凝心聚力 奋力冲刺 为建设西部百强县而努力奋斗.docx
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凝心聚力奋力冲刺为建设西部百强县而努力奋斗
凝心聚力奋力冲刺
为建设“西部百强县”而努力奋斗
——***县长在中共*县第十四届八次全体(扩大)会议上的讲话
(2011年7月22日)
按照会议安排,我就全县上半年经济运行情况作以总结,并就下半年工作作以安排部署,确保西部百强县创建目标如期实现。
会上,建民书记将要做重要讲话,请大家深刻领会,切实抓好落实。
下面,我先讲四个方面意见:
一、关于上半年经济运行情况
今年以来,全县上下坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“保陕西十强、创西部百强”的奋斗目标,强化措施、埋头苦干,锐意进取、再攀新高,全县经济社会继续保持了较快发展的良好态势。
具体可以用三句话来概括:
成绩不可抹杀、困难不可轻视、机遇不可错过。
第一句话,成绩不可抹杀。
从主要指标来看,经济平稳增长。
全县实现生产总值36.8亿元,增长13.7%,高出全市1个百分点。
完成财政总收入18.09亿元,地方财政收入6.42亿元,分别增长109.1%和125.7%,分别高出全市60.2和78.2个百分点。
全社会固定资产投资完成39.4亿元,增长31.4%,高出全市2.8个百分点。
社会消费品零售总额7.86亿元,增长18.2%,高出全市3.2个百分点。
城镇居民人均可支配收入9072元,农民人均现金收入2927元,增长17.4%和27.3%,分别高出全市1和1.4个百分点。
从三次产业来看,经济转型加快。
工业经济方面,全县完成规模工业产值59亿元,增长28.4%。
180万吨煤制甲醇、下沟煤矿瓦斯发电,300万吨沫煤洗选系统等转化项目进展顺利,陶瓷工业园区、不饱和树脂生产项目有望年内开工建设,“立足煤、延伸煤、超越煤”的理念逐步向纵深推进。
现代农业方面,全县实现农业总产值3.19亿元,增长13.5%。
循环农业示范园、林家堡休闲农业观光园基本建成,农产品加工园区、现代观光农业示范园区建设起步良好,以设施农业为引领的现代农业规模不断扩大。
第三产业方面,上半年,全县实现旅游业综合收入4200多万元,完成非公经济产值75.7亿元,同比分别增长56%和59.4%,第三产业增加值占GDP的16.5%。
从项目建设来看,投资逐步扩大。
招商引资成效显著,上半年完成到位资金20.8亿元,占年计划的69%。
重点项目稳步推进,全县重点项目完成投资34.13亿元,占年投资计划的39.6%。
*州国际花园酒店、*县敬老院相继投入使用,旬麟二级公路升级改造等项目进展顺利。
从城镇建设来看,统筹协调推进。
城市建设全面铺开,城建项目完成投资7.6亿元,占年计划的50.7%。
泾河防洪二期、紫薇山生态公园等项目快速实施,全县建成、在建和规划的高层建筑达到102幢,一座现代化的城市正在迅速崛起。
小城镇建设不断加强,城镇建设工程完成投资3.6亿元,占年计划的52.5%。
新民镇省级重点示范镇建设全面实施,7个镇农民进城住宅小区建设进展顺利。
在全省率先实施的农村城市化管理工作有序推进,农村人居环境逐步得到优化。
从关注民生来看,质量得到改善。
民生工程进展顺利,全县“三告别”工程基本完成4344户主体建房任务,占年计划的96.6%;经适房一期、廉租房二期有序推进,群众居住难问题得到有效解决。
教育事业健康发展,我县在全省首家通过“双高双普”达标验收并授牌。
医药卫生体制改革顺利推进,基本公共卫生服务得到有效落实。
农村留守妇女儿童基金会在全国率先成立,弱势困难群体得到及时救助。
信访形势持续好转,安全生产形势稳定,“平安*县”创建工作深入推进,全县社会大局平稳有序。
第二句话,困难不可轻视。
一是争先进位的压力不小。
年初,《政府工作报告》中提出的计划任务,是我们结合“陕西十强县”、“西部百强县”的考核评价体系,在做了大量充分调研论证后提出来的,而且这也是我们今年“保十强、创百强”的最底线、保守线,要实现创强目标,我们的发展必须远远超出这个计划指标。
但是,我县经济增速明显回落,1-6月份生产总值增长13.7%,较上年同期降低16.3个百分点,比2010年西部百强县平均增速低1.3个百分点。
目前,就半年指标来看,我们完成情况与全年任务有较大距离,其中GDP总量差63.2亿元、增速差11个百分点;工业总产值总量差63.5亿元;固定资产投资差60.6亿元,增速差18.8个百分点;城镇居民人均可支配收入差13128元,增速差5个百分点。
这一组数据,充分说明了我们与年初计划的差距。
加之,面对兄弟县市你追我赶、奋勇争先的激烈态势,我们保“陕西十强县”位次前移的压力更大,创“西部百强县”难度的更大。
我们要正视差距,加压紧逼,奋力赶超,必须保证在全省乃至全国西部的位次只能进、不能退,这也是市委千军昌书记来*县调研时,对我们提出的新要求,我们必须无条件完成。
二是产业结构仍不尽合理。
我县的三次产业结构经过多年的调整,取得了一定成效,但仍不尽合理,目前,全县一、二、三产比例为4.9:
79.5:
15.6,与全市、全省相比,二产占比明显偏大,一产和三产占比偏小。
工业方面“一煤独大”的现状未能彻底改变,农业方面基础比较薄弱,特色农业没有形成规模,现代农业主要以设施农业为主,三产方面正处于起步阶段,经济发展的后劲仍然不足。
三是投资增长后劲乏力。
受国家宏观调控政策影响,项目建设用地、资金趋紧,尤其是对新开工项目的土地、环评、节能等方面控制的更加严格,致使未开工项目个数增多,投资增长后劲乏力。
截止6月底,全县重点项目中有2个续建项目尚未复工,27个新建项目未能开工,占整个项目总数的29%。
四是物价上涨压力仍然比较大。
受国内外政治、经济、自然灾害等因素的影响,全县居民消费价格高开高走,通胀压力加大。
居高不下的居民消费价格直接影响居民消费预期,导致居民消费能力不强和意愿减弱。
第三句话,机遇不可错过。
主要表现在:
一是随着国家货币政策的调整,预计下一步存款准备金率调整节奏将会适当下降,这在一定程度上会减轻企业的贷款压力。
二是下半年是项目建设的黄金时期,我们将有一批项目陆续成熟,一批续建项目加快建设进度,这将会极大地拉动固定资产投资。
三是省上下半年下达全市灾后恢复重建项目用地指标3万亩,而市上下达我县的用地指标就达1万亩,这为我们抓项目、促发展提供了有力的用地保障。
二、关于今后发展的几个重点问题
在客观分析问题、认清下半年形势的同时,我们也要清醒地认识到,*县发展拥有的优势和面临的重大机遇,我们必须增强发展的信心和决心。
从政策层面来看,我们迎来了新一轮西部大开发和产业西部转移等政策机遇。
同时,我县位列关中--天水经济区14个三级城市的第二位,是省上规划的关中城市群建设、市上确定的关中率先发展的县区,这为我们在更高层面、更大范围整合资源提供了千载难逢的机遇。
从资源优势来看,我县是*长旬能化基地的核心区,煤炭资源开发正处于加速推进期,资源转化的潜力巨大。
目前,我们的煤化工业园区办公室已经成立,加上*长旬能化基地的市场前景普遍看好,我们最大限度地开发资源的信心更足。
同时,我县地处全球苹果生产优生带,省上将我县列入了现代果业项目县,连续三年每年投入1000万元资金,扶持我们把果业做大做强,这为我县发展壮大果业支柱产业,提供了良好的项目支撑。
此外,我县是古丝绸之路上的重要驿站,以大佛寺石窟为代表的历史遗存之丰富、品质之高国内罕见,加之侍郎湖有丰富的生态资源,发展旅游产业前景十分广阔。
随着全市首家五星级酒店---*州国际花园酒店的建成营业,必将引领旅游业和第三产业的大发展、大提速。
从发展基础来看,通过近几年的发展,我们已经成功跻身“陕西十强县”行列、*县的发展已经步入了转方式、富百姓、建强县的攻坚时期,我们完全有能力、有条件发展得更好一些、更快一些。
从项目带动来看,随着工业经济的快速增长,我们的地方财政收入逐年大幅增加,和一些兄弟县市区相比,我们有足够的财力实施一些大项目,配套一些大项目,对于我们争取上级项目资金扶持创造了优势和条件。
因此,我们要有一种生逢其时的自豪感和寝不安席的担当精神,深入研究事关全县发展的重大问题,切实把制约经济发展的矛盾和问题找准,把推进“科学发展、富民强县”的措施议实,不断把*县的发展推向更新更高的历史阶段。
一方面,围绕调结构,转方式,突出加快产业发展。
要大力发展现代工业。
按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路,重点在延伸煤上下工夫、在超越煤上作文章,积极引进发展战略性新兴产业,抢占发展的制高点,着力推动经济由“一煤独大”向煤与非煤“双轮驱动”转变。
要坚持“聚集开发、集约节约、生态环保”的原则,加快以循环经济工业园区为引领的园区建设,致力于打造煤炭、煤电、煤化工、煤层气、煤建材五大产业板块,积极探索资源富集地区发展低碳经济的新路子。
要积极发展特色农业。
按照“工业反哺农业、产业致富农民”的思路,加大财政扶持力度,鼓励扶持发展“一村一品”,适度做大规模,做成“拳头”,形成效应。
要紧盯现代农业不放松,按照“规模化生产、集约化经营”的思路,稳步推进农业示范园区建设,努力把园区打造成为农业板块,形成特色农业的核心区。
要做优做精旅游产业。
按照“工业反哺旅游、旅游带动经济”的思路,深度挖掘古豳文化元素,围绕全县“一线两翼”的旅游格局,着力做强盛唐佛教旅游线,做长以侍郎湖、公刘教稼苑为主的“两翼”旅游线,力争把大佛寺景区用三年时间做大、做神、做出卖点,把侍郎湖景区打造成*县的“丈八沟”、咸阳的“避暑地”。
要全力促进现代服务业。
坚持“服务群众生活、服务产业升级、服务县域经济”的原则,积极发展金融、物流、文化等生产性服务业和生活性服务业,按照“品牌化、特色化、连锁化”的要求,引资建设一批星级以上的酒店和大型连锁超市,加快推进服务业发展步伐。
要依托区位优势,大力发展商贸物流业,努力把*县打造成服务咸阳北部、辐射甘肃陇东的大型物流基地。
另一方面,围绕促统筹,构和谐,全力保障和改善民生。
要着眼于“三化”目标,加速推进城乡一体化进程。
要做强县城,推动县城向都市化迈进。
坚持“规划有特点、文化有特色、建筑显品味、管理高水平”的原则,按照“大气、现代、精致、人文、生态、特色”的要求,以中等城市的标准来谋划,以泾河新区为引领,稳步推进县城建设,着力把*县打造成为西咸国际化大都市的卫星城市。
要做大城镇,推动城镇向城市化迈进。
按照城市理念的要求,以省级、市级重点镇为引领,稳步推进小城镇规划建设。
要深入研究每个镇(社区)的人文、自然、产业特点,坚持总体规划与产业性规划编制同步进行,严格规划约束,彰显优势特色,避免千镇一面。
要做优农村,推动农村向社区化迈进。
以建成的新农村为基础,适度合并自然村,积极发展中心村,推进公共服务资源和涉农项目资金向中心村聚集,引导农民群众告别旧的生产方式、告别旧的生活方式、告别旧的生存环境,实现新的“三告别”,努力实现农村“居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化”的目标。
要着眼于群众福祉,坚持把更多的财力向民生倾斜,努力促使群众生活得更舒适、更富裕、更愉悦。
要把富民增收作为重要任务来抓,坚持以创业带动就业,大力推进全民创业、家庭创业、自主创业,扩大劳务输出,创造条件地增加群众财产性收入和工资性收入。
要完善城乡低保、社会救助和慈善事业,加大困难群体帮扶力度,让全县人民更多地分享改革发展的成果。
要坚持优先发展教育,合理配置资源,优化教育结构,加强职业技能培训,全面提高人的科学文化素质。
要健全城乡卫生服务体系,加强优生优育工作,完善体育健身设施,开展群众性文体活动,全面提高人的身体素质。
要强化人本理念,创新社会管理,积极排查化解社会纠纷,完善基层服务和管理网络,提高基本公共服务均等化水平。
三、关于下半年工作
下半年,是完成年度目标任务的关键时期。
我们必须坚持以“科学发展、富民强县”为主线,以“三个超百亿”、“四个高增长”为目标,以“十大创建”活动为载体,奋勇赶超,全力冲刺,力争年内挺进“西部百强县”行列。
一要突出总量抓工业。
要抓工业生产。
在确保安全的前提下,督促各企业开足马力、换档提速抓生产,多产多超,以超补欠、以超争先,力争全年工业总产值突破125亿元。
要抓工业园区。
继续巩固壮大循环经济工业园区规模,逐步实现园区企业全覆盖。
要突出抓好煤化工、陶瓷工业园区基础设施建设,特别是煤化工业园区,完善配套功能,招引一批企业入驻园区,力争早日建成省级经济示范园区。
要抓工业项目。
加强银企合作,创新融资和担保机制,为项目建设、企业发展提供资金支持。
要加快煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电项目建设,促使项目早建成、早投产、早见效。
要抓工业结构。
围绕工业结构调整,积极策划包装项目,通过上门招商、网络招商等形式,着力引进一批延伸煤、超越煤的项目落户我县,为工业经济可持续发展奠定基础。
二要突出增收抓农业。
要抓传统农业。
在稳定粮食生产的基础上,切实抓好果园精细化管理,精心筹备第三届柿子节,促进群众增收致富。
要抓好劳务经济,力争下半年再组织输转劳务人员5000人以上。
要抓特色农业。
不断完善扶持政策,鼓励引导群众积极发展花卉种植、食用菌生产等特色农业,逐步做大产业规模,辐射带动周边群众共同致富,让群众的腰包鼓起来。
要抓板块农业。
稳步推进四大农业示范园区建设,年内林家堡休闲农业观光园必须投入使用,龙马循环农业示范园必须完成500座设施大棚建设任务,新民镇现代观光农业示范园区、义门镇农产品加工园区基础设施近期必须开工建设,年初确定的招商任务必须于8月底前落实到位。
三要突出旅游抓三产。
要培育壮大旅游产业。
加快旅游景区开发建设,大佛寺、公刘教稼苑、龟蛇山漂流等项目必须完成年度建设任务,侍郎湖景区游客服务中心必须赶8月底前基本完工。
要深入推进乡村旅游、工业旅游等线路,唱响旅游品牌、做出旅游卖点。
要加大旅游宣传促销力度,创造良好的旅游产业发展环境,切实把资源优势转化为经济优势。
要加快发展现代服务业。
着力改造提升餐饮、文化娱乐、社区家政等生活性服务业,培育一批消费热点,着力形成优势突出、结构协调、布局合理的服务业体系,全面提高现代服务业发展水平。
四要突出开发抓城建。
要狠抓县城建设。
全面加快泾河新区开发建设步伐,特别是新区路网、滨河大道、纬二路等项目必须尽快开工,不断增强新区功能,努力把泾河新区打造成为西部地区最靓丽的县级新区。
要加快北大街、刘家湾十字道路延伸、集中供热管网等项目,务必于10月底前全面建成,开元广场二期、公刘广场等项目完成年度投资计划。
要狠抓小城镇建设。
新民镇和北极镇是当前全县城镇建设的重中之重。
各包抓县级领导、各有关部门负责人,特别是两个镇新一届领导班子,必须按照“一年打基础、两年出形象、三年创一流”的要求,静下心来、扑下身子,带着责任和重担投身建设之中。
需要特别说明的是,省上近期将选派专业技术干部挂职新民镇,帮助新民镇搞建设,我们必须全力搞好服务,认真学习经验,汲取以往教训,通过共同努力,着力把新民镇打造成全省最具代表性、最有影响力的标准化重点镇。
同时,要加快农民进城住宅小区建设步伐,促使更多的群众过上新生活。
要抓好城镇管理。
紧紧围绕创建国家级卫生县城的目标,以统筹城乡发展为抓手,深入推进农村城市化管理,促使农村垃圾集中清理、定点堆放、无害化处理,进一步改善城乡环境。
五要突出项目抓投资。
在招商引资上,要围绕调结构、转方式,有针对性地包装一批项目,创新形式抓招商,着力扩大招商成果,力争年内完成招商引资到位资金40亿元以上。
在项目争取上,全县各级各部门要不等不靠,尽快主动与省市加强衔接沟通,千方百计争资金、集中精力跑项目,努力为我县发展赢得更多的支持。
在项目建设上,要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念,对年初确定的100个重点项目,按照“成熟项目抓开工、开工项目抓进度、完工项目抓达效”的要求,落实包抓责任制,深入一线、看紧盯牢,倒排工期、挂图作战,力争每个项目超额完成年度计划,尽快扭转固定资产投资欠账大的不利局面。
红岩河水库项目必须加快立项报批工作,力争年内取得实质性进展,旬麟二级公路要完成年度投资计划,火石咀泾河大桥要建成通车。
特别是对尚未复工和尚未开工的项目,各包抓县级领导、牵头部门、实施单位要分析原因,落实专人勤催快跑,紧盯不放,争取省市部门在项目上优先审批,在用地上重点倾斜,促使项目早开工、早实施、早见效。
这里需要强调的是,对于确定的财政投资项目,如果赶10月底前还不能开工,县财政只承担项目投资总额的70%,其余30%由实施单位自己想办法,县财政不再全额负担。
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六要突出和谐抓民生。
要全力促进群众增收。
在扩大经营性收入的基础上,强化技能培训,落实扶持政策,引导群众外出就业,激励农民返乡创业,尽最大可能地转移农民、减少农民、富裕农民,确保全年农民人均纯收入达到6000元以上。
要全面落实各项强农惠农政策,不断扩大政策性收入,特别要注意加强市场调控,防止物价过快上涨,影响群众基本生活。
要全面加强社会事业。
在巩固“双高双普”成果的基础上,继续强化教育基础设施建设,加快职教中心、乡镇公立幼儿园等工程进度,逐步完善教育发展体系,为全省教育工作现场会准备好主会场。
要强化政府财政保障,稳步推进医药卫生体制改革,逐步解决群众看病难、看病贵问题。
要切实抓好计生工作,突出抓好母亲健康工程,努力向国家级计划生育优质服务先进县迈进。
要不断加强社会保障。
扎实推进农村养老保险和新型农村合作医疗扩面工作,不断扩大城乡低保和城镇“五大”保险覆盖面,努力实现动态下的应保尽保目标。
加快保障性住房建设,加大对农村留守妇女儿童的关爱力度,促使城乡弱势群体得到及时保障和救助。
要突出抓好新农村续建村和“三告别”工程,确保年内全面实现“三告别”目标。
要以做大放心馒头店中心,逐步发展放心面条等后续产品,进一步加强食品生产环节监管,努力创建全国食品安全示范县。
七要突出安全抓稳定。
切实加强安全生产监管,认真抓好煤炭、校园、道路交通、城区防汛等重点行业和领域的安全防范工作,确保群众生命财产安全。
扎实做好信访工作,充分发挥县信访接待大厅和镇(社区)综治办的职能,坚持推行县级领导信访接待日、干部下访、重点案件包案和信访直通车制度,切实畅通信访渠道,着力解决群众反映强烈的问题。
创新社会管理,加快“平安*县”创建步伐,积极开展社会治安综合治理,稳步提高社会治安满意度。
八要抓好“十大”创建活动。
紧紧围绕年初确定的创建任务,加强工作人员业务知识培训,快速完善相关资料,同步跟进基础设施建设,定期开展创建自查活动,及时修补工作漏洞。
同时,强化与上级业务部门的沟通衔接,争取创建目标按期通过考核验收,全面推动县域经济社会快速发展。
同志们,“保十强压力重大,创百强使命光荣”。
让我们在县委的坚强领导下,以时不我待的紧迫感,振奋精神,扎实工作,把科学发展的旗帜举得更高,把富民强县的干劲鼓得更足,确保超额完成全年各项目标任务,为全面建设“西部百强县”做出新的更大的贡献!
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