泰安市中长期教育改革和发展行动计划.docx
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泰安市中长期教育改革和发展行动计划
泰安市中长期教育改革和发展行动计划
(2011—2020年)
2011年4月15日
序言…………………………………………………………………………
(1)
第一部分发展战略:
在新的起点上办好更加优质的泰安教育………
(2)
第一章指导思想与基本原则…………………………………………
(2)
1.指导思想…………………………………………………………………
(2)
2.基本原则…………………………………………………………………(3)
3.战略主题…………………………………………………………………(4)
第二章总体目标与阶段目标……………………………………………(5)
4.总体目标…………………………………………………………………(5)
5.阶段目标………………………………………………………………(6)
6.争先进位目标……………………………………………………………(7)
第二部分发展任务:
加快各级各类教育发展步伐……………………(8)
第三章深入实施素质教育……………………………………………(8)
7.突出战略主题……………………………………………………………(8)
8.完善德育工作体系………………………………………………………(8)
9.丰富德育工作内容………………………………………………………(10)
10.减轻过重课业负担……………………………………………………(10)
11.创新育人模式…………………………………………………………(10)
第四章加快普及学前教育………………………………………………(12)
12.加快发展学前教育……………………………………………………(12)
13.加强学前教育的管理………………………………………………(11)
14.建立对学前教育的评估制度………………………………………(13)
第五章均衡发展义务教育………………………………………………(13)
15.建立全市义务教育均衡发展机制……………………………………(13)
16.完善特殊群体接受义务教育扶持机制………………………………(14)
17.健全义务教育均衡发展保障机制……………………………………(14)
第六章优质发展普通高中教育…………………………………………(14)
18.促进普通高中优质发展………………………………………………(14)
19.推动普通高中多样化发展……………………………………………(15)
20.探索普通高中教育和中等职业教育对接………………………………(15)
21.提高普通高中教育质量…………………………………………………(16)
第七章大力发展职业教育……………………………………………(16)
22.优化职业教育发展环境…………………………………………………(16)
23.完善职业教育体系………………………………………………………(17)
24.加强职业教育基础能力建设……………………………………………(18)
25.改革创新职业教育培养模式……………………………………………(19)
第八章积极发展继续教育……………………………………………(19)
26.构建开放灵活的终身教育体系…………………………………………(19)
27.创新继续教育的内容和形式……………………………………………(21)
28.进一步加强语言文字工作………………………………………………(21)
第九章加强特殊教育和民族教育……………………………………(21)
29.关心支持特殊教育发展…………………………………………………(20)
30.支持发展民族教育………………………………………………………(22)
第三部分改革创新:
为教育发展注入生机和活力……………………(22)
第十章推进管理体制改革……………………………………………(22)
31.转变政府教育管理职能…………………………………………………(22)
32.明确和落实发展教育的责任……………………………………………(22)
33.完善政府的教育管理机制………………………………………………(22)
第十一章推进办学体制改革…………………………………………(22)
34.推进公办学校办学体制改革……………………………………………(22)
35.大力支持民办教育发展…………………………………………………(23)
第十二章推进现代学校制度建设……………………………………(24)
36.建设现代学校制度………………………………………………………(24)
37.推进中小学管理制度建设……………………………………………(24)
38.推动高等职业学校现代制度建设………………………………………(24)
39.规范民办学校管理机制…………………………………………………(25)
第十三章推进招生考试制度改革……………………………………(25)
40.坚持义务教育阶段免试就近入学制度…………………………………(25)
41.深化招生制度改革………………………………………………………(25)
42.加强信息管理和社会监督………………………………………………(26)
第十四章推进质量保障体系建设……………………………………(26)
43.完善教育过程管理………………………………………………………(26)
44.建立教育质量保障体系…………………………………………………(26)
第十五章推进教育对外开放交流……………………………………(27)
45.加强教育交流合作………………………………………………………(27)
46.引进优质教育资源………………………………………………………(27)
47.培养国际化人才…………………………………………………………(28)
第四部分重点工程:
搭建教育事业科学发展的新平台………………(28)
第十六章重点项目……………………………………………………(28)
48.素质教育推进工程………………………………………………………(28)
49.新道德教育实验推进工程………………………………………………(29)
50.普通中小学办学条件标准化建设工程…………………………………(30)
51.学前教育推进工程………………………………………………………(30)
52.义务教育均衡发展示范县(市、区)创建工程………………………(31)
53.职业教育基础能力建设工程……………………………………………(31)
54.特色学校建设工程………………………………………………………(32)
55.高素质教师队伍提升工程………………………………………………(32)
56.素质教育质量效益双高工程……………………………………………(33)
57.平安和谐校园建设工程…………………………………………………(34)
第十七章改革试点……………………………………………………(35)
58.基础教育创新型人才培养试点…………………………………………(35)
59.职业教育综合改革试点…………………………………………………(35)
60.多元化考试招生制度试点………………………………………………(35)
61.教师教育综合改革试点…………………………………………………(35)
62.学习型社区建设试点……………………………………………………(35)
第五部分保障措施:
加大教育可持续发展保障力度…………………(35)
第十八章加强组织领导………………………………………………(36)
63.全面落实优先发展的战备地位…………………………………(36)
第十九章保障经费投入………………………………………………(36)
64.进一步加大政府教育投入………………………………………………(36)
65.积极拓宽教育经费筹措渠道……………………………………………(37)
66.完善教育投入机制………………………………………………………(37)
67.完善捐赠教育激励机制…………………………………………………(38)
68.积极化解各级各类学校债务……………………………………………(38)
69.健全学生资助政策体系…………………………………………………(38)
70.加强教育经费管理………………………………………………………(38)
第二十章加强教师队伍建设…………………………………………(39)
71.提升教师专业化水平……………………………………………………(39)
72.加强农村教师队伍建设…………………………………………………(39)
73.加强师德师风建设………………………………………………………(40)
74.健全教师继续教育制度…………………………………………………(40)
75.完善教师管理制度………………………………………………………(43)
76.提高教师地位待遇………………………………………………………(44)
第二十一章推进教育信息化…………………………………………(44)
77.加快教育信息化基础设施建设…………………………………………(45)
78.加强优质教育资源开发和应用…………………………………………(45)
79.完善教育信息化服务体系………………………………………………(46)
第二十二章推进依法治教……………………………………………(46)
80.坚持依法行政……………………………………………………………(46)
81.加强学校及周边安全稳定………………………………………………(47)
82.完善督导制度和监督问责机制…………………………………………(47)
第二十三章加强教育系统党的建设…………………………………(48)
83.加强和改善党对学校工作的领导……………………………………(48)
84.加强教育干部队伍建设…………………………………………………(48)
85.推进教育系统党风廉政建设……………………………………………(48)
第六部分组织实施……………………………………………………(49)
86.明确实施责任……………………………………………………………(49)
87.完善评估制度……………………………………………………………(49)
88.加强监督检查……………………………………………………………(49)
泰安市中长期教育改革和发展行动计划
(2011—2020年)
根据《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》、《泰安市国民经济和社会发展第十二个五年规划》及市委、市政府“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的战略部署,为深入贯彻落实科学发展观,促进全市教育事业科学发展,加快教育现代化进程,制定本“行动计划”。
序言
教育,是民族振兴的基石,是创新进步的源泉,教育成就未来。
强市必先强教,兴业必先兴教。
优先发展教育,实现教育现代化,建成人力资源强市,对于“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”具有决定性意义。
泰安素有尊师重教的优良传统。
新中国成立以来特别是改革开放以来,在省委、省政府的正确领导下,泰安市委、市政府把教育摆到重要的战略位置,大力实施“科教兴泰”和“人才强市”战略,提出并实施了一系列加快教育改革发展的政策措施。
各级党委、政府和全社会热情关心支持,全市广大教育工作者积极努力,教育事业取得了历史性成就。
继普及九年义务教育之后,城乡免费义务教育全面实施,高中阶段教育基本普及,职业教育较快发展,各种形式的成人教育持续进步,建立了比较完善的国民教育体系;教育投入不断增加,办学条件显著改善,教育资源有效扩大,教育公平迈出新的步伐;教育改革进一步深化,素质教育扎实推进,教师队伍建设明显加强,教育质量和办学效益稳步提高。
教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利,极大地提升了人口素质,为加快现代化建设做出了重要贡献。
同时,必须清醒认识到,我市教育发展与建设“强市名城”对各类人才的需求还不相适应,与人民群众接受良好教育的期盼还不相适应;教育理念相对落后,人才培养模式还不适应学生健康成长和全面发展的需要;义务教育发展不够均衡,职业教育基础能力还较薄弱,知识创新和服务经济社会发展的能力较弱;教育体制机制不够完善,投入相对不足,优先发展的战略地位尚未完全落实。
进一步深化教育改革,推动教育事业科学发展,是我们面临的重大而紧迫的战略任务。
百年大计,教育为本。
教育是国计,也是民生;是今天,更是明天。
坚持教育优先发展的战略地位,是各级党委、政府义不容辞的职责,要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求,加快发展方式转变,推进教育事业科学发展、率先发展、协调发展,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育,努力建设教育强市。
第一部分发展战略:
在新的起点上办好更加优质的泰安教育
第一章指导思想与基本原则
1.指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针,面向现代化、面向世界、面向未来,坚持教育优先发展,建设完善的现代教育体系,推进教育现代化,努力建设人力资源强市。
遵循教育规律,坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题,深化教育教学改革,优化教育结构,提高教育质量,促进教育公平,办好人民满意的教育,努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.基本原则。
优先发展、内涵发展、全面发展、协调发展、创新发展。
以“育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导,以“不断提高教育质量,办好人民满意的教育”为宗旨,立足经济社会发展需要,科学发展各级各类教育,加快教育现代化进程。
——优先发展。
切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会关心教育的积极性,为青少年健康成长创造良好环境。
——内涵发展。
树立以质量为核心的教育发展观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
优化资源配置,深化教育教学改革,提高教育质量和办学效益,鼓励各级各类学校办出特色、办出水平。
完善教师教育体系,建设高素质、创新型教师队伍。
提升人力资源开发水平,满足经济社会发展对人才的多样化需求。
发挥科研创新、智力服务和文化引领作用,推进教育与科技、经济紧密结合,全面提高对经济社会发展的贡献度。
——全面发展。
把促进学生全面发展、健康成长作为教育工作的出发点和落脚点,努力为每个学生提供适合的教育。
坚持以学生为主体,以教师为主导,尊重教育规律和学生身心发展规律,全面实施素质教育,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
注重发挥特长,激发潜能,提高综合素质,为学生全面发展和终身发展奠定基础,为经济社会发展造就高素质劳动者和高水平人才。
——协调发展。
适应经济与社会发展需要,统筹各类教育发展,统筹教育的规模、结构、质量和效益。
积极调整教育结构,合理配置教育资源,公共教育资源向农村和经济欠发达纤纤乡镇倾斜,逐步缩小发展差距。
促进各级各类教育持续、健康、协调发展。
关心所有学生的健康成长,努力办好每一所学校。
坚持教育的公益性和普惠性,大力推进教育公平。
保障人民群众享有良好教育。
正确处理教育改革、发展与稳定的关系,把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度,切实维护政治安定和社会稳定。
——创新发展。
把改革创新作为教育发展的强大动力,重点推进人才培养体制、管理体制、办学体制、保障机制改革,创新教育教学模式、学校管理机制、教育评价和考试招生制度,着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍,着力解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾。
从外延发展转向内涵和外延发展并重,扩大规模,优化结构布局。
鼓励各地和学校以加强关键领域和薄弱环节为重点,勇于探索,大胆创新,为全市教育改革发展注入活力并提供经验。
3.战略主题。
坚持以人为本,办好每一所学校,教好每一个学生,发展好每一位教师,全面提高教育教学质量,是泰安教育改革和发展的核心理念和战略主题。
——坚持以人为本是教育发展的本质要求。
发挥人力资源的巨大优势,必须依靠教育。
要加强理想信念教育和道德教育,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
要创新工作方式,为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制,努力创造人人都能成才的良好环境,满足人民群众的精神文化需要。
——办好每一所学校是促进教育优质均衡发展的根本。
各级政府要强化提供教育公共服务的职责,以更大的决心、用更多的财力推进各级各类学校现代化建设,努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间教育发展的差距,全面建成覆盖城乡的优质公共教育服务体系。
——教好每一个学生是全面实施素质教育的核心。
坚持育人为本,创新人才培养模式,尊重教育规律和学生身心成长规律,充分发挥学生的积极性和主动性,着力提高学生秉承中华优良传统、服务国家、服务人民的社会责任感以及勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。
——发展好每一位教师是提高教育教学质量的关键。
加强师德建设,推进教育人事制度创新,大力加强教师培养培训,重视教师资源的投入、开发和有效利用,调动好广大教师的积极性、主动性和创造性,发挥好教师服务社会、服务学生、服务中心工作的作用,努力造就一批教育名家。
第二章总体目标与阶段目标
4.总体目标。
到2020年,实现教育现代化,为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。
——实现更高水平的普及教育。
全面普及15年基础教育。
学前三年毛入园率达到96%;义务教育适龄儿童入学率保持在99%以上,巩固率在98%以上;高中阶段教育毛入学率达到98%,普通高中教育和中等职业教育协调发展,普职比例大体相当。
学历教育和非学历教育两者并重,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接,建成覆盖城乡的继续教育网络,从业人员继续教育的年参与率达到70%,形成较为完善的终身教育体系。
——打造持续增强的人力资源竞争力。
扫除青壮年文盲,新增劳动力平均受教育年限从13年提高到15年。
主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到14年,其中受过高等教育的比例达到22%。
高技能人才占技能劳动者的比例达到32%,人才竞争比较优势明显增强。
——建立不断完善的教育公共服务体系。
城乡之间、区域之间公共教育资源均衡配置,基本实现教育公共服务均等化。
到2015年,所有中小学校全部达到基本办学标准。
进城务工人员子女平等接受义务教育,残疾人受教育权利得到充分保障,困难家庭学生资助体系更加健全,入学机会公平得到切实保障,继续教育、终身教育体系和人才选拔机制进一步完善。
——提供更加丰富的优质教育资源。
教育现代化水平明显提高,各级各类教育办学条件大幅改善,教育信息化程度显著提升,教师队伍数量、结构和素质适应教育发展需要,实施素质教育的教育教学体系、人才培养模式和制度环境基本形成,学生的思想道德、科学文化和健康素质全面提高,创新精神和实践能力明显增强。
——构建充满活力的教育体制机制。
人才培养体制、教育管理体制、办学体制、教育保障机制改革取得明显成效。
科学的质量评价标准、完备的监测体系全面建立。
教育督导制度进一步加强。
民办教育健康发展。
——增强扎实有效的服务发展能力。
教育发展与转方式调结构要求相适应,与社会发展相结合,与人口总量结构变化相协调,基本满足现代化建设对人才的需要,推动学习型社会和创新型城市的形成。
教育在精神文明建设中的地位更加突出,引领社会风尚的作用得到充分发挥。
5.阶段目标。
为实现教育发展的总体目标,实施“三步走”战略。
——到2012年,初步实现城乡教育一体化,加快教育现代化建设步伐。
普及学前一年教育,学前三年毛入园率达到94%。
公办及公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占总数的75%。
高水平普及九年义务教育,中小学标准化率达到70%。
普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到96.5%,职普比大体相当。
主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。
——到2015年,基本实现城乡教育一体化,初步实现教育现代化。
普及学前三年教育,毛入园率达到95%。
公办及公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占总数的80%。
义务教育实现优质均衡发展。
提高高中阶段教育普及水平,毛入学率达到97%。
中小学标准化率达到100%。
主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年,新增劳动力平均受教育年限达到14年。
——到2020年,全面实现城乡教育一体化,全面实现教育现代化。
高质量普及学前三年教育,毛入园率达到96%。
公办及公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占总数的80%。
义务教育实现更高水平的优质均衡发展。
高水平普及高中阶段教育,毛入学率达到98%。
主要劳动年龄人口平均受教育年限达到14年,新增劳动力平均受教育年限达到15年。
6.争先进位目标。
解放思想,改革创新,争先进位,加快发展。
各级要按照这一要求,努力在教育工作的方方面面争先进位、创先争优,推动全市教育事业又好又快发展。
教育事业发展及人力资源开发主要目标
指标
单位
2010年
2012年
2015年
2020年
学前教育
幼儿在园人数
万人
13.9
16.5
21.1
20.9
学前三年毛入园率
%
92
94
95
96
九年义务教育
在校生
万人
54.9
56.5
58.5
59.4
巩固率
%
98
98
98
98
高中阶段教育*
在校生
万人
12.3
13.3
18.8
19.8
毛入学率
%
96.3
96.5
97.0
98.0
职业教育
中等职业教育
万人
6.2
6.6
9.4
9.9
高等职业教育
万人
1.4
1.5
1.7
2.0
继续教育
从业人员继续教育年参与率
%
39
50
60
70
人力资源开发
新增劳动力平均受教育年限
年
13
13.5
14
15
主要劳动年龄人口平均受教育年限
年
9.8
10.8
12
14
注:
*含中等职业教育学生数。
第二部分发展任务:
加快各级各类教育发展步伐
第三章深入实施素质教育
7.突出战略主题。
坚持以人为本,坚持德育为先、能力为重、全面发展,全面贯彻党的教育方针,不断完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的工作机制。
切实解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。
——进一步规范办学行为。
全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生。
坚持“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”,使素质教育的理念、要求和具体措施贯穿于各级各类教育的全过程,对各种违规办学行为严格实施问责制度,将素质教育推向深入。
——制定《泰安市落实<山东省素质教育推进条例>实施方案》。
认真抓好《山东省素质教育推进条例》的贯彻落实。
建立完善政府统筹协调、教育行政部门具体负责、有关部门配合实施的推进机制。
——建立科学的政绩评价体系。
推进教育评价制度改革,建立完善教育政绩、学校工作、教师工作三个评价体系,充分发挥对素质教育的引领和保障作用,不以学生考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准。
强化各级政府责任,坚持正确舆论导向,切实
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