南三龙铁路梅列段陈大集体土地上的房屋征收补偿安置方案.docx
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南三龙铁路梅列段陈大集体土地上的房屋征收补偿安置方案
南三龙铁路梅列段(陈大)集体土地上的房屋征收补偿安置方案
根据市政府明政文〔2014〕32号《三明市人民政府关于南三龙铁路三明段征地拆迁安置工作指导意见的通知》的精神,为了尽快做好南三龙铁路梅列段(陈大)集体土地上房屋征收工作,加快南三龙铁路建设步伐,促进南三龙铁路早日建成通车。
本着维护被征收人的合法权益,确保征收工作的顺利进行,按照《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等法律法规之规定,结合本项目实际情况,现制定南三龙铁路梅列段(陈大)集体土地上房屋征收补偿安置方案。
一、本项目房屋征收计划安排
1.摸底调查工作:
2015年3月15日至2015年4月28日。
2.宣传动员工作:
2015年6月1日至2015年6月30日。
3.房屋丈量、评估鉴定、签订搬迁补偿安置协议:
2015年7月10日至2015年9月10日,签约期限2个月。
4.若在签约期限内达不成补偿协议的,申请梅列区人民政府按有关规定作出补偿决定;在补偿决定确定的搬迁期限内仍未搬迁的,申请法院强制执行。
所需时间按有关法律规定的时限和程序安排。
5.本项目搬迁期限:
3个月。
二、房屋征收补偿安置方案
(一)本方案实用范围及实施单位
南三龙铁路梅列段(陈大)规划红线范围内集体土地上的所有房屋及建筑物。
本项目征收安置主体是梅列区人民政府(或其指定的梅列区铁路建设指挥部);征收安置实施单位为梅列区陈大镇人民政府;安置房建设实施单位为梅列区建设发展公司。
(二)本地块搬迁安置方式
本片区的房屋征迁安置实行整体搬迁,安置方式为就近集中建设安置小区,安置小区内的建筑为安置房小高层;本片区征迁房屋总面积约32000㎡(其中第一期征迁房屋面积约5000㎡),实行整体搬迁,安置地规划面积约70亩,第一期规划建筑面积50000㎡,安置方式为货币补偿和产权调换两种方式。
原陈大镇碧玉小区经济适用房可提供39套作为第一期征收现房安置或过渡房源,户型面积分别为:
66㎡、75㎡、86㎡、100㎡。
征收补偿安置工作实行“依法征收、合理补偿、统一规划、统一设计、统一配套、集中安置”的方式进行。
(三)房屋征收补偿办法
实行货币补偿和产权调换两种方式,被征收人可选择其中一种补偿办法,“一户多宅”的合并补偿,“多户一宅”的按其人口合并计算。
1.货币补偿:
被征收人可以在以下两种方式中任选其一
(1)评估方式:
以房屋权属证书登记的有效面积为基数,参照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》、(建房〔2011〕77号)的规定进行评估后确定货币补偿价格。
(2)协议方式:
货币补偿计算方法:
计算公式[1]:
A1=B×成新率×S
式中:
A1——货币补偿款(被征收房屋货币补偿款)
B——被征收房屋货币补偿单价
S——被征收房屋的有效面积(有效面积认定按本方案第(四)点规定执行)
文字表达式为:
货币补偿款=被征收房屋货币补偿单价×成新率×被征收房屋的有效面积。
被征收人房屋货币补偿单价见附表一、成新率见附表四。
(3)在本方案规定的征收补偿安置签约期限内签订协议并腾空旧房的,按附表二再给予奖励。
其得到奖励后的货币补偿款:
计算公式[2]:
A=A1×(1+奖励率)
式中:
A——得到奖励后的货币补偿款。
(4)被征收人可依法选择评估方式或估价方式进行装修补偿。
(5)下列情形不适用货币补偿
①被征收住宅的共有人对安置方式的选择未达成一致意见的。
②房屋产权有纠纷,权属不清或产权人下落不明的。
③房屋抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。
2.产权调换:
指被征收人的房屋,置换新建安置房。
根据市政府审批陈大片区详细规划,安置房建设地点以规划部门审批地块为准。
安置房建设为框架结构,室内装修的标准是:
采用铝合金窗,进户门为钢质防盗门,室内门为普通镶板门,水、电一户一表,闭路电视、宽带、电话管线入户;内隔墙墙面中级抹灰;地面为水泥砂浆面层找平;厨房及卫生间墙面混合砂浆抹面、天棚采用中级抹灰;卫生间做防水层。
(1)评估方式:
按照《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》,参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)的规定进行新旧房屋价值评估,结清被征收房屋与安置房的新旧房屋差价后,再以被征收房屋权属证书登记的有效面积为基数,就近上靠选择安置房型。
选择评估方式的,装修补偿、搬迁奖励、搬迁补助费、临时安置补助费、临时生活补助费等按本方案正常享受。
(2)协议方式:
在规定的搬迁补偿安置签约期限内签订协议并腾房,按附表二给予减免“差价”款奖励。
产权调换互补差价的计算办法为,差价=安置房价格-每平方米货币补偿单价。
①产权调换安置房价格按2100元/㎡进行置换,人均小于等于50平方米的:
以人口数量按2100元/㎡可购置50平方米/人的安置面积;人均大于50平方米的:
以实际有效面积结合相应房型按就近上靠的原则给予安置,被征收人房屋有效面积与所选安置房总面积差额部分面积(即有效面积大于所选安置房总面积部分)必须达到安置房相应户型面积50%,方可再置换一套安置房屋,若差额部分面积达不到安置房最小户型面积50%按货币进行补偿。
人口统计按相关法规政策并经公示为准。
安置房建筑面积划分为若干个户型,被征收人有多处房屋其面积应予合并计算。
②因户型结构原因超过10平方米以内(含10㎡)按2100元/㎡。
③超过10—20平方米(含20㎡)按2500元/㎡.
④超过20平方米按2800元/㎡计算。
(四)被征收房屋建筑面积的认定
1.房屋面积认定
(1)持有土地使用权证房屋的认定
持有土地管理部门颁发的集体土地使用权证的房屋,在批准的土地范围内建设的,三层以内(含三层)按实际房屋面积给予认定有效面积,超出的房屋面积按重置价结合成新率给予工料补助。
(2)持有合法建房审批用地手续房屋的认定
在批准的土地范围内建成的房屋,三层以内(含三层)按实际房屋面积给予认定有效面积,超出的房屋面积只按重置价结合成新率给予工料补助;1984年三明市区航拍图上标明的房屋,按图上标明的面积给予认定有效面积,超出的房屋面积按重置价结合成新率给予工料补助。
(3)无批建手续房屋的认定
被征收房屋无批建手续的,在个人申请及有关部门审批的基础上,被征收人能积极配合,在规定的搬迁期限内搬迁和拆除的,可按照重置价结合成新率给予补偿,相关标准按附表三、附表四执行。
2.丈量登记
征收人应委托有相应资质的测量单位负责组织有关部门对征收范围地上建(构)筑物进行丈量、登记、评估造册。
地上建(构)筑物建筑面积丈量登记办法,按照国家颁发的《房产测量规范》(GB/T17986.2-2000)规定执行。
丈量结果需张榜公示。
三、 临时过渡原则及补助标准
1.本案的临时过渡原则为房屋被征收人自行临时过渡,房屋征收部门按规定发放临时安置补助费。
2.临时安置补助费按有效房屋面积12元/㎡∕月计算,签订协议并腾房后房屋征收部门先支付被征收人2年的临时安置补助费,2年后按月支付,过度期限以签订协议并腾房之月起,至安置房交付之月止,期限暂定36个月。
除不可抗力外,若超过过渡期限每月双倍支付临时安置补助费。
3.搬迁补助费按有效房屋面积补助15元∕㎡,按搬出和回迁两次计算。
4.临时生活补助费:
为解决被征收人实际困难,征收人按被征收人现有房屋实际居住人口每人每月补助160元临时生活补助费,按实际过渡期限逐月支付。
四、其他
1.奖励制度:
为了加快搬迁进度征收人将实行奖励制度,具体以实施细则为准。
2.附属房及其它地上建(构)筑物征收补偿标准按附表五给予补偿。
现有住宅五年内有进行室内二次装修的可现场估价确认补偿值。
3.交房时间在征收补偿安置协议中具体明确。
附表一
被搬迁房屋货币补偿价
单位:
元/平方米
金额 结构
房屋
框架
混合
砖木
(含木结构)
土木
住宅
2100
1800
1500
1300
备注
1、以上为含普通装修的价格;
2、以上价格参考《关于指导三明市区房地产交易价格的意见》。
3、被征迁人对以上价格如有异议,可委托有相应资质的评估机构进行评估。
注:
框架:
建筑主要承重构件是由钢筋和混凝土组成的结构;
混合:
砖墙与钢筋混凝土楼板及屋面板组成的结构;
砖木:
砖墙或砖柱与木楼盖和木屋盖组成的结构;
土木:
夯土墙承重与木楼盖和木屋盖组成的结构;
附表二
签订协议时间奖励表
奖励 时间
比率
项目
1~50天
50~60天
备注
货币补偿
+30%
+20%
基数以货币安置款
产权调换
+90%
+60%
每平方米货币补偿差价款
附表三
集体土地房屋拆迁补偿重置价格表
序号
类别
等级
重置价格(元/m2)
房屋主要结构
备注
一
多层框架结构
1
850
钢筋混凝土框架结构,砖墙厚度24CM,层高2.8M以上,屋面有隔热层,墙面中级粉刷,铝合金或塑钢门窗,外墙有磁砖等装饰面,水、电、卫设施到位且较好。
框架:
建筑主要承重构件是由钢筋和混凝土组成的结构;
混合:
砖墙与钢筋混凝土楼板及屋面板组成的结构
砖木:
砖墙或砖柱与木楼盖和木屋盖组成的结构;
土木:
夯土墙承重与木楼盖和木屋盖组成的结构;
2
800
钢筋混凝土框架结构,砖墙厚度18CM,层高2.8M以上,屋面有隔热层,墙面普通粉刷,铝合金或塑钢门窗,外墙有装饰面,水、电、卫设施到位。
二
砖混结构
1
780
砖混结构,层高2.8M以上,屋面有隔热层,铝合金或塑钢门窗,外墙有装饰面,水、电、卫设施到位且较好,中级粉刷,独立阳台。
2
730
砖混结构,一、二层的楼房,层高2.8M,屋面有隔热层,普通门窗,外墙有装饰面,水、电、卫设施到位,中级粉刷,独立阳台。
3
680
砖混结构,一、二层的楼房,层高2.8M,屋面有隔热层,门窗完好,外墙有装饰面,水、电、卫设施到位,普通粉刷,独立阳台。
三
砖木结构
1
580
清水红砖墙,厚度24CM以上,层高3.2M以上(旧式别墅),木基层楼板及层面,有天花板,红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面,铝合金门窗,墙面中级粉刷,斗底砖地面,水、电、卫设施到位。
2
500
厚度18-24CM,层高3.2M以上,木基层楼板及层面,有天花板,红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面,普通木门窗,墙面中级粉刷,斗底砖地面,水、电、卫设施到位。
3
450
厚度18-24CM,层高2.2M以上(旧式大厝),木基层楼板及层面,有天花板,红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面,普通木门窗,普通油漆,墙面普通粉刷,斗底砖地面,水、电、卫设施到位。
4
400
层高2.2M以上,木基层本瓦屋面平瓦,有天花板,红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面,普通木门窗,普通油漆,墙面普通粉刷,斗底砖地面,水、电、卫设施到位。
四
石木结构
1
550
清水条石墙,墙厚22CM以上,屋高3.2M以上,石板层面铺斗底砖或木基层坡屋面,斗底砖或花砖地面,铝合金门窗,墙面中级粉刷,中等油漆,水、电、卫设施到位且较好。
框架:
建筑主要承重构件是由钢筋和混凝土组成的结构;
混合:
砖墙与钢筋混凝土楼板及屋面板组成的结构
砖木:
砖墙或砖柱与木楼盖和木屋盖组成的结构;
土木:
夯土墙承重与木楼盖和木屋盖组成的结构;
2
500
混水条石墙,墙厚22CM以上,屋高3.2M以上,石板层面铺斗底砖或木基层坡屋面,斗底或花砖地面,铝合金门窗,墙面中级粉刷,普通油漆,水、电、卫设施到位。
3
450
普通条石墙,墙厚22CM以上,屋高3.2M以上,石板层面铺斗底砖或木基层坡屋面,斗底砖或花砖地面,普通木门窗,墙面普通粉刷,普通油漆,水、电、卫设施到位。
4
400
块石或乱石墙,墙厚25CM以上,屋高2.2M以上,简易平层,木层层,水泥瓦,改良瓦或本瓦屋面,斗底砖或花砖地面,普通木门窗,墙面普通粉刷,普通油漆,水、电、卫设施到位。
五
土木结构
1
450
土墙厚度35CM以上,窗下务石或或块石墙,层高3.5M以上,有砖柱、石柱、木基层,本瓦或改良瓦屋面,斗底砖地面或水泥地面,普通木门窗,普通油漆,墙面普通粉刷,水、电、卫设施到位。
2
350
土墙厚度35CM以上,层高3.2M以上,有砖柱、石柱、木基层,本瓦或改良瓦屋面,斗底砖地面或水泥地面,普通木门窗,普通油漆,墙面普通粉刷,水、电、卫设施到位。
六
砖石土木混合结构
1
450
砖、石、土混合墙,墙厚24CM以上,层高3.5M以上,木基层坡屋面,本瓦屋面,斗底砖或水泥地面,铝合金门窗,墙面中级粉刷,普通油漆,水、电、卫设施到位。
2
350
砖、石、土混合墙,墙厚24CM以上,层高3.2M以上,木基层本瓦屋面,斗底砖或水泥地面,普通木门窗,墙面中级粉刷,普通油漆,水、电、卫设施到位。
七
木结构
1
430
木柱、木梁、木楼板、外墙木板钉鱼鳞板,木基层、本瓦、水泥瓦屋面,有天花板,内墙镶板墙、普通木门窗、部分门假墙抹灰浆,普通油漆,斗底砖或水泥地面,墙面普通粉刷,水、电、卫设备基本到位。
2
350
木柱、木楞、木基层、本瓦或水泥瓦改良瓦屋面,窗脚杂墙,普通木门窗,部分油漆、水、电、卫设施基本到位。
附表四
房屋成新程度评定标准
质量等级
成新程度
备注
完好房
十、九、八成
全面完好评十成,接近基本完好评八成。
基本完好房
八、七、六成
一般损坏房
五、四成
接近基本完好评五成,接近严重损坏评四成。
严重损坏房
三成
危险房
三成以下
房屋耐用年限
序号
房屋结构
耐用年限
备注
1
框架结构
60-80年
分2个等级
2
砖混结构
45-60年
分3个等级
3
石混结构
45-60年
分3个等级
4
砖木结构
35-50年
分4个等级
5
石木结构
35-50年
分3个等级
6
土木结构
25-50年
分4个等级
7
木结构
25-50年
分4个等级
8
简易结构
5-15年
油毡、波纹瓦屋面
说明:
1.房屋的成新与建筑质量、使用年限、平均维修等有关,为简化评估手续,以房屋年限为主要依据,并参考房屋成新程度评定标准等综合评定。
2.能住人的房屋成新评估不得低于五成。
附表五
附属房(简易建筑)及其它项目补偿单价表
序号
项 目
单 价
说明
1
砖砌民用炉灶补偿单价
水泥面层300元/台(两口/台)
瓷砖面层500元/台(两口/台)
老式青砖炉灶
2
水泥面层150元/台(一口/台)
瓷砖面层100元/台(一口/台)
3
砖砌炉灶每增加一台补偿单价(适用同一产权)
水泥面层80元/台(两口/台)
瓷砖面层160元/台(两口/台)
老式青砖炉灶
4
水泥面层40元/台(一口/台)
瓷砖面层80元/台(一口/台)
5
砖砌水池
水泥面层100元/个
6
瓷砖面层200元/个
7
砖砌水池每增加一个增补(适用同一产权)
水泥面层50元/个
8
瓷砖面层85元/个
9
夯土围墙
30元/m2
10
砖围墙24厘米
100元/m2
11
砖围墙18厘米
80元/m2
12
砖围墙12厘米
50元/m2
13
水泥地坪
20元/m2
14
砖地坪
10元/m2
15
瓷砖贴墙面
30元/m2
16
水磨石地面
18元/m2
17
缸砖地面
30元/m2
18
水泥花砖地面
20元/m2
19
不列等房(带型砖基础,砖墙180mm以上围护,本瓦屋面,层高2.5m以上
260元/m2×成新系数
檐口计算高度
20
不列等房(木柱或砖柱,木板或假墙围护,本瓦或石棉瓦屋面,层高2.5m以上
200元/m2×成新系数
檐口计算高度
21
其它不列等房
150元/㎡×成新系数
22
杂物房、肥料房,工具房,猪舍(120厚砖围护,石棉瓦屋面)有砂浆粉刷
100元/㎡
23
杂物房、肥料房,工具房,猪舍(木或砖围护,石棉瓦屋面)部分有砂浆粉刷。
80元/㎡
24
杂物房、肥料房,工具房(木或其它简易围护,简易屋面)
40元/㎡
25
牛舍(120厚砖围护,石棉瓦屋面
50元/㎡
26
鸡舍(木围护,石棉瓦屋面)
30元/㎡
27
液化气灶台
200元/个
300元/个
29
水井
小号井800元/口
中号井1100元/口
大号井1500元/口
30
引水管
塑料管、PVC管20元/m
铁管25元/m
镀锌管、钢管30元/m
引水管
31
钢架棚(彩、钢瓦、石棉瓦)
檐口2.5m以下60元/m2,2.5-3.6m的120元/m2,3.6-4.2m的150元/m2,每超30cm,加10%。
32
其他
普通烤烟房
地瓜窖
香菇灶
沼气池
2000 元/座
400元/个
600元/个
1800元/口
南三龙铁路梅列段(陈大)集体土地上
房屋征收补偿安置方案实施细则
为了加快南三龙铁路建设步伐,维护被征收人的合法权益,根据区政府审批的“征收安置方案”,参照梅列片区以往征收实践,制定下列具体问题的处理原则及优惠方案。
凡按征收公告规定的搬迁期限内签订协议并按期腾房、享受下列优惠。
一、奖励制度
(一)搬迁中实行迁高安置,按先签订协议并腾房搬迁的优先选择安置房的原则,按照协议书约定时限腾空房屋、经验收合格并交出旧房后,按交房顺序发给被征收人“选房顺序号”,被征收人按“选房顺序号”选房(同一时段腾房搬迁的当场抓阄确定选房顺序号)。
(二)被征收人积极配合搬迁工作,并在公告颁布实施有效期内签订搬迁补偿安置协议并腾房搬迁可按以下优惠:
1.被征收人在公告颁布实施有效期内签订征收补偿安置协议且选择产权调换迁高安置并按要求腾房搬迁,征收人按被征收房屋合法有效建筑面积给予专项奖励600元/㎡;超过公告搬迁期不予奖励。
2.为了鼓励迁高安置,若按本方案规定的时间和要求,签订补偿安置协议的本次搬迁户,每户再给予1万元的农民转型安置费。
3.独生子女户、二女结扎户凭计划生育有效证明,可多享受50平方米成本价为2100元/平方米的安置房屋面积,但实际安置面积按人口超过人均50平方米的不再享受本优惠;如在交房前违反计划生育政策,取消其增加份额待遇。
二、征迁组织、措施保障
(一)组织保障
梅列区人民政府组建南三龙铁路建设梅列段集体土地上房屋征收领导小组负责指导征迁安置工作,下设办公室和三个工作组:
办公室:
为具体办事机构,负责信息资料的汇编、整理和反馈及各成员单位之间的联系联络工作。
宣传组:
(1)向村民宣传房屋征收工作的相关法律法规政策,细致做好村民思想工作;
(2)对被征收人实施调查核实,准确无误上报征收户数和人数;(3)负责向村民公布相关信息;(4)逐户落实搬迁、拆房时间。
技术组:
(1)负责房屋及附属物的勘测、评估及费用测算;
(2)与搬迁户签订协议。
协调组:
负责协调、落实安置区公共基础设施建设的供水、供电、通讯和有线电视入户。
(二)措施保障
南三龙铁路梅列段集体土地上房屋征收安置工作坚持“一个中心、三个原则”,即以和谐有序为中心,以依法征收,公正公开,统筹兼顾为原则。
做到“五公开三监督”:
即公开征迁政策和程序、公开征收补偿安置标准、公开征收补偿安置时间、公开丈量评估情况、公开安置座落和面积,自觉接受职能部门、群众及社会各界监督。
本方案适用于南三龙铁路梅列段(陈大)集体土地上房屋搬迁安置。
本方案由陈大镇人民政府负责解释。
本方案自公布之日起实施。
三、其它有关安置方案说明
1.安置点选址。
以规划部门审批地块为准(具体以房屋征收时进行公示)。
2.安置房选房原则
实行“先签订协议并腾房搬迁的优先选取安置房”。
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- 南三龙 铁路 梅列段陈 大集体 土地 房屋 征收 补偿 安置 方案