承包商安全管理考核细则更该.docx
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承包商安全管理考核细则更该
东营市海科瑞林化工有限公司
编号:
RL-AQ-63
三级,第2次修改
承包商安全管理考核细则
下发日期:
2015-3-1
执行日期:
---------
1.目的
为了规范承包商的安全管理工作,防范安全事故发生,依据国家法律法规及集团《承包商安全管理规定》相关规定,制定本制度。
2.范围
本制度适用于公司范围内新建、扩建、技改、检修、维修、拆除等工程项目及日常雇佣来完成某些工作或提供服务的个人或单位。
3.职责和权限
3.1公司技术设备部(含项目组)负责推荐符合条件的承包商,并参与集团招标办组织的招投标;
3.2技术设备部(含项目组)与安全环保部共同对施工过程进行安全管理,负责参与集团招标办组织的承包商评价与考核;
3.3安全环保部负责承包商人员入厂前的安全培训;负责对承包商安全员进厂后的日常安全培训教育;负责监督、检查施工过程的安全措施落实情况,对查出的问题督促承包商整改,每月将各承包商情况反馈至集团招标办;
3.4技术设备部(含项目组)负责组织审查承包商施工方案,安全环保部参与施工方案的审查与落实;
3.5综合管理办公室负责承包商人员、物资、设备和工具的出入厂管理;负责承包商施工现场、临舍的治安管理;
3.6承包商对本单位的安全管理工作承担主体责任,负责本单位人员、设施、行为、现场等方面的安全管理工作。
4.具体内容和要求
4.1承包商资质审核
4.1.1技术设备部(含项目组)和安全环保部参加集团招标办组织的承包商安全生产保证措施审查会议,对于安全资质不全、达不到安全要求的承包商严禁签订合同。
4.1.2技术设备部(含项目组)和承包商按《合同法》的规定签订合同,合同中必须有安全条款或安全协议书,合同中安全条款应至少包括以下内容:
承包商必须遵守国家法律法规、海科集团的安全管理规章制度和规定,服从海科瑞林公司的安全监督管理;
承包商为施工作业人员提供施工作业必需的劳动防护用品;
承包商根据项目的安全要求对施工作业人员进行安全培训;
承包商明确安全管理机构,现场设置专职安全管理人员;
承包商制定安全技术措施,并交海科瑞林安全环保部审核;
明确承包商对施工作业中发生事故的责任;
存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。
4.1.3承包商进厂施工前需将施工资质、营业执照、经营范围、身份证、特种作业人员证件、机动车等信息复印件上交至安全环保部,保证资料真实性,禁止弄虚作假,资料不全,扣款200元/项;未上交上述资料的禁止入厂施工。
4.1.4对进行放射源仪表安装、及现场无损探伤作业的队伍,审查其是否具有国家安监部门颁发的射线作业许可登记证,没有射线作业许可登记证的进行探伤的直接驱逐出厂,并对该探伤作业队伍扣款1000元,对相关承包商扣款1000元。
4.2安全员资格及工作要求
4.2.1承包商按规定配备项目经理、专职安全管理人员,否则禁止进入公司进行施工作业。
4.2.2承包商安全员必须通过瑞林公司组织的安全员资格考试,具有培训、教育及现场施工安全管理的能力,且到安全环保部登记备案;未通过公司安全环保部考核的,给予补考1次;未登记备案的,给予罚款200元。
4.2.3承包商安全员负责对承包商人员日常安全培训教育,并与每月26日下午14:
00前将培训情况上报至公司安全环保部备案,迟交者每次扣款100元,未交者每次扣款200元。
4.2.4安全员负责每周对现场施工安全及临舍生活区安全情况进行检查,形成检查记录,对于存在的安全问题制定整改计划,每周五下午14:
00前交安全环保部备案,迟交者每次扣款100元,未交者每次扣款200元。
4.2.5安全员专职负责安全管理工作,在施工过程中不得从事其他工种,违者对承包商扣款200元/次。
4.3施工前准备
4.3.1承包商人员的入厂基本要求
(1)安全环保部负责核对入厂人员信息,小于18周岁和大于60周岁的人员禁止入厂施工(以人员身份证信息为准)。
承包商若有此类情况,立即将此人群清理出厂,并对该承包商扣款200元;
(2)承包商人员能够独立填写安全考试卷,签订安全承诺书,并有效辨识现场的各种警示标志;
(3)承包商施工人员进厂前必须进行健康查体,查体合格后方能进厂作业,技术设备部负责核实健康查体报告,防止职业病事故的放生。
4.3.2承包商人员的安全培训
(1)安全环保部负责组织对施工人员进行入厂前安全知识、安全技能的培训、考核。
施工人员必须通过入厂安全考试,考核不合格者禁止入厂。
培训内容至少包括:
安全管理制度、安全作业票证管理、安全注意事项、应急措施、逃生技能、安全设施和劳保用品正确使用方法,以及与施工作业有关的生产装置、部位的主要危险危害因素等,项目所在公司的其它安全要求。
(2)安全环保部负责对承包商安全员进行定期安全培训(每月不少于1次)。
(3)承包商进入装置区域施工前,施工人员必须接受装置区域所在部门专职安全员的安全培训。
(4)技术设备部(含项目组)组织承包商在施工之前进行安全交底,安全环保部参与,针对本公司生产特点提出施工安全要求。
(5)承包商资质审核合格且成员参加完入厂安全考试后,项目经理到安全环保部签订《承包商安全施工协议》,未签订协议前禁止从事一切动火、用电等特种作业,违者扣款1000元/次。
(6)承包商在入厂施工前必须将安全环保部确定的安全保证金数额缴纳至公司财务部,项目施工过程出现的违规扣款或由承包商原因造成的公司财产损失从安全保证金中扣除。
项目完成后,安全环保部负责向集团财务申请余额退还承包商,具体详见第5条。
4.3.3施工人员出入厂的管理
(1)综合管理办公室负责为考试合格人员办理出入证并建档,基本信息至少包括:
姓名、性别、年龄、工种、身份证号、所属队伍及负责人联系方式、项目名称、有效期限、照片等。
(2)安全环保部及保卫科不定期对承包商人员进行抽查,严格控制承包商施工过程中人员的更换,确需更换人员的承包商需提前提出更换需求,相关要求按照新入厂人员要求执行。
若未经允许,私自换人,扣款200/人。
(3)承包商为施工人员配备施工必需的符合安全标准的劳保用品。
4.3.4承包商设施出入厂的管理
(1)承包商的施工设施必须符合相关安全标准,技术设备部(含项目组)组织专业人员对施工设施入厂前进行专业检查,不合格设施禁止入厂。
(2)综合管理办公室对承包商的物资、设备和工具入厂、使用、存放过程进行管理,进出公司前列出清单,物资、设备和工具进出厂区要有进入登记和出门证明,进出公司严格核实。
4.4安全施工作业管理
4.4.1承包商进入装置区前,必须接受装置区所在部门专职安全员关于装置危险性的相关告知。
安全环保部不定期现场抽查提问。
考核不合格人员清理施工现场。
4.4.2承包商未开具相关作业证,私自违章动火、用电、动土等作业(八大作业),给予扣款1000-10000元/次,若出现两次以上此类情况或造成事故,直接终止施工合同,一切损失由承包商负责。
4.4.2动火作业时,施工单位不按规定办理动火手续,视违章严重情况扣施工单位500-2000元;施工单位作业人员不按火票规定的范围、地点、时间、人员动火,扣施工单位500-1000元。
4.4.3施工机具、工棚的安全状况和设置不符合安全规定,存在事故隐患的,扣施工单位100-300元。
4.4.4特种作业人员未持特种作业证和出入证上岗,其他工种未持出入证作业的,扣施工单位100-300元/次。
4.4.5施工现场作业,动火、动土、受限空间、高处等作业(八大作业),未按照规定采取安全防范措施或安全防范措施不到位,给予承包商扣款1000元/次;监护人因特殊情况离开要求承包商停止作业而未停止的,给予承包商扣款500元/次。
4.4.6承包商在施工过程中必须保持现场卫生,做到工完料净场地清,施工所用工具摆放整齐有序,所有机械设备不得对施工现场造成污染,违者罚款500元/次。
4.4.7施工人员临时用电未按规定“一机一闸一保护”给予承包商扣款1000元/次。
4.4.8在生产装置及易燃易爆区域未采用防爆设备,或电缆裸露等存在安全隐患的作业,给予承包商扣款2000元/次。
4.4.9承包商施工作业所用工具、机械必须符合安全要求。
由劣质工具、机械造成事故的由承包商负全责,并给予承包商扣款10000元/次;若对公司造成不良影响,公司有权终止合同并由承包商承担相关损失。
4.4.10承包商施工现场氧气瓶、乙炔瓶未按照安全要求及标准摆放使用,违者扣款500元/次。
4.4.11承包商在施工现场应采取必需的安全防护措施(拉警戒线、筑防火墙),施工现场未采取安全防护措施或防护措施不到位,给予罚款1000元/次;因防护措施不到位而发生事故由承包商负全责,对公司造成损失的,按损失价值200%的比例赔偿。
4.4.12承包商因安全设施或安全管理不到位,造成火灾、爆炸等事故者,由承包商负全责,公司有权根据情节对其进行1万-2万元的罚款;造成人员伤害者,罚款5万-10万;造成重大伤害责任事故,罚款在10万以上。
4.4.13承包商现场施工人员严禁自带烟火(安全环保部备案的焊工除外)及酒后上岗作业,违者扣款1000元/次。
4.4.14承包商现场施工人员进入施工现场必须戴安全帽,违者扣款200元,安全帽佩戴不规范,不系帽带者,每次扣款100元;高空作业不按规定佩带安全带的,每次罚款500元,安全带到期为检验仍然使用的,每条扣款500元。
4.4.15新建、改建、扩建、技改等项目施工过程中的用电管理由公司负责将电源总线接至离施工现场50米处,施工现场内部用电由承包商根据自身工作需要自行管理,但要确保所用电源设施符合国家安全管理规定,电源设施不符合安全规定,给予施工承包商罚款1000元/次。
由电源设施不符合规定或自身操作不当造成的人员伤亡和财产损失由施工承包商全权负责。
4.4.16施工现场严禁大小便,违者罚款200元/人次。
4.4.17未经安全环保部允许私自动用厂区消防设施,使用消防水,罚款200元/次,损坏安全、消防设施,除按规定赔偿外,罚款1000元/次。
4.5安全施工车辆管理
4.5.1承包商所有机动车辆进厂后需到安全环保部领取厂内临时通行证,未办理通行证的车辆禁止在厂区内通行,违者扣款1000元/辆。
机动车辆包括托盘车、铲车、吊车、三轮车(机动和电动)等。
4.5.2公司厂区内严禁货车斗、机动三轮车或者拖盘车载人,违者罚款200元/次/人。
4.5.3未经主管部门许可,私自将燃油机动车或电车驶入生产装置区域及易燃易爆区域,违者罚款10000元/次。
4.5.4承包商燃油机动车辆进入厂区必须佩带完好的防火帽,违者罚款500元/次。
4.5.5厂区内施工机械限速行驶15公里/小时,各路口、转弯处5公里/小时,违者罚款200元/次。
4.5.6承包商车辆在行驶途中造成公司财产和人身安全的,公司有权根据情节对其进行10000元-20000元的罚款;造成人员伤害者,罚款50000元-100000元;造成重大伤害责任事故,罚款在100000元以上。
4.6承包商施工人员及临舍安全管理
4.6.1承包商在施工过程中因自身管理不善或操作不当而发生的人身伤亡事故或其他事故,由承包商承担全部责任,承包商负责调查和处理。
涉及死亡事故时,承包商在上报其主管部门的同时,应同时抄送公司主管部门,并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和公司相关规定进行通报。
4.6.2承包商不得雇佣没有特种作业证的临时工进行特种作业,如若查出,公司有权终止施工合同,若对公司造成不良的社会影响,公司根据情况对其进行处罚。
4.6.3承包商不得拖欠工人工资,若由于拖欠工人工资给公司带来不良的社会影响,公司有权终止合同,并由承包商支付公司相关损失。
4.6.4因承包商盲目蛮干、只求速度不按操作规程施工,造成工程质量不符合设计安全技术要求、质量不合格,公司主管部门可要求承包商停工或返工,返工费用由承包商承担,由此造成之材料浪费及经济损失全部由承包商负责赔偿,工期不予顺延。
4.6.5承包商应按照相关消防及安全规定,在施工现场周边设置消防宣传公益广告及安全警告标示等,设置面积不应小于工地围墙面积的10%,并应设置在主要道路侧的醒目位置。
4.6.6承包商施工现场所有临时用房(包括宿舍、办公用房、库房、变配电室等)建筑构件的燃烧性能等级应为A级,严禁采用泡沫等可燃材料夹心彩钢板,违者罚款1000元/次。
4.6.7施工现场或临舍严禁使用电热毯、电暖炉等大功率电器,违者罚款200元/次。
4.6.8进入厂区生产区,禁止携带烟火(火焊工、电焊工等带火必须有持火证明,且必须到安全环保部登记备案),带烟火进厂(岗位)者,每人次扣款200元;在厂区生产区内吸烟者,每人次扣款1000元;外来施工人员清除出厂并永久取消进厂施工资格。
4.6.9承包商有违反国家相关的法律法规及公司其他规定的,根据相应情节,公司有权进行处罚。
5、承包商安全保证金管理
5.1对承包商实施安全保证金管理制度,承包商与安全环保部签订《承包商安全施工协议》前,承包商按照在厂施工人员至公司财务上缴安全保证金。
进入厂区后的所有安全方面扣款,直接从安全保证金中扣除。
5.2安全保证金上缴数额
人数(人)
≤20人
20-50人
50-100人
100-150人
≥150人
金额(元)
20000
50000
80000
100000
120000
5.3安全保证金管理
5.3.1承包商安全保证金的考核严格按照《承包商安全管理考核细则》第3条规定执行,扣款信息按照安全总监签批的扣款通报为准。
扣款直接从安全保证金中扣除,安全环保部每月对各承包商安全保证金进行结算,余额不足50%的,要求承包商三天之内将全额安全保证金补齐,如果到期内没有补齐,安全环保部将停止该承包商的一切施工作业手续办理。
5.3.2承包商全年无违反东营市海科瑞林化工有限公司《承包商安全管理考核细则》第3条相关规定的,安全保证金年终结算时给予承包商缴纳安全保证金总额5%的奖励。
6、承包商安全考核评分
6.1承包商安全生产考核按国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》的规定分为安全管理、文明施工、防护设施、起重吊装、施工用电、施工机具等6项内容进行考核。
年底将考核结果上报至集团招标办,次年承包商入厂的依据。
考核总成绩依据本制度附录A安全检查考核评分汇总表;
各项考核评分应按本制度附录B中的内容具体实施考核打分。
6.1.1安全管理检查评定保证项目包括:
安全生产责任制、施工组织设计、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急预案。
一般项目包括:
分包单位安全管理、特种作业持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。
6.1.2文明施工检查评定保证项目包括:
现场围挡、封闭管理、施工场地、现场材料、现场住宿、现场防火。
一般项目包括:
治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务。
6.1.3防护设施检查评定项目包括:
安全帽、安全网、安全带、临边防护、洞口防护、通道口防护、攀登作业、悬空作业、移动式操作平台、物料平台、悬挑式钢平台。
6.1.4起重机械检查评定保证项目包括:
施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、作业环境、作业人员。
一般项目包括:
高处作业、构件码放、信号指挥、警戒监护。
6.1.5施工用电检查评定的保证项目包括外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开关箱。
一般项目包括配电室与配电装置、现场照明、用电档案。
6.1.6施工机具检查评定项目包括:
平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣器具、桩工机械、泵送机械、装修机械、土石方机械。
6.2在“安全管理”、“文明施工”、“施工用电”、“起重吊装”的分项检查评分表中,设立了保证项目和一般项目。
保证项目应是安全检查的重点和关键。
6.3各评分表的评分应符合下列要求
6.3.1评分表的实得分数应为各检查项目所得分数之和;
6.3.2评分应采用扣减分数的方法,扣减分数总和不得超过该检查项目的应得分数;
6.3.3在分项检查评分表评分时,当保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分时,此分项检查评分表不应得分;
6.3.4汇总表中各分项项目实得分数应按下列公式计算:
汇总表各分项项目实得分数=
6.3.5评分遇有缺项时,汇总表总得分应按下列公式换算:
===
6.4施工安全考核等级的划分应符合以下要求:
(1)优良:
分项检查评分表无零分,汇总表得分值应在80分及以上。
(2)合格:
分项检查评分表无零分,汇总表得分值应在70分及以上。
(3)不合格:
1)汇总表得分值不足70分;2)有一分项检查评分表不得分。
6.5安全环保部每月根据承包商管理的具体内容要求和安全保证金的管理规定对承包商进行考核,并按照承包商安全考核评分标准对承包商进行评分,并于每月28日之前将评分结果和评分依据上报至集团招标办。
7.本规定由总经理授权,安全环保部负责制定并解释。
8.本规定自下发之日起实施。
东营市海科瑞林化工有限公司
二〇一五年三月一日
附录A施工安全检查考核评分汇总表
表A施工安全检查考核评分汇总表
单位工程
(施工现场)
名称
结构
类型
总计得
分(满
分分值
100分)
项目名称及分值
安全管理
(满分20分)
文明施工
(满分20分)
防护设施
(满分20分)
施工用电
(满分20分)
起重吊装
(满分10分)
施工机具
(满分10分)
评语:
检查单位
负责人
受检项目
项目经理
附录B施工安全分项检查评分
表B.1安全管理检查考核表
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全生产责任制扣10分
安全生产责任制未经责任人签字确认扣3分
未制定各工种安全技术操作规程扣10分
未按规定配备专职安全员扣10分
工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标扣8分
未制定安全资金保障制度扣5分
未编制安全资金使用计划及实施扣2~5分
未制定安全生产管理目标(伤亡控制、安全达标、文明施工)扣5分
未进行安全责任目标分解的扣5分
未建立安全生产责任制、责任目标考核制度扣5分
未按考核制度对管理人员定期考核扣2~5分
10
2
施工组
织设计
施工组织设计中未制定安全措施扣10分
危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案,扣3~8分
未按规定对专项方案进行专家论证扣10分
施工组织设计、专项方案未经审批扣10分
安全措施、专项方案无针对性或缺少设计计算扣6~8分
未按方案组织实施扣5~10分
10
3
安全技术
交底
未采取书面安全技术交底扣10分
交底未做到分部分项扣5分
交底内容针对性不强扣3~5分
交底内容不全面扣4分
交底未履行签字手续扣2~4分
10
4
安全检查
未建立安全检查(定期、季节性)制度扣5分
未留有定期、季节性安全检查记录扣5分
事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施扣2~6分
对重大事故隐患改通知书所列项目未按期整改和复查扣8分
10
5
安全教育
未建立安全培训、教育制度扣10分
新入场工人未进行三级安全教育和考核扣10分
未明确具体安全教育内容扣6~8分
变换工种时未进行安全教育扣10分
施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度培训考核扣5分
10
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减
分数
实得分数
6
保证项目
应急预案
未制定安全生产应急预案扣10分
未建立应急救援组织、配备救援人员扣3~6分
未配置应急救援器材扣5分
未进行应急救援演练扣5分
10
小计
60
7
一
般
项
目
分包单位安全管理
分包单位资质、资格、分包手续不全或失效扣10分
未签定安全生产协议书扣5分
分包合同、安全协议书,签字盖章手续不全扣2~6分
分包单位未按规定建立安全组织、配备安全员扣3分
10
8
特种作业持证上岗
一人未经培训从事特种作业扣4分
一人特种作业人员资格证书未延期复核扣4分
一人未持操作证上岗扣2分
10
9
生产安全事故处理
生产安全事故未按规定报告扣3~5分
生产安全事故未按规定进行调查分析处理,制定防范措施扣10分
未办理工伤保险扣5分
10
10
安全标志
主要施工区域、危险部位、设施未按规定悬挂安全标志扣5分
未绘制现场安全标志布置总平面图扣5分
未按部位和现场设施的改变调整安全标志设置扣5分
10
小计
40
检查项目合计
100
表B.2文明施工检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
现场围挡
在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的封闭围挡扣10分
一般路段的工地周围未设置高于1.8m的封闭围挡扣10分
围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5~7分
围挡没有沿工地四周连续设置扣3~5分
10
2
封闭管理
施工现场出入口未设置大门扣3分
未设置门卫室扣2分
未设门卫或未建立门卫制度扣3分
进入施工现场不佩戴工作卡扣3分
施工现场出入口未标有企业名称或标识,且未设置车辆冲洗设施扣3分
10
3
施工场地
现场主要道路未进行硬化处理扣5分
现场道路不畅通、路面不平整坚实扣5分
现场作业、运输、存放材料等采取的防尘措施不齐全、不合理扣5分
排水设施不齐全或排水不通畅、有积水扣4分
未采取防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施扣3分
未设置吸烟处、随意吸烟扣2分
温暖季节未进行绿化布置扣3分
10
4
现场材料
建筑材料、构件、料具不按总平面布局码放扣4分
材料布局不合理、堆放不整齐、未标明名称、规格扣2分
建筑物内施工垃圾的清运,未采用合理器具或随意凌空抛掷扣5分
未做到工完场地清扣3分
易燃易爆物品未采取防护措施或未进行分类存放扣4分
10
5
现场住宿
在建工程、伙房、库房兼做住宿扣8分
施工作业区、材料存放区与办公区、生活区不能明显划分扣6分
宿舍未设置可开启式窗户扣4分
未设置床铺、床铺超过2层、使用通铺、未设置通道或人员超编扣6分
宿舍未采取保暖和防煤气中毒措施扣5分
宿舍未采取消暑和防蚊蝇措施扣5分
生活用品摆放混乱、环境不卫生扣3分
10
6
现场防火
未制定消防措施、制度或未配备灭火器材扣10分
现场临时设施的材质和选址不符合环保、消防要求扣8分
易燃材料随意码放、灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效扣5分
未设置消防水源(高层建筑)或不能满足消防要求扣8分
未办理动火审批手续或无动火监护人员扣5分
10
小计
60
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
7
一般项目
治安综合治理
生活区未给作业人员设置学习和娱乐场所扣4分
未建立治安保卫制度、责任未分解到人扣3~5分
治安防范措施不利,常发生失
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