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公安法律文书
公安法律文书
第一节概述
一、概念公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。
所谓“认可的”是指公安机关认可的其他机关、团体和诉讼参与人依法制作的各种文书,如被告人、犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲笔证词等等。
所谓“依法制作的”则指与公安机关的职责密切相关并由公安机关制作的文书。
二、公安机关办案流程与法律文书见附图
三、类别根据公安部于1996年11月14日下发的《公安机关刑事法律文书格式(样式)》,共计93种。
依据办案程序,公安文书的主要类别如下。
第一类立案、破案文书。
有立案、破案报告书、不立案理由说明书、受理刑事案件登记表等12种。
第二类律师介入文书。
有聘请律师审批表、批准会见在押犯罪嫌疑人决定书等4种。
第三类强制措施文书。
有呈请拘传报告书、呈请取保候审报告书、呈请监视居住报告书、呈请拘留报告书、提请批准逮捕书、逮捕证、拘留证等22种。
第四类讯问犯罪嫌疑人文书。
有讯问笔录等共4种。
第五类调查取证(含搜查、扣押类)文书。
有询问笔录、鉴定结论、呈请搜查报告书、呈请查询犯罪嫌疑人汇款报告书、调取证据清单等共39种。
提请批准延长羁押期限意见书、提请批准重新计算侦查羁押期限意见书等。
第六类延长羁押期限文书。
有呈请延长拘留期限报告书等5种。
第七类侦查终结。
有侦查终结报告、起诉意见书等9种。
第八类补充侦查、复议复核文书。
有补充侦查报告书等3种。
本章择要介绍几种拟制式文书。
四、特点。
公安文书除了具有法律文书的共性外,它还明显地表现为下列个性:
1.初创性。
2.非公开性。
第二节刑事案件立案报告书
一、概念公安机关根据掌握的材料,确认犯罪事实存在并需要追究刑事责任,向上级领导提出的确定案件成立呈请备案的书面文件。
立案报告由首部、正文、尾部三部分组成。
1
2.编号。
由机关代字、文书代字和年度、顺序号组成。
文书代字为“立”,故可写为“X立字(年度)X号”。
1.案件发现情况。
扼要写明案件来源和受理过程。
例如报案人的姓名身份情况及其对案件发现情况或发生经过的陈述,写清发现的时
2.立案根据。
重点部分,一般包括现场勘查情况现场调查访问情况及鉴定结论。
主要写明以下内容:
①现场环境及现场的中心地点;②现场上的主要发现。
如杀人案中被害人的身份情况、尸体的位置、状态、致死原因、衣着等。
盗窃案中门窗被撬情况,箱柜物品是否翻动及丢失钱物数额。
现场提取的血迹、足迹、作案工具、遗留物、指纹等。
现场勘查是为了获取第一手材料,所以该项内容应详细写明。
当然没有明显现场的案件此项可略掉。
调查情况。
调查访问是侦破案件的重要手段之一,调查访问所获情况对分析判断案情具有重要意义。
具体写明:
(1)调查对象。
如受害人、目击者、知情人等;
(2)调查内容。
案件发生的时间、地点、经过。
受害人或者受害单位的情况。
如受害人的生活作风、经济条件、社会关系、政治思想等情况。
犯罪嫌疑人的有关情况,如性别、年龄、形象特征、作案手段和工具,可能作案的原因,以及历史情况、现实表现、去向等。
发案单位有无异常情况和异常人物,案件发生的因果关系及证据等。
3.立案理由。
主要针对报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的交代、现场勘查、调查访问及鉴定结论的综合分析判断,说明立案的条件和依据,是对上述阶段所获材料、线索的客观分析,为拟定侦查计划提供关键性的依据。
主要写明认定犯罪事实确定案件成立的判断;对作案人数、作案时间、地点、手段、过程、是否第一现场的判断;明确犯罪嫌疑人的行为造成的后果依法应追究其刑事责任。
最后引用刑法和刑事诉讼法的条款具体来认定案件性质,提出立案要求,同时还要写明案件的严重程度,即说明立为一般案件还是重大或特大案件。
4.侦查计划。
主要写明付诸行动的侦查方案。
包括下列内容:
侦查的组织领导及分工情况;侦查的方向、范围和主要目标;侦查的方法、步骤、措施、策略;侦查的预计期限以及特殊侦查方法的使用。
写明“以上报告,请批示”或“请审批”等结束语,这是报告类文书不可缺少的。
然后签署制作机关全称、日期,加盖该机关公章。
盖章宜端正大方,注意要骑年盖月。
领导批示
X立字(年度)X号
承办单位:
承办人:
年月日印章)
四、实例:
关于“8•24”枪支被盗案的立案报告书
(XXXX)X立字第10号
19XX年8月25日上午8时半,天门体委陈XX同志电话报称:
19XX年8月24日晚,沙市体委业余射击队两支五四式手枪被盗,我们接此电话后,立即向上级
公安机关作了汇报,同时,派刑侦副股长凡XX带领四名侦查干部赶赴实地进行现场勘查、调查访问,并初步分析了案情,现将情况报告如下:
8月25日上午7时半,该队队员严XX、肖XX准备拿自己的武器去训练,发现放在床上的两支五四式手枪不见了,于是,就向带队的哈教练反映,哈教练连忙同她们一起寻找,未找到,就先找到天门体委的陈XX同志,立即向公安局报了案。
二、现场勘查
天门体委位于我县工人俱乐部门前,有新旧平房两栋,共25个房间,坐东朝西。
东面紧靠天皂公路,旧平房北头几间存放着摩托、球类、田径等训练器材。
南头几间住一部分工作人员。
平房门前是训练摩托、打篮球的场地。
新平房共11个房间(15〜25),有寝室、办公室、会议室等。
平房前三面筑有院墙,两侧开设大小门,院墙内是射中心现场是20号房间,东西对开窗户两扇,房门朝西,进门两侧是该队女生严XX、肖XX、马XX的单人床铺,东北角放有高低空床一张。
据当事人讲,24号晚两支五四式手枪放在北床西头,放的位置距东窗2.1米,窗户距地面1.4米,窗户敞开,窗框和窗齿未遭破坏,有关部位未发现作案遗留痕迹,窗外地面石子较多,没有发现明显的痕迹。
再往房门及西窗勘查,无异常发现,勘查后,我们对住所进行了拍照,并绘制了现场平面图。
三、调查访问
1.枪支的来源及保管使用。
沙市体委业余射击队共15人,其中男生9人,女生6人。
小口径步枪10支,东风三号手枪两支,于7月30日借我县体委靶场进行射击训练,平时该队队员分三组使用,训练后各自擦拭武器,存放在20号房间的一个木箱内,有时也放在桌上和床铺上。
2.当晚人员的活动情况。
24号晚,体委会议室放电视《济南战役》,看电视的多数人员是内部职工,通过分别访问没有发现可疑的
3.案情调查。
8月24日下午5时,队员们训练完毕,各自带着自己的武器回到宿舍,当事人三名队员严XX、肖XX、马XX回到宿舍后,将手枪先放在桌上。
吃罢饭,8点50分马XX喊严、肖二人一同去看电影《乔老爷上轿》。
走时,马XX将东西两窗关上,锁上了房门,电影10点多钟结束。
回来时,因天气较热,便把东面窗户打开,从空床上拿了脸盆打水擦身,然后用脸盆装上衣服放到原处,还发现两支手枪在那里。
这时,严、肖二人先睡,马XX后睡,并躺在床上看书,忘记了关窗户和熄灯就睡着了。
到第二天早晨7点半钟上班,严XX、肖XX准备拿自己的武器去训练,发现枪支不见了。
(两支五四式手枪号码5440441,54264212)
四、分析判断
1.案件是否存在?
根据现场勘查和调查访问的情况来看,认为案件是存在的。
其理由:
(1)24号下午该队队员训练结束,有人证实枪支带入室内,到第二天上午训练发现不见,这是事实。
(2)现场勘查没有发现痕迹物证,但室内东窗开着,给犯罪分子创造了作案的条件。
2.时间的推断。
根据当事人看电影10点多钟回宿舍,上厕所,洗身后睡觉,到第二天早晨5点多钟起床,中间这段时间推断,认为在11点到凌晨2点作案可能性大。
3.什么人来偷枪?
一种是有预谋有准备有目的偷枪;另一种是偶尔发现,见枪起心。
两种比较,第一种人作案的可能性大。
4.工作范围。
认为城关镇及周围附近的人作案可能性大,但不排除流窜犯作案。
其理由:
(1)结合城关地区的社会治安情况,加之违法犯罪人员多,考虑其中少数人作案是有可能的。
(2)尽管被盗现场处于公路边,来往人员频繁,但本地人毕竟比外地人熟悉情况。
当然,流窜犯作案不能排除,因体委靠近公路边,加上出事的房间一夜亮着灯,外地人到那里偶尔见枪起心,也很有可能。
5.对罪犯的刻画。
属年轻人的作案可能性大,或者有同伙;惯盗惯窃,胆大妄为,喜欢夜间活动,有预谋,有准备,有目的的作案,可能用窗外钓鱼的手法盗枪。
1.开展五摸五查。
一摸惯盗惯窃,二摸行凶斗殴个性横蛮的,三摸集团活动及关系复杂的,四摸经常夜出活动的,五摸政治经济上有嫌疑的;一查思想表现,二查作案时间,三查作案手段,四查夜间活动的地点,五查关系人和事前事后的反常现象。
2.方法和要求。
(1)从法制教育入手,充分发动群众,大力开展检举揭发。
(2)层层武装骨干,认真地开展调查研究。
(3)摸出的对象,必须是怀疑有据,否定有理。
(4)发现重点对象,使用耳目侦查。
(5)讲究策略,注意保密。
3.力量分工。
分三条线:
(1)县直各单位;
(2)城关镇各战线、街道、郊区;(3
XX县公安局
19
第三节刑事案件破案报告
承办案件的侦查部门认为需要破案或者部分破案时,在破案之前必须制作破案报告,经县级以上公安机关负责人批准后方能实施破案。
因而破案报告是相当重要的法律文书。
但并非任何案件都需制作该文书,它只适用于重大或典型的案件,而一般刑事案件只需填写《破案报告表》。
破案报告向上级报告刑事案件侦查结果,须经县级以上公安机关负责人批准。
破案报告是制作起诉意见书的依据,制作时要实事求是。
1.案件侦查结果。
主要写明经侦查查明的犯罪嫌疑人的主要犯罪事实以及证据材料。
根据案情分析罪犯作案的条件,活动情况。
受害人受伤害及财物损失情况。
写清犯罪嫌疑人的基本情况、作案动机和目的、和受害人的关系,犯罪嫌疑人去向。
证据宜确凿可信、合法,证据与证据之间有较强的内在联系,使之形成一个证明体系和事实相呼应。
这一部分内容与立案报告的案情分析部分相接近,但因案件已经侦破,故写时应从破案的角度,选择主要犯罪事实加以叙述即可。
2.破案的理由和根据。
分为事实概括和法律依据两个层次。
首先对犯罪事实高度概括并确定案件性质,说明犯罪嫌疑人的人身危险性、社会危害性以及对罪犯采取强制措施的必要性;然后写明破案的法律依据。
从事实、法律两方面阐述破案理由的成立。
3.破案的组织分工和方法步骤。
主要写明根据分析判断制定的侦查计划和破案过程中的修改、变更和补充。
各方面侦查力量的组织情况与分工合作情况以及具体工作中是否有突出表现等均在此项写出。
4.其他破案措施和下一步工作意见。
主要写明在破案过程中准备采用的其他破案措施,是公开抓捕,还是秘密捕获。
如果犯罪嫌疑人已经逃跑的,要组织力量追捕,必要时可发布通缉令,或者要采取其他技术侦破手段等。
还要制定破案后的工作意见,如何组织讯问、开展调查、补充证据等。
三、实例
呈请“3"4”抢劫银行案破案报告书
X破字(年度)X号
发生于我市的“3"4”抢劫银行案,经专案组全力侦查,已查明主要案情,抓获主要犯罪嫌疑人,达到破案条件。
现将有关情况报告如下:
一、案件简况
200X年3月4日凌晨5时许,市西区建设银行被人翻墙入室,
杀死2名值班员后,撬开金库及保险柜门,盗走人民币500万元、美金12万后逃跑。
市局刑侦队于3月4日立为特大抢劫案。
鉴于案情重大,市局领导批示成立专案组,市局主管刑侦工作的林X副局长为组长、刑侦队大队长王XX为副组长,并迅速抽调有关业务部门民警
40人侦破案件。
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