六安市工程建设项目审批管理系统建设项目doc.docx
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六安市工程建设项目审批管理系统建设项目doc
六安市工程建设项目审批管理系统建设项目
竞争性磋商采购文件
c:
\iknow\docshare\data\cur_work\
二○一九年六月
ﻬ
目 录
一、采购公告ﻩ3
二、供应商须知前附表ﻩ6
三、供应商须知ﻩ7
四、合同格式11
五、采购需求ﻩ12
附件:
一、投标函ﻩ44
二、投标授权书ﻩ45
三、响应情况表ﻩ46
四、人员配备情况一览表ﻩ47
五、相关技术方案ﻩ48
六、有关证明文件ﻩ48
ﻬ六安市工程建设项目审批管理系统建设项目竞争性磋商采购公告
六安市政府采购中心受六安市数据资源管理局委托,现对六安市工程建设项目审批管理系统建设项目进行竞争性磋商,欢迎具备条件的国内投标供应商参加磋商。
一、项目名称及内容
1、项目名称:
六安市工程建设项目审批管理系统建设项目
2、项目编号:
3、项目类型:
服务类
4、项目单位:
六安市数据资源管理局、六安市住房和城乡建设局
5、资金来源:
财政资金
6、项目预算:
850.00万元
7、标段(包别)划分:
不分包
二、供应商资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且具有独立法人资格;
2、本项目不接受联合体磋商;
3、供应商存在以下不良信用记录情形之一的,不得推荐为成交候选供应商,不得确定为成交供应商:
(1)供应商被人民法院列入失信被执行人的;
(2)供应商或其法定代表人或拟派项目经理(项目负责人)被人民检察院列入行贿犯罪档案的;
(3)供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的;
(4)供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的;
(5)供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
三、报名及磋商文件获取办法
1、报名方式:
本项目只接受六安市公共资源交易电子服务系统中已入库企业报名,未入库的供应商请及时办理入库手续(供应商在办理企业入库手续时,六安市公共资源交易中心不收取任何费用。
入库办理参见中心网站,联系电话:
400—998-0000),因未及时办理入库手续导致无法报名的,责任自负;企业报名程序请参见中心网站“企业网上报名操作手册"。
ﻫ2、磋商文件获取时间:
自公告发布之日起至响应文件提交截止时间止;ﻫ3、磋商文件价格:
免费;ﻫ 4、文件获取方式:
(1)本项目磋商文件(答疑澄清等相关文件资料)均需使用CA锁从六安市公共资源交易电子服务系统下载。
ﻫ
(2)供应商注册联系电话400-998-0000、办理CA联系电话400—880-4959.ﻫ (3)供应商在下载磋商文件(答疑澄清等相关文件资料)过程中若遇到问题,请与软件技术支持联系,电话:
400—998-0000.
(4)供应商须从六安市公共资源交易电子服务系统下载磋商文件,否则,采购人不予接收供应商的响应文件。
供应商是否从电子服务系统下载磋商文件由采购人在开标时通过电子服务系统展示判断。
四、磋商时间及地点
1、磋商时间及响应文件递交截止时间:
2019年6月15 日上午 09:
00整;
2、磋商地点及响应文件送达地址:
六安市梅山南路农科大厦三楼开标 1 厅。
五、响应文件提交截止时间:
同磋商时间
六、联系方法
(一)采购单位:
六安市数据资源管理局、六安市住房和城乡建设局
地址:
六安市梅山南路与佛子岭路交叉口
联系人:
蔡震 电话:
(二)集中采购机构:
六安市政府采购中心
地址:
六安市梅山南路农业科技大厦4楼410室
联系人:
方有伟 电话:
七、其它事项说明:
无
八、磋商保证金缴纳账户:
本项目无须递交磋商保证金。
六安市政府采购中心
2019年6月6日
二、ﻬ供应商须知前附表
序号
内容
1
项目名称:
六安市工程建设项目审批管理系统建设项目
项目编号:
项目性质:
服务类
2
采购方式:
竞争性磋商
3
工期:
6月25日平台上线试运行,12月31日前完成项目验收.
4
付款方式:
合同约定。
5
磋商保证金:
本项目无需提交磋商保证金。
6
履约保证金:
无
7
中标服务费:
无
8
踏勘现场:
如有需要,请各投标人自行联系采购单位踏勘。
9
标书份数:
正本1份、副本4份;胶装成册、密封提交。
ﻬ三、供应商须知
1、适用范围
1。
1本范本是根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规制订。
1.2本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购所叙述的项目。
2、合格的供应商
2。
1详见磋商公告供应商资格条件。
3、供应商参与磋商活动的费用
3。
1供应商必须自行承担所有与参加政府采购活动的有关费用。
不论结果如何,采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4、竞争性磋商文件的注意事项
4.1供应商应认真阅读和充分理解竞争性磋商文件中所有的内容.如果其投标文件没有满足竞争性磋商文件的有关要求,其风险由供应商自行承担.
4.2如果采购文件中有要求的品牌或型号,是采购人根据项目需要推荐的品牌或型号,并不是限制条件,供应商的响应文件不得低于磋商文件的采购要求,必须保证项目整体性能的实现.
5、竞争性磋商文件的修改
5。
1在某些情况下,采购单位可能对竞争性磋商文件进行修改。
5.2采购单位对供应商质疑的答复和对竞争性磋商文件的修改,将以答疑、补遗的形式发布于六安市公共资源交易电子服务系统及六安市政府采购网。
答疑、补遗是竞争性磋商文件不可缺少的组成部分,对参与采购活动的有关各方均具有约束力。
5.3为使供应商有充分时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究或由于其他原因,采购单位可以决定推迟磋商的时间。
此推迟磋商的通知将发布在六安市公共资源交易电子服务系统及六安市政府采购网,不再另行通知。
6、投标文件构成
6。
1投标文件应认真编写,标明页码,胶装成册并封装,非胶装式的装订按废标处理。
6.2 密封袋均应注明:
项目名称、招标编号、所投包号、投标人名称、正本或副本及“请勿在 年月 日 午 时 分(开标时间详见采购公告)之前启封”的字样。
6。
2供应商应提供一式肆份投标文件(一份正本,叁份副本),并在其封面上清楚地标明“正本”或“副本”字样,正本与副本内容应一致;若正本与副本不一致,以正本为准。
6.3如果项目分有多个包,供应商可以参与其中的一个或几个包的采购活动,且可以同时中标几个包,但必须以包为单位分别编写投标文件,分别装订,分别包装.
6.4如果未按规定封装或加写标记,采购中心将不承担投标文件错放或提前开封的责任,并可能导致投标无效。
7、投标报价
7.1投标报价表上的价格为履行合同的固定价格。
除非合同条款另有规定,否则供应商所报价格在合同实施期间不得因市场因素而变化。
7.2本次招标只允许一个方案、一个报价,多方案、多报价的投标文件将不被接受。
7.3超过最高限价的投标报价为无效报价,按废标处理。
8、证明文件
★供应商在投标文件中所有的资格文件、证明文件等,均需提供清晰的复印件并加盖单位公章。
招标文件中若有要求提供原件的,现场还须提供原件查验(如果相关原件正在年检,则必须提供年检单位出具的有效盖章证明文件)。
9、投标保证金
9。
1供应商必须在实际参与竞争性磋商前,提交前表中规定数额的保证金.未按规定及时、足额交纳磋商响应保证金的供应商,将被拒绝参与磋商。
9。
2磋商响应保证金必须采取下列任何一种形式:
(1)网银支付;
(2)银行转账。
9.3供应商应保证磋商响应保证金按时、足额到账。
由任何原因造成其保证金未能按时、足额到账而引起的后果,本中心概不负责。
9.4未成交供应商的投标保证金,将在成交通知书发出后五个工作日内予以退还。
成交供应商的投标保证金,将在规定时间与采购单位合同签订后五个工作日内予以退还.
9。
5下列任何情况发生时,供应商的磋商响应保证金将不予退还:
(1)供应商在有效期内撤回其磋商响应书;
(2)供应商在磋商响应文件中弄虚作假并查实的;
(3)成交供应商,在规定期限内未能签订合同。
10、磋商
10。
1我中心将在采购公告中规定的时间和地点组织磋商。
供应商应由其法定代表人或被授权代表以及专业技术人员参与磋商,并于投标截止时间前到场签到、递交投标文件、原件。
10.2磋商人员是按规定组成的三人或三人以上的磋商小组。
10.3在掌握了供应商的基本情况后,磋商小组将按投标现场签到顺序,与供应商分别进行磋商。
10.4磋商是分别单独进行的。
供应商不得与其他参与磋商的供应商相互串通;磋商小组也不得将与某一供应商的磋商情况向其他供应商及其关系人透露。
10.5磋商通常采用一轮磋商、两轮报价的方式进行。
但最终采取多少轮磋商,由磋商小组视情况而定。
10.6磋商结束后,磋商小组将要求所有符合条件的供应商在规定的时间内进行最后的报价。
10。
7供应商必须在规定的时间内将自己在磋商中作出的澄清、变动以及最终的报价,经法定代表人或被授权代表签字后,以书面的方式提交给磋商小组。
11、评审
11.1磋商小组将遵循公平、公正的原则,对供应商最终提交的确认价进行综合评审,根据得分高低推荐出成交供应商.
11.2中标候选人将在六安市公共资源交易电子服务系统及六安市政府采购网公示三个工作日。
11.3采购单位有权在公示期内要求中标侯选人提供磋商文件采购清单中规定的成套或部分设备、物品的样品,以便确认和为验收留样。
12、异常情况处理
12。
1磋商时出现以下情况之一的,将予以废标:
(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的;
(2)供应商的报价均超过了采购预算,经过多轮磋商仍不能降到预算内、且采购人不能支付的;
(3)经过磋商,供应商所提供的货物服务仍无法满足磋商文件实质性要求、影响工作的;
(4)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
(5)因重大变故,采购任务取消的。
12.2若废标条款符合第一款情形,经政府采购监督管理部门批准后,现场可以转为其他采购方式.
12.3重新组织磋商,采购单位将通过六安市公共资源交易电子服务系统及六安市政府采购网进行公告.
13、合同的签订
13.1质疑期内如未接到供应商的质疑和投诉,我中心将向成交供应商发出成交通知书.
13.2成交供应商在中标通知书发出后30日内与采购单位签订合同。
采购文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等,均作为合同的附件.
13.3采购单位在签订合同时,可以在不改变合同其他条款的前提下变更采购数量,但变更的金额不得超过成交总价的10%。
13.4成交供应商因不可抗力或者自身原因不能在规定的时间内与采购人签订采购合同,采购人可以与排在成交供应商后第一位的候选供应商签订采购合同,以此类推或重新组织采购.
14、履约保证金
14。
1履约保证金是督促成交供应商按时、按质、按量履行合同的一个经济制约手段。
当采购单位因成交供应商违约而造成损失时,可在无须征得成交供应商同意的情况下首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。
14.2合同履行完毕后,供应商可要求采购单位无息退还履约保证金。
四、合同格式
(本中心不提供格式,请中标后与采购人自行协商)
五、ﻬ采购需求
Ⅰ、建设方案
1、项目概况
(1)建设背景
根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知(国办发〔2018〕33号》)》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见(国办发[2019]11号)》要求,2018年试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,审批时间压减一半以上。
2019年,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,上半年将审批时间压减至120个工作日。
2020年,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系.统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”.
(2)建设目标
以“多规合一”的“一张蓝图"为基础,对接“多规合一"业务协同平台,结合项目生成策划机制,统筹协调各部门提出项目建设条件,建设单位落实建设条件要求,为审批提速创造条件。
2019年6月底前,全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内,工业建设项目压缩至40个工作日以内。
初步建成工程建设项目审批制度框架与工程建设项目审批管理平台;实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。
到2019年底,与相关系统平台互联互通.到2020年底,努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的全市统一的工程建设项目审批和监督管理体系。
(3)项目现状
六安市、区县一张图概况,目前已有基础地理库(影像图、地形图等)、总体规划、专项规划、控制性详细规划、规划复核、土地利用、空间规划(三区三线等)、环保规划、地下管线等相关数据。
但是面向工程建设项目审批,目前数据质量不能满足业务支撑,原因在于城规和土归还未协调、各类法定规划存在冲突,矛盾还未消除,没有形成多规合一成果底图。
在工程建设项目立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段各个部门对数据共享需求问题突出。
市自然资源和规划局建议工程建设项目审批平台可以实现工程建设项目全生命周期相关资料存储和数据共享,方便电子数据查询和追溯;多规业务协同平台能解决工程建设项目进入并联审批前的空间协同和业务协同需求。
市自然资源和规划局已自建内部审批系统、住建局正计划筹建内部审批系统。
(4)建设要求
“工程建设项目审批管理系统”要实现与“多规合一”业务协同平台的互联互通,国家平台要通过地方审批系统实时查看本地区“一张蓝图”信息,实时共享项目前期策划生成阶段统筹协调信息,满足建设项目用地合规性审查要求.“一张蓝图"和项目生成相关信息要通过地方审批系统实现与国家审批管理系统对接共享。
地方审批系统需要向国家审批管理系统提供“一张蓝图”标准展示页面与相关功能,同时上传 “一张蓝图"的控制线数据和项目用地红线界址,控制线数据包括“城镇开发边界”、“生态控制线"和“永久基本农田”,并发布必选的影像数据和行政区划数据等地图服务,国家审批管理系统可以通过地方上传的“一张蓝图"数据以及发布的地图服务,进行工程建设项目的空间定位与合规性审查.
(5)建设内容
本项目的建设内容主要包括:
序号
建设内容
数量
1
“一张蓝图”统筹项目实施
1项
2
“一个系统”实施统一管理
1项
3
“一个窗口”提供综合服务
1项
4
“一张表单”整合申报材料
1项
5
“一套机制”规范审批运行
1项
包括但不限于以上内容,需满足国家和省对平台建设的工作要求。
承诺符合国家安全可靠标准。
2、项目总体要求
(1)总体技术要求
Ø本项目要求部署在甲方指定位置
Ø采用J2的技术架构
Ø全结构,三层(多层)技术应用
Ø技术及其应用
Ø采用等接口技术标准
Ø采用分布式部署方式,提高系统性能和安全
Ø采用访问控制、提交信息过滤等多种安全手段,提高系统安全性
Ø全面的浏览器兼容(火狐浏览器、谷歌浏览器、360浏览器、10、11等主流浏览器),分辨率自适应
(2)系统总体结构
工程建设项目审批管理系统由工程建设项目审批管理、工程建设项目审查协同、工程建设项目并联审批办理、空间地理规划管理和工程建设项目互联网政务服务网五大部分组成.
本系统按照统一规划、分层构建来设计与实现,采用先进实用的技术架构,按照可行性、科学性、先进性、符合性和完整性等设计原则,在结构上采用松耦合,功能上紧密配合,充分考虑数据共享、数据服务的要求,并针对工程建设项目审批管理系统的访问压力需求,着重设计了系统的线性扩展能力.
总体架构划分为五个层次、两大体系,五个层次分别是用户及服务层、工程建设项目业务应用层、基础支撑层、数据支撑层、基础设施这几个层面。
两大体系是标准规范与管理制度体系、安全和运维保障体系。
系统总体架构如下图所示:
(3)业务流程
工程建设项目审批管理系统通过五个一“一张蓝图”统筹项目规划、“一套机制"规范审批运行、“一张表单”整合申报材料、“一个窗口”提升综合服务能力、“一个系统”建设工程建设项目审批系统对工程建设项目实现全流程、全覆盖的监管。
3、建设需求
(1)“一张蓝图”统筹项目实施
加快对接“多规合一”平台,统筹各类规划。
以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,统筹协调各部门提出项目建设条件,建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。
“多规合一”平台另行建设,不含在本项目中.本项目主要是实现项目协同。
(1)项目协同子系统
项目协同子系统主要是完成项建设项目生成策划流程管理,实现项目生成策划流程创建、项目生成策划流程协调项目生成策划流程回复、项目生成策划流程汇总意见、项目信息综合管理与统计等功能。
项目生成策划子系统功能列表
序号
主要功能模块
功能说明
1
项目发起
实现项目的启动及策划生成,包括完成项目基本信息、项目附件上传、部门意见等填写。
2
流程创建
实现项目生成流程的创建.
3
流程回复
项目生成业务多部门流转,并回复意见。
4
意见汇总
汇总多部门意见。
5
流程进度获取与展示
能够查询项目的流程进度,明确当前项目办理进度节点。
6
流程图查看
通过流程图查看项目审批的全过程,并掌握该项目的办理进度情况.
7
项目基本信息管理
实现发起项目基本项目信息、发起人信息、建设单位信息、项目建设计划等信息的管理功能。
8
项目附件管理
(1)项目附件资料上传。
实现项目附件资料的单个上传或批量上传。
(2)项目附件下载。
实现项目附件信息的资料的单个下载或批量下载。
(3)项目附件信息刷新.实现文件列表刷新。
9
项目信息综合管理与统计
项目信息综合统计分析。
10
历史意见展示
实现项目办理历史意见的综合展示,不同用户登录系统后,都能查看其它部门提出的历史意见,辅助部门办理相关事项。
(2)“一个系统"实施统一管理
在国家和地方现有信息平台基础上,整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统,覆盖各部门和市、县、区、乡镇(街道)各层级,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。
其中,涉密工程按照有关保密要求执行.审批管理系统要与“多规合一”业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送。
通过工程建设项目审批管理系统,加强对地方工程建设项目审批工作的指导和监督管理。
(2)工程建设项目网上办事系统
1、栏目首页设计
首页内容有:
流程指引、常见问题、办事大厅(市、县两级办事大厅)、我的项目模块。
2、信息公开
主要功能包括:
清单公示、企业信用公示、中介机构公示、项目信息公示、并联审批流程图。
3、流程指引
以图片形式给企业展示从登陆六安市政务服务网到项目竣工后的所有流程,企业法人需进行如下步骤:
1、利用统一身份认证平台注册法人账号,2、在工程建设项目并联审批网站上申报项目审批,3、事项进入并联审批系统进行办理,4、上传开工报告,5、上传年报同时主管部门进行项目监管工作,6、企业上传竣工验收报告书,7、企业可以通过政务服务网查询项目监督情况、项目审批情况。
4、业务咨询
提供申请人针对某些部门发起业务咨询的功能,填写具体咨询内容,咨询人详细联系方式、对应咨询部门、咨询事项等,咨询成功后,提交至对应的业务审批部门进行回复,对应的咨询部门回复后,申请人可进行咨询回复的查看。
5、项目审批申报
(1)办事指南
办事指南内容包括:
事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、决定机构、办事条件、申请材料、示范文件以及常见错误示例、办理基本流程、办理时限等内容.
(2)智能引导报审
建设“工程建设项目”智能引导报审,尽能简化企业和群众判断和操作的步骤和流程和企业和群众按要求填报基本信息后,提高申报便捷性.
(3)并联审批统一申报
通过网上大厅进行审批信息填报,企业可以不到现场即可通过网络发起审批流程.企业按照智能引导进行报审,可以选择并联审批中的某一个阶段进行一表申请、一次性提交申请材料。
主要功能应包括:
分类型分阶段申报业务、条件自检、一表申请、附件自动加载、申请材料自动验证、选择个性化服务
6、项目办理结果展示
通过网站展示项目办理结果的主要信息,同时可以进行项目办理结果的详细信息的查看.
主要包括:
项目办理结果滚动公示、项目办理结果查询与查看、项目详细办理结果查看。
7、县(区)级联合办事大厅
县(区)级联合办事大厅实现本县(市)级的项目申报
点开任意县(区)后,可以看到该县区的申报事项目录,企业选择对应的目录进行项目审批申报。
8、企业空间
主要功能应包括:
企业信息维护、审批任务管理、我的项目、我的关注、我的访问记录、互动交流、我的证照、我的资料、信息智能推送、统计分析。
9、下载中心
10、常见问题
(3)工程建设项目审批管理系统
1、项目总览
项目总览是通过项目一张图、项目一张表按照阶段、项目类型、事项审批时间、项目审批时间、城市总体审批时间、必办事项和非必办事项等多个维度对项目进行全方位的统计分析和监管。
主要包括:
项目一张图、项目一张表。
2、数据中心
针对系统中审批过的项目,系统设计的过程中遵循“以数据为中心”的设计理念,系统设计有项目库,并提供对项目全方位信息的管理功能。
企业一旦通过跨部门联合审批系统进行申报项目,系统会自动生成一个该项目的动态档案库,同时根据项目不同的办理单位之间的数据映射关系,存在与不同表单中的所有同本项目有关的相关数据都会自动保存在该动态档案库中,有权限用户并可对项目中的立项、环评、项目建设、出让金、抵押、查封等相关信息进行维护。
对于过去手工办理的项目,基础数据维护提供录入界面,以便完成这些事项的数据入库。
主要包括:
项目管理、标准事项管理.
3、监督监察
监督监察功能分为项目监督、业务监督、督察督办、分发情况四大模块。
项目监督以项目为主体进行并联业务的统计监督,实现了并联流程图的业务进度查看,可以对并联业务的某一节点进行督办。
业务监督以并联业务为主体进行业务进度的查看、督办。
督察督办是并联业务的参与部门对督办情况的答复。
分发情况是统计参与部门的事项办理状态的记录.
主要功能包括:
项目监督、业务监督、督察督办、分发情况。
4、优化营商环境大数据分析
系统从各种维度对项目信息、业务信息进行归类、统计,并将数据通过图形或者表格形式直观展示给用户,用户通过比较直观的数据进行数据分析,用精确的数据帮助用户做出结论。
1)业务状态统计
系统按照建设项目的四个阶段:
立项用地规划许可、工程规划许可、项目施工许可、项目竣工验收,来对系统中审批项目进行汇总统计,并且以条形图或者折线图的形式按照每个阶段中审批状态(立项申请、受理、不予受理、补齐补正、挂起、办结、作废、退件)来分类的进行汇总展示,可以从宏观上让领导掌握现阶段投资项目的总体建设情况.
主要功能包括:
申请情况(总计)、立项阶段、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收、项目情况统计、按区域统计、按项目类型统计、按投资来源统计、按投资额前十统计
2)部门办件统计
部门办件统计以部门为分类点,统计当前时间各部门的正式受理数、提前办结数、按时办结数及超期办结数等信息。
点击具体的统计数字可以查看该类别下具体的办理项目,并且可以将当前统计结果导出成表格。
3)事项办件统计
事项办件统计以事项名称为分类点,展示该事项下业务总数、已办数量、未办数量及在办数量,并且可以将当前统计结果导出成表格.
数字钻取可查看办理过此事项的所有项目。
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- 六安市 工程 建设项目 审批 管理 系统 doc