质量兴市暨表彰大会发言与质量技术监督局法制宣传工作会议上的总结讲话汇编.docx
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质量兴市暨表彰大会发言与质量技术监督局法制宣传工作会议上的总结讲话汇编
质量兴市暨表彰大会发言与质量技术监督局法制宣传工作会议上的总结讲话汇编
质量兴市暨表彰大会发言
对全市今年乃至“十二五”时期的质量工作进行安排安排。
刚才,今天这次会议是市政府研究召开的一次重要会议。
会议的主要任务是总结惩办近年来全市质量工作。
市委常委、常务副市长杨献波同志宣读了有关惩办决定,县政府、市住建局、远东传动轴公司等先进单位代表做了典型发言,省质监局副局长姜慧忠同志作了重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
省委、省政府的正确领导下,近年来。
省质监局等有关部门的精心指导下,市大力实施质量兴市战略,质量工作取得了显著效果,促进了全市经济社会继续快速发展。
一是产品质量稳步提升。
全市工业产品质量抽检合格率达93.5%药品抽验合格率、工程建设项目质量合格率均达100%累计有350家企业通过质量体系认证,90多个产品通过计量合格确认;主导工业产品采用国际规范、国外先进规范比率达70%以上,建立国际规范化组织1个,国家规范化专业技术委员会、分会4个,名优产品总产值超500亿元。
二是品牌培育实现突破。
目前,全市中国名牌产品8个,中国著名商标3个,地理标志产品6个,河南省名牌产品65个,河南省优质产品73个,河南省著名商标73个,名优产品累计达到200多个,总量居全省前列。
三是规范化建设效果显著。
全市创建国家服务规范化示范单位1家,国家级农业规范化示范区10个,省服务规范化示范单位4家,省级农业规范化示范县5个,省级农业规范化示范区23个,19个农产品获得无公害产品产地认定,24个产品获得有机绿色食品认证,被省政府确定为全省唯一的规范化工作综合试点市。
四是工作机制更加完善。
形成了领导责任机制、考核督查机制、激励引导机制等一系列行之有效的工作制度,市、县政府分别成立了主要领导负责的质量兴市战略工作领导小组,制定了质量兴市责任目标考核细则,出台了名牌创立、规范化贡献、市长质量奖等一系列奖励政策,有力保证了质量工作的深入开展。
也要清醒认识到当前我市质量工作中仍然存在一些不容忽视的问题:
一是质量意识有待进一步提高。
一些地方和部门对质量工作重视不够,看到成果的同时。
没有将质量工作放在战略的高度去认识、去把握、去部署;个别企业的质量意识、品牌意识淡薄,质量管理体系不健全。
二是总体水平有待进一步提升。
市中小企业数量多、规模小,多数企业产品执行规范不高,产品竞争力不强;食品生产加工企业产品档次和规范化水平低,生产经营存在一定平安隐患;服务行业的服务质量不高,工程建设管理水平和工程节能设计创新有待提高。
三是监管机制有待进一步完善。
检验检测基础设施和技术装备相对落后,质量平安信息化建设和质量诚信体系建设缓慢,社会监督机制、质量平安预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。
对此,必需高度重视,今后的工作中认真加以解决。
下面,就做好全市质量工作,讲3点意见。
一、从战略高度认识做好质量工作的重要性和紧迫性
指产品的内涵、成分;所谓量,所谓质。
指产品的多少、规格。
从经济社会发展的各个层面来看,无论是工业、农业、服务业发展,还是工程建设、环境提升等工作,都和质量工作密切相关。
质量是经济工作的生命线,群众利益的警戒线,也是衡量区域综合实力的重要标志,只要我把质量方面的各项工作都做好了兴市就一定能够成为现实。
实施质量兴市战略,市委、市政府贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的重大决策和行动,必需从战略高度认识做好质量工作的重要性和紧迫性,切实提高工作主动性和责任心,使质量工作更好更主动地服务于经济社会发展大局。
(一)加强质量工作是转变发展方式的客观要求。
转变发展方式。
市正处在加快经济发展方式转变的关键时期,新型城镇化和工业化进程快速推进,经济实力明显增强,人民生活不时改善,生态环境较大改观。
但同时,市经济结构不合理、发展方式粗放、发展质量不高的状况尚未根本改变,高新技术企业总量较少、规模较小,人口、资源、环境尤其是节能减排形势依然严峻。
必需以提高质量为切入点和突破口,加强质量工作,提高经济效益,集约节约发展,全面节能减排,坚持发展的稳定性、增强协调性、提高可持续性,推动经济发展方式的根本性转变,从而实现科学发展。
(二)加强质量工作是增强综合竞争力的肯定选择。
当前。
市经济总量、经济质量都跃上了新台阶。
但全市具有核心竞争力的大企业、大集团不多,真正掌握关键技术的企业较少。
因此,只有强化“以质取胜”意识,努力打造一批高质量品牌产品,大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业,才干提升我市企业、行业和区域的竞争力,才干在竞争中赢得主动、抢得先机。
(三)加强质量工作是维护群众切身利益的现实需要。
质量涉及大众。
特别是食品、药品质量更是与人民群众的健康和生命平安息息相关。
近年来,由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量平安事件时有发生;缺斤短两、以次充好、制假售假等质量道德问题屡禁不止。
特别是三鹿奶粉、香烟重金属超标等质量平安事件,严重危害了人民群众的健康和生命安全,造成了极其恶劣的社会影响。
质量平安已经成为人民群众最直接、最现实的切身利益,抓不好质量工作以人为本的执政理念就无从体现,抓不好质量工作人民群众的切身利益就无从保障。
各级政府必需站在执政为民的高度,切实加强质量工作,以质量改善民生,以质量保证和谐,以质量促进发展。
二、从保证发展动身找准做好质量工作的切入点和着力点
坚持“四个重在实践要领,今年是十二五”开局之年。
市质量工作总的要求是深入贯彻落实科学发展观。
围绕“两高两好”总体目标,以大力实施质量兴市战略为主线,以抓质量、保安全、促发展、强质监为核心,强力推进“八项质量工程”着力增强全市经济社会发展的质量和效益,切实发挥质量工作在转变发展方式、建设富民强市、实现生态文明、构建和谐社会、加快又好又快发展中的积极保证作用。
建设以发制品及护发用品质检中心为骨干的综合检测基地,主要目标是XX年。
新建1-3个省级及以上质检中心;培育河南省名牌产品60个以上,培育质量诚信体系建设A等企业60家以上,主要工业产品按国际规范或国外先进规范组织生产达到85%以上;主导和参与制订国家规范10个,参与制修订地方规范20个,建设农业规范化示范区10个,地理标志维护产品8个;新建、更新、改造社会公用计量规范60项,计量器具强制检定覆盖率达到90%以上。
要着力抓好以下5个方面的工作。
围绕上述要求和目标。
(一)深入实施质量兴市战略。
继续深入开展以质量兴市、质量兴业、质量兴企为主要内容的质量振兴活动。
落实各级政府质量工作责任制和责任追究制度。
要加强宏观质量管理理论、方法和技术研究,充分发挥产品规范、许可证、认证认可等在产业结构调整中的关口作用,努力构建政府综合协调、部门密切配合、企业主体责任充分落实、社会各界广泛参与的质量工作新格局。
(二)突出抓好品牌创建工作。
不时加大品牌的培育力度。
以品牌经济助推全市经济发展。
要立足我市区域产业布局、经济发展状况和行业特点,制定市名牌战略发展规划,着力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。
要以我市三大主导四大特色产业为重点,依托优势产品、优势产业和龙头企业,加大品牌的培育力度。
要在产业集聚区中大力开展“品牌创建示范区”活动,培育一批在全省、全国具有较强竞争力的企业或集团。
要扎实做好品牌创立的基础性工作,大力推进“信用”建设,组织好特色产品、知名品牌的宣传工作,打造和叫响更多的制造”名片。
(三)积极推进规范化建设。
以规范化生产为抓手。
坚持产品质量。
认真落实市政府关于大力实施规范化战略的有关意见,鼓励企业采用国际规范和国内先进规范,引导有条件的企业参与制订国际、国家规范,重点围绕风电装备、智能电网、新资料等五大战略性新兴产业,致力于实现原始创新技术专利化,专利技术规范化,规范实施产业化和国际化,抢占新兴产业发展制高点。
要高度重视和加强农业规范化工作,围绕我市烟草、中药材、花卉苗木、腐竹、蜂产品、三粉等特色农业,建立完善优势农产品规范体系、现代农业规范体系、农产品流通领域规范体系和农业投入品标准体系,积极争创国家、省农业规范化示范区,重点创建襄城首个省级循环经济规范化示范区,力争长葛蜂产品地理标志获得国家质检总局批准。
要大力推进服务规范化,以生产性服务业和生活性服务业为重点,加快推进服务业规范化体系建设,培育壮大我市服务业品牌。
(四)重点强化质量平安监管。
质量是基础。
守住底线,确保质量平安不出问题。
要建立健全食品药品平安监管长效机制,加强食品药品生产流通全过程控制和监管,深入开展食品药品平安专项整治,积极推进食品药品平安示范县(市、区)创建工作,消除食品药品质量平安隐患,坚决遏制各类食品药品质量平安事故发生。
要加强重要产品和区域的质量平安监管,严格市场准入,完善产品质量监督抽查制度,建立完善质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等项制度,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动,严惩质量违法违规企业。
要加强建筑、公共设施等工程质量监管,严格落实质量平安责任制,积极开展工程质量管理创新,严格工程建设强制性规范规范和要求,杜绝重大工程质量事故发生。
要加大生态质量平安监管,切实把资源节约、环境维护放到更加突出的位置,严格控制高耗能、高污染建设,加快淘汰落后产能,大力发展循环经济,积极推进生态文明建设,切实改善生态环境质量。
(五)提高质量检验检测能力。
加大产品质量技术检测机构建设力度。
依托龙头企业,高标准建设一批以国家级、省级质检中心为核心的检验检测公共技术服务平台,强力推进国家级质检中心建设,及早启动电动汽车零部件、电动汽车充电站、钧瓷等质量监督检验中心的调研立项工作,加快蜂产品省级质检中心筹建进度。
要加强质量信息化平台建设,进一步健全完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统,建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库,加快全市质量平安信息化公共服务平台建设,为经济发展提供全方位的质量信息服务。
企业要根据自身发展的需要,建立产品检测实验室,有条件的企业要力争建立国家和省级研发中心、工程技术中心,不时提高技术检测能力和水平。
三、从抓好落实着手强化做好质量工作的推动力和保障力
做好质量工作,既是当前一项紧迫的重要任务,实施质量兴市战略。
也是一项长期的艰巨工程,要加强领导,明确责任,营造环境,强化保证,扎实推进。
(一)要加强组织领导。
各级各部门要继续把质量兴市工作纳入经济社会发展总体规划。
亲自抓;要建立健全质量兴市工作目标考核机制,落实责任,逐级负责。
要完善质量兴市经费保证体系,保证质量监督抽查、名牌战略推进、技术改造等方面的经费投入,确保质量兴市战略取得实效。
(二)要落实工作责任。
质监部门要做好牵头工作。
综合协调、组织产品质量和食品平安方面的工作。
工商、食品药品、农业、卫生、商务、畜牧等部门要各司其职,各负其责,协力做好质量监管工作,真正建立起纵向到底、横向到边的监管网络,消灭监管盲区。
各个行业、企业要切实履行社会责任,加大资金投入,主动做好质量管理工作。
要加强监督检查,对推进工作不力、造成严重后果的单位和责任人,要依法依规严格进行问责。
(三)要广泛宣传引导。
各级政府、各有关部门要高度重视舆论和信息工作。
及时发布查处问题、改进工作的信息,保证公众的知情权和监督权。
新闻媒体要坚持正确的舆论导向,建立统一、权威、高效的新闻发布制度,加大对优质产品、优良品牌和优秀企业的宣传力度。
要广泛动员和引导社会参与,使质量兴市成为全市各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式,形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
(四)要完善管理机制。
各级各有关部门要结合实际。
制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。
要建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量平安监管体系。
要建立质量平安风险监测制度,做到质量平安问题早发现、早研判、早预警、早处置,提高质量监管工作的针对性和有效性。
要进一步研究重大突发质量平安公共事件应急处置机制,完善应急预案,提高快速处置问题的能力,最大水平降低突发事件造成的影响。
做好新形势下的质量工作,同志们实施质量兴市战略。
意义重大、任务艰巨。
各级各部门要按照“开好局、有作为、求突破”总体要求,深入践行科学发展观,努力开创我市质量工作新局面,为促进转型发展、科学发展做出新的更大的贡献。
质量技术监督局法制宣传工作会议上的总结讲话
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。
这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。
在本次会议上,通报表彰了XX州局、XX州局等8个法制工作先进集体,表彰了XX局、XX局等8个宣传工作先进集体,表彰了XX、XX等8名法制工作先进个人,表彰了XX、XX等8名宣传工作先进个人,表彰了XX、XX等14名优秀执法人员。
借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!
(掌声)全系统质监部门及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
XX局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处XX处长做了一个全面系统的工作报告,实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验,深刻分析了当前工作面临的形势和任务,查找了存在的问题,剖析了存在问题的根源,全面部署了XX年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务,阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考,提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。
任务明确、目标具体、重点突出、措施有力,具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流,XX局、XX局等5个单位代表做了交流发言,分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了许多很好的意见和建议。
同时,会议还印发了XX州局、XX州局等8个单位的法制工作经验交流材料,XX局、XX局等14个单位的宣传工作经验交流材料,XX局、XX局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。
这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习借鉴。
14日下午,在XX州质监局法制庭召开的XX质监系统行政执法案件公开审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在XX、XX、XX三地州取得“开门审案”试点经验的基础上,向全XX质量技术监督系统推行以XX州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。
尽快在全XX质监系统形成“强化法制监督,公开透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。
演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。
演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要借鉴XX州局“开门审案”的经验做法,全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。
各地州(市)局要结合各地实际,进一步完善“公开审案”的各项制度,提高执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监督,不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了XX州局现场依法行政考核,观看了XX州局依法行政专题汇报片。
通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和XX处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。
大家结合本地区、本部门的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了许多很好的意见和建议。
归纳起来,有以下几个方面的问题和意见:
一是关于加强对法制工作的领导问题。
大家认为,领导重视是做好质监法制工作的关键。
因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。
部分代表建议,希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。
学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,去年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。
选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。
今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。
同时,希望大家通过在职自学,不断充实自己,提高能力素质,真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。
大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。
这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。
大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起来有一定的难度,并提出了许多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操作性。
我们认为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监督力度的有效形式,符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。
这个办法落实好了,就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部门的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的问题。
有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。
我们认为,公开审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公开审理,根据XX等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。
各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习借鉴。
大家一定要认识到:
“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。
部分代表反映,目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建设法治质监的要求。
对这个问题,区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。
大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难问题,希望能够得到区局及时、权威的指导。
对于这个问题,我们将采取以下措施:
在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题,组织有关方面人员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为,这次会议总结成绩客观,分析问题深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。
大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:
一是统一了思想,提高了认识。
大家通过观摩、学习、讨论,畅谈体会,交流思想,进一步把思想统一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来,提高了对法制工作重要性的认识,增强了工作的责任意识。
明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是:
围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法守法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验,找出了不足。
会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势,明确了任务。
大家清醒地认识到,质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督,从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督,要求我们必须做到依法行政。
XX年法制工作要按照区局党组的部署,紧紧围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监督、行政执法监督,完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
XX年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。
这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:
一是要及时汇报。
请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。
要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面掌握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。
二是要认真传达。
要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。
各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深入学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。
要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。
为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监,作出新的更大的贡献。
同志们:
我们这次会议得到了XX州质量技术监督局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投入了大量的人力、物力,作了精心的准备和安排,提供了满意的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!
(掌声)。
最后,祝各位代表身体健康,工作顺利,万事如意!
谢谢大家!
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