唐山市路南区政府工作报告.docx
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唐山市路南区政府工作报告
唐山市路南区2010年政府工作报告
一、2009年工作回顾
2009年,是路南区经受严峻考验、逆势而上实现跨越发展的一年,更是抢抓新机遇、聚力攻坚创造新奇迹的一年。
一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府团结和带领全区人民,积极应对国际金融危机带来的严峻挑战,以率先建成“科学发展示范区和人民群众幸福之区”为目标,牢固树立“小区域、大发展、多贡献”的理念,抢抓“三大历史机遇”,众志成城、顽强拼搏、共克时艰,全区经济社会实现了又好又快发展,超额完成了十四届人大三次会议确定的各项目标任务,向“三年再造一个新路南”目标又迈出了坚实的一大步。
(一)强力推进项目建设,经济发展实现历史性跨越
一年来,始终坚持把项目建设作为“保增长,调结构”的主要抓手。
实施了重点项目领导分包、乡街盯办、后备干部代办、职能部门联办等制度,深入开展了项目建设百日攻坚、项目建设环境整治百日攻坚和人人为项目建设做贡献活动,有效加快了项目建设进程。
累计谋划重点项目180个,计划总投资1000多亿元。
成功引入了北京新华联、香港新世界、深圳茂业等战略投资者和沃尔玛、家乐福、红星美凯龙等知名企业,为全区经济发展注入了新的活力。
注重经济结构的优化调整,区域经济可持续发展能力进一步增强。
积极推进“六点六片”建设。
大力发展现代物流业,积极推进冀东现代国际物流中心(核心区)建设。
依托大南湖,积极发展休闲服务业。
支持汽车销售、建材、五金化工、钢铁物流等传统优势行业不断做大做强。
大力发展创意产业。
积极推进城市工业发展。
深入推进节能减排。
全区经济逆势而上,实现了历史性突破。
全年完成地区生产总值51.59亿元,同比增长20.2%,增速居全市第二;完成全社会固定资产投资56亿元,同比增长3.7倍,增速居全市第二;实现全部财政收入30亿元,同比增长23.5%,总量和增速均居全市第四。
(二)扎实开展“城镇面貌三年大变样”活动,“拆、规、建、管”实现全方位突破
积极推动城建工作由以拆为主向“拆、规、建、管”全面推进转变。
进一步加大拆迁力度。
依法依规拆除各类建筑物、构筑物183万平方米。
已累计拆除各类建筑物、构筑物430万平方米,占全省拆迁总量的近十分之一。
超前制定科学规划。
编制了东部交通枢纽站、爱民里等4个区域的控制性详规,实现了规划全覆盖。
制定了“商业商务中心”、“创意中心”和“物流中心”发展规划。
对20个重点区域的35个项目进行了规划设计,29个项目的规划设计方案顺利通过市规委会审批。
全面加快城乡建设步伐。
积极推进旧城改造。
加大基础设施建设力度。
强力推进绿化持续攻坚。
积极推进城市管理水平再上新台阶。
突出市场秩序、小广告、五小行业等10项重点,持续开展整治攻坚,取得了显著成效。
全面推行城市精细化管理,发挥城市数字网格化管理系统作用,城市管理水平进一步提高。
(三)深入实施“依托大南湖、服务大南湖、开发大南湖、建设新路南”主体战略,为南湖生态城开发建设做出了积极贡献
主动服务和参与南湖生态城开发建设,累计拆违拆迁80万平方米,征地3600亩,流转土地4000亩。
特别是用12天时间完成了环城水系、小南湖西岸和建设南路两侧30万平方米的拆迁任务,保障了南湖“五一”正式开园。
举全区之力强力推进占地7.9平方公里、涉及19个村居、8275户、23078人的南湖生态城西北片区整体改造工程,5天完成了青龙河治理征地拆迁工作,7天完成了2000亩土地征地工作,15天完成了西电路拓宽改造(路南段)征地拆迁工作,30天基本完成了区域内各类建筑的评估、拆迁协议签定以及拆除工作,是河北省开展三年大变样以来最大规模的一次拆迁行动,创造了我市城乡建设史上新的奇迹。
(四)不断加大投入力度,人民群众幸福指数不断提高
紧紧围绕“两个率先”目标,加大财政投入力度,全年用于改善民生和发展社会事业的资金达到2.45亿元,占财政总支出的40.97%。
十件实事工程如期完成。
在全市率先启动实施了新型农村养老保险。
广泛开展“健康路南、幸福人民”行动人。
高标准完成了燕京体育健身公园改造、文化活动中心改造和乡文化站建设。
累计开发就业岗位7000个,新增就业5500人,下岗失业人员实现再就业3908人。
社会保障水平不断提高。
彻底解决了改制企业解除劳动合同职工失业保险问题。
不断完善新型农村合作医疗制度,农民参合率达到94%。
城乡低保标准提高到全市最高水平。
进一步加大特困群体帮扶力度,为853户低收入家庭提供了廉租住房。
各项社会事业全面发展。
投入科研经费1880万元完成科技项目开发9项,实现高新技术产业总产值2.25亿元。
完善了学校基础设施。
义务教育继续保持全市领先水平,中考18项指标均居全市第一。
实现了城乡医疗卫生服务机构全覆盖。
有效防止了疫情蔓延。
成功承办中国乒超联赛(唐山路南赛区)比赛,举办了形式多样的主题活动,丰富了广大群众的精神生活。
全力推进社区科学发展模式试验示范工程。
扎实推进计生惠民工程。
继续稳定低生育水平。
(五)不断优化发展环境,和谐路南建设取得长足进步
始终把安全生产作为“天”字号工程,严格落实安全生产责任制,形成了完善的三级监管体。
不间断地开展安全生产大检查,累计排查整改各类安全隐患5673项。
积极推进食品药品安全整治攻坚工作。
充分发挥“区、乡街、村居三位一体”调解体系作用,累计排查化解各类治安稳定隐患187件。
扎实推进“信访积案化解年”活动,累计接访、约访357件次、1591人次,协调解决信访案件104起。
依法规范信访秩序,实现了进京集体访、赴省集体访、非正常进京访“三个零记录”。
(六)全面加强政府自身建设,干部队伍作风实现大转变
全面提高干部队伍的政治素质和业务水平,切实增强了凝聚力和战斗力。
不断深化行政审批制度改革,全年累计办理各类审批事项17508件,受理各类咨询18169人(次)。
加快电子政务建设,有效提高了办事效率。
坚持依法行政,全年承办人大代表建议、政协委员提案88件,代表、委员满意率和基本满意率达到100%。
认真落实科学发展考核三项制度。
加强惩治和预防腐败体系建设,查处各类案件14件,为国家挽回直接经济损失168万元,在全区形成了风清气正、人心思进的良好氛围。
二、2010年工作要求和主要目标
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实现“城镇面貌三年大变样”、完成“三年再造一个新路南”奋斗目标的决战年。
据此,确定今年政府工作的指导思想是:
全面贯彻落实党的十七届四中全会、市委八届六次全会和区委八届五次全会精神,以在全市率先建成“科学发展示范区和人民群众幸福之区”为主线,牢固树立“小区域、大发展、多贡献”的理念,坚定不移地坚持“开放创新、富民强区”的总战略,深入实施“依托大南湖、服务大南湖、开发大南湖,建设新路南”的主体战略,以科学发展观为统领,以项目建设为支撑,强力推进曹妃甸路南区临港产业园开发建设,坚定不移地走产业兴区、生态立区、管理强区的发展之路,打造唐山市商业商务中心、文化创意中心、政务中心,团结拼搏,奋发图强,统筹推进激情路南、实力路南、生态路南、文化路南、幸福路南建设,确保实现“三年再造一个新路南”的奋斗目标。
国民经济和社会发展的主要目标是:
地区生产总值达到63.2亿元,增长16%以上,力争完成70亿元;全社会固定资产投资达到73亿元,增长30%以上,力争完成80亿元;全部财政收入达到33.9亿元,增长13%以上,力争完成35亿元;实现社会消费品零售总额60亿元,增长20%以上;完成规模以上工业增加值5.5亿元,增长5%以上;实际利用外资达到726万美元(区达指标);实现出口总额1.5亿美元,增长10%以上;万元GDP能耗降低率达到3.7%以上;单位工业增加值能耗下降3%以上;城镇居民人均可支配收入达到19497元,增长8%以上;农民人均纯收入达到7972元,增长10%以上;新增就业4000人;登记失业率控制在4.2%以内;人口出生率控制在8‰以内,符合政策生育率达到98%以上;安全生产、社会治安综合治理全面达标。
三、加快发展的具体举措
(一)举全区之力抓好两件大事,为路南区实现新跨越奠定坚实基础
要将南湖生态城西北片区和曹妃甸路南区临港产业园的开发建设作为2010年工作的重中之重,切实抓实抓好。
突出“三项重点”,推进南湖生态城西北片区整体改造工作。
重点抓好拆迁、建设、回迁安置三个环节。
科学组织好拆迁,坚持和谐、依法、廉洁拆迁。
积极促进项目尽早落地。
着力做好回迁安置工作。
突出“三个一”,加快曹妃甸路南区临港产业园建设。
即突出一个前提,高标准做好园区规划;突出一项重点,加快实施填海造地工程;突出一个关键,加快产业聚集。
坚持做好“三个衔接”,实现两大区域的科学发展。
做好与城市改造项目的衔接,有效整合土地资源,提高土地利用率。
做好与全区产业结构调整的衔接,提高生产水平,扩大规模,增强核心竞争力。
做好与招商引资工作的衔接,不断增强区域经济的实力、活力和竞争力。
(二)全力推进“三大中心”建设,打造唐山市新的经济增长极
突出“五大支撑”,建设商业商务中心。
按照“突出特色、扩大规模、优化结构、拓宽领域、提升品位和功能,实现产业化扩张”的原则,重点加快商业中心、商务中心、物流中心、休闲运动中心、便利连锁零售中心五大行业中心建设。
加快文化创意聚集区、商业创意聚集区、工业创意聚集区、旅游创意聚集区“四大聚集区”建设,打造文化创意中心。
攻坚克难,全力打造政务中心。
高标准建设五星级酒店、商务会馆、会展中心等配套设施,将该区域打造成基础设施齐全、服务功能完善、生态环境优美的现代化中心城区。
(三)积极参与南湖生态城开发建设,主动提供全方位服务
南湖生态城开发建设是全市的重点工程,更是路南发展的最大机遇,在做好南湖生态城西北片区拆迁工作的同时,适应南湖生态城建设的新需要,将工作重点转到全面开发建设上来,积极做好配套服务,加快基础设施建设,积极推进项目建设,加大服务力度。
(四)坚决打赢城镇面貌三年大变样攻坚战,实现城乡面貌彻底改观
努力实现区域规划与唐山市总体规划的全面对接。
进一步完善区域控制性详规和“商业商务中心”、“文化创意中心”、“物流中心”发展规划。
高度重视单体建筑规划设计,提升城市建筑品位。
全面加快区域改造步伐。
不断提高城市建设整体水平。
继续推进拆违拆迁工作。
超前谋划南新道平房居民搬迁安置工作。
强力推进区域改造项目建设。
强力推进危旧房和既有建筑节能改造工作。
全面加快危旧房改造和既有建筑节能改造工作进度,确保南富庄、理工大学家属院和复兴路东侧区域年内完成主体,杨柳一面街区域尽快开工建设。
进一步完善基础设施建设。
全力推进西电路拓宽改造、南新道东延拓宽工程;谋划实施南出口区域综合改造,适时启动唐柏路、复兴路拓宽改造和春兴路南延等工程;加大背街小巷整治力度。
加快东部交通枢纽站周边区域配套设施建设。
不断加大环境综合整治力度。
加大卫生保洁投入和督导力度。
持续开展环境综合整治行动。
加强主次干道景观建设。
积极推进夜景亮化工程。
全面推进城市精细化管理。
充分发挥城市数字网格化管理系统作用,加快推动信息网格化管理系统与市城乡一体化、市城管局网络对接。
(五)狠抓七大关键问题,实现经济社会又好又快发展
科学编制“十二五”发展规划。
认真研究谋划路南区经济社会发展的新目标。
对民生问题进行深入调研,找准解决途径,提出政策措施。
谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目和公共服务项目。
继续狠抓项目建设。
重点是开展好开展项目手续规范活动。
落实项目准入制度,落实项目督办、盯办制度,落实项目业主淘汰制度。
全年新谋划项目总投资达到500亿元以上,累计达到1500亿元以上,力争10个项目列入省重点,新开工项目50个以上。
扎实做好重点区域拆迁改造后续工作。
大力推行全程服务。
加快工程进度,确保被拆迁居民按时回迁。
坚定不移地发展城市工业。
积极推进侯边庄装备制造园和现有工业园区建设,使其真正成为全区工业发展新的增长点。
加快产业布局调整。
大力发展精品钢材、装备制造、农副产品深加工等主导产业。
引导企业建立现代企业管理制度。
进一步扩大双向开放。
加大现有项目跟踪服务力度,积极促成日立电梯、白云电器、欧派厨具等项目落户路南。
切实提高招商质量和效果。
逐步扭转国际金融危机带来的负面影响。
狠抓节能减排。
严把环保准入关,坚决禁批有污染的工业项目。
改变“重前期审批,轻过程落实”的现象。
强化燃煤锅炉整治,推进清洁能源使用。
全面优化发展环境。
大力实施亲商安商工程,重点开展“脸好看”活动、“门好进”活动、“事好办”活动三大主题活动。
(六)全面增强社会保障能力,不断提升人民群众幸福指数
落实好“十件实事”。
将已改造的城中村居民纳入城镇居民养老保险覆盖范围,享受城镇居民养老保险待遇。
适时启动被征地农民养老保险。
继续深入开展“健康路南、幸福人民”行动。
加大教育投入力度。
建立居家养老呼援服务系统。
建设一座设施齐全的骨灰堂。
加强就业再就业工作。
加大就业服务力度,全年开发就业岗位6000个以上,安置下岗失业人员再就业3000人,其中困难群体再就业1000人;新增转移农村劳动力400人。
进一步健全社会保障体系。
积极推进社保扩面。
全面落实各项保险政策,确保各项保险金按时足额发放。
加大社会帮扶和救助力度。
继续实施城乡低保家庭在校生教育救助;扩大医疗救助覆盖面;全面做好城市“三无”和农村“五保”供养人员等特殊群体救助工作;继续提高城乡低保标准。
(七)大力发展社会各项事业,全面提升公共服务能力
教育工作,巩固和扩大现有教育优势,促进义务阶段教育均衡发展。
文体工作,举办好第九届社区文化体育艺术节、路南区评剧演唱会等文体活动。
进一步加大文化市场整治力度。
卫生工作,大力发展社区(村)卫生服务。
进一步健全突发公共卫生事件应急体系。
人口计生工作,全面落实企业独生子女父母退休时一次性奖励等计划生育奖励扶助政策。
切实稳定低生育水平,不断提高出生人口素质。
民政工作,实现市民中心全覆盖。
全面推广社区科学发展模式试验示范工程。
积极探索“村改居”。
认真落实国家各项优抚政策。
(八)狠抓安全和社会稳定工作,营造和谐的发展环境
把保障安全、维护稳定作为第一责任,从源头入手,不断强化基层基础工作,提高工作主动性。
抓好安全生产和食品药品安全工作,狠抓信访稳定工作,深化社会治安综合治理。
四、进一步加强政府自身建设
当前,我区正处于经济社会发展的关键阶段,我们要迅速适应这种变化,牢固树立“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的执政理念,切实加强政府自身建设,不断开创政府工作新局面。
要不断提高学习创新能力,不断提高依法行政能力,不断提高决策执行能力,不断提高公共服务能力,不断提高廉洁从政能力。
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