《吉林省人口与计划生育条例》规定小城镇户籍制度改革中夫妻双方均为农村村民,成建制转为城镇居民(非个人行为)可以享受何种生育政策;所领取的《再生育证》有效期是如何规定的?
答:
(1)在四年之内继续适用农村村民的再生育政策,四年内可按农村村民办理《再生育证》;
(2)超过四年的《再生育证》作废,在四年内怀孕的除外。
27.《吉林省人口与计划生育条例》规定符合规定申请再生育的,何时怀孕才合法?
答:
领取《再生育证》后方可怀孕生育,但是符合《吉林省人与计划生育条例》第三十一条第四项规定收养子女又怀孕的情况除外。
28.何谓“初婚”?
答:
“初婚”是指男女之间第一次结婚(包括事实婚姻)。
夫妻双方或一方是初婚,另一方是再婚时,根据男女双方的婚姻状况分别是为初婚和再婚。
29.城镇居民人均可支配收入和农村村民纯收入的数据应出自那里?
答:
城镇居民人均可支配收入和农村村民纯收入的数额,应以市、州、县(市、区)统计公报为准。
30.农村村民有哪几部分人组成?
答:
(1)夫妻双方为农业户口,有承包责任田的;
(2)夫妻双方为农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工,为农业户口,没有社会养老保险待遇的;(3)夫妻一方为农民,另一方为农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工。
31.如何区别依法收养还是违法收养?
答:
《收养法》第十五条规定;“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。
收养关系从登记之日起成立”。
能够出具民政部门登记手续的,视为依法收养,否则为违法收养。
32.“法人”的含义是什么?
答:
《吉林省人口与计划生育条例》所说的法人,是相对自然入而言的另一种民事主体,是指具有一定的组织机构和独立财产,能够以自己的名义享有民事权利和承担民事义务,为法律所认可的组织。
33.领取《独生子女父母光荣证》是否收费?
答:
根据省政府有关文件规定从2006年1月1日起《独生子女父母光荣证》工本费由省财政拨付专款统一印制,由市、州人口计生委统一领取,层层发到各乡(镇、街),免费发给独生子女父母。
34.《人口与计划生育法》对独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育的情况作了怎样的规定?
答:
《人口与计划生育法》第二十七条规定,独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。
35.省政府为什么要制定出台城镇独生子女父母退休后奖励实施意见?
答:
《吉林省人口与计划生育条例》第五十二条第四款规定:
持有《独生子女父母光荣证》的职工“退休时,夫妻双方所在单位根据实际情况,可以给予适当的奖励”,由于本项规定没有明确奖励的具体对象和标准,各地难以落实。
为了维护实行计划生育公民的合法权益,把《条例》的规定落实到实处,省政府出台了城镇独生子女父母退休后的奖励政策。
36.如何理解可以给予2000元的奖励?
答:
这是根据《吉林省人口与计划生育条例》关于“夫妻双方所在单位根据实际情况,可以给予适当的奖励”的规定作出的。
“可以给予”是《条例》的规定,2000元是“适当”的具体化。
37.怎样才算超过数量生育行为?
答:
是指同时存活的子女数量超过法规、规章或政策规定允许生育和数量,不是指曾经生育过的子女数。
38.目前《人口与计划生育法》的配套行政法规有哪些,由哪个部门负责制定?
答:
《人口与计划生育法》的配套行政法规有((流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、社《会抚养费征收管理办法》。
根据《人口与计划生育法》第四十五条规定,上述行政法规由国务院制定。
39.《人口与计划生育法》有哪些关于保护妇女和女婴方面的规定?
答:
《人口与计划生育法》第22条规定:
“禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
”
40.计划生育依法行政的基本要求是什么?
答:
职责法定,权责统一,程序公开,接受监督。
41.公民权益受到损害后,有哪些法律救济的途径?
答:
《人口与计划生育法》第四十四条规定:
“公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。
42.人口与计划生育法律责任都有哪几种?
答:
按其性质可划分有行政法律责任、刑事法律责任、民事法律责任。
43.哪些生育行为应当缴纳社会抚养费?
答:
(1)公民再生育不符合《吉林省人口与计划生育条例》规定的条件,生育子女的数量超过规定的许可范围;
(2)公民未履行法定婚姻登记程序,在未形成法定夫妻关系的前提下生育行为;(3)公民不到法定年龄生育的行为;(4)不符合条例规定的生育和再生育条件的公民违法收养子女的行为;育行为不符合条例的有关规定。
(5)公民再婚生育行为不符合条例的有关规定。
44.征收社会抚养费的主体是哪级行政部门,是否可以委托征收?
答:
作出征收社会抚养费书面决定的行政主体是县级人民政府计划生育行政部门。
由于单靠县级计划生育行政部门难以保证完成社会抚养费征收工作,因此,县级计划生育部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出征收决定。
45.什么是“行政行为”?
答:
是指国家行政机关通过其工作人员依法代表国家,基于行政职权作出的能直接或间接引起法律后果的公务行为。
46.什么叫“不作为”?
答:
是指依照法律规定本应履行某些职责,而不履行或者延迟履行的行为。
比如在行政复议受理阶段,对申请人提出的行政复议申请,应当受理但不受理;在行政审查阶段,对申请人提出的申请行政复议机关进行调查取证的要求不予理睬,只进行书面审查;在行政复议决定阶段,超过法定期限不作出行政复议决定等。
47.什么是法律溯及力?
答:
是指对过去的行为是否使用新法。
目前世界上大多数国家的法律原则不溯及既往,只有按新法律处罚较轻时才溯及既往。
原则上适用行为发生时的旧法律,但依照新法律处罚较轻时使用新法律。
有的对过去未经审判或判决未确定的一律按新法律处理。
48.什么是从旧兼从轻原则?
答:
是指法律生效前未经审判或者判决尚未确定的行为,原则上适用行为时的法律处罚,新法原则上没有溯及力。
但是,如果新法不认为该行为构成犯罪或者虽然是犯罪行为,但处罚较轻时,则须适用新法,即在这两种特定情况下,新法有溯及力。
49.《收养法》总则中关于计划生育是如何规定的?
答:
《收养法》总则第三条规定:
‘‘收养不得违背计划生育的法律、法规”。
50.什么是行政机关自由裁量权?
答:
是指赋予行政机关可以在一定幅度内自主做出的权利和义务。
51.《行政处罚法》对实施行政处罚的主体是如何规定的?
答:
行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关实施处罚。
52.《行政复议法》的适用范围是什么?
答:
((行政复议法》第二条规定:
公民、法人、或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,可以向行政机关提出行政复议申请。
53.在行政诉讼中当事人的法律地位是否平等?
答:
在行政诉讼中,当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
54.《国家赔偿法》规定,行政机关有哪些侵犯人身权的行为,受害人有权要求赔偿?
答:
(1)违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(3)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;(4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
55.《婚姻法》在哪些条款中有计划生育方面的内容?
答:
((婚姻法》第二条规定:
“实行计划生育”。
第六条规定:
“晚婚晚育应予鼓励”。
第十六条规定:
“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。
56.《吉林省人口与计划生育条例》中少数民族人口在全国是否超过一千万的含义?
答:
少数民族人口在全国是否超过一千万,是根据国家统计部门公布的第四次人口普查数据。
目前人口数据显示我国只有满族和壮族两个少数民族人口超过一千万。
57.如何界定农村村民身份?
答:
农业户口;有承包责任田;未享受城镇居民社会保障和福利待遇。
58.何谓“无子女”?
答:
是指未生育或者收养子女或者虽生育、收养子女但未存活的。
59.行政强制措施包括哪两种?
答:
行政强制措施分为对人身的强制措施和对财产的强制措施。
60.《收养法》规定收养人应具备哪些条件?
答:
收养人应同时具备下列条件:
有抚养教育被收养人的能力;末患有医学上认为不应当收养子女的疾病;年满30周岁。
三、发展规划
61.目前我省人口计生工作目标管理责任书签订范围有哪些?
答:
分为上级政府与下级政府;政府与相关人口计生综合治理部门;上级与下级人口计生部门签订目标管理责任书三类,类每年都逐级下签,直至基层。
62.“三线”考核内容指标的设计需突出哪三项原则?
答:
一是突出工作重点原则。
二是突出分类指导原则。
三是突出工作导向原则。
63.人口统计指标三个基本要素是什么?
答:
指标名称、指标计量、指标的特定范畴。
64.出生婴儿性别比公式是什么?
答:
出生婴儿性别比=(某年男婴出生人数/同期女婴出生人数)×100
65.计划生育率公式是什么?
答:
计划生育率=(期内符合计划生育政策的出生人数/期内总出生人数)×100%
66.育龄妇女综合避孕率公式是什么?
答:
育龄妇女综合避孕率=(其中已落实避孕措施的育龄妇女人数/育龄妇女总人数)x100%
67.平均人口数的公式是什么?
答:
平均人口数=(初期人口数+末期人口数)÷2
68.人口出生率公式是什么?
答:
人口出生率=(年出生人数/年平均人口数)×1000‰
69.什么是人口机械增长?
答:
在一定地域范围内由于人口迁移而引起的人口增长,是相对于人口自然增长而言的。
70.什么是人口城市化?
答:
有两重含义:
一是乡村人口不断地变为城市人口,使城市人口不断增加的过程;二是城市人口在总人口中的比重占绝对优势、城市生活方式成为全部人口的主要生活方式。
前者是动态概念,后者是静态概念。
71.什么是人口分布?
答:
在一定时点上,人口在地理空间上居住状况。
72.什么是净迁移率?
净迁移率是指一个地区人口的迁入与迁出对该地区人口的净影响,用该地区一年每1oOo人对应的增加人数和减少人数来表示。
73.什么是人口金字塔?
答:
也称人口性别年龄金字塔,是按人口年龄和性别表示人口分布的特种条形图。
74.人口金字塔可分哪几类?
答:
扩张型收缩型静止型
75.什么是人口老龄化?
答:
指老年人口数占总人口数的比例随时间的推移不断上升的动态变化。
60岁以上人口占总人口的比重达到10%以上,或者65岁以上的老年人口占总人口数的比重达7%以上,标志着这个国家或地区的人口进入了老年型,人口开始老化。
76.什么是总和生育率?
答:
指根据辖区常住人口中育龄妇女该年度内年龄别的生育情况计算出的生育率总和。
77.什么是人口统计指标分类?
答:
一类是时点人口指标,另一类是时期人口指标。
78.年龄计算有哪几种方法?
答:
一是确切年龄。
二是实足年龄。
三是虚年龄。
79.什么是人口负担系数?
答:
亦称人口抚养比。
指总人口中非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比。
80.什么是人口再生产?
答:
指人口世代更替、不断更新,人类自身得以延续和发展的过程。
81.什么是平均预期寿命?
答:
指辖区内人口的出生时预期平均存活年龄(岁)。
平均预期寿命是一项综合反映人民生活水平和医疗条件的指标,通常收入水平高的国家,人民生活和医疗条件好,平均预期寿命相对较高;而经济落后的国家,生活条件和医疗条件差,平均预期寿命则低。
82.什么是老年人口比?
答:
它是衡量人口老龄化的一个重要指标。
总人口中60或65岁以上老年人口所占比重。
国际上一般以60岁以上人口占总人口10%,65岁以上占总人口7%。
83.什么是15岁及以上人口文盲率?
答:
指辖区内15岁及以上人口中文盲、半文盲人口占15岁及以上人口总数的比重。
84.什么是终身生育率?
答:
亦称完全生育率。
指一批已经结束生育期的同年群妇女,平均每个人一生生育的孩子数。
85.什么是户籍人口数?
答:
指户籍登记部门统计的辖区内人口数。
86.什么是常住人口数?
答:
指辖区内常住人口数,包括户籍在外地但常住本辖区的人口,不包括户籍在本辖区但常住外地的人口。
87.什么是出生缺陷发生率?
答:
指辖区当年出生缺陷发生例数与当年出生人数之比,以百分比表示。
88.什么是流出人口数?
答:
指辖区户籍人口中常住在外地的人口数。
89.什么是婴儿死亡率?
答:
指辖区内当年未满周岁的活产婴儿死亡人数与当年出生人数之比,以千分比表示。
90.什么是生育更替水平?
答:
在当代经济条件下,一般认为一对夫妇平均生育1个孩子,亦即总和生育率等于1时,就达到生育更替水平。
91.人口发展战略的基本内容是什么?
答:
人口发展战略的基本内容是建立与可持续发展和减少贫困相一致的人口数量目标,包括文明素质、文化科学素质和身体素质在内的人口素质目标,包括年龄、性别、民族、教育、职业、收入以及与环境承载能力相适应的人口结构与分布目标等。
92.什么是自然增长率?
答:
自然增长率指一定时期内(通常为一年)出生人数减去死亡人数后的余数(或差额)与该时期内平均人数(或期中人数)之比,一般用千分率表示。
四、财务药具
93.根据我省现行的财政管理体制,人口和计划生育财政投入的基本原则是什么?
答:
人口和计划生育财政投入实行分级负担,分年实施,逐年增长。
94.“十一五”期间各级财政投入分担比例为多少?
答:
中央和省级27%,市级5%,县级5%。
95.各级财政要按照投入比例,确保到2010年末全省人口和计划生育事业费达到人均多少元?
答:
30元。
96.村计划生育工作人员报酬和村民小组计划生育中心服务户长年补贴由什么资金承担?
答:
财政转移支付资金。
97.国家向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务,所需经费由哪里予以保障?
答:
中央和地方财政。
98.社会抚养费分期缴纳的期限不得超过多少年?
第一次缴纳的比例不低于所征社会抚养费总额的多少?
答:
不得超过3年,不低于40%。
99.当事人逾期不缴纳社会抚养费的,每月加收欠缴社会抚养费的滞纳金比例是多少?
答:
每月加收欠缴社会抚养费的2%的滞纳金。
100.征收社会抚养费使用省财政厅统一印制的什么票据?
答:
吉林省社会抚养费专用票据。
101.县级人口和计划生育行政部门负责到哪级财政部门购领征收票据?
答:
同级财政部门。
102.免费孕前优生健康检查项目试点专项资金由哪级财政负担?
各自负担的比例如何?
答:
由中央和地方财政共同负担。
中央财政负担50%,地方财政负担50%
103.免费孕前优生健康检查基本服务项目最低结算标准是多少?
男女方各是多少?
答:
最低结算标准为240元。
女方190元,男方50元。
104.免费孕前优生健康检查项目试点专项资金用于哪些
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