云南省土地整治项目规划设计报告编制规程试行.docx

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云南省土地整治项目规划设计报告编制规程试行

云南省国土资源厅发布

云南省土地整治项目规划设计报告

编制规程

（试行）

土地整治项目规划设计报告编制规程条文说明32

1前言

为加强对云南省土地整治项目管理，规范土地整治项目规划设计报告的编制，特制定云南省土地整治项目规划设计报告编制规程（试行）。

本规程的附录A～附录D为规范性附录。

本规程由云南省国土资源厅国土规划整理中心提出。

本规程由云南省国土资源厅批准。

本规程由云南省国土资源厅国土规划整理中心归口并负责解释。

本规程起草单位：

云南省国土资源厅国土规划整理中心。

本规程主要起草人：

……、……。

土地整治项目规划设计报告

编制规程

11　范围

本规程规定了云南省土地整治项目规划设计报告编制的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求。

本规程适用于云南省土地整治项目规划设计报告的编制。

12　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。

《第二次全国土地利用调查技术规程》TD/T1014－2007；

《云南省第二次全国土地调查实施细则（农村部分）》；

《云南省土地开发整理项目管理实施细则》（2007年修订稿）；

《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011-2000；

《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012－2000；

《土地开发整理工程建设标准》TD云南省国土资源厅行业标准（试行）；

《量和单位》GB3100～3102-1993；

《农用地分等规程》TD/T100４-2003；　

《农用地定级规程》TD/T1005-2003；　

《土地开发整理项目预算定额标准》（财建[2005]169号）；

《云南省土地整治项目制图标准》（试用）。

13　总则

3.1.1土地整治项目规划设计报告应按照本规程规定的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求进行编制。

3.1.2编制规划设计报告时，应进行实地踏勘、调查、勘测、研究，取得可靠的基本资料。

设计应遵循结合实际、安全可靠、技术先进、节约投资的原则。

规划设计报告应有分析、有论证、有必要的方案比较，并有明确的结论和意见，文字简明扼要，图纸完整清晰。

3.1.3本规程所规定的规划设计报告应在可行性研究报告的基础上，结合工程设计要求编制。

其主要内容和深度应满足以下要求：

a）复核项目区土地利用现状。

b）复核建设规模、新增耕地面积等基本指标。

c）确定项目区土地利用限制因素。

d）查明、分析建筑物工程地质背景、项目区水文地质背景及土壤特性，提出相应的评价和结论。

e）复核项目建设标准，确定项目规划方案和具体建设内容。

f）确定各单项工程的技术参数和结构尺寸。

g）拟定土地权属调整的基本原则。

h）拟定主体工程的关键施工工艺、工序要求，说明特殊施工措施工程，确定控制性工期和进度安排。

i）计算工程量，编制项目投资预算。

j）进行社会效益、生态效益、经济效益和耕地质量分析。

3.1.4规划设计报告按本规程第4章至第14章内容编制，将“综合说明”列为第1章，依次编排，按附录B要求编制装订。

14　综合说明

.1　可行性研究报告批复及调整情况

简述主管部门对项目可行性研究报告的批复，说明批复项目的名称、建设规模、新增耕地面积、新增耕地率、投资估算及建设期，简述规划设计阶段与可行性研究阶段对比的调整情况。

.2　项目概述

简述项目建设规模、项目性质、项目类型、项目建设地点、项目区的地貌类型、项目区土地权属状况、新增耕地面积和新增耕地率。

.3　项目建设内容与投资

说明项目主要建设内容和建设期，简述项目投资预算、单位投资及资金筹措。

15　项目概况

5.1项目所在县（市、区）简况

简述项目所在县（市、区）的地理位置、自然条件、社会经济情况和土地利用状况。

5.2项目区基本情况

5.2.1地理位置

说明项目区所在位置、经纬度坐标及四至范围,并附项目区边界主要界址点坐标（附表A.1）。

5.2.2自然条件

5.2.2.1地形地貌

说明项目区的地形地貌和高程。

地形复杂的项目区应分区域说明地形变化情况。

5.2.2.2气候

说明项目区气侯主要特征。

包括项目所在地区降雨特征、日照、大于10摄氏度活动积温、无霜期等情况。

5.2.2.3土壤

说明项目区土壤的类型、类别、分布、组成和理化性状。

5.2.2.4植被

说明项目区植被类型和分布情况。

5.2.2.5水文与水文地质

说明项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位、水质特征及水文地质条件，分析与工程有关各项主要特征。

说明项目区地下水赋存状况。

5.2.2.6工程地质

复核拟建引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质；评价地基、边坡和围岩的稳定性，论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质，初步提出基础处理措施。

上述工程地质条件对项目建设不产生不利影响时，可简略描述；但项目区局部存在不良地质现象，应附必要的地质调查报告。

5.2.2.7天然建筑材料

复核与项目工程建设相关的天然建筑材料的分布、质量。

在天然建筑材料缺乏的地区应分析供应和运输条件。

5.2.2.8自然灾害

说明项目区发生的洪涝、滑坡、泥石流等主要自然灾害情况，分析这些自然灾害对项目的影响。

5.2.3社会经济状况

说明项目所涉及乡（镇）、村委会的社会经济发展状况，说明机械化程度、种植结构等农业生产状况。

按附表A.2编制社会经济情况统计表，分析社会经济条件对项目建设标准的影响。

5.2.4土地利用现状

5.2.4.1土地权属

描述项目区土地所有权、使用权和经营承包权等权属状况。

5.2.4.2土地利用结构

描述项目区各类土地面积，按附表A.3编制土地利用现状表。

5.2.4.3土地利用程度

说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地复种率等，说明项目区土地利用经济效果。

16　项目建设条件分析

6.1基础设施条件

6.1.1道路交通设施

说明项目区对外的交通状况及项目区内部道路等级、分布和质量状况；分析现状设施对工程规划的影响和要求。

6.1.2排灌系统骨干设施状况

说明灌溉、排水骨干设施质量和运行状况；分析现状设施对工程规划的影响和要求。

6.1.3田间灌排设施状况

说明田间灌排设施等级、质量状况和运行状况；分析现状设施对工程规划的影响和要求。

6.1.4电力设施

说明项目区内输配电线路的状况，分析现状设施对工程规划的影响和要求。

6.1.5农田保护设施

说明项目区防洪和水土保持等农田保护设施状况，分析现状设施对工程规划的影响和要求。

6.2土地利用限制因素

结合项目区社会经济条件、土地利用现状等，分析土地利用主要限制因素，明确改善措施。

6.3水资源分析

6.3.1供水量分析

说明可以利用的灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌溉方式。

说明工程可供水量及其时间分布。

6.3.2需水量预测

根据地区用水定额和供水情况，通过技术经济比较确定灌溉面积，确定农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度和耕地复种指数。

确定灌溉保证率，制定灌溉制度，选定灌溉水利用系数，说明灌溉需水量。

6.3.3水资源供需平衡分析

分区进行平衡分析，提出年用水总量和年内分配情况；项目供需水不能实现平衡时，提出解决途径和措施。

6.4新增耕地来源分析

分析新增耕地来源，计算新增耕地数量。

6.5公众参与分析

说明设计阶段公众对项目的意愿，参与的形式、内容和结果。

17　工程规划

7.1规划设计依据

概述工程规划设计依据的法律法规、相关政策、相关规划、技术标准和相关基础资料。

7.2规划目标

根据项目特点，说明项目规划具体量化目标。

7.3建设标准

依据云南省《土地开发整理工程建设标准》及相关建设工程标准，说明土地平整、农田水利、田间道路、农田防护等各项工程的建设要求。

7.4规划方案

7.4.1方案比选

a）已批复可行性研究的项目，应与可行性研究阶段的规划方案进行对比说明。

b）直接进行规划设计的项目或可行性研究与规划设计同步进行的项目，参照可行性研究报告编制规程中相关比选要求进行方案比选并分析论证项目的合法性、合规性。

c）规划设计阶段的方案比选还应包括，工程构（建）筑物的工程安全性、施工可行性、经济性，鼓励新工艺、新方法、新材料的应用。

7.4.2土地利用布局

结合可行性研究阶段的成果，确定规划后的土地利用方向、地类、面积和位置。

按附表A.4编制土地利用结构调整表，分析整理前后土地利用结构变化情况。

7.4.3工程平面布局

结合可行性研究成果及最新资料，对各工程的地形、地质、布置、工程量、施工、投资、运行等条件进行综合比较分析，完善工程平面布置。

工程平面布置主要包括下列内容：

a）说明需要进行土地平整的区域，确定田块的形状、规格和方向,说明土壤改良措施。

b）说明各水源工程的控制范围和面积。

c）说明输配水系统的总体布置和各级渠道的典型控制面积和间距。

d）说明田间灌溉工程形式和布置。

e）说明排水系统的总体布置及与承泄区的衔接情况。

f）确定渠系建筑物的位置、类型。

g）确定输配电接线方式及地点。

h）说明项目区骨干道路与项目区外道路衔接情况，确定项目区内道路系统布置和各级道路配置关系。

i）确定农田防护工程的类型及布置。

j）说明村庄整治规划，确定纳入本项目投资范围的工程内容。

18　工程设计

8.1土地平整

8.1.1田块布置

根据项目区的地形条件，结合灌溉排水系统布置、道路系统布置、农田防护设施布置及农作物种植要求，确定田块的数量、规格、方向。

8.1.2土地平整分区

根据作物种植要求及其他用地要求，确定进行土地平整的区域，并根据地形条件和用地类型进行分区，提出分区土地平整措施，设计坎高和田面坡度及表土剥离厚度等。

8.1.3土方计算

确定土地平整技术指标，确定计算单元，选取计算方法和相关参数，分区计算项目区土地平整工程量，按附表A.5列表说明土方计算结果。

如需要进行土方调配，应说明土方调配步骤、方法，应绘制土方调配图。

8.2农田水利

8.2.1水源工程

8.2.1.1论述各水源工程、引水首部的组成建筑物的具体位置、布置。

泵站、机井等水源工程还应选定水力机械型式、型号、水泵台数及单机配套功率、机组等主要参数。

8.2.1.2说明水源工程、引水首部的流量、水位、冲刷、淤积等水力计算条件和方法，提出计算成果。

8.2.1.3说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数，进行结构设计，提出基础处理措施，统计分项工程量。

8.2.2灌溉渠道

说明渠道流量计算条件和方法，根据渠道控制面积及灌溉方式，计算渠道设计流量，拟定渠道断面参数，说明渠道水力计算条件和方法，提出水力计算成果，进行断面设计，进行防渗衬砌设计，提出基础处理措施，统计分项工程量（按附表A.6.1格式进行列表说明）。

8.2.3灌溉管道

8.2.3.1计算灌溉管道设计流量，确定管道管径，计算管道压力。

8.2.3.2选择管道材料及耐压等级，统计管道系统分项工程量（按附表A.6.2格式进行列表说明）。

8.2.4排水沟道

说明排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，拟定排水沟断面参数，说明排水沟水力计算条件和方法，提出水力计算成果，进行断面设计，提出基础处理措施，统计分项工程量（按附表A.6.3格式进行列表说明）。

8.2.5建（构）筑物

8.2.5.1说明取水、分水、泄水、退水等建（构）筑物的过水能力、水力衔接条件、消能防冲计算方法，提出计算成果。

8.2.5.2确定建（构）筑物结构型式及防冻等基础处理措施，说明建（构）筑物的结构尺寸，进行结构设计，提出各建（构）筑物数量、分项工程量及基础处理工程量。

8.2.5.3确定水力机械型式、型号、台数及单机配套功率、机组等主要参数。

8.2.6灌排电气

8.2.6.1确定用电设备容量，计算用电负荷，确定变压器容量。

8.2.6.2进行输配电线路负荷计算，确定导线截面面积，确定输变电线路规格、型号，统计分项工程量。

8.3田间道路

8.3.1确定各级道路断面结构型式和路基处理措施，说明主要技术参数。

8.3.2统计各级道路长度，统计分项工程量（按附表A.7格式进行列表说明）。

8.4农田防护工程

8.4.1说明项目区农田防护工程的类型，提出农田防护工程设计标准。

8.4.2按防治分区进行各类农田防护工程措施、植物措施设计，统计分项工程量。

8.5典型田块

8.5.1论述典型田块的代表性。

8.5.2说明各类典型田块周围及内部道路、沟渠、田埂等工程的布置关系，并测算整理后典型田块的田地坎系数。

8.6村庄整治工程

论述村庄整治工程的依据、必要性；说明村庄整治的整体规划，阐明投资状况，对纳入本项目投资的工程内容进行设计，统计分项工程量。

8.7工程量分类汇总

按附表A.8进行工程量汇总。

19　土地权属调整

9.1土地权属现状

说明项目建设范围内各村委会土地权属现状。

9.2权属调整原则

拟定权属调整的范围和基本原则。

110　施工条件及主要施工要求

10.1施工条件

说明施工场地条件、自然条件、交通条件、水电供应条件和当地能够提供的修配、加工的能力及主要建筑材料的供应情况，分析建筑材料的分布、质量、开采运输及加工条件。

10.2主要施工工序及工艺要求

10.2.1主要工程施工工序

说明主要工程的施工顺序。

10.2.3主要工程施工工艺

说明主要工程施工工艺。

10.3施工进度

10.3.1简要说明施工进度安排的原则和依据。

10.3.2安排施工总进度，确定施工总工期，绘制施工进度图。

111　实施措施与工程管护

11.1实施措施

11.1.1组织机构

说明项目实施组织机构成立情况，确定各机构的职责和权利。

11.1.2管理制度

根据项目区工程建设及技术要求，确定项目实施与质量监督的制度。

11.1.3控制措施

说明项目质量控制、进度控制和资金控制措施。

11.2工程管护

11.2.1管护主体

确定项目管护主体及相应的职责和权利。

11.2.2管护措施

确定工程管护范围及工程管护模式。

11.2.3经费筹措

确定工程管理维护经费来源及筹措方式。

112　投资预算

12.1编制说明

说明投资预算编制的定额依据、材料价格依据和费用构成及计算标准依据。

说明主要材料运输及费用计算，说明设备预算价格计算方法，说明补偿标准等其它需要说明的问题。

12.2预算成果

说明项目投资预算费用结构，按附录A.9.1—A.9.4样式编制投资总预算汇总表、工程施工费预算表、设备费预算表和其它费用预算表。

12.3资金筹措

说明资金筹措方式。

12.4投资进度计划

根据施工进度安排，说明分年度投资计划。

113　效益分析

效益分析章节中应对附表A.10要求填写的相关指标进行分析，并提供计算过程。

13.1社会效益分析

分析项目建设所产生的社会影响，评价社会效益。

13.2生态效益分析

分析项目建设对环境的影响，评价生态效益。

13.3经济效益分析

分析项目建设前后对农业生产影响，评价经济效益。

13.4耕地质量分析

13.4.1根据云南省农用地分等成果，说明项目区现状耕地质量等别。

13.4.2说明项目所在二级指标区及分等因素。

调查及确定项目实施后的各分等因素指标，计算项目实施后的耕地质量等别。

13.4.3对比分析项目建设前、后耕地质量等别变化情况（按附表A.11.1—A.11.1格式进行列表说明）。

114　附件

14.1下列附件应列为规划设计报告的附件：

a）项目现状图

b）项目规划图

c）项目设计图册

d）项目预算书

e）工程设施平面布置图电子版（不小于1：

2000）

14.2下列附件可根据需要列为规划设计报告的附件：

a）相关部门文件

b）取水许可预申请

c）项目方案群众座谈会纪要

d）土地权属调整协议

e）项目土地平整工程规划图

f）经审查通过的可行性研究阶段规划图

j）其他附件

附录A

（规范性附录）

附表A.1项目区边界主要界址点坐标表

界址点号

X坐标

（m）

Y坐标

（m）

J1

2822552.57

33441731.07

J2

J3

J4

J5

J6

J7

J8

J9

J10

…

…

…

涉及标准分幅图幅号

F48G007046

说明：

如项目存在多个片区，需分片区统计列表，并应汇总形成项目总表。

附表A.2项目区社会经济情况统计表

名称

总人口

（人）

劳动力

（人）

耕地面积

（公顷）

人均耕地面积

（公顷）

人均年纯收入

（元）

××乡××村

……

合计

附表A.3项目区土地利用现状地类面积统计表单位：

公顷

权属单位

地类（编码）

XX乡镇

XX乡镇

……

总面积

建设规模

备注

XX村委会

XX村委会

……

项目区

面积

建设规模

项目区面积

建设规模

耕地

（01）

水田（011）

水浇地（012）

旱地（013）

园地

（02）

果园（021）

茶园（022）

其他园地（023）

林地

（03）

有林地（031）

灌木林地（032）

其他林地（033）

草地

（04）

天然牧草地（041）

人工牧草地（042）

其它草地（043）

交通运

输用地

（10）

铁路用地（101）

公路用地（102）

街巷用地（103）

农村道路（104）

机场用地（105）

港口码头用地（106）

管道运输用地（107）

水域及

水利设

施用地

（11）

河流水面（111）

湖泊水面（112）

水库水面（113）

坑塘水面（114）

沿海滩涂（115）

内陆滩涂（116）

沟渠（117）

水工建筑用地（118）

冰川及永久积雪

（119）

其它土

地

（12）

空闲地（121）

设施农用地（122）

田坎（123）

盐碱地（124）

沼泽地（125）

沙地（126）

裸地（127）

城镇村

及工矿

用地

（20）

城市（201）

建制镇（202）

村庄（203）

采矿用地（204）

风景名胜及特殊用地

（205）

合计

说明：

1、根据项目区的实际地类，进行取舍。

2、如项目存在多个片区，需分片区统计列表，并应汇总形成项目总表。

附表A.4项目区土地利用结构调整表单位：

公顷

地类（编码）

土地整治前面积

土地整治后面积

地类面积增减变化（+、-）　

增减变化比例（%）

项目区建设规模

比例（%）

项目区建设规模

比例（%）

耕地（01）

水田（011）

水浇地（012）

旱地（013）

园地（02）

果园（021）

茶园（022）

其他园地（023）

林地（03）

有林地（031）

灌木林地（032）

其他林地（033）

草地（04）

天然牧草地（041）

人工牧草地（042）

其它草地（043）

公园与绿地（087）

交通运输用地（10）

铁路用地（101）

公路用地（102）

街巷用地（103）

农村道路（104）

机场用地（105）

港口码头用地（106）

管道运输用地（107）

水域及水利设施用地（11）

河流水面（111）

湖泊水面（112）

水库水面（113）

坑塘水面（114）

沿海滩涂（115）

内陆滩涂（116）

沟渠（117）

水工建筑用地（118）

冰川及永久积雪（119）

其它土地（12）

空闲地（121）

设施农用地（122）

田坎（123）

盐碱地（124）