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国政学14章PPT
h国际政治学概论
第一章绪论
一、国际政治学的研究对象
*政治学的研究对象:
揭示以国家政权为核心的一国之内各政治力量之间的关系及其发展变化的一般规律
*政治学研究的逻辑起点是一国之内的各政治力量
*国际政治学的研究对象:
揭示国际社会中各国际政治行为主体之间的政治关系及其发展变化的一般规律(教材P1)
*国际政治学研究的逻辑起点是主权国家和其他对国际政治产生影响的非国家行为体
*国际政治学研究对象的纵向视野:
*广义:
包含理论、历史、现状三个基本组成部分
*狭义:
指有关国际政治、国际关系的学说
*国际政治学研究对象的横向视野:
*广义:
指国际行为主体之间各种关系的总和
*狭义:
指国际行为主体之间的政治关系
*周敏凯:
如果对国际社会状况与现象的研究以政治联系为出发点,更多地关注政治行为或政治属性时,我们的研究已经倾向于国际政治学的研究。
*如果我们的研究更多地注重于某种国际联系的一般现象、特征和趋势,而非注重其政治属性与联系,那么,我们的研究可以说仍囿于国际关系学研究领域。
*国际政治学的研究对象是行为主体间的政治行为,也包括研究非政治行为的政治意义。
国际政治理论研究是以政治关系为主的综合研究。
二、西方国际政治学的发展阶段和主要流派
*第一阶段初创阶段(两次世界大战之间)
*理想主义(idealism)学派的哲学基础和主要观点:
*1.人性善的哲学基础
*2.强调国际合作
*3.主张充分发挥国际法和国际组织的作用
*4.倡导并实践集体安全原则
*5.重视国际道德的作用
*主要代表人物伍德罗·威尔逊,代表作“十四点计划”(1918):
*公开外交、集体安全、民族自决、国际邦联、世界政府、裁军非战、贸易平等、公理正义等等。
其核心是所谓的民主、正义和法律,实质是要建立一种以美国为领导的世界秩序。
(教P42)
*第二阶段成熟阶段(二战后初期至60年代)
*成熟体现在两个方面:
*首先,理论体系的形成与确立
*摩根索:
《国家间政治——寻求权力与和平的斗争》(1948年第一版)以权力和利益为核心,涉及国家权力、国际安全、国际法、国际道德、国际组织、外交、均势、战争与和平等,标志着西方国际政治理论核心范畴及体系的形成与确立。
(教P22)
*其次,研究方法的革命
*传统主义的研究方法,其最大特点是依靠直觉、判断、领悟、历史知识和个人经历等认识和把握事物,因此,难于计量和再现。
*行为主义革命,主张用科学的、实证的方法研究社会科学。
*现实主义(realism)学派的哲学基础和主要观点:
*1.人性恶的哲学基础
*2.国际社会处于无政府状态
*3.国家是国际社会的主要行为体
*4.权力和利益是国际关系的核心要素
*5.国际道德的作用是有限的
*6.理论的着眼点是现实,而不是未来
*现实主义学派与理想主义学派的主要分歧(教P43)
*主要代表人物汉斯·摩根索,代表作《国家间政治——寻求权力与和平的斗争》。
政治现实主义六原则(教P43)
*第三阶段繁荣阶段(70年代以来)
*繁荣的主要表现:
*一是学派林立
*第一次论战:
理想主义与现实主义(20世纪初-30年代末)
*第二次论战:
传统主义与科学行为主义(50年代末-60年代末)
*第三次论战:
新现实主义与新自由主义(70年代末-90年代)
*二是方法丰富、多元并相互融通
*新现实主义,又称后行为主义、科学现实主义、结构现实主义
*新现实主义(neorealism)学派的主要观点:
*1.国际政治是一个完整的系统,必须同时注重系统的单位要素和结构要素
*2.国际政治的因果关系是双向而不是单向的
*3.国家最终关心的是安全
*4.国际无政府状态和权力之争是一种结构性特征与状态,不能简单地归结为人之本性
*5.国际合作是可能而有意义的
*6.兼收并蓄的研究方法
*主要代表人物肯尼思·沃尔兹,代表作《国际政治理论》(1979)
*新自由主义(neoliberalism)学派的主要观点:
*1.相互依赖是当代国际关系的根本性特征
*2.现实主义的“国家中心观”已被超越,非国家行为体的作用明显加强
*3.国际制度在整合、规范国际关系方面起着重要的作用
*国际制度--罗伯特·基欧汉:
持久的、相互联系的正式和非正式规则,这些规则规定行为角色、限制行动并塑造预期。
(包括组织机构、国际机制、国际惯例)(教P166)
*国际机制--斯蒂芬·克拉斯纳:
隐含的或明确的原则、规范、规则和决策程序,行为主体对某个特定国际关系领域的预期围绕着它们而聚合起来。
(教P47)
*4.在相互依赖时代,国际合作有了更坚实的基础和更广阔的前景
*5.重视绝对获益,强调经济福利目标
*绝对获益,即一国从合作中获得的收益本身
*相对获益,即一国从合作中获得的收益超出合作伙伴收益的部分
*主要代表人物罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈
*代表作《权力与相互依赖:
转变中的世界政治》(1977)
*新自由主义与新现实主义争论的主要点(教P46)
*建构主义理论(教P47)
三、现代国际政治学的发展背景
*战后国际社会的新情况、新特点:
*1.国际社会扩大,行为主体增加
*主权国家大量增加;国际组织急剧增加;跨国公司迅速发展;国际政治运动日益增多。
*2.世界经济的快速发展
*3.局部战争持续不断
*4.全球性问题日益突出
*5.新科技革命的兴起
*需进一步自学的内容(教材的“导论”和“第一章”中):
*
(1)国际政治学的研究方法;
(2)国际政治学的理论渊源;(3)马列主义国际政治理论
第二章
国际政治行为体和国际政治行为的动因及根据
第一节国际政治行为体的特征与类型
*国际政治行为体:
能够独立地参与国际事务并在其中发挥影响和作用的政治经济实体
*一、国际行为体的一般特征(教材P82)
*1.必须具有一定的行为能力和与此相适应的实力或手段
*2.必须具有自身的特殊利益
*3.必须具有一定的独立自主性
*4.必须拥有相对稳定或固定的组织形式
*二、国际政治基本行为体:
主权国家(SovereignState)
*国家四要素(从国际社会基本构成单位的角度):
*有确定的领土、有定居的居民、有一定的政权机构、拥有主权。
*国际法主体:
具有独立地参与国际关系并直接承受国际法上权利和义务的能力的集合体
*1.主权国家(国际法基本主体);
*2.政府间国际组织(派生的、特殊的国际法主体)
*国家主权:
一国固有的处理其国内和国际事务而不受他国干预或限制的最高权力(教材P89)
*国家主权具有两重性,即对内主权(最高统治权和管辖权)和对外主权(独立权、平等权、自卫权)
*主权是衡量国际行为体资格充分与否的唯一标识
*主权国家在国际关系中居于最重要地位的原因:
*1.主权国家是现代国际关系得以形成和发展的历史起点
*现代国际关系的最初形成(自由资本主义时期)
*现代国际关系具有全球性的规模(垄断资本主义时期)
*现代国际关系的进一步扩大和深化(二战后时期)
*2.主权国家在国际关系中始终起着最重要的作用
*3.在国际关系中,主权国家对非国家行为体起着重大的制约作用
*制约作用的表现:
*三、国际政治中的非国家行为体(Non-stateactors)
*
(一)国际组织
*不同国家的成员(包括政府、政党、团体和民众个人)基于特定的目的,以一定的协议或法律形式设立的组织机构。
(教材P95)
*政府间国际组织(IGO):
*若干主权国家在某种共同利益的基础上为达到一定的共同目标而创立的国家之间的组织。
*非政府间国际组织(INGO):
1.国际政党组织2.国际宗教组织3.国际政治运动
*
(二)跨国公司
*比较独特的非国家行为体,其行为方式和作用途径:
*1.利用其强大的经济实力对国际关系发展产生重要影响
*2.利用国家的特殊政策和自身的特殊地位形成相对独立的行为能力
*3.为维护自身利益而影响母国和东道国的决策过程及相互关系
*非国家行为体与国家行为体的联系与区别(教材P100):
*非国家行为体在国际政治生活中的特点:
*1.参与国际事务的间接性
*2.对外行为的跨国性和行为能力的局限性
*3.职能作用的独特性
第二节国际政治行为的基本动因:
国家利益
*一、国家利益的含义和作用
*国家利益:
指一个国家内有利于其绝大多数居民的共同生存和进一步发展的诸因素的综合(教材P127)
*国家利益对国家对外政策和行为的指导作用:
*1.是国家制定对外政策的基本依据
*2.是调整国家对外行为的根本着眼点
*3.是解释和证明国家对外政策合理性的重要工具
*二、国家利益的结构与基本内容
*国家利益的宏观结构:
1.最高利益(国家的生存)2.战略利益(国家的发展)
*国家利益的基本内容:
*1.安全利益(最高利益)
*2.经济利益(战略利益)
*3.政治利益(战略利益,集中表现为维护、巩固和发展有利于统治阶级统治的社会政治制度和意识形态,努力扩大其国际影响)
*4.文化利益(战略利益)
*国家的安全、经济、政治、文化利益是互相联系、互相影响的有机整体
*三、国家利益的两重性:
阶级性和民族性
*国家利益的阶级性和民族性,即其所包含的阶级内容和社会内容
*国家利益的阶级性:
*1.现代民族国家是在政治国家的基础上形成的
*现代民族国家(nation-state):
更多地强调对外主权和对外行为
*国家的双重职能、双重属性:
阶级统治的暴力机构、社会管理的行政机关
*2.统治阶级的利益是国家利益最主要的构成要素
*国家利益的阶级性在国际政治中的表现:
*1.一国对外政策的制定,总是从有利于该国统治阶级的统治为出发点
*2.一国对外经济利益的追求,首先表现为对统治阶级经济利益的追求
*国家利益的民族性:
*民族国家必然具有的超阶级的全民族的共同利益:
*维护主权独立和领土完整,反对外来侵略;维护和争取民族生存与发展的条件;维护民族的语言、生活方式、宗教信仰、风俗习惯等等。
*阶级性和民族性的两重性质表明,国家利益是阶级利益和民族利益的结合体
第三节国际政治行为的根据:
国家实力
*一、国家实力的含义和构成要素
*实力含有多重意思:
能力、权力、权威、力量、强权、强国等
*一国所拥有的维系其生存和发展的物质和非物质力量,以及它们维护自身利益、推行对外战略和影响其他行为体行为的能力(教材P116)
*
(一)可以计量化的有形要素(物质要素,硬实力)
*1.资源要素,包括人口、国土、自然资源
*2.生产力水平要素,包括工业生产能力、农业生产能力、科技发展水平、教育发展程度等
*3.军事能力要素,包括(教材P118),还涉及:
人口数量、国土状况、战略资源状况、基础工业能力、教育科技水平、社会稳定程度、政府军备政策等
*
(二)难以计量化的无形要素(非物质要素,软实力)
*1.社会制度要素,包括国体、政体
*新的社会形态,即新的生产关系或新的社会制度的确立,意味着国家实力的增强;
*先进的政体可以最大限度地使本国国民就政府的内外政策达成共识,调动各种力量去实现其政策目标
*2.政府质量要素
*一国政府的质量及其政治组织力,既反映了该政府的办事效率和决策能力,也反映了它动员和充分使用各种力量的能力
*3.国家内聚力要素,至少包括人心向背、民族精神、国民士气、国民对政府及其政策的认同程度等
*4.国际地位要素
*
(1)一国在国际社会的处境
*一国在国际社会的实际处境可以通过其他国家对该国推行的政策作为标志加以识别
*
(2)一国在国际社会的影响力
*国家在国际社会的影响力可以从它在联合国等重要国际组织中的地位、在重大国际事件中的作用等多种标识加以认定
*(3)一国对外交往的程度
*一国对外交往程度可以通过该国与他国及国际组织的建交、缔约和实际履约等情况加以认定
*克莱因:
《世界权力的评价》(1975年)“国力评估方程”
*Pp=(C+E+M)X(S+W)
*被确认的权力=(基本实体+经济能力+军事能力)X(战略目标+贯彻国家战略的意志)
*以上说明国家权力中的软硬国力密不可分
*二、国家实力对国家对外行为的制约作用
*1.是一国制定对外战略的重要依据
*2.是一国实现对外战略目标的重要手段
*3.是决定国家对外行为方式的重要因素
*运用辨证分析方法认识和估计国家实力:
*1.在考察力量对比时,要从综合的角度、定性和定量的结合上去分析国家实力
*2.正确认识实力概念的相对性,用发展的眼光看待国家实力
*3.不应无限夸大国家实力的影响
第三章
国际政治行为的谋划:
国际战略和对外政策
第一节国际战略的概念及其分类
*一、含义及基本构成
*国际战略(InternationalStrategy)又称对外战略:
指一国对较长一个时期整个国际格局、本国国际地位、国家利益和目标、以及相应的对外政策等总的认识和谋划。
*该定义包含两方面的主要内容:
一国对国际政治基本问题的宏观认识和把握;一国参与国际政治活动的总体谋划
*国际战略的构成要素:
战略思想(一整套指导性理论和观点),战略目标(一系列行动的预定结果),战略力量(国家实力及国际依靠力量),战略任务(达到战略目标的一切工作)
*二、国际战略的分类
*1.从空间角度:
全球性和区域性国际战略
*两者的联系:
全战统c率区战,区战是全战的组成部分。
一定条件下区战可为全战提供借鉴,甚至可扩大为全球性战略
*2.从时间角度:
远景性和近期性国际战略
*两者的区别:
近战的实施具较大现实性,远战的实施只具一定可能性
*两者的联系:
近战服务于远战,远战由一系列近战所组成和完成
*3.从实施途径:
直接性和间接性国际战略
*4.从科学角度:
合理和不合理的国际战略
第二节对外政策的概念及其分类
*一、含义及基本构成
*对外政策(ForeignPolicy):
一国为实现一定历史时期内对外活动目标而规定的行动方针和指导原则
*对外政策与国际战略存在着内含和层次上的区分:
*国际战略对外活动的总蓝图宏观的战略层次;对外政策总蓝图的实施方案中观和微观的策略层次
*对外政策的系统和结构:
*1.对外政策原则包括具有普遍指导意义的基本原则和特定对象的具体原则
*基本原则对具体原则有指导和制约作用,具体原则是基本原则在具体问题上的表现和反映,两者共同构成为国家对外活动的行为规范
*2.对外政策目标:
依据国家利益而确定的一国在一个时期内所要达到的目的、愿望和要求
*战略性的根本目标和重要目标,非战略性的一般目标
*国际战略中的总战略目标是对外政策的根本目标
*国际战略中的局部战略目标是对外政策的重要目标
*对外政策目标根据时间长短又可分为长期、中期、短期目标
*对外政策目标具有常性和弹性相统一的特点国家利益→政策目标←客观情况
*选择目标,应注意:
(1)目标确定的合理性
(2)考虑成本效益(3)内外政策目标的统一
*3.对外政策手段(略)
二、对外政策的类型
*1.战略政策和常规政策(根据对外政策的内部层次)
*战略政策—方针性政策—长远政策
*常规政策—实施性政策—中短期政策
*2.维持现状型政策和改变现状型政策(根据对外政策的外部倾向)
*维持现状型政策并不意味着始终奉行和平主义的政策
*改变现状型政策并不意味着武力手段的必然采用
*3.孤立式政策、不结盟政策、结盟政策(根据对外政策的取向)
*孤立式政策:
即认定不介入国际事务最有利于自身国家利益,其特征是相对封闭
*不结盟政策:
政策实施者不将自身安全或其他重大利益建立在任何一个大国或国家集团的庇护与支持的基础上
*结盟政策:
一国将自身安全或其他重大利益与他国或国家集团相联系,寻求他国支持的政策
*一是借外力抗威胁,二是借外力实现本国目标
*现实中国家的对外政策往往是综合了各种不同类型标准而形成的有机整体
第三节国际战略和对外政策的决策环境
*一、对外决策的内部环境因素
*1.政府体制与对外决策
*2.党派、利益集团与对外政策
*利益集团(interest-group)又称压力集团、院外集团:
指一群具有共同目标的个人或团体为了争取或维护某种共同的利益而组成的集团。
*3.公众舆论与对外决策
*公众舆论是社会公众对国内外各种问题的认识、感情、态度的反映
*4.社会稳定与对外决策
*5.决策者个人特质与对外决策
*“决策精英特质分析”:
研究决策者个人性格对决策的影响,研究决策者个人“信念体系”对决策的影响
*二、对外决策的外部环境因素
*1.国际格局与对外决策
*国际格局:
一定历史时期内国际舞台上主要角色之间的力量对比以及它们之间相互关系的结构状态
*如何正确认识国际格局(最为基本的战略大环境):
*
(1)国际格局中各基本力量的分布状况(是一种相对静态的客观性的力量)
*
(2)国际格局中各基本力量的组合状况及其演变趋势(是一种动态的、带有主观性的力量)
*(3)本国在国际格局中的地位与作用
*正确认识国际格局意义重大,它有助于确定一国国际活动的基本方向,规定对外政策的基本目标和实施手段,更好地实现和维护国家利益。
*2.国际形势与对外决策
*3.他国情况与对外决策
*4.国际组织、国际法与对外决策
*国际法的基本特性之一是“非强制性”
*在对外决策中处理好同国际组织和国际法的关系,是追求本国利益最大化的需要,也是促进国际关系民主化、制度化的需要。
第四节国际战略和对外政策的实施手段
*一、政治、外交手段(基本手段)
*1.信息传递(接收信息、发出信息)
*定期交流信息制度:
定期互访、定期磋商、定期接触等
*2.谈判和协商
*外交渠道功能渠道内部渠道首脑渠道
*3.缔结条约
*条约是国家间及其他国际法主体间所缔结而以国际法为准之国际书面协议,是国家间相互交往的一种最普遍的法律形式。
*缔结条约或加入国际公约是缔约国希望借助国际社会普遍的行为规范以及条约中所规定的权利义务来实现本国政策目标的手段。
缔约的实质是借助外力弥补自身力量的不足,通过相互合作和契约的保障以维护、发展本国利益。
*4.参加国际组织的活动
*二、军事手段(传统手段)
*1.武力使用间接的武力使用:
派遣雇佣军、进行代理人战争等
*2.武力威胁军事演习、军事集结、军事动员、最后通牒等
*正确认识军事手段的地位:
*由于国际社会存在着利益的差距和权力关系,目前阶段军事手段还不可能从对外政策的实施手段中消除。
*随着国际关系的深入发展和一系列因素的作用,军事手段在对外政策实施手段中的地位可望逐渐相对弱化。
*三、经济手段(重要手段)
*1.经济援助
*经援的目的:
为了实现本国的某种利益目标;为了加强国际范围内自己一方的实力水平;
*为了加强本国的地位和影响。
*2.经济制裁封锁和禁运调整贸易条件
*3.经济技术合作和贸易往来
*四、文化手段
*1.宣传、新闻媒介
*指国家政权机关为了特定的目的所进行的宣传报道活动
*活动内容:
宣传和推销自己、客观或非客观地报道他国情况
*正向实施:
有助于增进双方的了解和双边关系的发展;逆向实施:
有损于双边关系的发展
*2.教科文体
*正向实施:
成为国家间加强感情的纽带,特定情况下还可直接作为对外政策的工具加以使用
*逆向实施:
无助于双边关系的健康发展,实际上也是反映两国关系的晴雨表
*五、特别手段
*1.情报活动
*2.恐怖活动
*恐怖活动的泛滥,一方面是一国内部社会经济发展不平衡、社会矛盾民族矛盾不断扩大的产物;另一方面也是国际关系中各种利益之间的矛盾斗争尖锐化的反映。
*恐怖活动包括非官方的国内或国际恐怖活动、为达到特定目的由官方授意的国际恐怖活动,后者是由一国政府强大的政治、经济、技术力量为后盾,并受到一国政府的暗中支持和庇护。
*主要方式:
提供经费、训练营地、武器装备、技术专家等
*摒弃双重标准,反对一切形式的恐怖主义
第四章
国际政治相互作用的基本形式:
国际冲突与国际合作
第一节国际冲突
*一、国际冲突的含义、类型和层次
*指国际政治行为体之间为实现各自的利益和目标而进行的对抗性或敌对性的相互作用。
*国际冲突的类型(教材P146)
*政治冲突、经济冲突、军事冲突等(根据冲突的内容)
*暴力冲突与非暴力冲突、根本性冲突与非根本性冲突(根据冲突的性质)
*局部冲突与全面冲突(根据冲突的问题领域)
*国际冲突的层次:
*1.国际摩擦
*2.国际危机,是国际关系中冲突双方的军事对抗一触即发、现有的国际关系发生质变的紧张状态和恶性状态
*3.国际战争
*二、国际冲突的观察角度
*1.国际冲突的广泛性:
规模和范围
*规模指冲突涉及的国家和地区——不断扩大;范围指冲突涉及的领域和内容——不断扩展
*2.国际冲突的严重性:
危险性和联动性
*大规模军事冲突的危险性依然存在,但可控程度也在增加
*由于相互依赖的发展,国际社会已形成联动性极强的冲突网络
*3.国际冲突的时间性:
长度和频度
*长度指冲突延续的时间——军事冲突逐渐缩短,非军事冲突大大延长
*频度指冲突发生的频率——二战前相对较低,战后明显提高
*三、国际冲突与国际竞争的区别和联系
*国际竞争指国际政治行为体之间为实现各自的利益和目标而进行的各种竞赛或争胜。
*1、国际冲突与国际竞争的区别:
*国际冲突具有明显的强制性和排斥性,其对抗是直接的。
*国际竞争着重于自身内在的发展,相互间具有较大的相容性,其对抗是间接的。
*2、国际冲突与国际竞争的联系
*两者涉及的领域往往相同,并在一定条件下可以相互转化
*竞争转化为冲突的条件:
利益矛盾导致双方互不相容时
*冲突转化为竞争的条件:
双方矛盾的冲突不能达到预期目的,而又时机成熟、方式得当、对各方有益时
第二节国际战争
*一、对现代战争概念的界定
*1.从学理角度对战争进行界定
*克劳塞维茨:
战争是迫使敌人服从我们意志的一种暴力行为
*战争的三大特征(克氏):
*
(1)战争具有暴力性
(2)战争具有政治性(3)战争具有目的性
*其理论的缺陷:
未能对战争的政治
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