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经济动态
2007年第59期4月3日
总第1886期
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·要目·
·国内经济·
全国主体功能区规划即将出台---------------------------------------------------2
风险管理将成为央企领导的重要考核指标-----------------------------------------2
财政部摸底金融国企资产-------------------------------------------------------2
央行或加大力度对冲流动性-----------------------------------------------------3
央行拟于4月公布在港发行人民币债券管理办法-----------------------------------3
银监会要求明年底城商行资本充足率都需达标-------------------------------------3
国税总局拟年内启动个税改革---------------------------------------------------4
我国铁合金出口关税4月暂不增加新关税政策-------------------------------------5
国家药监局将实行轮岗制-------------------------------------------------------6
中国将出台有关环境的信息公开条例---------------------------------------------6
北京将逐步建立分类型多层次住房保障体系---------------------------------------7
九部委即将督察上海房地产调控落实情况-----------------------------------------7
沪或成大飞机总装基地---------------------------------------------------------8
中国海外找油确定四战略区-----------------------------------------------------9
·企业动态·
长虹或将进行高清电视一体机的生产---------------------------------------------10
汇金注资200亿控股光大银行---------------------------------------------------11
统一拟分两步收购华龙日清-----------------------------------------------------13
中国企业开始应诉美国商务部反补贴制裁-----------------------------------------14
纯正堂全面停产进行整改-------------------------------------------------------14
·海外经济·
意大利业界呼吁政府对中、俄产钢材采取反倾销措施-------------------------------15
法纺织业要求延长中国进口配额期限---------------------------------------------15
美国同盟推动限制使用空调制冷剂问题-------------------------------------------15
必和必拓认为目前铁矿石供应仍紧张---------------------------------------------17
朝鲜强调其在澳门汇业银行遭冻结资金的合法性-----------------------------------18
日本拟将单独对朝制裁时间延长半年---------------------------------------------18
·研究动态·
罗杰斯建议中国用部分外储购买小麦和原油---------------------------------------19
中国6500亿美元外储规模比较合理----------------------------------------------19
·国际金融数据·
·国内经济·全国主体功能区规划即将出台
国家发改委地区司司长范恒山3月31日透露,为协调区域发展,全国主体功能区规划即将出台。
他说,国家根据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将全国国土空间划分为四大区域:
优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发,四个功能区规划即将出台。
而要推动主体功能区建设,还要解决一些相关问题。
范恒山认为,需要建立主体功能区划信息平台,研究提出升级层面主体功能区划技术大纲;同时进一步研究与主体功能区相配套的财政、投资、产业、土地、人口、环境政策以及绩效评价、政绩考核办法等,尤其是要加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。
“还要研究和理顺中央和地方政府在推进形成主体功能区中各自的职责,充分发挥中央和地方的积极性。
”他特别强调,必须以西部发展不限制东部发展为前提,欠发达地区发展不能让发达地区停下来等。
他透露,除浦东、滨海新区外,国家还会推出几个地方作为国家综合配套改革试验区,同时,国家还会支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的发展,带动区域经济发展。
风险管理将成为央企领导的重要考核指标
国务院国资委副主任邵宁3月30日在2007大型企业风险管理高层论坛上表示,加强中央企业全面风险管理是国资委履行出资人职责的一项重要工作,要逐步将风险管理作为考核企业领导人员的重要内容。
目前,风险控制的内容已经纳入《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》和相关细则之中,成为评价企业综合绩效的一个重要指标。
邵宁说,下一步,国资委将研究企业全面风险管理评价标准、范围和方法,要把对企业风险管理的评价与企业领导人员的绩效考核切实结合起来,真正使风险管理工作落到实处。
同时,要加强责任追究制度,对于没有按照去年6月颁发的《中央企业全面风险管理指引》的要求,重视和开展风险管理的中央企业,再出现重大风险损失事件,要严格追究企业领导人员的责任。
邵宁表示,要把风险管理工作与董事会试点工作紧密结合。
企业管理层至少每年要向董事会提交一份完整的“企业全面风险管理年度工作报告”。
国资委在听取董事会工作情况时,要把这一报告作为关注的重点内容。
财政部摸底金融国企资产
中国财政部日前透露,金融企业国有资本保值增值结果确认工作,已经全面展开,并预计于8月底前完成。
“金融企业国有资本保值增值率大于100%为国有资本增值;国有资本保值增值率等于100%为国有资本保值;国有资本保值增值率小于100%为国有资本减值”,这是近日财政部部务会议确立的一项重要政策,而国有金融企业在国有资本运营和管理效率方面也将首次被定性。
据介绍,这次金融企业国有资本保值增值确认工作包括在中国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司。
县级以上财政部门对本级直接管理的国有及国有控股金融企业国有资本保值增值结果进行确认。
财政部金融司官员表示,财政部收到金融企业报送的材料后,应当根据材料测算全国金融企业分行业的保值增值结果确认标准值,并于每年6月20日前下发各金融企业。
“我们将以银行、保险、证券、担保等行业划分为基础,对各类金融企业的保值增值结果确认标准值分为优秀、良好、中等、较低、较差5个档次。
”
财政部透露,为使上述确认工作顺利进行,财政还将合同国务院有关部门对金融类上市公司进行会计检查。
同时,加强对金融类企业国有产权转让的管理。
消息人士还指出,《金融类国有资产监督管理条例》也已经在制订中。
当前我国金融运行平稳
据悉,中国人民银行货币政策委员会2007年第一季度例会日前在北京召开。
会议认为,总体看,当前金融运行平稳。
会议研究了下一阶段货币政策取向和措施,认为应继续实施稳健的货币政策,加强本外币政策的协调和银行体系流动性管理,进一步提高货币政策的预见性、科学性和有效性,保持价格稳定。
合理控制货币信贷增长,促进优化信贷结构。
大力推进金融改革和创新,完善多层次金融市场体系,提高金融机构竞争力和金融市场资源配置效率。
继续按照主动性、可控性、渐进性的原则,完善有管理的浮动汇率制度,发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
央行或加大力度对冲流动性
3月31日,中国央行副行长吴晓灵出席“第三届中国金融(专家)年会”时表示,如果贸易顺差持续加大,人民银行对冲流动性的力度也会加大,并需要适当地超前预调。
在谈到货币政策时,吴晓灵称,货币政策不会有悬念,央行今年将继续执行稳健的货币政策。
“从1-2月经济运行情况来看,2007年经济增长仍可能高位运行,价格有上行压力,但能够控制在预计的幅度之内”,吴晓灵说。
据悉,今年1-2月份,CPI累计同比上涨2.4%,与上年同期相比高1.1个百分点。
央行拟于4月公布在港发行人民币债券管理办法
消息人士表示,人民银行制定的境内金融机构到香港发行人民币债券管理暂行办法,最快4月推出,首批到港发债的机构会是进出口银行和国家开发银行。
管理办法已经上报国务院,4月份可能推出,有望在5月落实发债。
管理办法主要是规定发债金融机构的资格,至于赴港发行人民币债券的相关管理办法,将参照本港相关金融管理条例。
银监会要求明年底城商行资本充足率都需达标
中国银监会副主席唐双宁4月1日在“2007年中国金融市长年会”上表示,目前资本充足率仍未达标的38家城市商业银行中,到2007年底,争取有20家银行达标,2008年底,所有城商行资本充足率都要力争达标。
而此前按照《商业银行资本充足率管理办法》的规定,各商业银行资本充足率须达到8%监管底限的期限为2006年底。
他同时指出,城市商业银行风险处置的任务仍然艰巨,尤其是补充资本的任务刻不容缓。
他说,虽然城商行整体资本充足率已经达标,但各行之间的差异较大。
为此,对于监管评级较好的城市商业银行,银监会将在业务准入上,经营范围上给予优惠的政策扶持;并帮助其通过引进战略投资者和公开上市,促进治理结构和经营机制的根本转变。
证监会提出基金销售适用性指导意见
据悉,为了规范基金销售机构的销售行为,确保基金和相关产品销售的适用性,中国证监会日前起草了《证券投资基金销售适用性指导意见(征求意见稿)》,并在业内公开征求意见。
《指导意见》明确,基金销售机构在销售基金和相关产品的过程中,要注重根据基金投资人的风险承受能力销售不同风险等级的产品,把合适的产品卖给合适的基金投资人。
《指导意见》指出,基金销售机构建立基金销售适用性管理制度,应当至少包括以下内容:
对基金管理人进行审慎调查的方式和方法;对基金产品风险等级进行设置、对基金产品进行风险评价的方式或方法;对基金投资人风险承受能力进行调查和评价的方式和方法;对基金投资人投资基金产品提出匹配建议的方法。
证监会发布期货公司、交易所管理办法(修订案)
证监会日前发布的《期货公司管理办法》(修订草案)指出,4月15日起,“期货经纪公司”将退出中国期货历史舞台,取而代之的是“期货公司”。
同时,期货公司将设专职首席风险官,对期货公司经营管理行为的合法合规性、风险管理进行监督、检查。
期货公司的董事长、总经理、首席风险官之间不得存在近亲属关系。
董事长和总经理不得由一人兼任。
当日,证监会还发布了《期货交易所管理办法》(修订草案)。
证监会表示,上述两个办法正值征求意见过程中,预计2007年4月15日起与《期货交易管理条例》同时施行。
我国拟2008年前成立类纳斯达克证交所
消息人士4月1日透露,中国有可能在2008年之前成立一家新证券交易所,主要针对上市要求较低的创业公司。
该交易所成立后,将与纳斯达克(Nasdaq)股票市场或香港创业板市场类似,为那些注重技术创新的新企业提供上市平台。
中国政法大学刘继鹏教授近日表示:
“新证交所于今年成立的机会不大,但很有可能明年创立。
”他同时表示,目前还没有确定新交易所上市企业的基本资质事宜。
他认为,新交易所可能要求欲上市企业有至少一年的盈利历史。
国务院已原则上批准保险公司投资房地产
中国保监会政策研究副主任周道许日前表示,国务院已经原则上批准保险公司进行房地产投资。
他并称,由于缺乏相应的经验,有关当局对保险公司投资产地产会非常谨慎。
国税总局拟年内启动个税改革
国税总局一位官员4月1日透露,国税总局考虑今年开始启动个人所得税税制改革,目标是由现行的分类个税税制转向综合和分类相结合的个税税制。
“改革的方向是将家庭生活中收入比较稳定的项目作为综合的项目,生计赡养费用将作为扣除额的考虑因素”。
除了综合分类方面的考虑外,国税总局还考虑改革目前的税率体系。
上述官员透露,改革的方向是降低最高边际税率,扩大不同税率之间的间隔幅度,减少级数拉开级距,由九级减少到五级或者六级,“使得层次更平缓,这样高收入者多交税,低收入者少交税。
”
“内部研究的工作已经开始”,这位官员表示,按照规划,个税税制将在“十一五”期间内实现由分类税制向综合与分类相结合的税制转变。
如果按此时间表往前倒推的话,按照正常程序,2008年法律草案经过国务院通过提交人大审议,最晚可以延迟到2009年草案必须提交人大审议。
上述官员还说:
“这次税改总体上来说是减税,不过这只是我们的工作方案,最后如何要靠立法来定。
”此外,这位官员表示,将考虑把财产租赁所得纳入个人所得税收体系。
我国铁合金出口关税4月暂不增加新关税政策
据悉,针对国家将在4月份对铁合金加征5%-10%出口关税的市场传言,中国铁合金工业协会表示,政府尚未有明确的政策将在4月1日实行,4月正常运行现有的关税标准。
2004年12月29日,财政部、国际税务总局下发通知,自2005年1月1日起,取消铁合金商品的出口退税政策;2006年10月27日,财政部宣布,国务院关税税则委员会决定自2006年11月1日起,以暂定税率形式对铁合金加征10%的出口关税。
中铁协表示,虽然我国目前尚未有新的关税调整政策出台,但有关部门正在考虑是否对铁合金出口增加关税,至于增加的幅度和时间,还在协商和考察中。
"特别是在5、6月份里,对于铁合金关税将是比较敏感的时期,我国相关部门很有可能会有所举措。
"
我国《软件产业与集成电路产业发展条例》年内有望出台
据信息产业部电子信息产品管理司有关负责人在3月30日召开的“2007年电子信息产业重点工作通报会上”介绍,集财税、融资等各项支持政策于一体的我国《软件产业与集成电路产业发展条例》已送WTO审议。
据信产部预计,这一条例2007年有望出台。
软件和集成电路产业发展条例包含财税激励、技术创新与产业化、市场促进、投融资、人才保障、标准与知识产权、创业促进、产业基地、法律责任等内容。
我国明年提交4G标准
信产部副部长娄勤俭3月30日在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上强调,中国电信业必须考虑3G以后的标准战略和产业发展战略,他指出,4G标准提案即将展开征集工作。
另据相关负责人透露,我国4G标准已确定明年提交,计划按TD-SCDMA向4G演进思路提交标准。
据悉,国际电联(ITU)从2000年启动跟4G有关的研究,到目前已经初步确定了4G使用的侯选频段,将在今年下半年召开的世界无线电大会上最后决定。
按照ITU的思路,静态传输速率达到1G,用户在高速移动状态下可以达到100M,就可作为4G的技术之一。
ITU准备2008年开始向全世界征求“后3G”侯选技术。
目前,各国都在研发4G技术。
娄勤俭表示,TD-SCDMA向4G演进有两种可能,一是将技术融入国际上4G标准,二是提出独立的4G标准。
我国希望通过TD-SCDMA的发展,独立提出4G标准。
国家药监局将实行轮岗制
国家药监局局长邵明立日前表示,国家药监局共有180个公务员岗位,其中审评、审批、许可、认证、人事、财务将作为重点岗位,实行五年一轮换,特别重要的岗位则是三年一轮换。
去年,国家药监局已经有60多人进行了轮岗交流。
我国将建立食品药品违法广告“黑名单”制度
近悉,针对食品药品监管过程中的各个环节,国家食品药品监督管理局提出了一系列整改新举措,其中包括严厉打击违法广告,建立违法广告“黑名单”制度。
这些举措还包括:
强化药品市场监督,规范和整治药品市场秩序;完善审评机制,把好药品审评技术关;健全中药保护品种审评机制,促进中药产业健康发展;规范药品认证管理,提高药品认证技术支撑的质量和水平;履行综合监督职能,推动食品安全监管事业全面发展。
国家食品药品监督管理局局长邵明立提出,下一步要认真落实整改方案,大力加强食品药品整治和监管,解决关系群众切身利益的突出问题。
我国逐步实施不合格食品召回制
近悉,我国将借鉴发达国家经验,制订《不合格食品召回管理办法》,逐步实施不合格食品召回制度。
卫生部此前曾组织专家就中国食品召回制度进行专题研究,目前已形成基本框架。
据参与研究的一位专家介绍,根据我国具体情况,食品召回应以食品企业或公司的自愿性行为为主。
召回食品包括三类:
一类是可能造成较严重健康损害或死亡的食品;二类是造成健康损害可能性较小的食品;三类是不会造成健康损害但不适合消费的食品。
2007年国内钢材刚性需求增幅料将下降
3月30日,国家发改委公布钢铁行业趋势报告指出,2007年国际环境对钢铁工业的发展总体有利,国内宏观环境有条件实现平稳较快发展,国家还将继续采取措施,抑制投资、信贷和外贸顺差的过快增长,因而国家宏观调控的政策效应在2007年将会逐步体现,总体上将对钢材保持一定的刚性需求,但需求增长幅度将会有所下降。
报告认为,由于国际国内市场对钢材需求旺盛,钢材价格从春节过后有了明显反弹,钢材销售利润率逐月回升,企业效益不断改善,刺激了产能加快释放,在企业高额利润的情况下,淘汰落后产能工作进展不大。
中国将出台有关环境的信息公开条例
连日来,社会各界对环保总局和国家统计局迟迟未能发布2005年绿色GDP报告议论纷纷。
国家统计局称,目前绿色GDP统计方法还不成熟,不易对外公布。
环保总局认为,任何一种研究都不可能一出生就十分完备,应当接受实践和公众的检验。
3月31日,国家环保总局副局长潘岳表示,“公众参与环境保护是宪法赋予每一位公民的权利。
目前公众对政府信息公开的要求日益强烈。
给予公民知情权和参与权是政府改革的前提和重要内容。
”
潘岳并呼吁建立一种“新公益精神”,推进公众参与环境保护。
“新公益精神”是指最具社会责任感、最有能力表达诉求、最会行使权利的高层次参与方式。
潘岳认为,“解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众。
”
今年上半年,国家环保总局将出台中国第一部有关环境的信息公开条例。
“这些都是为培育‘新公益精神’奠定的基础。
”
国家科技支撑计划开始在部门、地方征集备选项目
近悉,国家科技支撑计划已全面启动实施。
为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确定的战略任务,进一步发挥部门(行业)、地方作用,结合部门(行业)、地方(区域)的重大科技需求和科技发展重点,根据国家科技支撑计划“十一五”期间的总体部署和安排,目前国家科技支撑计划备选项目建议的征集和申报工作已经开始。
北京149家国有企业被列入退出规划
北京市国资委日前发布《关于制定“十一五”期间国有企业退出项目规划的通知》,通知说,市国资委决定制定“十一五”期间国有企业退出项目规划。
其中资不抵债,停产半停产、歇业,非主业范围内没有发展前途,“十一五”期间新增的连续亏损的四类企业将被列入退出规划。
目前,已经被列入退出规划的劣势国有企业重点是截至2005年底连续三年亏损的149户企业。
市国资委企业改组处联系人孙红军透露,除了之前的149户亏损企业外,各国企还需将新增亏损项目以及亏损企业纳入退出规划范围。
据了解,企业退出方式包括破产、注销、关闭、解散、合并、出让等,调整时间为2007年至2010年。
北京将逐步建立分类型多层次住房保障体系
3月30日,北京市规划委员会、北京市建设委员会、北京市国土资源局等三部门联合宣布,北京市将针对不同收入家庭,建立由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房三个层次构成的住房保障体系,切实保障城镇中低收入家庭,特别是低收入家庭的基本与合理的住房需求。
据了解,“十一五”期间,北京市用于实物配租的廉租住房建设规模约47-60万平方米,约1万套,通过租金补贴形式解决其他约6.7万户困难家庭的住房问题。
经济适用住房建设规模约为1500万平方米,约21万套。
通过租赁经济适用住房、存量住房和公有住房资源的整合,进行政策性租赁住房试点。
北京市规委副主任谈绪祥表示,考虑到中低收入家庭生活对交通设施条件的需求,今后北京市廉租房项目和经济适用房项目将优先安排在轨道交通沿线和站点周边500-1000米范围内。
廉租房户型标准以一居室和两居室的小套型住房为主。
一居室套型建设面积在40平方米左右,两居室套型建筑面积在60平方米左右。
经济适用房要严格控制在中小套型,中套住房面积控制在80平方米左右,小套住房面积控制在60平方米左右,经济适用住房套均建筑面积在90平方米以下。
九部委即将督察上海房地产调控落实情况
近悉,由建设部、监察部、国土资源部、国家发改委等九个部委组成的全国房地产市场宏观调控政策落实情况督察组,即将到上海,督查上海的房地产宏观调控执行得是否到位。
在上海也有望成立专门的房地产调控领导小组,市委一位高层将担任组长,房地、监察、财政等相关部门一把手将担任副组长。
据透露,督察组上海之行的检查重点主要包括:
房地产调控政策有没有落实到位、闲置土地清理情况、房价有没有得到有效控制、拆迁问题有没有得到合理解决、住房结构性矛盾有没有得到缓解、住房建设规划及廉租住房开工建设等等。
在上海检查结束后,督察组还将到浙江、江苏等房价问题较为突出的一线、二线城市。
这场大督察结束后,建设部将可能在全国建立一套房地产资讯系统和预警预报制度。
另据上海社科院3月下旬公布的研究报告显示,去年上海楼价录得0.5%的负增长,这也是当地楼价在连续6年持续上涨后首次下跌。
沪或成大飞机总装基地
国防科学工业技术委员会主任张云川3月30日在上海表示,中国大飞机项目将于近日启动,预计用10年左右时间研制出样机,今后上海有望成为中国大飞机总装基地。
天津对不合理使用能源的投资项目将不予审批
天津市日前出台法规规定所有固定资产投资项目在审批、核准前,必须进行合理使用能源审查,不合理的项目将不予审批。
这个名为《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》规定,新建、改建和扩建的固定资产投资项目的设计和建设,必须遵守合理用能标准和节能设计规范,项目的可行性研究报告或项目申请报告必须包含合理用能的专题论证内容。
办法还明确规定,年能耗1000吨标准煤以上或年耗电在300万千瓦时以上的固定资产投资项目,应当委托合理用能评估机构对项目可行性研究报告或项目申请报告的合理用能专题论证内容进行评估,并出具合理用能评估报告。
对于审查不合格的项目,审查部门将出具不予行政许可决定书。
山西省将用三个月时间对三类煤矿进行地毯式清剿
山西省长于幼军三月二十九日要求,从
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