关于老干部志愿者活动开展情况的调研报告可编辑版.docx

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关于老干部志愿者活动开展情况的调研报告可编辑版

关于老干部志愿者活动开展情况的调研报告

关于老干部志愿者活动开展情况的调研报告

通过广泛开展老干部志愿者活动，为老干部工作围绕中心、服务大局提供了新载体，为老干部有组织地发挥作用、奉献社会提供了新平台。

○虽然老干部志愿者活动取得了良好的社会反响和社会效益，但还存在组织协调不够有力、制度建设不够完善、统筹规划不够统

一、舆论氛围不够浓厚的问题。

○建立老干部志愿者协会，规范老干部志愿者活动开展，推进各级各类老干部志愿者服务队有计划、有组织地发挥作用，不断提升老同志发挥作用的整体水平。

201X年7月，山东省暨XX市老干部志愿者活动正式启动。

为深入了解和掌握老干部志愿者活动开展情况，进一步提升老干部发挥作用的整体水平，我们组成专门的课题组，通过召开座谈会、问卷调查、综合分析等形式，就老干部志愿者活动开展情况进行了专题调研。

现将调研的有关情况报告如下：

一、基本情况

此次调研共涉及市、区、街道、社区四级30个单位，召开老干部座谈会26个，发放调查问卷195份，收回有效问卷190份（老干部问卷165份，老干部工作单位问卷25份）。

在165份老干部问卷中，离休干部46人、占2

7.9%，退休干部119人、占7

1%；60岁以下19人、占1

1.5%，61—70岁77人、占4

6.7%，71—80岁50人、占30.3%，80岁以上19人、占1

1.5%；厅局级2人、占

1.2%，县处级25人、占1

5.2%，科级以下138人、占8

3.6%。

从调研情况看，全市离退休干部对老干部志愿者活动的看法及志愿者活动开展呈现以下特点：

1、离退休干部参与志愿者活动的意愿比较强烈。

7

4.5%的离退休干部有参与老干部志愿者活动、发挥自身作用的优势和意愿，50.3%的离退休干部认为自己现有的作用和优势发挥不够充分或未得到发挥，4

1%的离退休干部还没有加入志愿服务组织或没有社会兼职。

这些数据说明，大部分离退休干部有参与志愿者活动、发挥余热的意愿，老干部志愿者活动的潜力还比较大。

2、离退休干部有参与志愿者活动的优势和条件。

5

8.2%的离退休干部年龄在70岁以下，6

6.4%的离退休干部认为自己的身体条件能适应志愿者活动的需要；离退休费在2001—3000元的占51%、3001—4000元的占2

7.6%、4000元以上的占9%，家庭人均收入1000元以上的占90.3%，配偶有收入的占8

4.8%。

这些数据说明，大部分离退休干部特别是退休干部相对比较“年轻”，政治优势明显，具有丰富的工作经验、社会阅历或专业技术特长，收入较高且稳定，无后顾之忧，具有参与志愿者活动的优势和条件。

3、老干部志愿者活动的形式较多。

离退休干部主要依托主管部门、老干部党支部、老年社团组织和街道社区开展志愿者活动，以建言献策、参与社区公益事业、参加主题实践活动等为主要方式，涉及领域比较广泛。

4、老干部志愿者活动开展比较积极。

6

6.9%的老干部志愿者经常参加活动，3

3.1%的有时能参加；5

6.4%的老干部志愿者认为其所在的服务队开展活动较多，3

6.5%的认为不是很多，

7.1%的认为很少开展活动。

这些数据显示，大多数老干部志愿服务组织能正常开展活动，大多数老干部志愿者参与活动的积极性较高。

二、主要做法

老干部志愿者活动是发挥老干部作用、丰富老干部生活、加强老干部思想政治建设的重要载体。

市委、市政府对这项工作十分重视，制定出台《关于成立“泰山夕阳红”老干部志愿者服务队深入开展老干部志愿服务活动的意见》。

201X年7月，山东省暨XX市老干部志愿者活动启动仪式在我市举行，省局领导和市委主要领导出席仪式，推动了老干部志愿服务活动的蓬勃发展。

截至目前，全市已组建老干部志愿者服务队近200支，老干部志愿者8000余人。

通过开展老干部志愿服务活动，为老干部工作围绕中心、服务大局提供了新载体，为老干部有组织地发挥作用、奉献社会提供了新平台。

1、坚持三个依托，组建志愿队伍。

本着自愿参与、量力而行的原则，鼓励老干部根据个人身体条件和志趣爱好，自愿参加志愿者服务队伍。

一是依托党政机关、事业单位，引导老干部发挥政治优势、经验优势和群众优势，组建成立本部门单位老干部志愿者服务队。

二是依托政法、科技、卫生、教育、文化、体育、农业等行业系统主管部门，老年书画协会、老年教育协会、老年科技协会、老年体育协会以及老年艺术团、歌舞队、文体活动队等涉老团体组织，引导老干部发挥自身特长和专业优势，组建成立老干部志愿者专业服务队。

三是依托社区，根据老干部志愿者实际情况和居民群众需要，组建成立老干部志愿者综合服务队。

2、突出五项内容，开展服务活动。

以“奉献在泰山，快乐夕阳红”为主题，以群众和社会需求为导向开展志愿者活动。

一是服务经济建设。

围绕富民强市建设，开展实地调研，提出意见建议。

深入基层一线，开展实用技术培训、致富项目下乡推广等活动。

二是服务政治建设。

按照党委政府要求，配合参与行风评议、党风廉政等工作，发挥好咨询、评议、监督作用。

根据原单位工作需要，提供咨询服务。

XX市县级老干部志愿者服务队，围绕促进经济社会发展提出了涉及16个方面、29条意见建议，XX市委高度重视，将意见建议落实到部门和责任人，限期办理。

三是服务文化建设。

组织开展科普文化活动，引导群众养成健康科学的生活方式。

组织文体活动队伍，指导开展文体娱乐活动，活跃群众文化生活。

市文广新局系统老干部志愿者服务队吸纳志愿者1200多人，定期对网吧、书店等文化娱乐场所进行监督；XX区“泰山夕阳红艺术团”老干部志愿者服务队每年义务开展送文化下乡30多场次，发掘创新的传统曲艺形式“汶河大鼓”，被列为XX市非物质文化遗产。

四是服务社会建设。

参与文明城市创建活动，倡树文明新风，提升文明城市形象。

关心爱护下一代，教育和帮助青少年健康成长。

对空巢孤寡老人、特困户等弱势群体，提供力所能及的物质帮扶、情感关怀等服务。

组织开展义诊、健康讲座、心理辅导等服务活动。

XX区老教协志愿者服务队组织9名志愿者与缓刑青少年结成帮扶对子，被帮扶对象未出现一例违法犯罪现象，绝大多数都有了适合自己的工作。

五是服务生态文明建设。

积极参与美化绿化、环境整治、卫生环保等公益活动。

3、建立四项制度，规范活动开展。

一是登记备案制度。

老干部自愿加入志愿者服务队，服务队进行登记，并报同级老干部工作部门备案。

二是菜单服务制度。

各服务队建立老干部志愿者专长菜单，并向社会公开。

各社区、部门单位根据实际需要列出需求菜单，有针对性地联系志愿者服务队或志愿者提供服务。

三是星级管理制度。

以服务队为单位，建立老干部志愿者活动档案，志愿者每服务1次记1分，由服务队负责同志登记分值，按照志愿者积分多少，评定一至五星五个级别，根据不同的星级，所在部门和单位给予志愿者一定形式的鼓励和奖励。

四是考核表彰制度。

老干部工作部门定期对本级老干部志愿者活动情况进行考核评估，评选表彰“优秀老干部志愿者服务队”和“优秀老干部志愿者”。

三、存在问题

虽然老干部志愿者活动取得了良好的社会反响和社会效益，为推进富民强市、建设幸福泰安作出了积极贡献，但在实际工作中还存在一些问题，制约了老干部志愿者活动的规范、健康、深入开展。

1、组织协调不够有力。

组织开展老干部志愿者活动是一项社会综合工程，需要多方面的参与支持。

由于没有专门的组织协调机构，沟通渠道少，协调力度还不够。

特别是当前离休干部的平均年龄已在80岁以上，受身体条件的影响，大部分难以发挥作用，离退休干部发挥作用的主体是广大退休干部，而退休干部的管理权限不在老干部局，由于种种原因，各级对退休干部的管理比较松散，体系不健全，难以对他们进行有效的组织发动。

2、制度建设不够完善。

虽然在老干部志愿者活动管理上建立了一些制度，但在经费支持、后勤保障、表彰激励等方面，没有形成一套完整有效的长效机制。

特别是没有专门的经费来源，许多单位和乡镇不可能为老干部提供更为充足的财、物等支持，后勤保障能力弱，影响了老干部志愿者活动的深入开展。

4

3.8%的老干部志愿者认为没有充足的资金保障是阻碍活动开展的主要原因。

3、统筹规划不够统一。

由于没有明确具体的组织领导机构，老干部志愿者活动在组织引导上缺乏统一规划，具有随机性。

受经费等条件限制，许多单位组织开展活动仅限于建言献策等形式，离退休干部参与的方式方法单一，缺乏吸引力，影响了老干部志愿者活动的健康、规范开展。

4、舆论氛围不够浓厚。

受传统文化、传统观念的影响，人们认为老干部退下来后，主要任务就是颐养天年，享享清福，最多照看一下小孩就够了，对他们参与志愿者活动没有正确的认识，舆论支持不够。

这使得许多离退休干部在参与志愿活动时放不开手脚，缺乏积极性。

四、对策建议

为加强对全市老干部志愿者队伍的组织引导，推进老干部志愿者活动深入开展，根据上级要求，结合我市实际，市老干部志愿者协会已于201X年10月正式成立，省局领导出席协会成立大会，对我市的这项工作给予了充分肯定。

老干部志愿者协会的建立，对于促进老干部志愿者活动的规范开展，推进各级各类老干部志愿者服务队有计划、有组织地发挥作用，打造我市老干部发挥作用的亮点和品牌都具有重要意义。

协会成立后，建议认真贯彻落实中央和各级有关老干部工作和志愿者工作的规定要求，以“服务大局、奉献社会、温暖他人、彰显爱心”为宗旨，以“自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒”为原则，协调整合社会力量和资源优势，努力搭建老干部参与公益事业、充分发挥作用的平台。

1、广泛组织开展活动。

协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。

注重发挥协会服务、协调、组织的职能，从富民强市建设需要出发，以“奉献在泰山、快乐夕阳红”为主题，以群众和社会需求为导向，认真组织各会员单位开展志愿服务活动。

在开展志愿服务过程中，注重协会集中统一活动和各服务队日常自主活动相结合，注重参与大型活动和经常性服务相结合。

在重要时间节点上，把握好春节、3·5志愿者日、老年节、12·5国际志愿者日等重要节日；在主题活动策划上，广泛组织开展“我为富民强市献计策”建言献策类活动，“争当文明使者”文化体育类活动，“服务民生谋福祉，夕阳生辉献爱心”系列活动，让老干部志愿服务活动始终联系群众、服务社会，开展得丰富多彩、富有成效。

2、健全志愿服务网络。

老干部志愿者协会的主体是各志愿者服务队，把志愿服务队伍建设放在突出位置来抓。

加大宣传发动力度，加强与社会各界联系，积极发展会员，重点发展单位会员，不断壮大老干部志愿者服务队伍规模。

以党政机关、事业单位、教育医疗机构、街道社区为重点，注意吸纳有专业特长的老干部志愿者，按照省局领导“加快建设横向到边、纵向到底的老干部志愿服务组织体系”要求，努力形成不同专业结构、不同行业分布的志愿服务网络。

3、规范协会自身建设。

协会自身建设是否规范，关系协会的健康发展、长远发展、科学发展。

老干部志愿者协会要在民政部门的监督管理下开展工作，逐步建立健全协会和志愿者队伍的管理制度，完善志愿服务的动员机制、培训机制、激励机制、保障机制，以机制建设推动志愿服务的制度化、专业化。

设计、制作、发放协会会徽、会旗、会员证，统一队伍形象标识，增强会员的归属感、责任感。

4、加大舆论宣传力度。

广泛宣传老干部志愿服务工作，充分利用报刊杂志、广播电视、网络等多种媒体，大力宣传老干部志愿者的先进事迹、先进典型，传播老干部志愿服务理念，营造老干部志愿服务氛围，扩大老干部志愿者协会的知名度和美誉度，打响“泰山夕阳红”老干部志愿服务品牌，促进老干部志愿服务工作深入持久地开展。

附送：

关于老年人权益保障法贯彻落实情况的调研报告

关于老年人权益保障法贯彻落实情况的调研报告

近期，XX市民政局组建老龄工作专题调研组，采取走访、问卷、召开座谈会、个别访谈、查询统计资料等形式，对全市《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻落实情况进行了深入调研，基本掌握了全市老龄工作的情况。

一、基本情况和工作成效

随着经济社会的快速发展和生活水平持续提高，我市人口平均寿命不断延长，截至201X年12月底，全市60岁以上老年人已达1

8.07万人，其中80-89岁老年人

2万人，90-99岁高龄老人2911人，百岁老人109人，占全市总人口的十万分之10，人口平均预期寿命89.7。

据调研分析，我市人口老龄化已进入快速发展时期，主要呈现以下四个特征：

一是老龄化进一步加速。

二是农村老年人口基数大。

三是高龄化进一步加速。

四是老人空巢化进一步加速。

人口快速老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构发生重大变化，并直接导致社会供养系数上升，家庭养老压力加大，社会负担加重，给养老保障、卫生保健、为老服务、敬老道德建设带来了严峻的考验，人口老龄化已成为我市经济社会发展中迫切需要解决的实际问题。

《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施以来，尤其是本届政府十分重视老年人工作，认真履行法定职责，围绕“五个老有”总目标，将老龄事业纳入市国民经济和社会发展计划，制定实施老龄事业发展规划，出台有关配套政策措施，健全市、镇、村三级老龄工作网络，着力完善养老和医疗保障体系，以落实优待老年人规定，大力实施银龄安康工程，积极协调各方面力量创造性开展工作，为老年人做实事、办好事，切实维护和保障老年人的合法权益，老龄事业得到持续发展、健康发展，老龄工作取得了扎扎实实的效果。

近年来，我市先后被国家老龄委表彰为全国长寿之乡、全国老龄工作先进单位。

今年5月21日XX市在马耳他被联合国老龄所命名为“世界长寿之乡”。

（一）强化组织保障。

重点抓了“三个到位”：

一是组织领导到位。

成立了市老龄工作委员会，明确由常务副市长担任老龄委主任，一名副市长主抓老龄工作，市财政、民政、人社、交通、旅游等29个部门负责人为成员。

二是人员经费到位。

设立了常设机构“老龄工作办公室”，各乡镇场库区都成立了老龄工作领导小组，配备了专兼职干部，每年落实专项工作经费20万元。

三是政策制度到位。

先后出台实施了《XX市老龄事业十二五发展规划》和《XX市老年人享受优待政策服务的规定》、《关于进一步加强高龄老人关爱保护会议纪要》等一系列文件；市委、市政府主要领导经常听取老龄工作汇报，专题调研老龄工作，现场解决工作中的实际困难和问题，使全市老龄工作步入了规范化、制度化的轨道。

（二）强化宣传教育。

在全市广泛开展以《老年人权益保障法》、《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》为重点的政策法规宣传活动，先后印发宣传手册1

5万本，组织专题讲座200余场次，每年开展典型评选活动2-3次，推动了老年人权益保障法的贯彻落实，市民尊老敬老意识和老年人的法制意识普遍增强。

磷矿镇俐河村农民陈祖兰，张集镇福利院女职工宁志华，先后被评为“全国孝亲敬老之星”、全省“敬老之星”。

去年12月，在国家老龄委组织的“十大杰出老人”和“十大敬老楷模”评选活动中，我市柴湖镇张遥遥荣获“全国敬老模范”称号，胡集镇李家庆荣获湖北省“十大杰出老人”提名奖。

同年10月，湖北宏泰盛世投资置业有限公司一次性向市福利院老人捐赠善款20万元。

（三）强化关键措施。

一是完善养老保障制度。

投资1200万元改（扩）建了25所乡镇福利院，投资1500万元建起了市老年公寓。

将2039名农村五保老人、143名城市“三无”老人全部纳入福利院集中供养。

将3050名城镇贫困老人、8217名农村贫困老人纳入了城乡低保，占城乡低保总数的27%；按政策将所有城镇个体工商户、无业人员、自由职业者纳入了养老保险范畴，积极实施农村社会养老保险，现已累计为

8.9万名60周岁的农村老年人发放养老金3379万元；现已建成社区居家养老服务中心试点16个，农村互助式养老服务中心132处；对90岁以上的老人，每年由人民医院登门体检一次，并为每个高龄老人健立健康档案，对70-89岁的高龄老人，由各乡镇卫生院负责保健。

60岁以上老年人督促其赡养人为其购买城镇医疗保险和新农合。

去年9月市长办公会专题研究百岁老人医疗费用问题，拟对百岁老人医疗费用实行全免，目前卫计局正在制定方案。

二是落实养老优待制度。

201X年元月高龄津贴提标后，90-99岁老人人月平195元，百岁老人人月平550元。

201X年元月，将高龄津贴发放范围扩大到80岁以上，全年拨付80岁以上高龄津贴117

8.73万元。

今年将百岁老人长寿补贴实行与年岁挂钩，即以百岁为基础，年岁越高，补贴越多。

每增一岁，月增30元。

对65周岁以上老年人乘坐城市公交车实行；60-70周岁老年人进入风景区、旅游景点的门票实行半价优惠，70周岁以上老年人实行全免；每年老年节期间，“明显陵”向全市老年人开放；老年人享受优先就医、减免挂号费和门诊费等优惠政策。

加大老年人司法援助工作，我们在市内有影响的3家律师事务所分别设立了法律援助中心和老年人维权接待室，切实保障了老年人的合法权益。

在坚持完善已出台的相关政策的基础上，对高龄老人大力实施“五个一”惠老工程，即：

每年一次看望慰问、一次体检、一次生日祝寿、一次长寿补贴、对新增百岁老人赠送一台32英寸彩电。

三是构建服务管理制度。

由有威望、热心老龄工作的退休老干部担任会长兼维权联络员，有力加强了基层老龄工作的力量，目前我市已建立基层老年协会399个。

各基层老年协会扎实开展活动，带领广大老年人在参与我市政治、经济、文化、社会发展和老年维权中发挥突出作用。

建立专项服务机构，全市共建立长寿研究会1个，会员12人；老年大学1所，学员804人；老年体育协会18个，会员461人；书画研究会1个，会员214人；社区健身队24个，队员2050人，在丰富老年人精神文化生活中发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

总体来看，我市在依法维护和保障老年人各项权益方面做了一些工作，取得了一定成效。

但在人口老龄化快速发展和经济转轨、社会转型、利益格局不断调整变化的新形势下，仍存在一些深层次的困难和问题：

一是少数单位重视不够。

个别部门对老龄工作不够重视、认识不到位，在依法维护和保障老年人各项权益方面，缺乏工作主动性，部门之间的沟通协调不顺畅，影响了《老年法》的贯彻实施和老龄工作的开展。

二是保障水平提升不够。

我市虽已建立起覆盖城乡的养老保障和医疗保障体系，但与发达地区比较，养老保障总体水平相对较低。

城乡之间的差别仍然较大，有待进一步提高。

对《老年法》等相关涉老法律法规的宣传力度还不够大，全社会敬老、养老、爱老、助老的意识和氛围还没有真正形成，侵犯老年人合法权益的现象仍时有发生。

三是服务能力拓展不够。

主要表现在三个方面：

居家养老推进缓慢。

农村老人面广量大、居住分散，聚居化程度不高，给居家养老服务组织带来难度；从业人员严重缺乏。

专业人员的缺乏，已经成为养老机构发展的一大瓶颈；扶持政策落实较难。

各级关于加快老龄事业发展有关政策意见中的扶持政策涉及国土、税务、电力等多个部门，没有相应的具体政策措施，在实际执行中难以落实。

其中最为突出的是土地政策制约着民办养老机构的发展。

三、下一步打算

一是加大工作推进力度。

要进一步加强老龄组织机构和干部队伍建设，积极发挥老年协会组织的作用，加强督查考核力度，充分发挥调动民政及涉老相关部门的职能作用，有效协调解决老龄工作中出现的各种问题，形成老龄工作推进合力。

加大财政对老龄事业的投入力度，形成制度化的财力投入机制，确保老龄事业与经济社会协调发展。

建议上级增加经费投入，每年核拨一定额度的专项经费及运行经费，加大养老服务设施、医疗卫生保障、涉老公共服务设施等方面的建设。

二是加大宣传教育力度。

要广泛开展富有教育意义的敬老养老助老道德教育活动，形成浓厚的尊老敬老和依法维老、以情助老的良好风尚。

在前阶段宣传工作的基础上，进一步加强老年法规政策宣传，充分利用各种媒体，把法制教育与敬老教育相结合，通过媒体对重大、典型的老年人援助案例进行宣传报道，以案释法，不断提高老年人自觉维权的意识和维权的能力。

各部门要把贯彻实施老年人权益保障法纳入年度考核内容，加大督办力度，严厉打击伤害、遗弃、虐待老人的违法行为，大力营造尊老、养老、助老的良好社会氛围和依法维护老年人合法权益的法制环境。

三是加大督办落实力度。

要推动出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，支持社会力量兴办医养结合型养老机构，探索城乡社区居家养老服务长效机制。

年内完成8个城市社区居家养老服务中心，52个农村老年人互助照料中心。

全市养老床位达到3800张，每千名老人拥有养老床位30张以上。

城镇社区老年协会建会率95％以上，农村老年协会建会率85％以上。

及时足额发放80岁以上老年人高龄津贴。

四是加大经费投入力度。

进一步完善老龄事业经费投入保障机制。

财政投入是推动老龄事业发展的一个重要保证。

继续加大对老龄事业经费投入，出台专项扶持政策，建立自然增长机制，确保各级老龄办有人办事、有钱办事，推动老龄事业健康发展。