白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划环境影响报告书征求意见稿.docx
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白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划环境影响报告书征求意见稿
白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划
环境影响报告书
(征求意见稿)
XX市环境保护科学研究院
2014年12月
1规划概况
1.1前言
白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区是白云区实施“政府主导、连片规划、加快旧改”的三个重点片区之一,也是推进《XX市城市功能布局规划》“北优”战略的重要节点。
同时,白云新中轴线“空港大道”以及地铁2号线、3号线的建成,为沿线土地的更新开发提供了契机,位于白云新中轴线两厢的创意产业集聚区、陈田永泰、嘉禾望岗三大片区是白云区近期重点推进实施“政府主导、连片规划、整体改造、分批实施”的重点地区,也是白云区落实推进“北优”战略的新举措。
嘉禾望岗及空港大道沿线片区现状用地交通、产业发展、公共配套、环境安全等方面的问题突出;地铁2号线、3号线的贯通,规划地铁14号线、空港大道、望岗大道等实施建设,集体用地无序建设,对地区建设规划导控提出了迫切需求。
为此,特开展本次《白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》论证工作。
为了加强对规划的环境影响评价工作,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展,《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》在报送规划审批机关之前,须编制规划环境影响评价文件,作为该规划文件的组成部分。
基于以上背景,XX市环境保护科学研究院承担了《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》环境影响评价任务。
评价单位接受委托后,组织有关专业人员成立了课题组并遵照《规划环境影响评价技术导则(总纲)》(HJ130-2014),在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场踏勘、调查的基础上,按照规划编制单位和相关环保要求,编制了《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划环境影响报告报告书》。
1.2规划X围及定位
规划X围:
白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区位于白云区中部,规划X围包括嘉禾望岗片区(东起白云大道、南至华南快速、西至106国道、北至红路支涌)及空港大道沿线西侧片区(东起空港大道、南至鹤边路-XX东路、西至106国道、北至华南快速)。
规划用地面积10.71平方公里,规划涉及8个行政村(望岗村、联边村、永泰村、新科村、东平村、江夏村、鹤边村和黄边村)。
规划区土地利用现状如图1.2-1。
规划定位:
嘉禾望岗及空港大道沿线片区的规划总体定位是“白云区中部组团级公共中心、宜居宜业活力走廊”,具体承担三项城市职能,即“区级公共服务功能片区”、“都会区北部的交通节点”、“集体用地引导开发示X区”。
图1.2-1规划区土地利用现状图
1.3规划概述
1.3.1道路网规划
⏹基本保留原控规骨架路网结构不变。
“6纵8横”骨架路网
⏹提高交通承载力,应对建设量增加:
(1)五大交通优化措施,扩大站点辐射作用。
预留1条东西向有轨电车线,沿望岗大道布置。
增加3条公交接驳线,5个公交首末站;
增加4条自行车接驳线,构建3条慢行通道;
增加8处社会停车场,(其中2处为P+R停车),5处自行车停车;
增加16处人行过街设施。
(2)本次规划60%的建设量集中于轨道站点800米辐射X围内。
图1.3-1本次规划道路结构图
(1)嘉禾望岗片区道路网规划
根据区域道路衔接、现状建设情况,优化调整道路交通,提高建设可实施性;
⏹优化干道局部线型4处
1望岗大道东段局部线位调整(按现状,并与权属单位协调)
2新顺路新科段线位调整(避开村住宅,提高可实施性)
3松园路线位调整(避开文保)
4落实空港大道北段实施方案
⏹加密细化支路10处
1嘉禾望岗站周边支路网调整(与地铁协调)
2大秧地留用地南北向支路线位调整(根据现状河涌作调整)
3部队用地内部支路网调整(加密路网)
4集贤庄支路网调整(避开村住宅)
5调整连接百顺路的支路(加强道路顺畅连接)
6调整连接白云大道北的支路(加强道路顺畅连接)
7细化联边村片区支路网
8细化蔬菜示X园片区支路网
9细化新科村片区支路网(考虑权属,加密路网)
10细化岭云路政府收储地块增加支路
⏹调整立交节点1处
调整望岗大道与白云大道北衔接的立交方案。
图1.3-2嘉禾望岗片区道路红线对比图
(2)空港大道沿线西侧片区道路网规划
⏹调整3条干道局部线位,落实空港大道南段道路实施方案
1黄边北路局部线位调整(避开文保)
2XX北路局部线位调整(避开村住宅,考虑可实施性)
3云城西路延长线南端线位调整(与XX东路最新立交方案衔接)
4落实空港大道南段实施方案
⏹调整细化2处支路
1黄边村周边支路网调整(考虑权属和现状)
2江夏村周边支路网调整(根据现状,避开学校、村住宅、河涌及绿地,对接陈田永泰片区路网)
⏹调整1处立交节点
调整XX东路、空港大道、云城西路延长线衔接处的立交方案。
图1.3-3空港大道沿线西侧片区道路红线对比图
1.3.2公服及市政配套设施
(1)公共服务设施
根据最新的《XX市社区公共服务设施设置标准(修订)》,新增16处教育、行政等公共服务设施,完全满足18.5万居住人口规模需求。
新增1个区级老年人福利院(300床);
新增1处街道行政服务中心办公用房;
新增3处高中(规划共4个);
新增1处初中,2处九年一贯制学校(规划共4个初中,2所九年一贯制学校);
新增1处小学(规划共11个);
新增7处幼儿园(规划共19个)。
图1.3-4公共服务设施规划图
(2)市政公用设施
根据本次规划建筑增量,新增5处市政公用设施,包括:
(1)新增4座110kV变电站(规划共8个);
(2)新增1座生活垃圾压缩站(规划共2个);
(3)调整原控规110KV变电站1处、消防站及垃圾压缩站各1处。
图1.3-5市政公用设施规划图
1.3.3留用地规划情况
⏹历史欠账6.06公顷全部落地;
⏹规划拟新征地返还村留用地18.23公顷,全部预留。
其中华南城项目征地返还留用地3.29公顷,在征地X围内安排。
⏹留用地容积率2.5;
⏹站点周边留用地容积率适当提高,超过2.5部分归政府所有。
表1.3-1留用地情况
行政区
留用地指标(平方米)
征地项目
望岗村
30934
华南路三期、轨道交通二八号线延长线工程及嘉禾站
新科村
14648
均禾大道、轨道交通二八号线延长线工程
东平村
3895
均禾大道
鹤边村
6655
——
江夏村
4500
白云区人民医院
图1.3-6留用地规划图
1.3.4总体指标对比
规划X围10.71平方公里,规划总建设量1194.2万平方米,规划居住人口18.5万人,毛容积率为1.12。
⏹嘉禾望岗片区:
建设量877万平方米;比原控规增加223.5万平方米,主要包括以下五方面:
(1)城中村建设量勘误共增加56.8万平方米;
(2)军事用地信息更正,减少54.3万平方米;
(3)大秧地留用地落地,增加23万平方米;
(4)政府收储居住用地,增加27.6万平方米;
(5)站点及道路沿线改造提升,增加170.4万平方米。
⏹空港大道沿线西侧片区:
建设量317.2万平方米;比原控规增加106.3万平方米,主要包括以下两方面:
(1)城中村建设量勘误及服务设施调整共增加25万平方米;
(2)工业用地转为商业服务业设施用地,建设量增加81万平方米。
表1.3-2总体指标对比一览表
项目
上版控规
现状
本次规划
与现状比
与上版控规比
用地面积(公顷)
1071
1071
1071
不变
不变
总建筑面积(万m2)
864.4
1002.3
1194.2
增加191.9
增加329.8
除了近期华南城项目、嘉禾望岗站点综合开发、各村的留用地落地等项目,其他部分需要以规划交通优化措施全部落实建设为前提,进行逐步实施。
图1.3-7本次规划土地利用图
1.3.5分片区规划情况
本次规划将区域分为站点综合开发片区、政府主导改造提升片区、政府收储居住片区、保留整治优化片区、空港大道西侧沿线收储提升片区和白云三线北侧改造提升片区等六大片区,详见图1.3-8。
图1.3-8分片区规划情况示意图
(1)站点统一规划、综合开发|嘉禾望岗站点周边地块
⏹改造X围:
站点周边45.98公顷用地;
⏹现状概况:
包括地铁站厅、动物防疫监督所、公交首末站、村物业及社会停车场;
⏹权属情况:
包括嘉禾水产研究所、动物防疫监督所、XX市第二煤矿等国有用地,少量村留用地。
其余均为无用地手续集体用地。
⏹改造模式:
政府主导、统一规划、综合开发。
⏹用地规划及指标:
(1)落实换乘设施:
P+R换乘停车,公交首末站、自行车停车场;
(2)优化支路网:
调整站点西侧支路线位,增加道路实施建设可行性;同时新增2条城市支路;
(3)TOD综合开发。
图1.3-9嘉禾望岗站点周边地块权属及规划情况
(2)政府主导改造提升
①沿106国道改造提升区
⏹改造X围:
G106沿线约76.89公顷用地。
⏹现状建设情况:
现状主要以批发市场、工业仓储及农林用地等功能为主;
⏹权属情况:
嘉禾屠宰场、蔬菜示X园为国有用地,畜禽交易中心、屠宰场及盈通地块等用地为已批留用地,其它均无手续。
⏹改造模式:
政府主导
⏹用地规划及指标:
沿G106国道大道布置商业用地,适当提高地块开发强度,为改造和产业升级提供指标条件。
图1.3-10沿106国道改造提升区地块权属及规划情况
②沿均禾大道改造提升区
⏹改造X围:
均禾大道沿线92.73公顷用地。
⏹现状建设情况:
现状主要以工业仓储、教育及商业用地为主;
⏹权属情况:
琴星小学、养鸡场地块、神学院、信用社、红康医院等为国有用地,6块已批留用地,其余用地无手续。
⏹改造模式:
政府主导
⏹用地规划及指标:
(1)沿均禾大道布置商业用地,公共绿地、公服设施临近居住用地布置。
(2)新增2处九年一贯制学校,2处幼儿园,1处变电站,1处社会停车场,1处公交首末站。
(3)调整新顺路线位,绕开新科村现状住宅,增加道路建设可行性;同时增加片区支路网密度。
(4)落实均禾大道两侧7处留用地指标,并根据权属信息,更正落实6处留用地。
图1.3-11沿均禾大道改造提升区地块权属及规划情况
③沿白云大道改造提升区
⏹改造X围:
白云大道沿线97.36公顷用地。
⏹现状概况:
以汽配城、汽车4S店、工业仓储等功能为主,现状总建设量:
28.86万平方米;
⏹权属情况:
畜牧场用地为国有用地,新广从汽配(一到十街)、富昌盛厂房地块、大部分汽车4S店用地为已批留用地,其它均无手续。
⏹改造模式:
政府主导,逐步收储,预留返还留用地
⏹用地规划及指标:
(1)沿白云大道布置商业用地,站点周边用地适当提高开发强度,腾挪部分空间作为公共绿地;
(2)调整望岗大道、松园路等线位,并细化、调整多处支路网;
(3)新增1处公交首末站、1处加油加气站;
图1.3-12沿均禾大道改造提升区地块权属及规划情况
(3)待开发用地引导开发区
①文盛庄收储居住地块
⏹收储用地面积:
12.92公顷;
⏹现状情况:
现状为工业仓储和农林用地。
政府收储+返还10%村留用地
⏹用地规划及指标:
储备1块居住用地,返还1块村留用地,1块商业用地;配套新增1处幼儿园、1处老年人福利院(与留用地合建)、1处110KV变电站及1处公交车首末站。
政府储备居住用地:
5.74公顷,
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