安全管理梳理1.docx
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安全管理梳理1.docx
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安全管理梳理1
安全管理工作复杂多变,是一项系统性工作,下面仅就“平安工地”建设的方案、达标标准和我省推广的安全管理做法做简要梳理,仅供参考。
一、“平安工地”实施方案的七个方面
(一)安全制度建立和安全责任制落实情况
一)公路水运工程施工安全生产管理基本制度
1.注意制度内容的科学性和针对性和可操作性,要符合现行法律法规要求。
2.重点关注14项基本制度中
(6)三阶段安全风险分析与预防制度
(12)分包单位安全生产管理制度
二)参建各方职责参考《指南》第二部分(见《指南》P8)
(二)危险性较大工程专项方案制定、审查、执行情况
1.参考11类危险性较大工程(见《指南》P135)
2.要做到有方案、有申报、有审批
3.重大方案须经论证
4.专项方案须对应交底
(三)劳动用工登记和岗前安全培训教育情况做到全员
1.分队伍建立花名册(最好进行编号)
2.建立“三级教育记录卡”
3.做好进场培训记录、转岗培训、重大变化培训(做好节后复工培训)
4.做好安全技术交底(专项方案、安全操作等)
(四)隐患排查治理情况
1.包含“三查报备”、“施工安全日志”、定期和不定期的安全检查、整改通知和工作指令
2.注意整改的回复闭合,可附图像资料验证
(五)施工场地布设、施工驻地建设和施工作业安全防护达标情况
1.驻地建设满足安全要求,注意土方施工队伍的油罐与生活设施的安全距离
2.安全防护
(1)个人防护:
安全帽、安全带、防护服等
(2)现场防护:
平面交叉的交通安全警示标志标牌(四个方向)
临时用电:
三级配电、“一机、一闸、一箱、一漏”、电缆铺设规范、严禁使用违规电器
临边防护:
基坑取土坑和高边坡的围挡、工作平台的搭设和围挡、上下人行通道的搭设和围挡,立体交叉的防落和临边
梁场、拌和站的大型特种设备的揽风、限位、避雷和接地以及用电管理、文明施工
高耸结构物(钢筋笼、未浇筑的模板)的揽风
起重吊装现场的警戒警示、现场指挥
隧道施工的进出洞管理,用电、通风、支护
(六)安全专项费用落实和使用情况
1.项目制定安全生产费用管理实施细则(不少于造价1%)
2.施工单位建立使用计划、建立明晰台账、监理单位严格审核、业主认真审批及时拨付
(七)应急体系的建立与预案演练
1.体系的完整、运转可行
2.预案的演练要有计划、演练方案(须交底)、要有演练过程(签到记录和图片资料)、进行预案的修订并交底
二、创建达标考核标准
(一)做好去年达标考核自评工作,注意资料详细完整、评分真实科学
(二)标准中应一一对照实施,尤其注意的在附表中用红字标出,仅供参考
三、我省推行的安全管理制度和方法
(一)一校、一志、一会
1.一校:
要有学校成立的文件,机构设置严格执行“一长三员”(注意安全监理工程师任教员),教室要挂牌、要有黑板、学校章程学员守则及组织机构要上墙,要建立培训计划、课程表、讲义、培训台账、签到记录(做到全员),尤其注意:
新进场、工序转换、重大气候和环境变化要进行培训
2.一志:
注重对第二条工作内容的危险源梳理和防控措施的制定,并向班组长交底
3.一会:
须每天开,讲授施工安全操作要领以及现场存在的危险源和防范措施
(二)单元预警法
1.参建各方要有实施方案,施工单位实施方案要有详细的单元划分、做到科学合理,参建三方“安全生产警示牌”要位置醒目、尺寸样式统一、更新及时
2.现场单元预警牌要做到位置醒目、样式统一、单元名称符合现行施工内容、预警发布更新及时(建议日期用插槽卡片)
(三)三阶段安全风险分析与预防
1.预案:
总体(项目、标段)预案,专项(施工安全专项方案、应急救援预案)预案,具体内容可参考《指南》P30
2.预控:
施工单位根据下月施工内容上报“重大危险源辨识与防控措施月报表”(参考《指南》P167),监理单位严格审核,项目业主组织辨控会,并有会议纪要,重点做好2011年的防控会,尤其三月份的要与现场严格对应
3.预警:
单元预警法、一校和一会的培训教育
四、调研表填写要真实科学,建议和意见要切合实际要有创新
五、内业资料归档要真实、闭合
二、项目业主达标考核标准
项目名称:
项目业主名称:
序号
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
政策执行
(160)
对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议记录和工作台帐。
未见记录者得零分;记录不全扣5~20分。
40
1
制定“平安工地”建设活动贯彻实施方案。
查单位行文。
未见文件得零分。
40
2
对“平安工地”建设活动进行部署。
查会议台帐。
未见记录(纪要)得零分。
40
3
按要求参加各类会议、培训;按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、汇报材料。
不按要求参加的每次扣5分;不按照要求报送材料的每次扣5分。
40
4
2
责任落实
(150)
单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确,明确归口部门和责任人。
查单位行文。
责任未落实或不明确的扣10~30分。
70
5
建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。
查单位行文。
未行文的扣30分;制度建设少一项扣10分。
80
6
3
招标管理
(200)
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。
查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证。
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效扣30分;B、C类证书发现有效期已过或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。
60
7
在招标文件应当对施工单位工程安全管理提出要求。
查文件。
未见者得零分。
50
8
与中标单位签订安全生产合同。
查合同。
未见者得零分。
50
9
单列安全专项经费。
查合同。
未见者得零分。
40
10
4
检查考核
(190)
三查报备落实情况。
查检查记录备案情况。
未见记录的得零分;备案不全或不能按照要求进行检查的扣10~30分。
70
11
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改,从业单位应当及时书面反馈整改情况。
对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。
查反馈意见,到现场进行核验。
未见反馈的得零分。
整改不全每少一项扣5分;整改计划及措施有效性不强扣5~30分。
70
12
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核,进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展考核工作的得零分,考核和奖罚不及时的酌情扣10~30分。
50
13
5
三阶段安全风险分析与预防
(160)
预案
制定项目总体预案。
查文件。
未制定的得零分。
20
14
督促施工单位安全专项方案的编制和应急预案的制定与演练。
查文件和记录。
预案不全或内容不完善的扣10~20分。
40
15
预控。
主持每月召开预控会议。
查台帐。
未按要求组织会议或无会议记录的每次扣15分。
50
16
预警。
对现场的“一校,一志,一会”和“单元预警法”进行检查。
查台帐。
未进行开展情况检查或未按要求参加的每月扣5~10分。
50
17
6
安全生产费用
(80)
按要求及时支付安全专项经费。
查台帐。
不能及时或按照要求支付的扣10~30分。
80
18
7
事故报告调查处理
(30)
按要求进行事故报告及相关处置工作。
查台帐。
未按规定按月报告的扣5~10分;发生事故,瞒报、虚报、迟报的扣20~30分。
30
19
8
内业资料管理
(30)
按有关规定进行内业资料整理归档。
查资料。
未按规定及时、规范进行归档每处扣5~10分。
30
20
合计
1000
三、监理单位达标考核标准
监理标段名称:
监理单位名称:
序号
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
工作策划
(110)
制定“平安工地”建设安全监理实施方案。
查文件。
未见文件得零分;针对性不强酌情扣10~30分。
50
1
编写本项目安全监理大纲,制定安全监理实施细则。
查文件。
未见文件得零分;大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣10~20 分。
60
2
2
责任落实
(120)
明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。
查文件。
责任未落实或没有针对性的扣10~30分。
50
3
建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。
查文件。
制度少一项扣10分;制度制定针对性可操作性不强酌情扣5~10分。
70
4
3
审查审批
(170)
审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。
查文件。
未审查的得零分。
未认真或未及时审查的酌情扣20~30分;方案未审查通过,未制止实施的每处扣30分。
100
5
对施工单位申报的安全专项经费及时审批。
查相关记录、现场检查印证。
未认真审批的扣10~30分。
70
6
4
安全检查
(300)
三查报备。
查检查记录和备案材料。
未检查得零分;检查不认真或检查结果与实际不符的扣10~30分。
70
7
内业检查。
内业资料归档是否规范、及时。
未检查得零分;检查不认真或检查结果与实际不符的扣10~20分。
60
8
对施工现场检查,填写安全监理日志。
查记录,施工现场情况印证。
未按规定进行检查扣20~40分,未填写监理日志或记录不全扣20~60分。
70
9
对于短时间难以消除的安全隐患,排出督促整改计划,并对整改期施工现场的防范措施进行检查。
查记录,施工现场核对。
未按规定进行督促整改的扣20~40分。
100
10
5
专项工作
(270)
三阶段安全风险分析与预防
预案。
对预案的审查。
查预案审批情况。
预案未审查的得零分,审查不严或不及时的扣10~20分。
40
11
预控。
对危险源辨识及防控措施的审核,参加月度预控会议。
查危险源辨识及防控措施审核情况,和会议纪要。
未参加会议的每月扣15分,审核不严的扣10~20分。
40
12
预警。
对现场“单元预警法”开展情况进行检查。
查检查记录。
未检查的得零分,检查不严的扣10~20分。
40
13
一校一志一会,参与授课及交底,检查落实情况。
查记录。
未检查开展情况或未按要求参加授课的每月扣20~30分。
70
14
督促隐患整改。
查监理指令和隐患整改通知单及其回复。
未及时指出隐患要求整改的得零分,未建立台帐及整改回复不闭合的扣5~10分。
30
15
对内部安全监理工作进行培训。
查记录。
未组织培训的得零分;培训未全覆盖、不及时酌情扣10~30分。
30
16
监理单位内部考核安全监理计划执行情况及安全目标落实情况。
查考核记录。
未组织考核的得零分;考核未全覆盖、不及时酌情扣5~10分。
20
17
6
内业资料管理
(30)
按有关规定进行内业资料整理归档。
查资料。
未按规定及时、规范进行归档每处扣5~10分。
30
18
合计
1000
四、施工单位考核达标标准
标段名称:
施工单位名称:
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
责任落实
(80)
建立项目安全生产组织体系框图,框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。
查项目部行文。
三个层次缺少或覆盖不全扣5~10分。
20
1
明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。
查项目部行文。
责任不全或未全覆盖扣5~10分;责任表述不符合本项目实际情况扣5~10分。
30
2
建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。
查文件。
制度建设项目不全扣5~25分;制度“科学性、针对性、可操作性”不强扣5~25分。
30
3
2
工作策划
(40)
制定本标段“平安工地”建设工作方案。
查文件。
未见文件得零分;针对性、可操作性不强扣5~10分。
20
4
制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。
查文件。
安全计划及任务不分解、不具体扣5~10分。
20
5
3
安全活动
(80)
标段至少每月组织一次安全生产工作例会,临时性的重要工作有专门会议部署。
查记录。
记录不全扣5~10分。
20
6
对所有进场人员实行实名登记,对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。
查台帐,现场随机抽查工人进行考核。
未见人员登记册扣15分;安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣5~10分。
30
7
对于相关作业人员开展安全技术交底,项目经理部资料应包括全体作业人员。
查台帐,现场随机抽查工人进行印证。
安全技术交底资料不全扣5~10分;安全技术交底与现场抽查人员不符扣5~10分。
30
8
4
专项工作
(240)
三阶段安全风险分析与预防
预案。
是否制定总体、专项、应急预案,审批手续是否规范。
查预案及审批手续。
未编制预案的得零分;预案编制针对性、可操作性不强的扣10~20分。
40
9
预控。
危险源辨识与防控措施是否科学,是否参加月度预控会议。
查会议纪要及报表。
报表不科学的扣20~30分,未参加会议的每月扣10~20分。
20
10
预警。
审批后的危险源辨识和防控措施是否布置到班组,班组长是否向每位工人交底。
查交底记录。
未交底的得零分,交底不全的扣5~10分。
20
11
一校一志一会
学校的配置、培训计划和开展情况。
查配置及记录。
未开展的得零分,培训未覆盖全面的扣5~10分。
30
12
日志记录是否及时认真,是否认真梳理危险源。
查日志
未记录的得零分,记录不认真的扣5~10分。
30
13
班前会是否召开。
查班前会记录
无记录的得零分,记录不认真的扣5~10分。
30
14
单元预警法,是否树立单元预警牌,危险源辨识及等级判定是否科学,预警更新是否及时。
查台帐,现场核验。
未开展的得零分,落实不到位扣10~20分。
40
15
预案演练,是否制定预案演练方案并交底,是否组织预案演练并根据演练情况修订预案。
查演练记录。
未进行演练的得零分,未制定演练方案及修订预案的扣10~20分。
30
16
5
人员持证
(60)
项目负责人均持有效B证;每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。
查证件。
发现一人未持有效证书扣5分。
30
17
特殊工种均应持有效证书;证书应当按照要求进行年审,类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应,有进出场时间。
查台帐,同时与人员在现场对应检查,现场随机抽检。
发现一例未持有效证书扣5分;证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间扣5~15分。
30
18
6
机械设备
(90)
标段施工机具建立分类管理台帐,大型设备及模板、架设系统,建立“一机一档”,有进出场登记时间。
查台帐。
台帐不全扣5~20分。
30
19
起重机械、大型提升及架设设施等特种设备经法定检测或专项检测。
查台帐,现场比对。
未检测扣30分;记录不全或与实物不符扣10~20分。
30
20
具有齐全的操作规程,按照要求进行设备维护。
查记录。
资料不符要求或不全扣10~20分。
30
21
7
专项经费
(70)
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求,编制安全经费使用计划。
查记录。
未编制使用计划得零分,计划针对性不强扣10~20分。
40
22
建立安全经费使用台帐,为现场作业人员办理人身意外险。
查记录,有条件的进行现场比对。
台帐不全或现场不符者扣5~15分。
30
23
8
现场管理
(110)
施工现场驻地建设
办公区、生活区选址满足要求。
现场检查。
不满足要求一处扣10~20分。
20
24
按规定将作业区、办公生活区分设。
现场检查。
不满足要求一处扣10~20分。
20
25
安全设施齐全有效、设置规范。
现场检查。
不满足要求一处扣5~10分。
20
26
临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求。
现场检查。
不满足要求扣10~20分。
30
27
现场便道便桥等各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌等醒目、牢固且安放位置正确。
现场检查。
不满足要求扣5~15分。
20
28
9
安全防护
(90)
现场各种孔洞、高空临边防护到位,上下通道搭设满足要求。
现场检查。
不满足要求扣10~20分。
50
29
各种作业按照规程进行。
现场检查。
发现一例违规作业扣5分。
20
30
作业人员按照要求佩戴防护用品。
现场检查。
发现一人未按要求佩戴扣5分。
20
31
10
检查整改
(110)
专职安全员每日安全巡查;每个月由项目部领导组织标段安全生产大检查,并根据工作需要适当增加频率。
查文件、台帐,整改完毕的进行现场核查。
不满足要求的扣10~20分。
40
32
现场安全隐患排查及整改。
现场检查。
不满足要求的扣10~20分。
40
33
每月根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者得零分,不全者扣10~20分。
30
34
11
内业资料管理
(30)
按有关规定进行内业资料整理归档。
查资料。
未按规定及时、规范进行归档每处扣5~10分。
30
35
合计
1000
附件:
公路水运工程施工安全生产管理基本制度
1.安全生产组织管理制度
2.安全生产责任制度
3.安全生产例会制度
4.安全生产教育培训制度
5.安全生产资金保障制度
6.三阶段安全风险分析与预防制度
※7.安全技术交底制度
8.危险性较大工程方案评审论证制度
※9.特种设备及特种作业人员安全管理制度
※10.职业健康安全及劳动防护用品管理制度
11.安全检查制度
12.分包单位安全生产管理制度
13.安全生产事故应急管理与报告制度
※14.安全生产管理人员考核制度
注:
1.上述14项制度是交通建设安全生产基本制度,各项目、各单位根据实际生产情况制定。
2.打“※”号的为建设、监理单位选择建立。
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