地质灾害救援预案.docx
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地质灾害救援预案
***煤业有限公司
地质灾害应急救援预案
二〇一一年五月
目录
----------------------------------------------------------3
第一章方针与原则----------------------------------------6
第二章应急策划------------------------------------------9
第一节危险目标及危险分析--------------------------------9
第二节应急资源分析-------------------------------------10
第三章应急准备-----------------------------------------11
第一节机构与职责---------------------------------------11
第二节应急资源-----------------------------------------15
第三节教育、训练与演练----------------------------------16
第四章应急响应-----------------------------------------17
第一节使用范围-----------------------------------------17
第二节启动应急预案程序---------------------------------17
第五章应急救援制度及要求-------------------------------18
第一节应急救援制度及要求-------------------------------18
第二节其他要求-----------------------------------------18
第六章各类事故应急救援专项预案-------------------------20
第一节煤尘爆炸事故地质灾害防灾预案---------------------20
第二节井下火灾事故应急处理措---------------------------23
第三节预防地质灾害事故措施-----------------------------31
第四节顶板事故地质灾害防灾预案-------------------------33
山西煤业有限公司
地质灾害应急救援机构
一、应急救援总指挥:
***(矿长)
副总指挥:
***(总工程师)
指挥部成员:
***(安全副矿长)
***(生产副矿长)
***(机电副矿长)
***(矿长助理)
总指挥部设在矿调度室
指挥部办公室成员:
***(通风科科长)
***(生产技术科副科长)
***(机电科科长)
***(调度室主任)
辅助救护队由矿通风科组建。
二、机构职责
1)总指挥职责
事故应急救援指挥部是矿井灾害事故的预防和处理的常设机构,总指挥对灾害事故预防工作全部负责。
副总指挥:
协助总指挥工作,提供合理化建议。
指挥部成员是灾害事故发生后的现场指挥人员。
一旦事故发生,由总指挥郑秦峰发布重大安全事故应急预案启动命令,副总指挥刘磊负责是够应急预案下达后的具体实施工作。
指挥部成员负责组织各职能科室人员到指挥部待命。
办公室主任负责矿内外,井上下通讯和及时用信息上传下达指挥部的各项久远措施。
三、地面灾害救援
1)一旦发生地面火灾,由总指挥郑秦峰发布启动救援预案实施命令,梁金星负责联系消防救护工作。
指挥部其余成员负责组织各有关科室人员在第一时间内进行直接灭火,或控制火情等待消防队到达,并配合灭火工作。
2)井下瓦斯、火灾救援
由总指挥郑秦峰发布,启动救援预案启动命令,副总指挥刘磊负责提供具体久远措施。
梁金星负责上报有关部门,负责联系消防救护队,陈海堂负责本矿辅助救护队和地面人员根据灾情进行第一时间救援工作。
梁金星负责地面、井下停电工作。
谷士明负责组织地面人员配合辅助救护工作和指挥调配车辆。
杨永杰负责井上下停送点直接管理工作。
王军军、郭卫东、张瑞东亲临现场指挥人员参加事故救援具体实施工作和组织临时救护队抢救伤员。
3)井下水灾事故救援
由总指挥郑秦峰发布启动地质灾害救援预案。
副指挥刘磊负责提供救护技术措施
梁金星负责上报灾害情况和联系消防救护队。
陈海堂负责组织本矿临时救护队进行久远。
谷士明负责组织临时救护队和地面人员配合救护工作和调配车辆接送工作。
杨永杰负责井下停送电工作。
杨永杰负责派水设备安设和抽放工作。
第一章方针与原则
为了积极应对郭家山煤业有限公司可能发生的重大生产安全事故,及时采取有效措施,高效、有序的组织开展事故抢险、救灾工作,防止事故扩大,最大限度的减少人员和财产损失。
依据《中华人民共和国安全生产法》第68条“县级以上地方人民政府应当组织有关部门指定本行政区特大安全事故地质灾害防灾预案,建立应急救援体系”的规定要求,更好的落实相关法律法规,结合本矿的实际制定《山西宏源集团郭家山煤业有限公司每矿事故地质灾害防灾预案》
事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能的降
低事故的后果,摆阔人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
其基本任务包括以下几个方面:
1、立即组织营救受灾人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员
2、迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
3、消除危害后果,作好现场恢复。
4、查清事故后果,评估危害程度。
事故应急救援的总原则是:
1、预防为主、常备不懈。
2、先救人,后救助、竭尽权利迅速抢救受伤人员和解救被困人员。
3、保护人员安全优先,先排除,后救助。
抢救现场被困人员和贵重物资时一定要先排除险情,保证抢救救灾人员的自身安全,不得冒然行动。
4、统一指挥。
所有应急救援行动涉及的单位都必须在应急指挥中心统一组织协调下行动,有令则行,有禁则止,统一号令,步调一致。
一、编制目的
1、为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程序,及时有效的实施应急救援工作,最大程度的减少人员伤亡、财产损失,维护职工的生命安全和社会稳定。
2、通过编制具体有合理性、实用性、现实性、可操作性的应急预案来有效的指导应急救援行动,尽可能的降低事故后果。
3、广泛宣传教育工作人员,相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法,加强安全监督,加强自保互保能力。
4、为各级管理人员制定工作目标,明确安全职责,做到超前预防,达到防患于未然。
5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据,达到最大限度地减少灾害、降低损失。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》。
2、《煤矿安全监察条理》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。
3、《每矿安全规程》、《矿山救护规程》。
4、《国家突法公共事故事件总体应急预案》。
三、工作原则
1、以人为本,安全第一
2、统一领导,分级负责
3、条块结合,属地为主
4、依靠科学,依法规范
5、预防为主,防治结合
四、适用范围
郭家山煤业有限公司矿井井下发生的瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冒顶或片帮、水灾、火灾及地址灾害等可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。
第二章应急策划
第一节危险目标及危险分析
一、矿井重大危险源
瓦斯
瓦斯是煤矿五大灾害之一,高浓度的瓦斯可以使人窒息,一定浓度下也可以发生燃烧和爆炸。
在煤矿生产过程中,首先应该采取措施防止瓦斯积聚超限。
当瓦斯积聚时,如不及时进行处理,对安全生产埋下隐患。
如果在牌坊瓦斯时不按规定进行,采用“一风吹”的方法,一方面可能造成航道风流瓦斯浓度超限,影响生产;另一方面,排放浓度可能达到爆炸界限,遇到火源,就会引起瓦斯爆炸。
排放后,在恢复供电时,如果不检查瓦斯浓度,随意供电,同样会造成瓦斯事故。
可造成重大人员伤亡,甚至矿井毁坏的严重后果。
煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面,如果不及时检查和检测瓦斯。
就无法掌握瓦斯变化的情况,如发生瓦斯超限,瓦斯员空班漏检,不按规定检查瓦斯,矿井装备的瓦斯检测系统不及时维护、调校,就不能发挥作用,造成数据失实,这些都可能造成瓦斯事故。
郭家山煤业有限公司煤矿矿井瓦斯相对瓦斯涌出量0.314m3/min,绝对瓦斯涌出量0.512m3/min属底瓦斯矿井。
二、火灾事故
一旦发生火灾事故,可能造成建筑物倒塌、设备损毁和人员伤亡。
三、防洪
一旦出现较大汛清,河床、下水道不畅或泄洪能力不组,人
撤离不及时,可能造成建筑物、设备损毁、人员伤亡。
四、地震
一旦发生地震烈度较强的地震,可能造成建筑物倒塌、火灾
人员伤亡。
第二节应急资源分析
郭家山煤业有限公司与临汾救护队签定了救助协议,当矿井发生重大火灾害时,临汾救护队能够及时参加抢险救灾。
第三章应急准备
第一节机构与职责
一、矿成立事故救援领导组织机构
1、总指挥部的组成
总指挥:
郑秦峰(矿长)
副总指挥:
刘磊(总工程师)
指挥部成员:
陈海堂张瑞东梁金星贺战平
指挥部设在矿调度室
办公室成员:
郭卫东王军军杨永杰杨杰伟
辅助救护队由通风科组建
2、总指挥职责
事故应急救援指挥部是矿井灾害事故的预防和处理的常设机构,总指挥对灾害事故预防工作全部负责。
1)发布启动重大安全事故地址灾害防灾预案的命令。
2)总指挥部负责灾害事故预案的贯彻落实,
3)一旦出现险情迅速采取应急措施,指挥救灾工作,在总指挥、副总指挥没到调度室之前,由值班矿长负责指挥。
4)汇报和通报事故情况,必要时向有关部门或单位发出救援请求。
5)组织有关部门的人员调查事故、分析原因,并适时发布公告。
6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚,指定时候恢复生产、作业的方案和安全技术措施。
7)指挥部办公室负责处理日常工作,掌握灾害事故预防处理计划执行情况,做好有关会议记录。
事故发生后要立即向总指挥及副总指挥提供详细情况,及时传达总指挥部命令
4、根据事故性质及发生地点,不同的地点和灾害由专人和组负责,
1)井下重大事故应急救援指挥组,由应急总指挥部负责。
职责:
(1)负责组织编制及审查灾害预防处理计划。
(2)负责组织灾害预防处理计划的演习
(3)负责向上级汇报事故情况。
(4)负责下达命令启动郭家山煤矿专项应急预案。
(5)立即赶赴事故现场,组织抢险。
(6)负责组织制度抢险方案,实施现场营救,配合事故调查,和组织事故善后处理工作。
2)地面火灾事故应急救援指挥部
职责:
(1)负责组织编制及审查地面火灾事故地质灾害防灾预案。
(2)负责组织地面火灾事故地质灾害预防处理计划的演习
(3)负责向上级汇报事故情况。
(4)负责下达命令启动专项应急预案。
(5)立即赶赴事故现场,组织抢险。
(6)负责组织制度抢险方案,实施现场营救,配合事故调
3)地震、地质灾害事故应急救援指挥部
(1)负责组织编制及审查地震和地质事故地质灾害防灾预案。
(2)负责组织地面火灾事故地质灾害预防处理计划的演习
(3)负责向上级汇报事故情况。
(4)负责下达命令启动专项应急预案。
(5)立即赶赴事故现场,组织抢险。
(6)负责组织制度抢险方案,实施现场营救,配合事故调。
二、重大事故的抢险及各有关人员的职责
发生重大事故后,总指挥及副总只户必须向集团公司汇报,并亲临现场组织抢救。
1、总指挥:
是负责事故的全权指挥者,在副总指挥和其他
挥部成员的协助下,指定营救遇难人员和处理事故的方案。
2、副总指挥:
是总指挥处理灾害事故的第一助手,在总指挥
领导下组织营救人员和指定处理方案。
3、指挥部成员:
负责组织久远人员,及时调集救灾所需的设备器材。
4、有关单位负责人负责本单位采取措施有组织的将人员撤
到安全地点。
将在现场所遇到的事故性质、范围、发生的原因等情况详细报告给救灾指挥部,并随时接受指挥部的命令,完成有关抢险救灾任务。
四、应急久远的基本程序
1、自救与汇报
1)自救
一旦发生事故,事故单位负责人必须立即赶赴现场或本单位所设应急救援指挥部,积极组织现场人员采取有效措施进行自救,要千方百计防灾事故扩大,想方设法减少伤亡和财产损失,同时向事故区域发出警报,以引起周围人员的注意从而做好防灾和救援准备。
2)事故汇报
为了对事故进行及时有效的救援,避免施救过程中的盲目性,
充分降低事故成本,要求所属各单位在发生事故尤其是发生重、特大伤亡事故,应及时向矿应急救援准备汇报,汇报内容包括:
1.事故发生的单位、时间、地点、类别。
2.事故的伤亡情况、事故的简要经过,直接原因和初步判断。
3.事故后组织采取抢救的措施以及灾情的控制情况。
4.事故汇报单位及汇报人姓名。
2、矿地质灾害防灾预案的启动条件
1.矿所辖各单位发生重、特大生产安全事故。
2.矿下属各单位发生事故要求增援。
3.上级部门调动或友邻单位要求增援。
3、应急久远的行动步骤
1.应急救援总指挥部或各人分指挥部日常值班人员,一旦接到
灾情汇报,应立即依次同志总指挥和成员早总指挥部集结。
2.由总指挥下令,负责抢险行动的分指挥成员立即赶赴灾情投入抢险救灾。
3.尚没接到出发命令的其他有关分指挥部应进入状态,到总指
挥部或总指挥指定的地点集结待命。
4.抢险救灾人员到达事故现场后,首先应查明事故现场有无伤
亡人员,以最快的速度抢救现场伤亡人员。
5.总指挥要密切关注灾情的发展动向,根据事故发展趋势决定
是否要上级部门或邻单位增援,以免灾情扩大。
6.相关部门必须按总指挥部的要求做好救灾准备和防范工
作,并按对口专业向上级主观公安、劳动、环保、卫生等部门报告事故情况。
4、事故处置原则
1.先救人、后救助。
竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。
2.先排除、后救助。
抢救现场贵重物资时一定要先排除险情,保证抢险救灾人员的自身安全,不得冒然行动。
3.分清事故类别,及时掌握事故现场情况采取相应措施施展开救援工作。
4.负责救援的分指挥部,首先设法控制灾情,防止事态扩大,及时向总指挥汇报。
必要时向总指挥部提出增援请求。
第二节应急资源
1、应急救援小组配备合格的消防及医疗救护用品。
2、筹备、储存各种物资,钢材、水泥、玻璃、木材、手电筒、铁梯、雨衣、水泵、等等。
3、机械设备:
装载机、挖掘机、吊车。
4、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用,每天要有专人进行维护和检查,其它原因使用后必须及时进行补充。
第三节教育、训练与演练
各单位应指定对公众教育、应急训练和演习计划,并按计划认真进行组织,以全面提高应急能力,减少事故危害和损失。
1、加强教育
加强对位于重大危险源周遍人群的日常教育,加强职工安全
培训教育,提高自保互保能力。
使其理解潜在危险的性质和健康危害,掌握必要的自救知识,了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点,了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。
2、加强对应急救援人员的培训与训练
1.加强基础训练与培训,使应急人员具备良好的体能、战
斗意志和作风,明确各自的职责,熟悉郭家山煤矿潜在的重大危险的性质、久远的基本程序和要领,熟练掌握个人防护装备和通讯设备的使用等。
对救护队员、消防队员、抢险人员定期进行专业培训,并保证合格,做到持证上缸。
对各级指挥人员加强培训,掌握必要的专业技术知识和应急救援知识。
2.加强专业训练,主要包括专业常识、堵源技术、抢运
清消和现场急救等技术。
3.加强战术训练,综合运用各项专业技术,使各级指挥人员和救援人员具备良好的指挥能力和应变能力。
应急响应
第一节适用范围
本《预案》使用于井下事故,重大土法事故、火灾事故、地震及地质灾害事故等。
第二节启动应急预案程序
发生事故后,事故现场人员及事故单位,必须首先向矿应急指挥中心汇报。
汇报内容:
1)事故发生的单位、时间、地点、性质;
2)事故的伤亡情况;
3)事故发生的简要经过,直接原因和初步判断。
、
事故单位应急救援指挥部应当立即下达本单位事故地质灾害防灾预案的命令,并按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。
第五章应急救援的制度及要求
第一节应急救援的制度及要求
1、所有参加应急救援任务的单位都必须执行24小时值班制度。
2、所有值班人员,一旦接到灾情报告,必须立即按地质灾害防灾预案的要求,通知指挥部成员到位。
3、所有值班人员,一旦接到灾情报告,必须立即按地质灾害防灾预案的要求,通知所有参加抢险救灾的队伍进入临战状态待命。
4、应急救援总指挥部根据事故类别,按照应急预案要求,下达相关应急预案启动命令,实施抢险救援。
第二节其它要求
1、生产调度室负责组织防洪应急预案的编制及实施过程地管理,生产技术科负责组织地震及地质灾害事故应急预案的编制及实施过程的管理,当地派出所负责组织突发事件、地面火灾事故及道路交通等事故应急预案的编制及实施过程的管理,特种设备事故应急预案的编制由各使用单位负责组织编制及实施过程地管理。
2、每年由应急指挥部组织对相关的应急预案进行会审。
相关部门负责各单位应急预案的贯彻执行及演习情况进行监督检查。
3、对于监督检查不到位的部门和贯彻落实不到位的单位除扣除季度安全奖金20%外,还要追究相关领导责任。
4、各职能业务部门的主要负责人和全体员工都负有重特大事故应急救援的责任,各专业行动组是重特大应急救援的骨干力量。
5、事故单位或个人应全力以赴支持和积极配合应急救援的工作,为抢险救援提供一切便利条件。
6、矿各单位应根据不到位生产经营特点制定相应的地质灾害防灾预案,并定期组织演练,不断充实和完善预案内容。
7、各单位要结合本单位的实际情况,对本单位存在的事故隐患做好日常性安全检查和事故防范工作,制定切实可行的预防措施,防止事故发生。
8、各抢险救灾行动组成员单位,将本单位救援队伍情况报安监科备案,以便尽快组织演练和应对突发事件。
9、矿山救护、保卫部门要坚持24小时值班制度,并将抢险行动人员的分组情况和通讯联络方法以表格形式张贴到值班室内,以便及时召集人员。
10、各行动组长负责召集本组人员在发生灾变时进行应急救援。
第六章各类事故应急救援专项预案
第一节煤尘爆炸事故地质灾害防灾预案
根据《中华人民共和国安全生产法》第68条的规定,郭家山煤业有限公司煤矿特编制《煤尘爆炸事故地质灾害防灾预案》。
经年度瓦斯等级鉴定,我矿为低瓦斯矿井。
一、矿成立事故救援领导组织机构
总指挥:
郑秦峰
副总指挥:
刘磊
指挥部成员:
陈海堂贺战平梁金星张瑞东
指挥部办公室设在矿办公室
二、应急救援的基本程序
(一)自救与汇报
1、自救
一旦发生煤尘爆炸事故,应急救援机构各负责人必须立即赶赴现场或本单位所设应急救援指挥部,积极组织现场人员采取有效措施进行自救,要千方百计防治事故扩大,想方设法减少伤亡和财产损失,同时向事故区域发出警报,以引起周围人员的注意从而做好防灾和救援准备。
2、事故汇报
为了事故进行及时有效地救援,避免救援过程中的盲目性,充分降低事故成本,要求矿所属单位在发生煤尘爆炸事故后,应及时向矿应急救援指挥部汇报,汇报内容包括:
(1)、事故发生的单位、时间、地点、类别;
(2)、事故的伤亡情况;
(3)、事故的简要经过,直接原因和初步判断;
(4)、事故后组织采取抢救的措施及灾情的控制情况;
(5)、事故汇报单位及汇报人姓名。
(二)应急救援的行动步骤
1、应急救援总指挥部,一旦接到煤尘爆炸事故汇报,应立即按应急救援总指挥部及各成员的姓名次序,依次通知总指挥和成员到总指挥部集结。
2、由总指挥下命令,负责抢险行动的分支会成员立即赶赴现场投入抢险救灾。
3、抢险救灾人员到达事故现场后,首先应查明事故现场有无伤亡人员,以最快的速度抢救现场伤亡人员。
4、相关部门必须按总指挥部的要求做好救灾准备和防范工作,并按对口专业向上级主管公安、劳动、环保、卫生等部门报告事故情况。
(三)事故处置原则
1、先救人,后援助。
竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员。
2、现排险,后援助。
抢救现场贵重物资时一定要先排除险情,保证抢险救灾人员的自身安全,不得冒然行动。
3、按照总指挥部的统一安排,尽快恢复被破坏的通风系统。
4、抢危救灾人员在救护队的安排下,由外向内处理各类隐患,直接救出遇难人员。
5、医院负责组织对受伤人员的治疗和药物供应。
三、应急救援人员的培训
1、业务知识的培训
定期对救援人员进行专业培训,提高理论水平。
2、业务技能的培训
针对事故类型,进行实地模拟演习,提高实地作战能力。
四、事故预案的演习
煤尘爆炸事故预案的演习应定期进行,由矿方统一组织领导,配备得力的应急救援人员和救护设施,现场进行模拟演习,以提高防灾救灾能力。
五、制定事故预防措施:
(一)建立突发性灾害通报中心防患于未然。
(二)树立“质量为本、安全第一”的思想意识。
(三)教育井下干部职工在事故突发时能够自救并经常进行事故预防的演习。
第二节井下火灾事故应急处理措施
一、火灾内外征兆:
内因火灾:
(1)、煤层的温高,附近的空气温度和水温度都比正常情况下高。
(2)、附近的氧气浓度降低。
(3)附近巷道中温度增大。
(4)附近巷道的壁面和支架表面出现水珠,俗称“煤壁出汗”。
(5)、出现有毒有害气体,如一氧化碳、二氧化碳和各种碳氢化合物。
(6)巷道空气中出现煤油、汽油、松节油和汽油等芳香族气体的气味。
外因火灾:
外因火灾的燃烧往往在表面进行,发生突然,来势凶猛。
二、火灾事故的现场措施:
(1)、《规程》规定,任何人发现井下火灾时,应视火灾性质,灾区通风机瓦斯情况,立即采取一切可能的方法直接灭火,控制火势,并迅速报告矿调度室。
如果火势很猛,现场要迅速采取自救和组织避灾。
(2)、发现有烟雾和异味时,应迅速戴好自救器,处在火焰燃烧的上风侧者要迎风撤退,处在下风侧者要寻捷径绕过火区进入安全地带。
(3)、撤退中,如果烟雾已充满巷道,千万不要惊慌、乱跑,要迅速辨认出发生火灾的地区和锋利方向,然后沉着的俯身摸着铁道或铁管有序的外撤。
(4)、实在无法撤离时,要尽快进入避难硐室或在附近找一个硐室暂避,并把硐室入口的门关闭,隔断风流;同时在硐室外留有标志和设法与外面联系。
三、火灾事故抢险措施;
(1)、火灾事故发生后,指挥部立即组织人员将受灾或受威胁的人员撤出,同时应视火灾发生地点、火灾性质、灾区通风机瓦斯情况,立即采取一切可能的方法直接灭火,控制火势。
(2)、发火地点的侦察:
为了制定出符合实际情况的处理事故计划以及来取正确的救灾措施,必须准备探明火在性质、原因、火源位置、流烟范围、遇险人员的数量和所在地,以及通风瓦斯的情况,为做到“知己知彼”,应组织救护人员进行侦查工作。
①、在侦察前,要做好人力、物力和装备、仪器的准备。
②、理疗清楚主要侦察任务,分工明确。
③、仔细研究行进路线及特征,在图纸上标明行动的方向、路线。
④、选择基地,设待机小队,联络方式。
⑤、明确行动、联络、返回的时间、侦察先进行方式。
进入灾区侦察的小队必须按规定的时间返回保持与基地电话联系。
如果没有按时返回或通讯中断,待机小队应立即进入救
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