陕西省农村水电站安全管理年检办法.docx
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陕西省农村水电站安全管理年检办法
陕西省农村水电站安全管理年检办法
陕西省农村水电站
安全管理年检办法(试行)
第一章总则
第一条为加强农村水电站安全监督和管理,提高农村水电站管理水平,确保生产安全,特制定本办法。
第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《陕西省安全生产条例》等法律法规及水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》,结合我省农村水电行业实际制定。
第三条本办法适用于陕西省境内已投入运行的装机容量为5万千瓦及以下的水电站。
第四条水电站安全管理年检由县级以上水行政主管部门负责,各级安全生产行政监督管理部门做好其有关工作。
第二章年检管理
第五条水电站安全类别分为A、B、C、D四个等级。
A类电站是安全可靠,管理优秀,实现了“无人值班,少人值守”,具有示范作用的水电站,冠名金牌水电站;B类电站是管理较好,能安全生产的水电站;C类电站是管理差,存在重要安全隐患,需限期整改的水电站;D类电站是存在严重安全隐患,必须停产整改的水电站。
第六条首次确定水电站安全类别后,从确定类别之日起,运行满25年及以上的水电站及被确定为C类的水电站每二年接受一次安全管理年检。
25年以下的水电站及被确定A、B类的水电站每三年接受一次安全管理年检。
根据年检情况对已确定类别的电站进行定级、晋级或降级。
第七条安全分类及年检实行评分及结合现场查勘、检查及专家意见综合评定的办法。
小水电站安全管理分类实行统一标准(见附录)。
第八条水电站安全分类及年检实行分级负责:
总装机5000千瓦以下水电站的安全管理年检类别由县(市、区)水行政主管部门初审后报市水行政主管部门审定;市级水行政主管部门确定由其负责年检的水电站的类别后,报省水行政主管部门备案。
总装机5000千瓦(含)以上的水电站安全管理年检类别,经县(市、区)水行政主管部门初审后,由市级水行政主管部门转报省水行政主管部门审定。
第三章安全分类及年检程序
第九条运行25年及以上的水电站申报年检前,应由有相应资质的检测单位对主要设备设施(如压力管道、主要机电设备等)进行检测或安全鉴定,以后每隔2年进行一次检测,检测报告作为年检的依据之一。
大坝按规定定期进行安全鉴定。
对存在安全隐患水电站,年检前也应委托有资质的检测机构对隐患部位进行检测或安全鉴定,以确定水电站是否符合安全运行要求。
第十条水电站安全管理年检工作以申报单位自查自检为主,水电站应认真组织自查自检工作,其法定代表人对自检结果负责。
第十一条首次申报条件:
(一)新建、扩建、技术改造的电站建设程序完善,已进行了竣工验收3年以上。
(二)大坝安全鉴定时鉴定为一、二类坝。
(三)申报前6个月内未发生人员伤亡或设备责任事故。
(四)运行25年以上电站定期进行机组及电气设备的检测。
(五)电站证照齐全,合法经营。
第十二条首次申报及年检时间。
首次年检申报,各级水行政主管部门应全年受理,在60个工作日内完成。
当年需要年检的水电站业主应于当年10月30日至2月底前上报年检资料,各级水行政主管部门应于每年4月15日前完成水电站安全年检工作。
第十三条首次申报及年检需提交的资料:
(一)年检申报表(见附录1);
(二)水电站运行及安全管理报告;该报告应能涵盖评分明细表中的内容。
(三)定期进行了大坝安全鉴定及检测的,应提供《大坝安全鉴定报告》及有关检测结果。
大坝安全监测结果分析报告。
(四)水电站特种设备按要求进行的安全检验报告。
(五)定期进行的电气预防性试验报告;
以上资料需一式三份。
第十四条由各水电站按照有关要求及评分标准,在自查、自评满足标准的基础上,向主管部门提出安全分类及年检申请,由主管部门根据管理权限进行复核认定,复核认定时采取现场查勘,查阅有关文件资料,查阅有关鉴定报告、实验报告、运行记录、证件等,现场抽查提问等方法对自评结果进行核定。
复核认定后公布结论。
第十五条评分环节,得分率不超过70%的,不予进一步评定。
评分率超过70%,但主要设备设施(如水工建筑物,压力钢管,主要机电设备)危及安全生产的,不予进一步评定。
总评分率超过70%,但评分项目11大项中任一项得分率低于70%,不予进一步评定。
水行政主管部门可委托有相应的水利水电设计、咨询、检测资质的中介机构,按照水电站安全管理年检申报表对水电站安全管理工作进行量化打分,受委托单位对打分结果负责。
第十六条水电站库容在10万m3以上或者坝高在15m以上的水电站水库大坝,应定期进行大坝安全鉴定或技术认定,并按鉴定或技术认定结果进行打分,未按规定进行鉴定或认定的,大坝安全管理视为不合格;进行了安全鉴定且鉴定为一类坝的,大坝部分分值为满分。
水电站应每三年进行一次电气预防性试验,未进行试验或试验结果不符合规范要求的,电气部分视为不合格。
第十七条总得分率90%以上,单项均不低于85%,结合复核认定,可以评定为A类电站;总得分率80%以上,单项均不低于75%,结合复核认定,可以评定为B类电站;总得分率70%以上,单项均不低于65%,结合复核认定,可以评定为C类电站;
第四章公布和整改
第十八条水电站年检结果由负责审定的水行政主管部门公布。
第十九条水电站应积极配合和接受水行政主管部门的监督管理。
凡不按本办法规定进行年检申报的水电站,由电力部门予以解网,并建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十条被确定为C类的水电站,必须在限期内进行整改,整改后报原审核单位验收并重新确定类别;被确定为D类的水电站,必须立即停产整改,不允许其并网运行。
对需要整改,但整改仍不合格或拒不接受整改、年检的水电站,由水行政主管部门、安全生产监督管理部门、工商行政管理部门、电力监管部门,结合各自职能依法进行查处。
对造成严重后果的,追究有关负责人的责任,构成犯罪的依法移交司法部门追究当事人的刑事法律责任。
第五章其他
第二十一条 本办法由陕西省水利厅负责解释。
第二十二条本办法自颁布之日起施行。
附录1:
陕西省农村水电站安全管理年检申报表
电站名称:
申报单位:
申报时间:
水电站安全管理年检申报表
(一)
(基本情况)
项目
项目
所在县(市、区)
所在河流
所有制性质
投产日期
开发形式
调节性能
坝址以上流域面积(Km2)
厂址以上流域面积(Km2)
枢纽工程等级
厂房工程等级
大坝设计洪水标准(m3/s)
(p=%)
厂房设计洪水标准(m3/s)
(p=%)
大坝校核洪水标准(m3/s)
(p=%)
厂房校核洪水标准(m3/s)
(p=%)
坝型
最大坝高(m)
正常库容(万m3)
水库总库容(万m3)
泄洪闸形式
泄洪闸尺寸(n-bxh)
引水建筑物形式及规模
调压井形式及规模(前池)
设计流量(m3/s)
设计水头(m)
装机方案及容量(kw)
设计年发电量(万kw.h)
水轮机型号
发电机型号
主变容量(kvA)
厂内起重设备型号
运行人员人数
持证上岗人数
安全监察员人数
班组安全员人数
水电站安全管理年检申报表
(二)
(年检评分)
序号
评分项目
自评得分
中介机构得分
初审得分
审定得分
Ⅰ
安全生产责任制安全管理体系
Ⅱ
运行人员管理及培训
Ⅲ
水工建筑物管理
Ⅳ
设备管理
Ⅴ
定期检修及实验
Ⅵ
消防、通讯及安全保卫
Ⅶ
水电站运行管理
Ⅷ
现场管理
Ⅸ
防汛安全管理
Ⅹ
应急预案及事故处理
Ⅺ
文明生产
总分
结论
打分单位盖章
自评单位法定代表人(签字)
自评单位(盖章)
中介机构
(盖章)
初审单位
(盖章)
审定单位
(盖章)
申报单位自评意见:
本单位安全管理年检自检为
法定代表人(签字)
单位盖章
年月日
县(市、区)水行政主管部门审定(初审)意见:
该单位安全管理年检审定(初审)为
盖章
年月日
市水行政主管部门审定意见:
该单位安全管理年检审定为
盖章
年月日
省水行政主管部门评审意见:
该单位安全管理年检审定为
盖章
年月日
水电站安全管理年检申报表(三)
(年检审定表)
水电站安全管理年检申报表(三)
(评分明细表)
序号
项目内容
标准分
评分标准
自评
初审
审定
存在的问题及隐患
总分
500
得分率
Ⅰ
安全责任制及安全管理机构
20
一
安全责任落实
8
1
安全生产责任制
5
建立、健全了安全生产责任制层层签订了责任状,安全生产责任落实到人。
2
安全目标、计划
3
制定并组织实施安全生产管理工作目标、计划,定期组织开展安全培训、安全生产大检查等安全生产活动。
无目标、计划不得分,不开展活动不得分。
二
安全生产管理机构
12
1
三级安全网
4
设立了安全生产组织机构,是否有健全的三级安全网,装机容量在500kW及以上的电站必须配备专职的水电安全监察员,人数是否符合要求,班组配备安全员。
没有设立安全监督机构,不能开展安全监督管理工作的不得分。
2
安全监察员
4
水电安全监察员应持有省级及以上水行政主管部门签发的安全监察员证。
水电安全监察员每5年按期进行换证考核。
无证及人员不能满足工作需要的不得分。
3
班组安全员
4
未设置的不得分。
Ⅱ
运行人员管理及培训
10
1
人员岗位设置
2
水电站岗位设置及定员标准按照水利部《农村水电站岗位设置及定员标准(试行)》执行。
人员配置符合《安全生产法》、《劳动法》要求。
视检查结果给分。
2
运行人员持证上岗
5
持证上岗人数达到100%;运行上岗人员每5年按期进行换证考核。
未经培训、无证上岗,扣分30%~70%;
3
培训计划
1
按有关规定制定年度培训计划,由站长或技术负责人监督培训计划落实。
结合工作实际,采取多种形式对职工进行专业技术培训。
4
重新上岗制度
1
运行人员因工作调动或其他原因离岗超过三个月以上者,必须履行考试和审批手续,符合要求后准许从事运行工作。
视检查结果给分。
5
新设备培训
1
在新设备、新技术、新工艺使用之前应对所有运行、检修人员进行重点培训。
未培训不得分
Ⅲ
水工建筑物
140
一
工程管理
40
1
大坝注册
2
水库电站按照《大坝注册办法》进行了注册。
未注册不得分。
2
大坝安全鉴定
8
按照《大坝安全鉴定办法》按期进行安全鉴定。
未进行大坝安全鉴定,此项不得分。
未将鉴定成果用于指导水库安全运行或除险加固扣分。
3
管理责任
4
按照《水库大坝安全管理条例》及其有关规定,落实政府行政首长、水行政主管部门及管理单位三级管理单位责任人,并建立追究制度。
任一级责任人不落实,此项不得分。
4
应急预案及隐患排查治理
4
有完善的《水库大坝安全管理应急预案》;能经常开展隐患排查治理,发现隐患及时整改;安全生产方面无重大责任事故。
无《水库大坝安全管理应急预案》扣分;未按规定开展重大隐患排查治理扣分;发生重大责任事故,此项不得分;
5
库区划界
2
按规定对水库工程的管理范围进行确权划界,领取土地使用证;界桩、标志明显;保护范围明确。
6
安全监测
6
观测人员、制度落实。
观测仪器、测次、时间、观测项目、频率、精度应满足规范要求;高水位或异常情况时加测,观测设备完好率达到规范要求,观测设施先进、自动化程度高;观测有专门记录,有初步分析意见;观测资料内容齐全,符合规范要求,能用计算机按时整编刊印。
7
水工巡查
4
巡查专业技术人员、制度落实。
主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等,平时每月检查两次(相邻两次检查时间不小于10天);汛前、汛后各检查1次(闸门机电设备要求进行试车);在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数;工程各部位检查内容齐全,规范,有初步分析及处理意见,并有负责人签字。
检查记录人员不落实不得分,非专业人员扣30%~70%。
8
养护
4
按照《混凝土坝养护修理规程》等有关规程规定对水工建筑物进行定期维护养护。
主、副坝坝顶平整,坝坡整齐美观,无缺损,无树根、高草,防浪墙、反滤体完整,廊道、导渗沟、排水沟畅通,无蚁害。
输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物;混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。
灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常。
9
4
闸门、输水系统、启闭设备按照规程规定周期进行检修、维护。
视维护情况得分。
10
4
泄洪、发电放水有预警措施;库区有安全警示标志。
没有则不得分。
水库的图纸、技术资料是否齐全,不够齐全的扣30%~70%;很不齐全影响正常工作的不得分。
二
工程状况
100
(一)
挡水建筑物
40
1
坝基
4
坝基无影响稳定安全的软弱夹层等隐患;排水、防渗设施工作基本正常;扬压力基本符合设计要求,或虽有局部暂时超过,但不影响大坝安全。
2
坝体
4
坝体混凝土、砌石质量良好,无连续、贯穿裂纹等重大缺陷,能满足强度、抗渗、抗蚀等要求;闸坝表面无磨损、冲刷、剥蚀或裂纹等现象;排水、防渗、设施工作基本正常;横缝无杂物卡塞,填料无流失。
视检查情况得分
4
4
基础、伸缩缝及建筑物本身无严重渗漏或绕坝渗流;视检查情况得分
5
2
坝内廊道排水、照明、交通、安全设施、通风、防潮良好。
6
6
大坝安全监测设施齐全,运行良好,观测成果正常。
视检查情况得分
7
4
泄洪及排砂建筑物结构稳定,能达到设计的泄洪和排砂能力。
视检查情况得分
8
4
泄洪排沙建筑物衬砌和溢流面平整光滑,并能满足强度、抗冲、耐磨等要求;流态平顺,无严重气蚀。
视检查情况得分
9
8
消能设施工作正常,效果良好,无危及坝脚、下游岸坡及其他建筑物安全的严重淘刷。
冲坑深度及距离符合规范要求,无危害大坝安全的临空面。
视检查情况得分
10
4
泄洪建筑物进出口、大坝两岸山体稳定,无危及安全的滑坡。
视检查情况得分
(二)
引水建筑物
30
1
进水口、冲沙闸
4
进水口结构稳定,无滑坡和贯穿性裂缝等重大缺陷,进口拦污栅、清污设备工作可靠;
2
引水隧洞
4
引水隧洞(涵洞)无因超压、负压、水锤等现象引起的破坏。
隧洞衬砌和接触、固结灌浆质量良好,无纵向贯穿性裂缝和严重漏水;不衬砌隧洞无塌方或危及安全运行的掉块现象;糙率基本符合要求。
视检查情况得分。
洞身无渗漏,输水洞洞塞(堵头)及不使用的支洞和灌浆管等无漏水现象;少量漏水但不影响安全。
视检查情况得分
3
调压井
6
调压井(塔)壁衬砌和接触、固结灌浆质量良好,无贯穿裂缝和严重漏水,各部结构安全可靠,能满足负荷突变时水流稳定和涌浪的要求。
有顶盖的调压井(塔)通气良好。
视检查情况得分
4
前池
6
渠道、压力前池和沉沙池结构安全,混凝土质量良好,无贯穿裂缝和严重漏水,挡墙及岸坡稳定。
压力前池应保证溢流及排水设施和冲沙孔等完好。
视检查情况得分
5
压力管道
6
压力管道钢板及焊缝无裂纹或渗水;坝内与地下管道接触、固结灌浆质量良好,钢管无压曲变形和严重锈蚀,混凝土管无贯穿裂缝和严重漏水;钢管外壁保护涂料完整。
伸缩节安全可靠,无漏水现象视检查情况得分
6
镇、支墩
4
镇支墩无裂缝和松动现象,无严重不平均下沉;支承环与支墩混凝土之间无障碍物影响支承环移动;滚动型或摇摆型支座防护罩的密合情况良好。
视检查情况得分
(三)
厂房
20
1
厂房
6
结构稳定,安全可靠,能保证机组正常运行和检修。
无不均匀沉陷;排水,防渗、止水设施工作正常。
视检查情况得分
2
4
厂房结构主要构件无贯穿裂缝、异常变形、严重漏水等重大缺陷。
溢流式厂房,厂坝接头良好,工作正常。
3
2
通风、防潮、排水、消防、照明设施良好,工作正常。
视检查情况得分
4
6
前池、调压井、厂房、压力管道处边坡稳定。
视检查情况得分
5
2
尾水建筑物结构安全可靠,无严重的冲刷和淤积,尾水位达到或接近设计值。
视检查情况得分
(四)
闸门及启闭机
10
1
规程、制度及人员
2
有金属结构、机电设备维护制度并明示;有闸门及启闭设备操作规程,并明示;操作人员固定,定期培训,持证上岗;按操作规程和调度指令运行,无人为事故;记录规范。
2
设备维护
4
设备维修养护好,无明显变形,并无积水,无严重漏水、漏油和锈蚀。
运用灵活,安全可靠;机房内整洁美观;维修养护记录规范。
泄洪闸门、事故门及启闭设施启闭应随时处于备用状态,运用灵活,安全可靠。
3
备用电源
4
闸门、启闭设备一套以上备用电源,备用电源应可靠,备用发电机组能随时启动,正常运行;备用发电机组养护不好,不能随时启动,不能正常运行扣分。
Ⅳ
机电设备管理
105
一
水轮机、调速器及主阀
30
(一)
水轮机
10
1
2
机组振动、摆度符合标准,稳定性良好。
各部承轴温度、油质等符合运行规程规定的标准;
2
2
在制造厂规定参数范围内运行时,不应有严重锈蚀、磨损、气蚀现象和机组效率的降低
3
2
真空表、压力表、温度表等能按规定装设,零部件完整,动作灵活,指示正确;
4
2
转轮、蜗壳、座环、主轴、端盖、轴承等符合安装工艺要求,无漏油、漏水现象。
5
2
水力机械设备应严格按照规程规定周期进行检修、试验,检修质量符合规程要求,发现缺陷要及时处理。
(二)
1
调速器
5
2
调速器(包括永磁机)参数符合设计要求,工作状况能满足运行规程要求。
因突然甩负荷引起主机速率上升,调速器能可靠地控制主机。
2
3
自动装置和信号装置完好,动作准确。
油压降低到下限时,紧急停机的压力信号器动作符合设计要求;油压装置的自动补气设备及集油槽的油位发讯设备应动作准确可靠。
(三)
主阀
5
1
2
主阀关闭严密,转动灵活可靠;旁通阀门运行正常;
2
1
保护涂料完整,无脱落现象,无锈蚀、气蚀现象;
3
2
油压操作的主阀、油压装置运行正常,无渗漏油现象。
电动操作的主阀电气回路正常可靠。
二
发电机
10
1
1
发电机运行能长期达到铭牌出力,并能随时投入运行。
2
2
机组振动和摆度符合标准,噪音符合规程规定。
3
1
零部件完整、齐全,定子端部线圈无油渍、碳粉或变形,垫块及绑扎紧固,定子铁芯、转子锻件、套箍及绑线良好。
4
2
定子及转子绕组绝缘无明显老化,各项试验数据符合《电气设备预防性试验规程》规定值,定子铁芯温度符合规定,测量准确;转子磁极接头,阻尼装置,风扇引线等牢固无裂纹及变形,通风沟无锈垢,无塞。
5
1
冷却系统完善,冷却效果好。
6
1
励磁机及附属设备部件完好,能满足发电机组正常运行要求;碳刷完整、接触良好,不跳动、不过热,整流子和集电环无碳粉,平整光滑,火花级别符合规定。
7
2
轴承和密封装置运行正常,不漏油,温度在规定范围内。
三
油、气、水系统
25
(一)
油系统
10
1
2
管道设置符合规范要求,无振动和变形现象。
2
1
管道附件及表计正常可靠。
3
1
管道及阀门无裂损和严重锈蚀。
4
2
阀门及法兰封闭严密,转动灵活可靠,无漏油现象。
5
1
压力油泵、滤油机应满足设计要求,工作可靠。
6
1
储油罐无裂损和渗漏现象,表计准确。
7
1
按规定进行涂色。
压力油管涂红色、回油管涂黄色。
并标明流动方向。
8
1
废油处理设施完善,不影响环境。
(二)
气系统
10
1
2
气系统设置符合规范要求。
2
2
管道及附件无裂损和严重锈蚀现象,阀门关闭严密,转动灵活。
3
2
空压机能连续运行并能达到铭牌出力,在额定出力时运行温度不超过规程规定。
4
2
压力表完好、准确、接点良好,保护及自动装置检验合格,动作可靠。
5
1
各附属设备(如油水分离器)完整良好,减压阀及安全阀符合规定,设备及空压机室环境整洁。
6
1
按规定涂色,气管路涂白色,并标明流动方向。
(三)
技术供、排水系统
5
1
1
技术供水泵、消防水泵、排水泵应按照规程规定周期进行检修、试验,检修质量符合规程要求,发现缺陷要及时处理
2
1
管道设置符合规范要求,无振动和变形现象,管道及阀门无裂损和严重锈蚀;标志完整正确,外表清洁。
3
1
管道附件及表计正常可靠,阀门及法兰封闭严密,水泵转动灵活,运行可靠,无漏水现象。
4
1
过滤器运行正常,水质水压符合要求;水源及取水设备能满足机组运行要求。
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- 陕西省 农村 水电站 安全管理 年检 办法