宣传促销活动旅行社预选库招标文件.docx

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宣传促销活动旅行社预选库招标文件

温州市政府分散采购

招标文件

招标编号：

招标项目：

2012年宣传促销活动旅行社预选库

招标方式：

公开招标

招标人：

温州市旅游局

招标代理：

浙江省成套招标代理有限公司

二〇一二年二月

投标保证金办理注意事项2

投标邀请函3

第一部分投标人须知4

一、说明4

二、招标文件4

三、投标文件的编制5

四、投标文件的递交7

五、开标和评标8

六、授予合同10

第二部分合同主要条款13

第三部分附件13

第四部分招标内容及要求22

第五部分评标原则及方法23

注：

招标文件中部分加“▲”、“★”、加粗及加下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。

投标保证金办理注意事项

1.为了您的投标工作顺利进行，银行规定银行票据交换时间为上午11：

00，下午2：

45（北京时间）即每周一至周五工作日的下午2：

45以后，银行停止票据交换资金清算入帐。

（为了确保温州市公共资源交易与行政审批服务中心在开标前一天能收到投标保证金，务必请投标人至少在投标截止时间前三天（外地投标人还应适当提前）办理投标保证金汇款手续。

保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。

2.为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系工商银行温州马鞍池支行：

李小姐

支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：

上午：

9：

00—11：

45

下午：

14：

00—16：

30

3.温州市公共资源交易与行政审批服务中心保证金帐户：

户名：

温州市公共资源交易与行政审批服务中心

开户行：

中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行

银行地点：

温州市飞霞南路与马鞍池东路交叉口（亚金大酒店旁）

转帐支票：

确认资金到帐后→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据

（同城结算约3天到帐）。

本　票：

先在温州市公共资源交易与行政审批服务中心结算窗口办理背书（盖章）→去银行办理进帐手续→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算1小时左右到帐,县城除外）。

电　汇：

确认资金到帐后凭银行汇款回单→到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异地结算约5天到帐）。

4.温州市公共资源交易与行政审批服务中心

为使您的投标工作顺利进行，请您在开标前一天来中心结算窗口确认保证金到帐情况并办理开户保证金收据手续。

投标保证金，应从有资质的正式投标单位银行帐户中汇出，转入市公共资源交易中心帐户，不得由其分支机构或第三者汇出。

保证金退付：

未中标的投标人的投标保证金，在中标人确定后5个工作日内退还；中标人的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后5个工作日内退还。

温州市公共资源交易与行政审批服务中心

投标邀请函

：

浙江省成套招标代理有限公司受温州市旅游局委托，就所需2012年宣传促销活动旅行社预选库以公开招标方式进行分散政府采购，特邀请贵单位参加投标，请按招标文件的要求认真准备按时前来投标。

1.招标编号：

2.项目名称：

2012年宣传促销活动旅行社预选库

3.招标内容：

2012年宣传促销活动旅行社预选库（具体采购技术要求以招标文件相应部分表述为准）。

4.招标文件发售时间：

2012年1月31日起（每日9时-11时，14时30分-16时30分，节假日除外，截标之前报名、购买招标文件均有效，未购买招标文件的潜在投标人拒绝参加投标。

）

招标文件发售价格：

人民币500元（售后不退）

招标文件发售地点：

温州市温州大道展宏大厦B幢702室

5.投标保证金：

人民币壹万伍仟圆整。

必须在投标文件递交截止时间前到温州市公共资源交易与行政审批服务中心服务区结算窗口确认到帐，并换取收据。

户名：

温州市公共资源交易与行政审批服务中心

开户行：

中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行

6.投标文件递交截止时间：

2012年2月21日9:

30分；

递交地点：

温州市公共资源交易与行政审批服务中心（民航路128号原温州大学图书馆）

7.开标时间：

2012年2月21日9:

30分；

开标地点：

温州市公共资源交易与行政审批服务中心开标室

8.采购人：

温州市旅游局

联系人：

胡女士

招标代理机构：

浙江省成套招标代理有限公司

电话/传真：

/0577-

联系人：

吴先生

温州市旅游局

浙江省成套招标代理有限公司

2012年1月30日

第一部分投标人须知

一、说明

1.本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律及有关法规组织和实施的。

2.本项目的行业主管部门为温州市旅游局，并由温州市财政局政府采购监管处负责监督。

3.合格投标人

.1符合《中华人民共和国政府采购法》投标人参加政府采购活动应当具备的条件；

.2注册资金≥30万元人民币,并具有相应的经营范围（以营业执照为准）；

.3投标人必须无行贿犯罪记录，并提供相关档案查询结果证明材料；

.4本项目不接受联合体投标。

4.投标人代表

指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。

如果投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。

5.投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2.招标文件的澄清

供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向招标人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15日前使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。

如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。

如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。

3.招标文件的修改

.1在投标截止期十五天前，招标人无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在政府采购指定信息发布媒体上发布更正公告。

该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。

招标人可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在政府采购指定信息发布媒体上发布变更公告。

.2投标人收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。

三、投标文件的编制

1.投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。

2.投标人法律责任

.1投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。

如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

.2参加投标的单位不得有行贿犯罪档案记录，否则其投标将被拒绝。

3.投标文件的构成：

.1投标文件由技术标和商务标两部分构成：

（1）技术标

1）投标函（附件一）

2）技术规格、商务条款偏离表（附件三）

3）★资格证明文件：

a）法定负责人授权书（附件四）

b）企业/事业单位法人有效营业执照副本和税务登记证；

c）浙江省旅游局颁发认定的《旅行社品质等级划分与评定》资质证明文件（如有）；

d）检察机关出具的“无行贿犯罪档案记录”查询结果证明复印件。

4）投标人近三年同类项目业绩（业绩证明文件以合同文本或中标通知书为准）；

5）投标人简介；

6）注册地在温州地区以外的投标人应提供在温州地区设常驻办事机构的证明材料；（证明材料为分公司营业执照或常驻办公场所租赁合同。

）

7）管理技术人员一览表（附件五）

8）供应商为完成本项目组建的工作小组名单每个专业人员的情况和人员数应该明确表示；项目组人员的履历表应随标书一并提交，主要内容包括学历、工作特长、经验与业绩等。

9）后续服务计划及方案（须提前招标人确认）；

10）意外情况发生时，应急预案的说明

11）根据招标文件中的技术规格书以及招标文件技术资信评分表，需要提供的文件和资料。

12）投标人认为可以展示自身技术能力或服务水平的相关资料以及需要提供的其他文件和技术资料。

注：

以上所需的各种证书、证件、证明、执照若系复印件，须在复印件上加盖投标人有效的公章。

（2）商务（报价）标

1）开标一览表（附件二）

.2投标文件格式

1）投标人应根据招标文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册，不允许以活页夹形式装订投标文件；

2）投标文件应有目录以及页码，以便评委检索；

3）技术标与商务标分别包装于各自标函袋中。

4.投标报价

.1以服务费用百分比率方式进行报价，投标人应自行考虑一切人员费用、交通、设备及工具、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用及招标代理服务费等全部费用计算价格服务费用百分比率。

.2投标人必须按第四部分附件的投标一览表（统一格式）的内容填写服务费计收费率及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。

。

.3所有投标均以人民币报价。

.4招标人不接受任何选择报价，对每一项货物/服务只允许一个报价。

.5招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制招标人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。

.6投标人所报的服务费用百分比率在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

任何包含服务费用百分比率调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

.7最低服务费用百分比率不能作为中标的保证。

5.投标保证金

.1投标人须提供由投标单位汇出的投标保证金（金额详见《投标邀请函》），否则招标人将不接受其投标。

投标人的投标保证金在中标人与甲方签订了供货合同并提交履约保证金并合同经备案后5个工作日内无息退还，未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后5个工作日内无息退还。

或通过温州市公共资源交易网）查询保证金退还的通知。

.2如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；

（2）中标人未按中标通知书中规定的时间与招标人签订合同；

（3）中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金；

（4）投标人在招标文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。

（5）经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的行为。

6.投标有效期

.1自开标之日起90天内投标应保持有效。

投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。

.2特殊情况下，在原投标有效期截止前，招标人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

投标人可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。

同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。

有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

7.投标文件的签署和规定

.1投标人应提供技术标、商务标各一式六份的投标文件，分别装订成册。

其中正本一份、副本五份，每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。

.2投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，副本可用正本的复印。

.3投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。

.4投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。

8.投标文件的密封及标记

.1投标人必须将投标文件的“技术标”“商务标”分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“技术标”和“商务标”字样。

封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签字。

封皮上写明投标项目名称、招标编号、投标标段编号、投标标段名称，并注明“开标时启封”字样。

.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。

四、投标文件的递交

1.投标文件的递交

.1投标文件必须在规定的投标截止时间前送达到指定的收标地点；

.2▲投标人如是法定代表人参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人有效身份证明（原件）、企业/事业单位法人营业执照复印件（加盖公章），浙江省旅游局颁发认定的《旅行社品质等级划分与评定》资质证明文件、检察机关出具的查询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前3个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格；

.3▲投标人如是授权代表参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人授权书（原件）、授权代表有效身份证明（原件）、企业/事业单位法人营业执照复印件（加盖公章），浙江省旅游局颁发认定的《旅行社品质等级划分与评定》资质证明文件，检察机关出具的查询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前3个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格。

2.投标文件的修改和撤回

.1在投标截止时间前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到招标人，但不得影响开标活动的正常进行。

.2“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

.3从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则投标保证金将被不予退还。

3.发生下列情况之一的投标文件将拒收：

.1在投标截止时间以后送达的投标文件；

.2未购买招标文件；

.3未递交投标保证金；

.4未密封或未装订的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件；

.5以电讯形式递交的投标文件。

五、开标和评标

1.评标委员会

招标人依法组建评标委员会。

评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《政府采购法》等有关法律、法规的规定。

2.评标过程的保密性

开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。

如果投标人在评标过程中试图向招标人和评标委员会施加影响，其投标将被拒绝。

3.开标、评标

.1招标人按招标文件规定的时间、地点开启“技术、资信”标。

开标前，首先检查技术标的密封情况，确认无误后开启“技术、资信标”，然后由评标委员会对各投标人的法定代表人授权书、投标保证金收据、投标人有效身份证件和企业/事业单位法人营业执照、浙江省旅游局颁发认定的《旅行社品质等级划分与评定》资质证明文件、检察机关出具的查询结果证明原件进行资格性审查确认。

经审查确认通过的“技术、资信标”由评委进行综合评审，审查确认未通过的“技术、资信标”不予评审。

.2▲在对各投标人的投标文件进行综合评审时，投标文件有下列情况之一的，经评标委员会认定后按无效标处理：

（1）投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的；

（2）明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；

（3）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

（4）在“技术、资信”标中出现投标报价的；

（5）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（6）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；

（7）评标委员会认定不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

.3开启商务标

（1）开商务标时邀请所有投标人代表参加，参加开标的代表应准时出席并签名报到以证明其出席。

投标人代表未参加开标会的，事后不得对开标过程和开标结果提出异议。

（2）宣布对各投标人有效身份证件、投标保证金等审查结果和技术标得分情况。

（3）检查有效投标人“商务标”的密封情况，确认无误后开启“商务标”，唱读“开标一览表”全部内容。

唱读结束后，投标人代表应对唱读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。

（4）开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给投标人。

（5）开商务标时，招标人指定专人作好记录，存档备查。

.4“商务标”开启后，由评标委员会对各投标人的商务报价进行核查，核查时发现投标报价内容不清楚可要求投标人书面澄清，计算上的错误，可按下面方法修正：

（1）投标文件的大写金额与小写金额不一致时以大写金额为准。

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价。

（2）如果投标人不接受对其价格错误进行修正，其投标将被拒绝。

.5在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。

没有重大偏离。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

.6实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

.7评标委员会对审查合格的投标文件按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分。

.8投标的评定

评标委员会除考虑投标人的投标报价的竞争有利性外，同时还应考虑以下几方面：

1）投标人资质。

2）应标方案与需求的吻合程度，包括方案的先进性、合理性等。

3）投标人在从事同类项目的有关业绩。

4）投标人提交的技术偏离情况。

5）投标人实施方案的科学性、可行性和可靠性，包括安排参与项目的人员的素质、技术能力、经验及人数是否符合标书要求。

6）投标人提出的优惠条件和承诺。

7）投标人商务报价的合理性。

.9评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。

4.投标文件的澄清

.1在评标期间，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正应以书面形式并由授权代表签署，但澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

拒不按要求对其投标文件进行澄清，说明或补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。

.2经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“没有实质性响应招标文件要求”，其投标不进入下一步评审。

5.确定中标候选人

.1本次招标由评标委员会确定中标候选人。

.2评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分（即技术分与商务分之和）高低进行排序，得分前五名的投标人确定为中标候选人（得分相同投标报价低的排序第一；得分且投标报价相同的，技术指标优的排序第一）

.3招标人对评标报告充分评议研究后，根据推荐的中标候选人确定入库单位。

如中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依次选择其他中标候选人为中标人。

.4招标人对决标结果不做任何解释，也不保证最低服务费用百分比率中标。

6.评标细则详见“评标原则及方法”。

六、授予合同

1.最终审查

.1评审结束后，招标人将对评标委员会确定的中标候选人进行最终审查，审查内容主要是中标人是否有能力（财务、技术和生产能力）履行合同。

.2如果审查通过，招标人将把中标合同授予该中标人，如果审查没有通过，招标人将拒绝其中标，招标人可以依次选择其他中标候选人进行类似审查。

若排名后续中标候选人审查仍未通过，此次招标失败，应重新组织招标。

.3评标委员会确定的中标候选人经招标人审查合格后在政府采购指定信息发布媒体上公示三天，各投标人对评标结果如有异议，可在规定时间内以书面形式向招标人进行署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。

因恶意质疑、投诉导致授予合同的期限延期的，应按延期天数每日1000元的标准对招标人予以赔偿。

.4公示期结束后，招标人将根据评标委员会提交的书面评标报告和评审结果最后确定中标人。

2.中标通知书

.1中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。

.2中标通知书是合同的一个组成部分,对招标人和中标人均具有同等法律效力。

3.授标时更改采购货物数量的权力

.1招标人在授予合同时有权对招标货物的数量和服务在一定幅度范围内予以增加或减少,但不得对单价和其他的条款和条件作任何改变。

4.签订合同

.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同，同时提交合同金额10%的履约保证金。

.2在签订合同前，招标人有权在中标总价不变的前提下要求中标人对商务报价中的不平衡报价和缺漏项进行调整，如果中标人无合理理由拒绝调整，其中标资格将被取消，保证金将被不予退还，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。

中标人因不可抗力或自身原因不能履行采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后的第一位的中标候选人签订政府采购合同。

.3招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

.4拒签合同的违约责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理，其投标保证金将被不予退还。

.5中标供应商应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本复印件报政府采购中心及招标代理机构备案。

5.履约保证金

.1中标人在收到中标通知书后，签订合同前须向甲方提交合同金额10%的履约保证金。

.2履约保证金用于补偿甲方因乙方不能完成其合同义务而蒙受的损失。

.3履约保证金自合同签订之日起至供货、安装完成并通过最终验收之日止有效。

有效期满后，甲方应及时将履约保证金无息退还给乙方。

6.采购代理服务费

.1本次招标，采购代理服务费由五名中标人在领取中标通知书之前支付给招标代理机构，按每中标人肆仟圆整执行。

.2采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。

第二部分合同主要条款

甲方：

地址：

乙方：

地址：

一、说明

（一）合同基本条款是指采购单位（以下简称甲方）和中标方（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据，对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。

（二）依据《中华人民共和国合同法》的规定。

经甲乙双方协商，特签订本合同，共同遵守。

（三）甲方将根据2012年旅游活动的实际需求向乙方发出明确的通知书，双方应将招标书、投标书及评标小组确认的质量标准、详细要求等作为本条款的基础。

二、甲方的权利：

（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；

（二）对乙方承诺的优惠价格执行情况进行监督检查；

（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。

三、甲方的义务：

（一）协助乙方获得完成服务所必须的信息；

（二）按照合同约定向乙方支付服务费用。

四、乙方的权利：

（一）对甲方提出的超过协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；

（二）按照合同约定向