工程项目成本控制方法分析之欧阳术创编.docx

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工程项目成本控制方法分析之欧阳术创编

工程项目成本控制方法分析

时间：

2021.02.02

创作：

欧阳术

工程项目成本控制方法分析

摘要：

工程项目包含一定数量的活动，管理工程项目过程需要一个实质性的计划和控制系统，计划建立项目进度、成本和资源使用的目标，以及任务和完成任务的方法。

本文就工程项目成本控制方法进行一下系统的探讨。

关键词：

工程项目成本控制方法

前言：

工程项目的成本控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。

近年来，人们提出了许多促进全面项目控制的方法，其中有一些分别考虑进度和成本控制，而另一些则综合考虑。

事实上，把进度和成本当作独立的参数来控制并不令人满意，因为虽然可能实际上项目进度提前于进度计划，但实际的累计成本可能在一些时点上超预算，显得成本超支。

因此，为了实现有效的项目跟踪与控制，必须把工期和成本控制综合在一起。

一、项目成本控制的原则

1.全面性原则

成本控制的全面性原则包括以下三个方面的内容:

（l）全过程成本控制，即整个过程都要实行成本控制；

（2）全方位成本控制，也就是说，既要考虑国家利益，又要考虑集体利益和个人利益；既要考虑眼前利益，更要考虑长远利益；（3）全员成本控制，即要做到人人参加成本控制活动，个个有成本控制指标，这是能否实现全面成本控制的关键。

2.责、权、利相结合的原则

在确定项目经理和制定岗位责任制时，就决定了从项目经理到每一个管理者和操作者，都有自己所承担的责任，而且被授予了相应的权利、给予了一定的利益，这就体现了责、权、利相结合的原则。

3.例外管理的原则

例外管理原则就是在成本控制过程中对于发生在控制标准以内的可控成本，不必逐项过问，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常规的“例外”差异。

4.统一领导和分级归口管理相结合的原则

这一原则包括两方面的内容:

一是正确处理建设单位与施工单位内部各级组织在成本费用控制中的关系，把施工中各个环节的各级组织成本费用控制结合起来，二是正确处理财务部门同经营计划、施工技术、安全劳保、劳动工资、物资管理、行政管理等部门的成本费用控制结合起来。

二、工程项目成本控制的对象

1.以工程项目成本形成的过程作为控制对象

根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制内容包括:

（1）在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见;

（2）施上准备阶段，应结合设计图纸的自审、会审和其他资料（如地质勘探资料等），编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细具体的成本计划，对项目成本进行事前控制;（3）施工阶段，依据施工图预算、施工预算、劳动定额、材料捎耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制;（4）竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。

2.以工程项目的职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象

应以部门、施工队和班组作为成本控制对象，使之接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。

与此同时，项目部的职能部门、施工队和班组还应对自己承担的责任成本进行自我控制。

应该说，这是最直接、最有效的项目成本控制。

3.以分部分项工程作为项目成本的控制对象

为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，还应以分部分项工程作为项目成本的控制对象。

在正常情况下，项目应该根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划，编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算，作为对分部分项工程成本进行控制的依据。

三、工程项目中传统的成本控制方法存在的问题

传统的工程项目控制方法主要有工程成本分析法和挣值分析法。

工程成本分析法指在成本控制中，对已发生的项目成本进行分析，分析并发现成本节约或超支的原因，从而达到改进管理工作，提高经济效益的目的。

工程成本分析包括综合分析和具体分析两种。

挣值分析法是一种分析目标实施与目标期望之间差异的方法，是一种项目绩效衡量技术，它综合了范围、时间和成本数据。

它的独特之处在于以预算和费用来衡量工程的进度与资源的利用情况，可以对项目中剩余的任务进行预测和调整。

以上两种成本控制方法都是工程的一段进度结束以后来分析这一段工程进度与计划的成本的比较，看是否节约了成本，但是这一段的工程进度已经结束了，即使出现很大的成本超支也是无法挽救的，而需要再以后的工程进度中大量的节约成本，这样为了大幅度的节约成本就可能使得后面的进度的工程质量下降，从而影响整个工程项目的质量，如果达不到业主的质量要求，就必须返工、维修，这样给企业找出巨大的成本支出，使得整个的施工成本提高，所以说传统的成本控制方法运用不好，对企业的损失是巨大的，控制好了，也不能对施工成本节约的效果。

四、工程项目成本控制的具体方法与措施

在确保工程质量、进度和安全的前提下，最在限度地减少成本是保证工程项目获取利润的重要途径。

要进行成本控制就要综合运用成本控制理论与方法，将理论与实际相结合。

在以往的成本管理中，人们往往重视了对成本本身的控制和管理，而忽视对成本的形成规律的研究和控制、忽视对管理和控制成本的主体管理因素的研究和控制。

也就是说往往只关心客体结果的好坏，而较少关心形成客体的主体的好坏，犯了舍本逐末的错误。

主要表现为重视成本指标的完成与否，忽视对成本管理的机制和管理体制建设和运行的控制和管理。

只有高素质的劳动加上高质量的管理体系才能生产出高质量低成本的产品。

因此，对成本进行过程控制，不能仅仅限于成本本身，还应对管理的控制成本的管理体系是否健全、是否按规定运行进行管理和控制。

综上所述，在成本过程控制中，应包括三方面的控制:

1．成本管理体系建设质量与运行质量的控制

为了进行成本管理工作，企业必须建立相应的成本管理体系，制定相应的程序和制度。

然而，在该体系的运行过程中必然会出现两个问题。

一是体系建设质量的好坏，二是体系运行质量的好坏。

管理体系的建设质量主要表现在它的可运行性。

管理体系应该既有高度的权威性、严肃性，又有充分的适应性和可调性。

组织是项目管理的载体，是目标控制的依托，是控制力的源泉。

因此，在项目上，要从组织项目部人员和协作部门上入手，设置一个强有力的工程项目部和协作网络，保证工程项目的各项管理措施得以顺利实施。

管理体系的运行质量主要表现在运行的完整性、时效性及真实性。

完整性是指成本管理体系所设定各项制度、程序在该工程项目施工的全过程和所有的相关部门、相关岗位都正常运行了；时效性是指运行过程控制中的每一个PDCA循环及每一循环的各个阶段是否及时进行；真实性是指各项成本支出的统计数据必须是真实的，含水率大的统计只能自欺欺人，造成虚盈实亏，使成本失控。

由于工程项目施工过程涉及面广，数据量大，成本控制数据用传统的手工作业要做到及时、准确存在一定的难度。

提高成本管理体系的运行质量甚至比实行几项降低成本措施更难。

因此，要在成本管理和控制中引进现代化的管理控制手段，运用计算机及网络技术，提高管理人员的素质，才能逐步得以提高。

2．工程项目成本控制的技术措施

工程项目成本控制的最终目的是向建设单位提供高质量、低成本的建筑产品。

采取先进的技术措施,走技术与经济相结合的道路,确定科学合理的施工方案和工艺技术,经技术优势来取得经济效益是降低项目成本的关键首先,制订先进合理的施工方案和施工工艺,合理布置施工现场,不断提高工程施工工业化、现代化水平，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，施工方案应包括四大内容：

施工方法的确定、施工机具的选择、施工工序的安排和流水作业的组织。

其次，在施工过程中努力寻找、运用和推广各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料、新产品、新机器和其他能降低成本的技术革新措施，提高经济效果。

这些措施要能同时满足一定的要求，能为施工提供方便，有利于加快施工进度；能提高工程质量又能增加预算收入；同时还要分析可行性并经甲方同意和签证后方可实施。

最后，加强施工过程中的技术质量检验制度和力度，严把质量关，提高工程质量，杜绝返工现象和损失，减少浪费。

3．经济措施

（1）人工费的控制

在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍。

劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。

一般情况下，应按定额工日单价或平米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便于管理。

在施工过程中，就必须严格的按合同核定的劳务分包费用，严格控制支出。

并每月预结一次，发现超支现象应及时分析原因。

同时在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。

（2）材料费的控制

对材料费的控制主要是通过控制消耗量和进场价来进行的。

材料消耗量的控制。

材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。

在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。

计划的适时性是指材料需用计划的提出和进场要适时。

计划的完整性性是指材料需要量计划的材料品种必须齐全，不能丢三拉四，材料的型号规格、性能、质量要求等要明确。

避免临时采购和错误采购造成损失。

计划的准确性是指材料用量的计算要准确，绝不能粗冒算。

材料领用控制。

材料领用的控制是通过实行“限额领料”制度来控制。

这里有两道控制。

一是工长给出班组签发领料单的控制，二是材料发放对工长签发的领料单的控制。

控制的依据是材料需用计划。

超计划领料必须检查原因，经项目经理或授权代理人签认方可发料。

材料进场价格的控制。

材料进场价格控制的依据是工程投标时的材料报价和市场信息。

材料的采购价加运输费构成的材料进场价应尽量控制在工程投标时的材料报价以内。

由于市场价格是动态的。

企业的材料管理部门，应利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，定期发布当期材料最高限价和材料价格趋势，控制项目材料采购和提供采购参考信息。

项目部也应逐步提高信息采集能力，优化采购。

（3）周转工具使用费的控制

在项目施工责任成本中，周转工具使用费是根据施工组织设计中的有关施工方案计算确定或按施工图预算的摊销费用总额乘以适当的降低率确定的。

目标成本中该项费用是经过对施工组织总设计中的有关施工方案进一步细化确定的。

实际发生的周转工具来源包括周转材料租赁和自购材料的领用。

周转工具使用费=（租用数量×租用时间×租赁单价）+自购周转材料领用部分的合计金额×摊销率。

因此，对周转工具使用费应从以下方面进行控制。

在计划阶段通过合理的安排施工进度、采用网络计划技术进行优化、采用先进的施工方案和先进的周转工具。

控制周转工具使用费计划数低于目标成本的要求。

在施工阶段控制租赁数量和进退场时间，减少租赁数量和时间；选择质优价廉的租赁单位，降低租赁费用。

使用阶段通过建立规章制度、建立约束和激励机制，控制周转工具的损坏、修理和丢失。

（4）施工机械使用费的控制

施工机械使用费的控制与周转工具使用费的控制相似。

凡是在确定目标成本时单独列出租赁的机械。

在控制时也应按使用数量、使用时间、使用单价逐项进行控制。

小型机械及电动工具购置及修理采取由劳务队包干使用的方法进行控制，包干费应低于目标成本的要求。

（5）现场经费的控制

现场经费包括项目经理部管理人员工资、奖金、临时设施费、交通费、业务费等，现场经费内容多，人为因素多，不易控制，超支现象较为严重。

控制的办法是根据现场经费的收入，实行全面预算管理。

对某些不易控制的项目如交通费等可实行包干制对一些不宜包干的项目如业务费，可通过建立严格的审批手续来进行控制。

时间：

2021.02.02

创作：

欧阳术