滹沱河防洪建设管理规划大纲.docx
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滹沱河防洪建设管理规划大纲
南水北调中线京石段应急供水工程
滹沱河防洪影响处理工程
建设管理规划
目录
前言4
1项目概况4
2项目范围管理规划5
2.1工程任务5
2.3施工条件5
2.4施工占地5
2.5施工交通5
2.6环境保护及水土保持6
3项目管理目标规划6
3.1工期管理目标6
3.2投资管理目标6
3.3质量管理目标6
3.4安全管理目标6
3.5环境保护目标6
3.5.1水环境6
3.5.2环境空气7
3.5.3声环境7
3.5.4生态环境7
3.5.5土地利用7
3.5.6人群健康7
4项目管理组织规划7
4.1项目管理制度7
4.1.1本工程管理规划制度7
4.1.2项目技术质量管理制度8
4.1.3会议管理制度8
4.2项目组织机构图9
4.3项目管理岗位职责9
5项目成本管理规划11
5.1补偿标准及投资管理依据11
5.2成本管理的主要工作内容12
5.2.1设计阶段的成本管理12
5.2.2项目施工招标阶段的成本管理12
5.2.3项目施工阶段的成本管理13
5.3成本管理措施13
6项目进度管理规划13
6.1进度管理的主要工作内容13
6.2进度管理措施13
7项目质量管理规划14
7.1质量管理的基本原则14
7.2质量管理的主要工作内容14
7.3质量管理制度15
8项目职业健康安全与环境管理规划15
8.1安全管理措施15
8.2环境保护措施16
8.3职业健康安全与环境管理的工作目标16
9项目采购与资源管理规划16
10项目信息管理规划16
10.1文档管理要求16
10.2项目档案归档范围17
10.3信息管理制度17
10.4项目信息管理计划与实施17
11项目风险管理规划18
11.1风险管理程序18
11.2控制工程项目风险的主要措施18
12项目收尾管理规划18
12.1收尾管理的内容18
12.2收尾管理的主要措施18
前言
本项目根据批准的初步设计概算,对项目前期和后期设计、招标、监理、施工直至竣工验收实行管理。
委托管理的范围和内容包括但不限于:
1)为加强项目前期和后期工作的衔接,根据项目目前进展情况,建设管理单位应当尽早接手完成项目委托单位已经进行但未完成的工作,迅速推进项目建设;
2)按照批准的初步设计确定的建设规模(建筑面积)、建设(装修)标准和概算总投资,组织施工图设计;
3)办理规划、土地、环保、施工等许可手续;
4)组织施工、监理、设备材料供应等招标活动;
5)负责工程建设过程中有关合同、协议、洽商等的洽谈与签订;
6)组织、协调处理总包、分包等参与工程建设各方的关系;
7)负责全过程的项目管理,负责竣工验收工作;
8)审核施工方提交的竣工结算书,编制决算报告;
9)整理工程档案资料,向项目委托单位移交资料和相应资产等;
10)对工程质量终身负责。
1项目概况
南水北调中线京石段应急供水工程(石家庄~北拒马河段)位于石家庄市、保定市境内,基本沿太行山东麓和京广铁路西侧北行,在太行山前穿越子牙河、大清河流域的众多河流,滹沱河倒虹吸疏水工程与滹沱河立交。
南水北调中线京石段应急供水工程自2008年9月18日起开始向北京输水,滹沱河倒虹吸工程占用了滹沱河的部分行洪滩地,压缩了河道行洪断面,建筑物以上河道产生一定的雍水影响,在滩地水流向行洪口门集中的过程中加大横向比降,对河势稳定产生不利影响。
工程地质:
工程区属于平原河流地貌,地形平坦,总的地形自西北向东南微倾。
地震基本烈度Ⅵ度区。
水文:
滹沱河为子牙河流域两大支流之一,1958~1969年在滹沱河干流上修建了两座大(Ⅰ)型水库——岗南水库和黄壁庄水库。
滹沱河规划防洪标准为50年一遇,建筑物级别为4级。
工程占地:
防洪影响工程永久占地16.07亩,临时占地67亩,计划总工期10个月,工程总投资1172.98万元。
其中建筑工程535.12万元,施工临时工程47.29万元,独立费用165.42万元,基本预备费37.39万元,工程占地353.17万元,水土保持10.62万元,环境保护23.96万元。
滹沱河防洪影响处理工程作为南水北调中线京石应急段主体工程的组成部分,主要是为消除或减少因总干渠修建对总干渠沿线河流、村庄增加的防洪影响,维护社会的稳定。
设计单位:
河北省水利水电勘测设计研究院
2项目范围管理规划
2.1工程任务
按照有关法律法规的要求,完成南水北调总干渠滹沱河倒虹吸工程造成影响范围内的防护工程,以便保证总干渠的正常运行和效益的发挥。
具体布置:
左岸上游堤防现状平均高度约3.5m,现状顶宽5.2~5.6m,现状边坡1:
2~1:
3。
由于总干渠占用河道右侧行洪滩地,高标准洪水时祝贺草过流加大,流速增加,为防止水流冲刷堤防,左侧上游2.0km雍水影响范围内堤防迎水面采用0.5m厚浆砌石护坡,坡比为现状边坡,坡顶0.5m宽浆砌石封顶,坡脚设0.5m厚、5.4m宽高强钢丝(格宾)石笼护底和0.6m宽1.6m深浆砌石镇脚。
2.3施工条件
滹沱河治理河段位于正定县西柏棠村附近,距正定县城约5km。
渠道沿线建筑材料市场货源充足、物资丰富。
工程所需主要建筑材料如钢筋、水泥、砂石料、油料等大宗材料,均有高质量及便利的供应条件。
各影响处理工程的施工用电可从附近的10kv线路“T”接,在个别电力供应不便的地区,采用柴油发电机发电。
施工用水可从附近的河道内或打井取用地下水。
2.4施工占地
施工占地总计为67亩,其中临时生产生活区占地15亩、弃土区占地24亩,临时道路占地28亩。
2.5施工交通
利用总干渠对外交通路,完成对外交通运输任务。
场内道路按照工程防护措施布设,泥结碎石路面,单车道设计,路宽4.5m,每250m设置一个错车道。
2.6环境保护及水土保持
工程建设对环境的主要不利影响是施工期废水、废气、噪声、生态、土地利用、人群健康影响等。
水土流失防治标准采用一级标准,根据工程占地类型、占用方式、工程施工布置、水土流失特点及工程建设水土流失防治目标等,结合项目区域自然环境状况进行水土流失防治分区。
本项目区水土流失分区按施工区划分,分为主体工程区、施工生产生活区、施工道路区、弃土弃渣场4个区
3项目管理目标规划
3.1工期管理目标
本工程计划总工期10个月,既从第一年的9月1日至第二年的6月30日,其中12、1、2三个月冬季停工。
3.2投资管理目标
重视每个管理阶段的投资控制,力争将项目竣工的决算造价,控制在设计概算限定的工程静态总投资数额之内。
3.3质量管理目标
确保项目在竣工验收中一次性100%验收合格。
3.4安全管理目标
杜绝重大伤亡、火灾、机械事故及人员中毒事故,在整个施工期间内无人员伤亡和直接经济损失超过5000元以上的安全事故。
3.5环境保护目标
3.5.1水环境
根据河流水功能区划要求,防止施工期生产废水和施工人员生活污水对沿线河流水域的水质污染。
3.5.2环境空气
防止和减少施工机械尾气排放、施工粉尘和道路扬尘对周围环境空气质量的影响。
3.5.3声环境
防止和减少施工机械和运输车辆对周围居民和其他噪声敏感点的影响。
3.5.4生态环境
因工程兴建受损的植被应尽快恢复,使工程建设后生态环境和景观得到改善。
3.5.5土地利用
工程永久占地和临时占地要符合现有土地管理政策和当地土地利用规划,合理利用土地资源,切实保护耕地。
3.5.6人群健康
加强施工人员的防疫、检疫,防止各类传染病流行,保护施工人员身体健康。
4项目管理组织规划
4.1项目管理制度
4.1.1本工程管理规划制度
工程项目的计划性是整个项目管理科学性的集中体现,也是施工有序进行的重要前提,计划制定的完各与否关系到项目周期全过程的各个环节。
项目管理规划主要包括以下几个方面:
1)管理规划。
管理计划制定必须具有科学性、现实性和可操作性,针对该工程的特点,该计划分阶段编制,细化到段。
2)项目投资管理规划。
项目投资管理规划应该说是上述规划的最终服务对象,本工程中由于工程运作方式以及项目本身运作环节较多,因此,作为本工程控制的一部分应特别注意投资计划编制的可行性、直观性以及事实性。
4.1.2项目技术质量管理制度
在施工生产中,随着生产的发展,“技术先行,质量核心”已经逐渐得到广泛的认同,本工程中在这方面能够有较大程度的改进,要求技术质量部门有相应的管理制度。
根据本工程的技术管理特点,制定以下几个方面的制度:
1)《本工程技术系统管理办法》。
2)《本工程技术部门分工及技术管理内容》。
3)《本工程技术资料管理办法》。
4)《本工程函件管理办法》。
4.1.3会议管理制度
(1)本工程会议分内部会议和外部会议。
(2)外部会议是指有项目法人、设计、监理、施工等合同外部单位参加的会议;内部会议是指本内部人员参加的会议。
(3)外部会议根据会议需要确定参加人员之范围,外部会议参加人员应做好详细的记录,并设专人进行会议记录之整理工作。
(4)内部会议包括技术会议、质量分析会以及全体会议,以上各会议必须认真进行并设专人作好记录。
(5)严肃会议纪律,参加会议人员必须按时到场,如不能到场必须向会议主持人请假,会议记录中应明确未到会人员名单及原因。
(6)以上内部会议应定期举行,质量分析会每周召开,遇有特殊情况可以进行调整。
(7)技术会议应根据工程需要召开。
(8)所有内部会议应力求务实、精短。
4.2项目组织机构图
4.3项目管理岗位职责
1办领导
1)落实、执行国家和省南水北调工程建设的有关政策和管理办法;
2)配合国家项目法人和主体工程建设管理单位搞好南水北调市辖段主体工程建设管理;负责市南水北调工程建设管理;
3)负责协调、落实和监督市南水北调配套工程建设资金的筹措、管理和使用;
4)配合省南水北调主体工程石家庄段占地、拆迁等地方协调工作;组织拟订市配套工程占地、拆迁实施细则并监督实施;
5)承办市政府和市南水北调工程建设委员会交办的其它事项。
2项目总工程师
1)落实、执行国家和省南水北调工程建设的有关政策和管理办法;
2)配合国家项目法人和主体工程建设管理单位搞好南水北调市辖段主体工程建设管理;负责市南水北调工程建设管理;
3)负责协调、落实和监督市南水北调配套工程建设资金的筹措、管理和使用;
4)配合省南水北调主体工程石家庄段占地、拆迁等地方协调工作;组织拟订市配套工程占地、拆迁实施细则并监督实施;
5)承办市政府和市南水北调工程建设委员会交办的其它事项。
3综合处
1)组织起草市南水北调工程建设委员会全体会议及办公室会议文件;
2)组织拟订机关有关规章制度;
3)负责会议组织、秘书事务和档案管理工作;
4)组织市南水北调工程建设有关信息、资料收集、整理、发布和机关电子政务建设;
5)组织市南水北调工程建设的宣传活动;
6)负责来信来访工作,负责协调上级与外省、市间的合作与交流,协助有关方面为市南水北调工程建设引进资金和技术;
7)负责机关劳资、后勤、老干部等管理和服务;
8)承办机关党支部的日常工作;
9)承办领导交办的其它工作。
4建管处
1)负责市南水北调配套工程建设实施的组织管理;
2)负责配套工程建设、监理和质量的监督管理;
3)承办市配套工程阶段性验收工作;
4)负责南水北调主体工程的临时用地征用及复垦、专项设施迁建和京石段征迁遗留问题的调处等工作;
5)承办领导交办的其它工作。
5经济与财务处
1)研究制定石家庄配套工程筹资方案;
2)审查并提出年度建设资金预算,经批准后组织实施;
3)组织实施投资控制风险分析;
4)参与研究南水北调工程经济运行机制和供水水价方案;
5)监督工程建设项目投资执行情况;
6)负责机关预算编制、财务及资产管理工作。
7)承办领导交办的其它工作。
6规划计划处
1)组织市南水北调配套工程前期工作,负责市南水北调配套工程征迁安置工作;
2)承办市南水北调配套工程建设年度投资计划的编制、下达、调整的有关工作;
3)汇总年度开工项目及投资规模;
4)负责南水北调主体工程石家庄段永久征地征迁安置工作。
5)承办领导交办的其它工作。
5项目成本管理规划
5.1补偿标准及投资管理依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》;
(2)《河北省土地管理条例》;
(3)国土资发(2001)355号《关于水利水电工程建设建设用地有关问题的通知》;
(4)《水利水电工程建设征地移民设计规范》SL290-2009;
(5)中华人民共和国财政部国家税务总局令第49号《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》;
(6)财政部、国家林业局发财综(2002)73号《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》;
(7)中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(2006年);
(8)冀政函[2008]91号《河北省人民政府关于各县(市、区)耕地占用税适用税额的通知》;
(9)南水北调中线一期工程京石段总干渠各县(市、区)征迁实施方案;
(10)冀政[2011]141号文《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》;
(11)市政办[2010]122号《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》;
(12)其他有关文件、规范资料等。
(13)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程建设投资计划管理办法的通知》(国调办投计[2009]31号)
(14)国务院南水北调办公室《关于加强南水北调工程勘测设计招投标工作的通知》(国调办投计[2006]4号)
(15)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程初步设计管理办法的通知》(国调办投计[2006]60号)
(16)国务院南水北调办公室《关于加强南水北调工程设计变更管理工作的通知》(国调办投计[2006]67号)
(17)国务院南水北调办公室《关于加强南水北调东、中线一期工程初步设计工作的通知》(国调办投计[2006]100号)
(18)国务院南水北调办公室《关于进一步加强南水北调工程初步设计及重大设计变更审查工作管理的通知》(综投计函[2006]271号)
(19)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程项目管理预算编制办法的通知》(国调办投计[2008]154号)
(20)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程价差报告编制办法的通知》(国调办投计[2008]155号)
(21)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程统计报表制度(2010-2011)的通知》(国调办投计[2011]1号)
(22)国务院南水北调办公室综合司《关于修订南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法(试行)的通知》(综经财函[2009]205号)
(23)财政部、国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程投资控制奖惩办法的通知》(财建[2006]1113号)
(24)国务院南水北调办公室《关于印发国务院南水北调办预算管理办法的通知》(国调办经财[2007]86号)
(25)国务院南水北调办公室《关于规范项目法人申请拨付南水北调工程财政性资金有关事项的通知》(国调办经财[2008]120号)
(26)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程建设资金管理办法的通知》(国调办经财[2008]135号)
(27)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程竣工(完工)财务决算编制规定的通知》(国调办经财[2008]159号)
(28)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法的通知》(国调办经财[2005]39号)
(29)国务院南水北调办公室《关于修订南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法(试行)的通知》(综经财函[2009]205号)
5.2成本管理的主要工作内容
5.2.1设计阶段的成本管理
在项目设计阶段成本控制的主要内容是:
应用价值工程理论,实行限额设计管理,以可行性研究报告中批准的投资估算控制控制初步设计概算,不应突破。
5.2.2项目施工招标阶段的成本管理
项目施工招标阶段成本管理的主要工作内容是:
以工程设计文件(包括概算)为依据,结合工程的具体情况,编制招标标底,确定工程承包合同价格。
5.2.3项目施工阶段的成本管理
在项目施工阶段成本控制的主要内容有:
根据施工合同有关条款、施工图纸,对工程项目投资目标进行风险分析,并制定防范对策;控制工程计量和支付,防止和减少索赔,控制工程变更,预防和减少风险干扰,按照合同规定付款,使实际投资额不超过项目的计划投资额。
5.3成本管理措施
成本管理的方法是按照动态控制原理,在项目进展的全过程中以控制循环的理论为指导,进行计划值与实际值的比较,发现偏离及时采取纠偏措施。
从多方面采取措施:
组织措施、技术措施、经济措施。
(1)从组织上采取措施。
包括明确项目组织结构,明确项目投资控制者及其任务,以使项目成本管理有专人负责,明确管理职能分工。
(2)从技术上采取措施。
包括重视设计方案多方案选择,严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能性。
(3)从经济上采取措施。
包括动态地分析比较项目投资的实际值和计划值,严格审核各项费用支出,采取节约投资的奖励措施等。
6项目进度管理规划
6.1进度管理的主要工作内容
(1)编制总进度纲要组织专家论证分析和论证目标的实现;
(2)工程总进度计划的编制;
(3)对工程总进度计划按责任主体进行分解,并通过各种措施进行落实;
(4)监督检查其他项目责任主体编制相应的进度计划及按计划执行的情况;
(5)监督进度计划的实施,定期跟踪总进度计划的执行情况;
(6)采取纠偏措施,必要时调整总进度计划;
(7)设计、施工、供货单位的总进度组织协调管理;
(8)水土保持工程要求与主体工程同时施工、同时验收。
6.2进度管理措施
进度管理本身遵循着“计划、实施、检查、总结完善”循环法则,形成一个闭环系统。
实施时一环扣一环,在前一循环和后一循环的衔接处,靠反馈信息,将前一循环处理阶段所总结出来的经验,应用到后一循环的计划阶段中去,这样每循环一次,管理水平就提高一步。
进度计划遵循“自上而下进行细化,自下而上汇总协调”的原则,在计划的实施过程中,我们提出“日计划保周计划、周计划保月计划、月计划保年计划”的原则,使得施工进度计划不断完善、不断发展,进而使得实际进度与计划目标逐渐趋近。
进度管理的主要措施有:
组织措施、管理措施、经济措施、技术措施。
(1)组织措施。
包括设立进度控制部门、配置人员;落实进度控制各环节及人员的责任;编制进度控制流程;制定进度控制制度;进度控制的分析与预测。
(2)管理措施。
包括加强信息管理,收集实际进度资料,及时整理统计,定期提出工程进度报告。
(3)经济措施。
包括编制资源需求计划,为进度计划调整决策提供信息;落实资源供应条件.
(4)技术措施。
包括设计方案评选时应考虑设计技术与工程进度的关系;工程实施过程中应考虑技术的先进与经济合理性。
7项目质量管理规划
7.1质量管理的基本原则
(1)分层次规划的原则,第一层次是项目法人和建设管理单位,对整个建设项目进行相关范围的质量控制体系设计;第二层次是设计单位、施工企业(分包)、监理企业,在项目法人和建设管理单位质量管理体系的框架内,进行责任范围内的质量管理系统设计,使总体框架更清晰、具体、落到实处。
(2)总目标分解的原则,按照建设标准和工程质量总体目标,分解到各个责任主体,明示于合同条件,由各责任主体制定质量计划,确定控制措施和方法。
(3)质量责任制的原则,即贯彻谁实施谁负责,质量与经济利益挂钩的原则。
(4)系统有效性原则,即做到整体系统和局部系统的组织、人员、资源和措施落实到位。
7.2质量管理的主要工作内容
(1)审核施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、质量计划;
(2)监督施工、供货单位按国家法律法规、规范、强制性条文规定工作;
(3)对材料、设备进行质量验收;
(4)监督各施工环节,对分部、分项工程确保达到质量要求;
(5)对潜在的质量隐患下达整改指令;
(6)对现场出现的质量事故进行及时合理的处理;
(7)组织监理,共同参与到对质量技术的管理工作中来。
7.3质量管理制度
(1)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程质量监督管理办法的通知》(国调办建管[2005]33号)
(2)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程验收管理规定的通知》(国调办建管[2006]13号)
(3)国务院南水北调办公室《关于进一步加强南水北调工程质量管理的通知》(国调办建管[2007]54号)
(4)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程质量监督信息管理办法的通知》(国调办建管[2007]56号)
(5)国务院南水北调办公室《关于进一步加强南水北调工程质量管理和质量监督工作的意见》(国调办建管[2009]241号)
(6)国务院南水北调办公室《关于进一步加强水泥搅拌桩质量管理的通知》(国调办建管[2010]17号)
(7)国务院南水北调办公室《关于印发南水北调工程质量监督导则的通知》(国调办建管[2010]20号)
(8)关于印发《南水北调工程质量责任终身制实施办法(试行)》的通知
(9)其他有关文件、规范资料等。
8项目职业健康安全与环境管理规划
8.1安全管理措施
(1)建立安全管理组织保障体系。
由项目法人、建设管理单位、施工企业和监理单位共同组成一套安全管理的领导班子,明确项目法人、建设管理单位、施工企业和监理单位的职责,从项目施工组织上保证安全工作的顺利进行。
(2)建立安全生产保证体系。
建立以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系;建立以项目法人、建设管理单位、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系。
(3)建立安全生产责任制。
(4)安全生产监督检查职责。
建立一系列施工安全检查制度,利用重点检查和阶段检查相结合的方法,控制施工现场安全,防患于未然。
8.2环境保护措施
本工程采取的专项保护措施有:
采用沉淀池、隔油池、化粪池处理施工废水和生活污水,采用洒水降尘和管理措施防治施工粉尘对环境空气质量的影响,采用施工挡板和管理措施防治施工机械噪声对噪声敏感点的影响,采用对建筑垃圾和生活垃圾分类收集、及时清运和管理措施以及对施工区和施工人员的卫生防疫措施,安排对施工期环境的监测、管理和监理措施。
8.3职业健康安全与环境管理的工作目标
(1)督促好施工单位做好施工时的环境监测、管理和文明施工;
(2)督促好施工单位做好安全工作。
9项目采购与资源管理规划
本工程所需天然建筑材料较少,可通过外购解决。
本工程征迁安置依据“对国家负责,对群众负责”的原则,“严格执行有关法律法规”的原则和“就近安置”的原则对占压土地进行直接补偿。
对在生产过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,依据“谁损毁,谁复垦”的原则进行土地复垦,土地复垦程序包括土地整平、土地整形和覆土工程等。
10项目信息管理规划
10.1文档管理要求
全面、同步整理文档资料是做好项目管理工作的必备条件,它贯穿于项目管理全过程,并为项目管理的其他环节服务。
要求各方面控制落实到文字,存档备查。
所有文、电、函、技术资料应按类别进行编号、立卷、归档及管理,严格做到文件不遗漏。
确保文件能及时传发至工程相关人员,做好签收
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