文山州财政局.docx
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文山州财政局
附件1:
文山州财政局文山州国资委
行政效能管理制度实施方案
第一条为贯彻落实《文山州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(文政发〔2010〕26号)和《文山州人民政府办公室关于印发文山州行政机关推行效能政府四项制度实施办法》(文政办发〔2010〕34号)以及文山州审计局、发改委、财政局关于印发《文山州行政机关效能管理制度工作方案》(文审发〔2010〕25号),结合我局工作实际,制定本方案。
第二条推行行政绩效管理制度的目的是:
提高政府重点民生专项的效率、财政资金使用效益和行政机关工作效能,提升政府服务能力和水平。
第三条推行行政绩效管理制度的指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合行政管理体制改革,按照财政科学化精细化管理的要求,强化支出责任,不断提高财政资金的使用效益。
第四条州财政局、州国资委的行政绩效管理制度推进工作由财政局绩效评价科牵头,相关科室按照职能职责分工协作,合力推进。
第五条结合财政国资业务工作,积极配合审计局开展行政绩效管理工作,切实提高行政绩效。
(一)制定对公共财政资金支出绩效评价的实施意见。
此项工作由财政局绩效评价科负责组织协调推进,投资评审中心配合。
(二)对州人民政府当年重点督查的20个重大建设项目实施跟踪检查制度。
负责项目的资金安排、拨付,并对资金使用情况进行监督和跟踪问效。
此项工作由财政局综合科、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社保科、企业科、农业综合开发办公室结合自身职责负责落实,相关科室配合(具体项目详见附表1)。
(三)对州人民政府当年确定重点督查的20项重要工作,即重点民生专项资金进行绩效评价。
按照州人民政府要求,审计和财政部门每年开展重点民生专项资金审计和绩效评价的面不少于专项资金总额的30%,其中,州财政局今年负责6项重要工作中8个具体项目的绩效评价工作,财政局绩效评价科、投资评审中心分别负责4个项目的绩效评价和评审(具体项目详见附表2)。
1.重点民生专项资金绩效评价是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
2.重点民生专项资金绩效评价的目标。
了解项目进展,资金使用,制度建设及执行情况,取得的成效;总结经验,发现问题,提出改进的意见和建议。
通过绩效评价,完善制度、创新机制、加强管理、强化监督,保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性;为指导项目预算编制、申报绩效目标,优化财政支出结构,提高公共服务水平提供决策依据。
3.开展绩效评价的方法。
财政部门组织中介机构第三方力量,在调研的基础上,针对选定的项目制订出绩效评价方案和评价指标体系;相关部门按照评价方案和评价指标开展自评,提交自评报告;财政部门组织中介机构或专业技术力量进行抽查,形成抽查意见,在自评报告和抽查意见的基础上,出具最终的绩效评价报告。
(四)对州政府确定的2010年20项重要工作中由财政局、国资委牵头和负责的项目和工作,有关科室要认真抓落实。
第六条各相关科室要高度重视、精心组织、扎实工作,确保行政绩效管理工作取得实效。
(一)制订细则(2010年4月)。
各相关科室要认真学习领会州政府文件精神,制定简单明了、要求明确、务实可行的时间进度表和目标责任制,将行政绩效管理工作具体化。
(二)具体实施(2010年5月初至11月中旬)。
各相关科室按照行政绩效管理制度要求和自身制定的工作细则,逐项组织开展工作,抓好各项任务落实。
(三)总结上报(2010年11月底)。
对财政局、国资委行政绩效管理情况进行全面分析,客观总结,提出改进措施,形成书面材料上报。
第七条各相关科室要及时报送工作情况,在每月10日前将上月推进行政绩效管理的工作情况形成书面材料送财政局绩效评价科。
第八条财政局绩效评价科根据工作进展情况,及时向分管局领导汇报,定期不定期召开专题会议,通报工作情况,研究工作重点,落实工作任务。
并按州政府的要求每季上报效能管理制度实施情况。
第九条各相关科室应当加大宣传力度,充分挖掘工作亮点,注重对先进典型的宣传报送,充分发挥典型的示范带头作用。
第十条本方案自发布之日起施行。
附表1:
2010年全州重点督查20个重大建设项目目标任务
附表2:
2010年全州重点督查20项重要工作目标任务州财政局确定重要工作绩效评价8个具体项目情况表
附表1
2010年全州重点督查的20个重大建设项目目标任务
项目
投资任务
主要内容
主办部门(协办部门)
财政局责任领导
财政局责任科室
协办科室
备注
一、铁路建设项目
完成投资20亿元
(一)积极协助建设业主加快推进云桂铁路文山段建设。
州铁路筹建处(州财政局)
经建科
省财政督查项目我局协助督查
(二)加快推进丘北经砚山、文山至蒙自铁路建设前期工作,争取完成规划和项目建议书编制审批工作。
经建科
二、公路建设项目
完成投资30亿元
(一)继续推进普者黑-炭房一级公路建设,文山经马关至都龙、文山经麻栗坡至天保、珠街经广南至广西西林界、兴街至西洒二级公路改造工程建设,完成投资26亿元。
州交通局(州财政局)
经建科
省财政督查项目我局协助督查
(二)加快推进蒙自经文山至砚山、平远经文山至天保(口岸)高速公路和富宁至田蓬(口岸)、师宗界至丘北二级公路前期工作以及500公里农村公路改造工程开工建设。
经建科
(三)继续加快农村公路建设,新建和改造农村公路1800公里(其中油路300公里),完成投资4亿元。
经建科
三、富宁港项目
完成投资5600万元
全面完成富宁港一期工程建设任务,协调争取尽快开展过船设施建设前期工作
富宁港筹建处(州财政局)
吴昆文
经建科
三、水源工程
完成投资6亿元
(一)水库建设:
加快2件中型水库和4件小型水库建设;力争2件中型水库和1件小型水库竣工投入使用;争取新开工1个项目。
州水务局(财政局)
吴昆文
经建科
(二)病险水库除险加固:
加快建设12个项目;力争21个项目竣工投入使用;争取新开工1个项目。
经建科
省财政督查项目我局协助督查
(三)前期工作:
加快推进德厚大型水库和6中型水库项目前期工作。
吴昆文
经建科
(四)以抗旱救灾为契机,积极争取上级支持,加大“五小水利工程”建设力度,进一步解决好人畜饮水困难问题。
戴绍林
农业科
五、中低产田改造项目
完成投资4.2亿元
改造中低产田30万亩(评价农业综合开发项目)
州中低产田地改造协调领导小组办公室(州财政局)
农开办
省财政督查项目我局协助督查
七、整村推进建设项目
完成投资12亿元
完成743个以上整村推进项目村建设
州扶贫办(州财政局)
戴绍林
农业科
八、工业建设项目
完成投资50亿元
(一)推进年产80万吨氧化铝厂、4条水泥熟料生产线、锌铟公司210万吨/年采矿工程等53个续建项目建设。
州经委(州财政局)
严炳荣
企业科
(二)确保新开工建设新开田选矿扩建工程、文山氯碱项目等16个工业项目
(三)抓好氧化铝扩能及下游业精深加工项目、富宁氯碱项目、州复烤厂迁建等一批重点工业项目前期工作,争取早日开工建设
九、工业园区建设项目
完成投资4.45亿元
继续推进文山三七药物产业园区、马塘工业园区和平远、丘北两个农副产品加工建设,其中文山三七药物产业园区完成投资0.45亿元,马塘工业园区完成投资0.5亿元.统筹抓好各县工业园区建设。
力争工业园区厂房面积12万平方米,完成投资3.5亿元。
州经委(州财政局)
严炳荣
企业科
十三、城镇污水和生活垃圾处理设施建设
完成投资3.5亿元
确保2010年计划实施的西畴县、马关县和麻栗坡县污水处理厂及配套管网工程全部开工建设。
完成文山县污水处理厂及截污干管工程、丘北县、广南县、富宁县和丘北县城市生活垃圾处理工程建设并试运行。
确保在建的砚山县、广南县、富宁县和丘北县污水处理厂截污干管工程、砚山县、广南县、麻栗坡县和西畴县垃圾处理场加快推进速度。
州建设局(州财政局)
经建科
省财政督查项目我局协助督查
十四、城镇保障性住房建设项目
完成投资2.3亿元
开工建设6571套廉租住房,年内完成60%以上工程量。
十五、农村保障性安居工程
完成投资1.8亿元
完成1.8万户农村危房改造及地震安居工程任务。
十六、城乡市场建设项目
完成投资9200万元
(一)建设改造5个乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场。
完成投资1200万元。
州商务局(州财政局)
省财政督查项目我局协助督查
(二)继续推进“万村千乡市场工程”,新建农家店250个和配送中心2个。
完成投资2000万元。
(三)积极推进文山壮华物流中心和丘北信立农产品交易配送中心两个在建项目,完成投资5500万元;争取开工建设文山县4000吨果蔬保鲜库建设项目,完成投资500万元。
十七、重大旅游开发项目
完成投资1000万元
继续推进丘北普者黑景区和广南“世外桃源”坝美旅游综合开发。
州旅游局(州财政局)
行政政法科
省财政督查项目我局协助督查
十九、教育基础设施项目
完成投资5.92亿元
(一)全面完成整体排除中小学D级危房,完成中小学校舍安全工程年度建设任务,完成投资3.52亿元。
州教育局(州财政局)
蔡永刚
教科文科
(二)加快推进文山学院二期工程建设,完成校舍及基础实施投资4000万元。
(三)加快推进州中职学校迁建项目建设,完成校舍及基础实施投资2亿元。
二十、重点医疗机构建设项目
完成投资1.17亿元
实施州精神病院项目建设,继续推进州中医药及8县县医院建设,完成建筑面积3.4万平方米。
州卫生局(州财政局)
严炳荣
社保科
附表2
2010年全州重点督查的20项重要工作目标任务
州财政局确定重要工作绩效评价8个具体项目情况表
序号
工作名称
主要内容
责任部门(主办、牵头部门)
州财政局
承办科室
协办科室
1
五、中低产田改造项目
改造中低产田30万亩(评价农业综合开发项目)
州中低产田地改造协调领导小组办公室、农业局、发改委、财政局、国土局、水务局、烟草公司、扶贫办、各县政府
投资评审中心
农业综合开发办公室、农业科
2
十五、农村保障性安居工程项目
完成1.8万户农村危房改造及地震安居工程建设任务
建设局、发改委、财政局
绩效评价科
经建科
3
十六、城乡市场建设项目
(一)建设改造5个乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场。
完成投资1200万元。
商务局、发改委、财政局、各县政府
投资评审中心
企业科
4
(二)继续推进“万村千乡市场工程”,新建农家店250个和配送中心2个。
完成投资2000万元。
商务局、发改委、财政局、各县政府
投资评审中心
企业科
5
十九、教育基础设施项目
全面完成整体排除中小学D级危房,完成中小学校舍安全工程年度建设任务,完成投资3.52亿元(评价扩大内需项目)
教育局、财政局、发改委、国土局、建设局、环保局、扶贫办、各县政府
绩效评价科
教科文科
6
五、提升农业和生物产业水平
(三)林产业。
完成70万亩中低林改造。
加快木本油料基地建设,狠抓良种选育、种苗培育和样板基地建设,力争年内完成新植油茶30万亩、核桃90万亩。
林业局
绩效评价科
农业科
7
十六、大力发展文化广电事业
(一)完成21个乡镇综合文化站,加大农家书屋建设力度,进一步完善农村公共文化报务体系。
文化局
投资评审中心
教科文科
8
(二)全面完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程边境地区广播电视覆盖工程建设任务,完善“村村通”维护管理长效机制,确保广播电视“村村通”、优质通。
广播电视局
绩效评价科
教科文科
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